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洛江区人社局廉政风险排查、防控措施汇总表
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人力社保信息
县人社局失业保险工作实现新突破
　　　http://tn.　　　　　　来源：县人力社保局　　　
&&& 今年以来，以全市社会保险信息系统上线为契机，紧紧抓住基金征缴和扩面两项重点工作，进一步规范失业保险业务流程，真抓实干，实现了失业保险工作新突破。截止7月底，我县失业保险参保人数32530人，完成全年目标任务的107.4%；征收基金1220万元，完成全年目标任务的98%。征缴扩面基本实现提前5个月完成全年考核任务。
&&& 一是加强作风建设促优质服务。以党的群众路线教育实践活动为契机，积极加强失业保险窗口作风建设，切实解决群众反映强烈的窗口突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题。全面启动一次性告之失业保险政策，推行业务“网上办理”范围，规范政策及办理流程，全面实行“靠前服务”，使群众办理失业保险业务能在第一时间受理，在最短时间办结。
&&& 二是坚持三措并举确保任务完成。加强宣传，全面提高单位职工参保意识；加强与地税、财政、社保、医保、劳动监察和企业的全面协调，形成失业保险征缴扩面工作的合力；做好失业保险稽核工作，努力做到应保尽保，应收尽收。
&&& 三是做好待遇发放助推和谐稳定。全力确保失业保险待遇的按时足额发放，助推社会和谐稳定。截止2014年7月，共计发放2248人次267.06万元，其中支出失业保险待遇156.34万元，基本医疗保险费58.96万元，生育补助金0.3万元，农民工一次性生活补助 45.84万元，转移支出5.62万元。发放大龄职工生活费人数60人次，金额21650元。
&&& 四是强化内控制度管理保基金安全。强化内控管理，坚持将失业保险内控制度建设作为加强失业保险工作的基础和重点。查找风险点，从征缴核实、待遇审核、待遇支付、档案管理等方面，认真查找廉政风险点和流程风险点，并着力建设对应的业务控制、会计控制、审查稽核等制度；加强环节上的相互制约，建立岗位之间、业务环节之间的相互监督和制衡，不定期实行内部检查，确保基金安全。
&&& 五是做好失业动态监测研判就业形势。加强与企业的沟通，促进企业主动配合失业动态监测工作，引导企业规范内部管理，进行稳定就业岗位。通过对我县20户样本企业就业岗位增减情况的分析，判断就业形势，起到失业预警作用。
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&&技术支持： &组织人事廉政风险点防范管理措施
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　　一、主要职责　　指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作;负责局机关和直属单位人事管理、机构编制、教育培训等工作；承办协管市区司法行政部门负责人的有关事项;负责局机关和直属单位的党群工作；负责全市司法行政系统的警务管理和警务督察工作。　　二、主要风险点　　通过对组织人事职责的梳理，明确岗位工作任务及具体职责，分析组织人事工作中容易发生的廉政风险和管理风险，主要风险点是：　　（一）干部任免考核　　承办市局机关及下属单位负责人考核的具体工作；承办市局机关及下属单位年度考核工作；组织实施市局机关干部竞争上岗，承办市局机关及下属单位有关人员的任职考核工作，办理职务任免手续。　　（二）公务员管理　　承担市局机关及下属单位公务员录用；承办市局机关人员调入、调出和内部调配工作；承担市局机关及下属单位公务员的辞职、辞退工作；负责市局机关公务员培训工作；负责办理市局机关公务员的退休工作；承办市局接收安置军转干部工作。　　（三）机构编制管理　　负责市局机关及下属单位机构设置和人员编制管理工作。　　（四）因公（私）出国（境）政审与审批　　承担市局机关及下属单位因公（私）出国（境）人员的审查、备案工作。　　（五）人事档案管理　　负责市局机关工作人员登记管理；按照干部管理权限负责人事档案管理工作。　　（六）工资福利管理　　负责市局机关及下属单位人员工资、福利管理，系统科级以下人员退休审批工作。　　（七）表彰奖励和惩戒　　承办市局机关及下属单位人员表彰奖励、行政惩处工作；负责全市司法行政系统评先表彰工作。　　（八）直属单位人事管理　　承担指导下属单位人事制度建设、专业技术职务评聘、工人技术等级考核、岗位设置、人员聘用、干部聘任等工作；承担下属单位工作人员的辞退审核、备案工作。　　（九）指导系统队伍建设　　指导全市司法行政系统干部教育培训、人才建设、基层规范化建设和廉政建设等工作。　　三、廉政风险和管理风险主要表现：　　（一）滥用职权　　违反干部人事工作规定，搞权钱交易、权权交易，徇私舞弊，以权谋私，在干部工作中为本、亲友或特定关系人谋取非法利益或特殊照顾；在干部考察考核等工作中弄虚作假、隐瞒实情。　　（二）用人失察　　考核考察不够深入细致，工作走过场，对干部综合评价不够全面，导致“带病提拔”、“带病上岗”；在公务员录用等工作中实地考核失察，留有隐患。　　（三）工作失职　　干部人事政策法规不熟，政策把握不准，工作把关不严，不能坚持原则和标准；在工作中掌握标准差异较大，造成不公平；因疏忽违反工作程序，或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度，造成不良影响或后果；责任心不强，工作拖拉，办理不及时。　　（四）监督不力　　干部监督管理工作中，监督失之于宽、失之于软，不能及时发现问题苗头，对群众反映的线索不能及时调查处理。　　（五）行为失范　　违反干部人事工作纪律，泄露未经批准对外公开的信息；收受他人礼品礼金等，参加可能影响工作的宴请、旅游等消费娱乐活动。　　（六）缺乏敏锐性　　在政治思想工作中，不能及时了解广大干部职工思想动态，不能为党委提供及时有效的决策参考。　　四、以完善干部选拔任用机制为重点，建立廉政风险点防范管理工作的长效机制　　（一）认真贯彻执行党的干部路线，坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准　　认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规，《公务员法》及其配套法规，严格执行干部选拔任用等工作的基本条件和资格条件，把好资格条件关，完善干部人事工作机制，建立健全干部竞争上岗、干部交流、任职试用期、任前公示、任职回避、下属单位聘任干部报告备案等规章制度，明确配套操作方法，细化工作流程，大力推进干部工作科学化、民主化、制度化建设。　　（二）严格履行干部人事工作程序，严格执行干部选拔任用工作的各项规定　　在干部人事工作的各个环节严格按照规定的要求办事，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。按照干部人事法规规定的程序要求，细化各项干部人事工作的具体操作步骤，做到程序一步不缺、一步不错。特别是在干部竞争上岗选拔配备工作中，严格按照公布职位、组织报名、资格审查、民主测评、组织考察、提请党委会议集体研究、任职公示、备案等环节步骤开展工作，着重抓好民主推荐和组织考察这两个重要环节，绝不简化步骤，绝不走过场。　　（三）认真贯彻民主集中制原则，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强干部工作的透明度和公开性　　扩大干部工作中的民主，不断强化干部群众的参与，自觉接受干部群众对干部选拔任用等工作各个环节的全过程监督，在民主推荐、组织考察等关键环节增强干部群众参与的广泛性和代表性，进一步畅通民意表达渠道，认真调查核实干部群众反映的问题，落实干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，努力营造公开、公平、公正的选人用人环境。　　（四）加强自身作风和纪律建设，进一步规范选人用人行为　　按照公道正派的干部人事工作行为准则和“讲党性、重品行、作表率”的要求，切实加强作风和纪律建设，严格遵守《干部任用条例》规定的纪律和《组织干部“十严禁”纪律要求》，对工作人员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，努力做到对已清正、对人公正、对内严格、对外平等。不断增强政治敏锐性，广泛了解干部群众思想状况，结合形势任务的要求，把握思想政治工作的重点，开展多种形式的思想政治工作，做到解决思想与解决实际问题相结合，有针对性开展工作。　　四、落实廉政风险点防范管理的保障措施　　（一）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线　　充分认识用人上的不正之风影响选人用人的公信度，损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。开展廉政风险点防范管理，是干部人事工作加强反腐倡廉建设、整治用人上的不正之风的重要举措和抓手。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育，使全体干部群众牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平，自觉做到廉洁自律。　　（二）加强领导，落实责任　　要健全和落实防范管理工作责任制，不断完善岗位廉政风险点防范管理防控体系，一级抓一级，层层抓落实，切实把廉政风险点防范管理的各项具体措施和要求落到实处。政治处主任作为廉政风险点防范管理的主要责任人，要切实承担起本处室廉政风险和管理风险点防范管理的领导责任，认真履行“一岗双责”，发挥模范带头作用，严于律已，以身作则。全处同志都要自觉增强风险防范意识，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、防范措施得力，认真落实廉政风险和管理风险防范管理的各项要求，切实防范工作中可能出现的廉政风险和管理风险。　　（三）进一步严明用人纪律，严肃查处违规违纪用人问题　　对封官许愿或为跑官要官者说情、找招呼，以及泄露酝酿、讨论任免情况的，严肃批评教育，调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的，按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作的干部，要坚决调离岗位，认真进行调查核实，遏止用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。[保险]三明推进失业保险规范管理 - 南方财富网
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三明推进失业保险规范管理
南方财富网
　　为强化管理，保障失业人员基本生活，今年来，我市积极推进失业市级统筹规范管理，成效显著。
　　2012年，《三明市失业保险市级统筹实施办法》出台。为实现规范管理，今年我市全面实行&六统一&，即：统一参保范围和参保对象、统一缴费基数和费率、统一失业保险待遇项目、统一失业保险业务经办流程、统一信息系统、统一基金预决算管理的制度。同时，不断完善失业保险待遇调整机制，及时调整失业保险金发放标准；健全失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制；落实领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险政策，确保全市失业保险金按时足额发放。
　　此外，市人社部门加强了工作任务考核，对市政府下达的失业保险工作目标任务，细化分解到各县（市、区），制定下发失业保险工作年度考核方案。为确保失业保险基金的安全运行，各级人社部门还积极开展基金监督工作，推进廉政风险防控机制建设，明确各岗位责任和工作流程，坚持依法依规办事，强化基金风险防控。
　　至5月底，全市失业保险参保人数为25.52万人，同比增长2%；基金征收6850.82万元，同比增长15.52%；基金支出2104.51万元，同比增长3.37%，其中，共为7767人发放失业保险金1719.27万元，支付基本医疗保险费304.09万元。基金当期结余4746.31万元，累计结余33565.66万元。
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失业保险为提升就业技能起到多大的作用？对提高就业竞争力有什么帮助？
近日，人社部失业保险司司长桂桢、职业能力建设司副司长王晓君参加在线访谈，解读《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（以下简称《通知》）相关问题。
《通知》的出台是出于什么考虑？
失业保险司司长桂桢：
为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）关于“依法参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可申请参保职工技能提升补贴，所需资金按规定从失业保险基金中列支”的规定，人社部会同财政部共同制定了《通知》。
《通知》是对《意见》中参保职工技能提升补贴这项政策的细化，更加具有操作性。
实施这项政策，有利于激励职工提升技能，提高就业竞争力，增强就业稳定性，缓解就业结构性矛盾，降低失业风险；有利于更加有效地发挥失业保险促就业和防失业的功能作用。
《通知》关于申领技能提升补贴条件的设定，体现了哪些原则？大概有多少人可以领取到这个补贴？
失业保险司司长桂桢：
《通知》对国务院28号文件规定的条件进行了细化和明确，规定依法参保累计缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上，并且自日起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或技能等级证书的企业职工，可以申请技能提升补贴。
这样规定，一方面，鼓励企业职工长期参加失业保险，履行缴费义务，在一定程度上体现权利与义务基本相适应的原则。另一方面，在一定程度上调动职工学习职业技能的积极性，有利于稳定就业、预防失业。
200万左右的企业在职职工受益
《通知》提出取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。请问关于职业资格证书和职业技能等级证书是如何规定的？
职业能力建设司副司长王晓君：
《通知》中所称职业资格证书是国家对技能劳动者从事某项职业学识、技术、能力的认可，一般分为初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）和高级技师（一级）五个等级。
人社部门是职业技能鉴定工作的综合管理部门，各地、各有关行业部门职业技能鉴定指导中心负责具体鉴定工作，对经鉴定合格者，发放由人社部统一印制的职业资格证书。
日前国务院第174次常务会议审议并拟于近期向社会公布的国家职业资格目录清单，已对技能人员职业资格和专业技术人员资格作出明确划分。待国家职业资格目录清单公布后，《通知》中所称职业资格证书即指劳动者参加清单中所列的技能人员职业资格项目，经鉴定或考试合格后获取的证书。
根据国务院推进“放管服”改革精神和要求，人社部正在研究完善职业技能等级认定政策。今年1月，经国务院审定并由人社部印发的《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》提出，完善技能人才职业技能等级认定政策，制定不同职业技能等级享受相应的职业培训、技能鉴定、就业创业等补贴政策。
据此，我们正在深入推进技能人才评价体制机制改革，研究制定职业标准和评价规范。完善技能人才职业技能等级认定的具体措施和办法。下一步，拟对符合规范要求的职业技能等级证书，按国家有关规定享受培训鉴定补贴等政策，为搭建技能人才职业发展通道、提高技术工人待遇、加强技能人才队伍建设提供支持和服务。
对符合规范要求的职业技能等级证书，拟按国家有关规定享受培训鉴定补贴等政策，为搭建技能人才职业发展通道、提高技术工人待遇、加强技能人才队伍建设提供支持和服务，这样做是不是将严格规范证书的质量？
职业能力建设司副司长王晓君：
人社部将严把证书质量——
1.公布国家职业资格目录，实行清单式管理
清单之外一律不得许可和认定职业资格，各地区、各部门未经批准不得在清单之外自行设置国家职业资格，行业协会、学会等社会组织和企事业单位不得在清单之外变相开展资格资质许可和认定。
2.加强信息化建设
加强国家职业资格证书发放管理，完善国家职业资格证书联网查询系统建设，确保证书联网查询系统中的国家职业资格证书真实有效。
同时，推进全国职业技能鉴定服务与监管平台建设，向社会公布规范开展的职业技能等级评价相关信息，为公众提供服务，接受社会监督。
3.加强监管，建立健全退出机制
加强督导督查，采取“两随机一公开”方式，建立健全随机抽查清单和“双随机”抽查机制，公开抽检内容、程序和结果。
充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，强化舆论监督，及时曝光负面典型，对违法违规行为形成威慑，提高公众认知和防范能力。
对在督导督查、社会举报和媒体反映中发现有问题的职业资格证书或职业技能等级证书，经调查核实后，及时作出处理，公布处理结果。
《意见》提出“当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工”，《通知》对“当年”做了哪些具体规定？
失业保险司司长桂桢：
《意见》规定参保职工技能提升补贴的条件为“当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工”，《通知》对“当年”这个时间做了明确规定，即自日起。
申领的程序是什么？
失业保险司司长桂桢：
职工应在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内，到本人失业保险参保地失业保险经办机构，申领技能提升补贴；
失业保险经办机构通过职业资格证书或职业技能等级证书联网查询、与失业保险参保信息比对等方式进行审核；
失业保险经办机构按照规定程序对申请审核通过后，应直接将补贴资金发放至申请人本人的个人银行账户或社会保障卡。
补贴分为1000元、1500元和2000元三个上限档位，制定这样的标准是如何考虑的？
失业保险司司长桂桢：
《通知》规定由省级人社部门、财政部门根据本地失业保险基金运行情况、职业技能培训、鉴定标准等因素综合确定，并适时调整，同时明确补贴标准的上限，即初级工一般不超过1000元、中级工不超过1500元、高级工不超过2000元，补贴标准可向地区紧缺急需工种倾斜。
这样规定，有三方面的考虑：
一是各地基金支撑能力不同，培训费和鉴定费的标准不同，产业方向和重点不同，由各地确定补贴标准更符合当地实际。
二是规定上限有利于区域间的平衡，有利于与培训补贴的平衡，还可保证基金支付安全。
三是技能提升补贴是国家对职工培训成本的一种适当补贴，起激励和引导作用，不应大包大揽，企业和职工应该承担的教育、培训责任还要各自承担。
如何保证申领人尽快拿到补贴呢？
失业保险司司长桂桢：
为了保证符合条件的申领人尽快拿到补贴，《通知》要求各省（区、市）人社、财政部门根据本地实际，本着方便、快捷、安全、审慎的原则，制定本省（区、市）的具体操作办法，并主动向社会公开。
这样规定的目的，一是方便职工，建立政策享受的直通车；二是减少中间环节，防范道德风险，确保职工本人直接受益，确保资金安全。
有网友担心自己会因地区因素领不到补贴，会出现这样的情况吗？在文件执行过程中，有什么风险需要防范？
失业保险司司长桂桢：
不会出现这样的情况。
目前来看，防范风险主要是基金支付风险和廉政风险。
从基金支付风险来看，总体安全可控，但尚有部分统筹层次较低的地区，基金支撑能力相对较弱，《通知》规定各省要发挥省级调剂金的作用，加大支持力度，确保每一个统筹地区的参保职工都能享受到政策。
从防范廉洁风险看，《通知》明确规定了职业技能鉴定机构和失业保险经办机构的责任，以及完善资金监管制度，畅通监督渠道，对违法违规行为按规定追责等措施。
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