实践证明，通过政府和企业合作的方式，政府和企业达成契约，把公共产品的投资经营交给企业，同时，使投资企业能够取得合理的回报。
从公共服务的直接提供者变为公共服务的监管者，这对政府能力提出更高的要求。首先，政府要有一种参与市场博弈的能力,要了解市场的规则。
针对长期以来PPP项目“雷声大雨点小”的现状，国家发改委韩志峰近日回应，主要的原因之一是我们不太重视如何建立合理的投资回报机制。
在当前财税改革持续推进的背景下，政府与社会资本合作的PPP模式是激发民间投资、开拓融资渠道的重要模式，各地政府要加快推进。
PPP模式在我国不是新事物。当下，在国家的大力推动下，从中央到地方政府都在积极鼓励社会资本进入基础设施以及公共服务领域。
在PPP项目的实施方面，存在比较严重的重国资轻民资现象。然而，经验表明，没有民间资本参与的发展，是很难有真正的生命力的。
截至今年4月底，全国入库的PPP项目达到8042个，总投资达9.3万亿元，PPP项目覆盖也由5个行业扩大到13个行业。在快速发展的同时，PPP模式也面临着融资难、缺少退出机制等难题待解.
日前，财政部、教育部、科技部等20个部门联合发布通知启动第三批PPP示范项目申报筛选工作，每个省市申报项目数量原则上不超过50个。
2016年是“十三五”环境保护的顶层设计之年。“十三五”规划纲要提出，要建立环境质量目标责任制和评价考核机制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等目标。
8万多亿的PPP项目总投资已进入信息平台，近期还将有新的第三批项目公布。政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。
以PPP模式扩大公共产品或服务供给的举措虽好，但需警惕短时间集中过度供给公共产品或服务，可能造成的简单重复低效率供给以及地方财政未来超负荷等问题。&&6月12日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布通知，在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。此批项目的重点和范围包括哪些？前两批项目进展情况如何？全国PPP（政府和社会资本合作）市场的“蛋糕”究竟有多大？记者采访了有关部门和专家。
&&由财政部示范提升到全国示范，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新
&&“第三批PPP示范项目申报筛选工作，由财政部与相关行业部委横向联合开展，就是要进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。”财政部有关负责人表示，示范项目的申报筛选，将注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。
&&这位负责人介绍，示范项目申报的基本条件，一是项目属于适宜采用PPP模式的公共服务领域，包括能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等；二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；三是合作期限原则上不低于10年。每个省市的申报数量，原则上不超过50个。
&&地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总。然后，财政部PPP工作领导小组办公室会同PPP中心，对申报项目进行汇总和形式审查，形成备选项目清单，作为项目评审对象。为兼顾评审的专业性和时效性，将按照行业领域分组，组织专家进行集中封闭评审。
&&全国各地PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元
&&全国PPP的市场“蛋糕”有多大？这组数据可以勾勒出一个大概轮廓：截至今年3月，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。
&&“PPP热了火了，根本原因是改革释放市场活力，打破了垄断、引进了竞争。”财政部PPP中心副主任焦小平表示，PPP不仅是要解决政府投资不足等问题，更是针对公共服务进行的市场化改革。2014年到2016年主要是做示范项目，以保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例。
&&首批PPP示范项目确定了天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。第二批政府和社会资本合作示范项目，确定了北京市兴延高速公路项目等206个项目，总投资金额6589亿元。从社会资本的取向来看，排在前面的是交通、市政和环境领域，这与当前我国城镇化进程是完全吻合的。而且，PPP项目中基础设施比重大幅提高，绿色低碳的基础设施占到了60%。
&&2014年，湖南省成为了全国首批试点省份。湖南省常务副省长陈向群介绍，截至目前，省级已先后发布三批199个PPP示范项目，总投资达到3109亿元。其中，2016年第三批示范项目117个，总投资1713亿元。前两批82个省级示范项目中，列入国家级示范项目的达到12个，与社会资本签约率达到了76.8%，项目落地率达到了34%，均处于全国领先水平。
&&示范项目实行“能进能出”，切实推动PPP模式健康发展
&&“在项目实施全过程中，财政部将建立健全示范项目的跟踪指导、对口联系和动态调整机制，推动示范项目顺利实施。”财政部有关负责人表示，示范项目建设完成后，财政部将组织专家对前期实施情况进行验收，重点审查示范项目是否符合PPP模式的必备特征。验收不合格的，将不再作为示范项目推广。
&&此次20部委发布的通知也明确规定，对采用建设—移交（BT）方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。“即使一些项目纳进来了，如果后来发现是BT项目，或者是明股实债、有固定回报的情况，包括不公开透明的采购社会资本，不按照PPP项目程序等，也将按照规定调出PPP示范项目名单。”这位负责人表示。
&&实际上，PPP示范项目一直实行“能进能出”管理，首批示范项目中，青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目，就因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，调出了第一批政府和社会资本合作示范项目名单。
&&针对当前一些PPP存在的融资难和资金错配等问题，财政部要求，各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。
&&“PPP作为市场化改革的关键一环，改革的牵引性非常大。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为， PPP属于公共治理的范畴，但在这里公共治理采取了一种非行政运作方式，引进了市场和社会的因素。PPP可以使政府公共服务公共产品多样化，来更好地适应人民群众的新需求。
(责任编辑：曾家明）
文章来源：中国新闻网 ，如若转载，请注明出处：
您可能感兴趣的文章
0 人参与评论
① 凡本网注明"来源：中国水泥网"的所有文字、图片和音视频稿件，版权均为"中国水泥网 "独家所有，任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明来源"中国水泥网"。违反者本网将依法追究责任。
② 本网转载并注明其他来源的稿件，是本着为读者传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。 其他媒体、网站或个人从本网转载使用时，必须保留本网注明的稿件来源，禁止擅自篡改稿件来源，并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者一周内来电或来函联系。
会员咨询：400-
24小时热线：3
杭州总部：1
商务合作：2
北京信息总部：010-
中国水泥网商业与经济
第三批PPP示范项目申报启动市场“蛋糕”有多大？总投资1713亿元
第三批PPP示范项目申报启动市场&蛋糕&有多大？总投资1713亿元
6月12日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布通知，在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。此批项目的重点和范围包括哪些？前两批项目进展情况如何？全国PPP（政府和社会资本合作）市场的&蛋糕&究竟有多大？记者采访了有关部门和专家。
由财政部示范提升到全国示范，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新
&第三批PPP示范项目申报筛选工作，由财政部与相关行业部委横向联合开展，就是要进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。&财政部有关负责人表示，示范项目的申报筛选，将注重与我国&十三五&期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。
这位负责人介绍，示范项目申报的基本条件，一是项目属于适宜采用PPP模式的公共服务领域，包括能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等；二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作；三是合作期限原则上不低于10年。每个省市的申报数量，原则上不超过50个。
地方项目由各级财政部门会同本级行业部门联合组织初选，通过初选的项目由省级财政部门统一汇总。然后，财政部PPP工作领导小组办公室会同PPP中心，对申报项目进行汇总和形式审查，形成备选项目清单，作为项目评审对象。为兼顾评审的专业性和时效性，将按照行业领域分组，组织专家进行集中封闭评审。
全国各地PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元
全国PPP的市场&蛋糕&有多大？这组数据可以勾勒出一个大概轮廓：截至今年3月，财政部搭建的PPP综合信息平台收录各地的PPP招商项目7721个，总投资约8.8万亿元，涵盖了19个主要发展领域。
&PPP热了火了，根本原因是改革释放市场活力，打破了垄断、引进了竞争。&财政部PPP中心副主任焦小平表示，PPP不仅是要解决政府投资不足等问题，更是针对公共服务进行的市场化改革。2014年到2016年主要是做示范项目，以保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例。
首批PPP示范项目确定了天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。第二批政府和社会资本合作示范项目，确定了北京市兴延高速公路项目等206个项目，总投资金额6589亿元。从社会资本的取向来看，排在前面的是交通、市政和环境领域，这与当前我国城镇化进程是完全吻合的。而且，PPP项目中基础设施比重大幅提高，绿色低碳的基础设施占到了60%。
2014年，湖南省成为了全国首批试点省份。湖南省常务副省长陈向群介绍，截至目前，省级已先后发布三批199个PPP示范项目，总投资达到3109亿元。其中，2016年第三批示范项目117个，总投资1713亿元。前两批82个省级示范项目中，列入国家级示范项目的达到12个，与社会资本签约率达到了76.8%，项目落地率达到了34%，均处于全国领先水平。扫描或点击关注中金在线客服
使用财视扫码登陆
下次自动登录
其它账号登录：
||||||||||||||||||||||||
&&&&>> &正文
晚间要闻：第三批PPP示范项目申报启动 万科7月初复牌
来源：和讯股票&&&
作者：佚名&&&
中金在线微博
扫描二维码
中金在线微信
扫描或点击关注中金在线客服
　　国泰君安乔永远：博弈窗口期正在收敛 “逢场作戏”需适可而止
　　行情快速轮动的背后，市场潜在矛盾正逐步显露苗头，现金持有者在赚钱效应下蠢蠢欲动，但产业资本却在难得的市场热情中迎来新一轮减持潮，部分公司大股东更是祭出“清仓式”减持的大招，二级投资者在与产业资本的博弈中似乎难占优势。与此同时海外不确定性因素增加，全球投资者避险情绪高涨，可能对A股形成扰动。
　　万科董秘：预计6月18日前提交重组方案
　　万科董秘朱旭表示，公司预计6月18日之前提交重组预案，深交所最长需要10个工作日审核预案。以此推算，万科最晚会在7月初复牌。此次提交重组预案后，万科将不会再申请继续停牌。
　　第三批PPP示范项目申报筛选工作启动
　　财政部网站6月12日消息，财政部、教育部、国土资源部、住房城乡建设部等20部委发布关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知，联合启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。
　　通知提出，项目申报筛选注重与我国“十三五”期间重大问题、重点项目有机衔接，鼓励行业破冰、区域集群和模式创新，推动实现行业引领、区域带动和创新示范效应。通过优化申报筛选方式，公开评审标准，进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性，实现从财政部示范到全国示范的升级。
　　此次申报示范项目应具备相应基本条件：一是项目属于能源、交通运输、市政公用、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育等适宜采用PPP模式的公共服务领域。二是纳入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按规定程序做好立项、可行性论证等项目前期工作。三是合作期限原则上不低于10年。四是对采用建设-移交(BT)方式的项目，通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目，将不予受理。
　　端午假期期间全球股市债市剧烈波动
　　端午节假期期间，海外市场并不平静，特别是周五全球股市和债市均出现剧烈波动。
　　周五，美国股市标普500指数收跌0.91%，创三周以来的最大单日跌幅。道指收跌0.66%，纳斯达克指数收跌1.29%，创两个月以来的最大单日跌幅。此外，富时泛欧绩优300指数收跌2.33%，法国和德国股市均下跌超过2%。亚太股市也全线回落，其中香港恒生指数下跌1.2%。
　　市场数据显示，欧洲股市下跌主要是由银行板块领跌，显示出英国退欧风险对欧元区的潜在影响更大。目前，距离英国举行“退欧”公投还有10天时间，包括英国首相卡梅伦在内的一些英国官员认为，离开欧盟将对英国经济产生破坏。麦格理全球利率和外汇策略分析师Thierry Wizman也认为，英国“退欧”将对市场产生负面影响。美联储政策制定者将“退欧”公投视为是否在今年夏天加息的一个因素。而最新民调结果显示，支持英国退欧的受访对象比例为55%，支持英国留欧的为45%。此外，对欧洲投资者来说，不幸的消息还有民调显示西班牙的政治僵局可能会持续下去，这将令该国政府在克服财政危机更加心有余而力不足。
　　美国财长雅各布·卢也出面警告英国退欧可能带来的风险，认为英国留在欧盟符合欧洲、英国和全球经济最佳利益，也有利于地缘政治稳定。风险模型公司Axioma的研究结果显示，若英国退出欧盟，欧洲股市可能重挫24%。其实，除了欧洲股市，美债等资产都受到英国“退欧”公投的影响。花旗银行警告，如果英国公投决定脱离欧盟，美国国债收益率可能会跌到创纪录新低。近日，德国、英国和日本国债收益率均创历史新低，显示出市场避险情绪高涨，其中10年期德国国债的收益率跌至0.01%，日本10年期国债甚至跌至-0.17%。美国10年期国债收益率也跌至1.678%，刷新四个月以来的低位。市场分析师认为，这是投资者担忧全球经济复苏和英国退出欧盟的风险，纷纷涌入国债市场避险。
　　在全球经济前景不确定的大背景下，市场避险情绪加强，对各央行将维持超宽松政策的预期上升。近日。韩国央行意外降息25个基点至1.25%，创历史新低，降息时间早于外界预期。就在韩国央行降息的第二天，俄罗斯央行下调关键利率50个基点至10.50%。有分析人士认为，各大央行已经出台了宽松甚至是负利率政策，不遗余力地采取了各种措施来阻止全球经济陷入另一场金融危机，但它们的这些非传统措施反而是在给全球经济带来重大的风险。
　　商务部：5月实际使用外资金额567.7亿 同比下滑1%
　　商务部数据：中国5月实际使用外资金额567.7亿元人民币，同比下滑1%，1-5月实际使用外资金额3435.5亿元人民币，同比增长3.8%。
　　中国太保：澄清受让国联安基金部分股权 正在申请筹建寿险香港子公司
　　中国太保晚间发布澄清公告称，针对此前媒体报道提及的“太保拟受让国联安基金部分股权”一事，公司正在与国泰君安证券股份有限公司就该事项进行意向性接触，尚未达成实质性协议；针对此前报道提及的“太保在酝酿筹建寿险香港子公司”事宜，目前尚在申请阶段，有待两地保险监管机构的审批，存在不确定性。
　　互联网金融协会会长李东荣谈风险监管措施：通过监管和法律手段及时清理害群之马
　　李东荣在“陆家嘴论坛”谈风险监管时表示，一是明确分类、精准发力、要充分考虑互联网金融风险，从宏观到微观的各个层次，对各类传统风险和新生风险进行准确预测，有针对性的行业准入，投资者适当管理等措施；二是综合失策，将资金流和现金流全面纳入风险监测体系，防止资金和信息实现体外循环，要针对跨界业务实施穿透核查和全流程监管，不留空白和套利空间；三是多方参与、共治共享、确保无形之手和有形之手有机结合，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过行业治理和市场监管，通过监管和法律手段及时清理害群之马。
　　李克强对近期校园暴力频发作出重要批示
　　据中国政府网消息，国务院总理李克强近日对近期校园暴力频发作出重要批示。
　　批示指出：校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。
　　商务部：中国将与南亚一些国家稳步推进自贸区建设
　　商务部副部长高燕12日在出席第4届中国—南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会开幕式时表示，中国和南亚国家的人口超过30亿，是全球最大的新兴市场，也是世界经济增长最快的地区。各国开展互利合作有很大的发展潜力和拓展空间。
　　中国第十二大军工集团正式成立 中国航发注册资本500亿元
　　据北京市工商局企业信用信息公示系统，中国航空发动机集团有限公司已于5月31日成立，注册资本500亿元，法定代表人为航发集团董事长、党组书记曹建国。中国航发将成为中航动力、中航动控、成发科技三家A股上市公司的实控人。
　　12家期货公司“保险+期货”试点获批
　　大连商品交易所12日发布消息称，经过一系列严格评审，目前已有12家期货公司的“保险+期货”试点项目获批立项，其中有人保财险、安华农险、阳光农险、国元保险、大地保险等7家保险公司参与。
　　浦东机场爆燃案调查结果：浦东机场爆炸系一男子自制爆炸物引发
　　上海市公安局通报：经公安机关初步调查，一男子从随身携带的背包内拿出用啤酒瓶自制的爆炸物丢至值机柜台前，啤酒瓶发生爆燃后，该男子从背包中取出匕首，划割自己颈部后倒地，目前伤情危重，正在抢救中。案件正在进一步侦查中。
责任编辑：cnfol001
我来说两句
24小时热门文章
栏目最新文章作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：
作者： 发布时间：