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老小区多层楼房加装电梯，大家有何见解！
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今天在家没事，突发奇想，要是在我们这些多层的楼房上加装一部电梯，该多好啊，呵呵，有懂得的亲们吗？
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沙发伴侣，沙发扶手垫
有这个先例
是吧？我觉着应该可行
不支持的飘过，住户少了，1.2楼肯定不会拿费用，你们还剩下8户了，这费用你算过吗
多此一举，很多城市办公一族，如果连楼梯不爬，恐怕也没别的运动了
除了年纪大爬不动楼梯的会支持，其他人不会认为有必要。
楼下的肯定不同意，还有安全问题！
可是6楼的确实有点累，是吧
回复：【xiaowei000】
手续比较繁琐，室外电梯噪音不小啊，另外需征得有利害关系的业主同意报规划局审批，够你受的
多层加装电梯，广州出台政策广州市既有住宅增设电梯试行办法（征求意见稿）第一条 为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根据《中华人民共和国物权法》等有关法律法规和本省有关既有住宅增设电梯规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 广州市行政区域内既有住宅增设电梯的，适用本办法。第三条 既有住宅增设电梯应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。前款所指面积和业主人数的计算方式按照最高人民法院的有关司法解释和《广东省物业管理条例》第二十二条执行。既有住宅分单元加装电梯的，本条第一款所指总面积和总人数按照该单元独立计算。第四条 既有住宅增设电梯应当经过全体业主充分协商。增设电梯的建筑设计方案应当在拟增设电梯所在物业管理区域范围内公示，征询全体业主的意见，公示期不少于15日，公示的相关费用由申请人负责。居委会、原房改售房单位或者业主委员会等可对既有住宅增设电梯工作予以指导、协助。业主之间发生争议的，可申请基层人民调解组织依法进行调解。第五条 既有住宅增设电梯应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准的要求。第六条 既有住宅增设电梯所需要的资金，可以按照以下方式筹集：（一）根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；（二）属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；（三）可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；（四）原产权单位或者原房改售房单位出资；（五）社会投资等其他合法资金来源。第七条 申请使用第六条第（二）项的单位住房维修基金用于既有住宅增设电梯的，申请人应当向市住房保障办公室提交以下资料：（一）申请使用单位住房维修基金的函；（二）增设电梯报建审批资料（复印件，提供原件核对）；（三）工程预算书（复印件，提供原件核对）；市住房保障办公室应当在受理之日起7个工作日内出具审核意见；对审核同意的，核发《同意动用住房维修基金通知书》，并开具支票。申请使用第六条第（三）项的住房公积金用于既有住宅楼宇增设电梯的按照《住房公积金管理条例》及本市有关规定向广州住房公积金管理中心提出申请。申请使用第六条第（三）项的专项维修资金用于既有住宅楼宇增设电梯的按照《住宅专项维修资金管理办法》及本市有关规定由物业服务企业或相关业主向市房屋安全管理所申请列支。第八条 以下情况的单位或个人（以下统称申请人）可作为增设电梯的主体，依照本办法规定提出增设电梯的相关申请： （一）业主或者业主代表可以提出申请，也可以由业主委员会提出申请。申请的业主人数超过5人的，应当推选不超过5名业主作为代表。（二）业主可以委托房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请。（三）拟增设电梯的住宅属于房改房的，可以由原房改售房单位提出申请；原房改售房单位已经关闭、破产、撤销的，其住房维修基金已转归其上级主管部门管理的，也可以由上级主管部门申请办理。前款规定的申请加建电梯的单位和个人，应当作为建设单位承担相应法律法规规定的义务。第九条 既有住宅增设电梯，如已经预留了电梯井的，不需要办理建设工程规划许可证。未预留电梯井的，应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，并按照以下程序办理：（一）申请人按本办法规定提交申请材料。（二）城乡规划主管部门审定建筑设计方案并复函后，应当组织进行批前公示。批前公示应当在拟增设电梯的工程现场、市规划局“规划在线”网站同时进行。（三）批前公示结束后，申请人应当在规定时间内向城乡规划主管部门申领增设电梯的建设工程规划许可证，并在建设工程规划许可证的有效期内动工建设。（四）对业主提出的增设电梯影响通风、采光或通行等建筑设计问题，城乡规划主管部门应当依据相关技术标准与规范进行审查，必要时，应现场勘察；对确实严重影响业主专有部分的通风、采光或业主通行便利的，应当要求申请人再次征求受影响业主的意见或者修改建筑设计方案。第十条 依照本办法第九条第（一）项规定在办理建设工程规划许可证的建筑设计方案审查阶段，申请人应当提交以下资料：（一）申请函及立案申请表；（二）申请人身份证明文件；申请人为单位的，应当提交《中华人民共和国组织机构代码证》或其它有效证明文件；申请人为业主的，应当提交业主身份证明、业主代表身份证明或者业主委员会的证明材料。接受委托代为提出申请的，还应当提交代理人身份证明文件、授权委托书。（三）具有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计方案图纸一式两份（含绘制在1/500现状地图上的总平面图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图）；（四）建筑设计单位出具的结构安全说明；（五）专有部分占该栋（单元）建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意增设电梯以及同意所送审的建筑设计方案的书面意见，并附有同意增设电梯的业主的房产证复印件。第十一条 依照本办法第九条第（三）项申领增设电梯的建设工程规划许可证的，申请人应当提交以下资料：（一）申请函及立案申请表；（二）本办法第十条第（二）项所列的申请人身份证明文件；（三）有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计施工图纸一式两份（含绘制在1/500现状地图上的总平面图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图）。建筑设计施工图与原送审的建筑设计方案有较大变化的，还应当提交原同意增设电梯的业主同意该建筑设计施工图的书面意见；（四）城乡规划行政主管部门在审查建筑设计方案的复函中要求的其他资料。第十二条 申请人应当依照法律法规的规定委托具有相应资质的单位进行建筑方案设计、施工图设计、施工图设计审查、施工和监理。工程投资额在30万元以上的，申请人应当向区建设行政主管部门办理质量安全监督登记手续、申请领取建筑工程施工许可证；工程投资额在30万元以下的，申请人应当按照《关于加强临时性建筑和限额以下小型工程建设管理工作的通知》（市府[2009]10号）的规定向属地镇、街申请办理开工备案证明。第十三条 电梯安装前，施工单位应当到市质监部门办理施工告知。电梯安装后，施工单位应当向有资质的特种设备检验检测机构申报监督检验。 第十四条 按照本办法规定办理规划审批手续的增设电梯工程竣工后，申请人应当到规划部门办理建设工程规划验收手续。办理建设工程规划验收手续所需立案资料依照本市有关城市规划管理技术标准与准则的规定执行。第十五条 规划验收合格后，申请人还应当依照法律法规的规定组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并及时向市城建档案馆移交建设档案。工程投资额在30万元以上的，申请人还应当向区建设行政主管部门办理竣工验收备案。第十六条 既有住宅增设电梯后，需要对增设电梯而新增的建筑面积进行房产测绘的，应委托房产测绘单位进行，其中，已购买公有住房由原产权单位出资增设电梯的，由原产权单位委托；住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，由房屋所有权人共同委托。第十七条 房产测绘成果用于房屋权属登记的，房屋产权登记机构应按有关规定对测绘成果进行审核，审核后的房产测绘成果按以下情形办理房地产登记：（一）已购买公有住房由原产权单位出资增设电梯的，增设电梯产权面积需分户分摊的，已购公摊面积的房改房，按分户分成面积给予办理房地产变更登记；未购公摊面积的房改房，按照已购公有住房上市规定，上市交易时一并补交购买公摊面积款。（二）住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，房屋所有权人共同申请就将增设电梯的建筑面积按公摊面积分摊到户的，由房屋产权登记机构按分户分成面积给予办理房地产权登记。（三）住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，住宅房屋所有权人未能就将增设电梯的建筑面积按公摊面积分摊到户共同提出申请的，可按照房屋登记有关规定，由相关房屋所有权人向房屋登记机构申请记载在房屋登记簿上，可不调整各业主的公摊部分面积。第十八条 既有住宅增设电梯的，其电梯维护保养方式及其保养维修费用分担等事宜，由相关业主共同协商确定。电梯投入使用前或投入使用后30天内，电梯使用单位应当到区、县级市质监部门办理使用登记。在用电梯定期检验周期为1年，电梯使用单位应在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。电梯使用单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。第十九条 违反本办法规定擅自增设电梯的，依照有关查处违法建设的法律法规处理。业主认为因增设电梯侵犯了自己的所有权和相邻权等合法权益的，应由业主之间协商解决，也可依法通过行政复议、行政诉讼或民事诉讼途径解决。第二十条 本办法自 年 月 日起施行，有效期三年。有关法律依据变化或有效期届满的，根据实施情况依法评估修订。[url=]赞(0)[/url]分享到：
以下是引用xiaowei000的帖子：好复杂不是强制性规定的话，实施起来阻力很大。
一句话，钱怎么办？
在顶层加一层两层，应该是两全其美
2004年以前的楼最好别装
最好别装，安全。
有电梯的烦电梯，公摊大，不安全，电费维修费什么的也不便宜，无电梯的却有想电梯的啊
观海原已加装完
回复：【xiaowei000】
俺赞同，南方许多城市容许多层住宅安装电梯。北方还不容许，还不人性化！随着时代的进步及老龄化的突出矛盾，我们北方有望出台容许安装电梯的文件！
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<meta property="og:description" content="电梯是现代城市生活中不可缺少的一部分。在近几年新建成的小区中，即便是多层住宅，一些也装上了电梯，而在很多建得较早的老小区中则没有这种便利。这就带来了住在中高层的居民尤其是老年人们生活不便的问题。前不久，记者接到市民刘女士的来电，询问武进可不可以给没电梯的老小区加装电梯?连日来，记者帮其询问了相关部门，但最终却发现，给老小区装电梯，似乎只是想法很美好，现实很残酷。
老小区加装电梯想法很美好，现实很残酷?
――记者：张莉 周游
电梯是现代城市生活中不可缺少的一部分。在近几年新建成的小区中，即便是多层住宅，一些也装上了电梯，而在很多建得较早的老小区中则没有这种便利。这就带来了住在中高层的居民尤其是老年人们生活不便的问题。前不久，记者接到市民刘女士的来电，询问武进可不可以给没电梯的老小区加装电梯?连日来，记者帮其询问了相关部门，但最终却发现，给老小区装电梯，似乎只是想法很美好，现实很残酷。
&&&&&&& 如今在武进，尤其是在城区，有很多老人上下楼还得艰难地依赖楼梯。
　　刘女士家住在中凉新村，由于小区建造年代较早，因此几十栋多层住宅都是楼梯房，小区里每天上演着&爬楼记&。
　　刘女士告诉记者，自己的老母亲今年已经70岁了，&为了让我们安心上班，便从老家过来帮我照顾孩子，平时也会帮着去菜市场买菜，由于我家住在5楼，每天上下楼让老人家实在是苦不堪言。&刘女士说，她母亲下楼时都是走一半就要坐在楼梯上休息一次，上楼时要休息两次，否则根本上不来。&依照老人目前的身体状况，爬楼还可以对付，但是想到以后总有爬不动的一天，于是就动了给楼房加装电梯的心思。
　　采访中，刘女士表示，想装电梯的并不是只有他们家，&我曾经问过我们楼道里的，有3、4家都想装的。因为实在不方便啊。&市民孙先生，家住6楼，他也是加装电梯的忠实拥护者。去年，孙先生70多岁的母亲晕倒，为了不耽误抢救时间，50多岁的他只能背着母亲到楼下等急救车。而记者了解到， 脑溢血、心衰患者和孕妇，必须采用侧卧位或半卧位用担架抬下楼，根本不能背。在实践中，80%的病人需要用担架，无电梯的楼房抬病人非常困难。
　　市民黄先生告诉记者，住在老家的父母今年都60多岁，身体都不错，但父母一年都不大愿意过来一次。即使偶尔来一次，住不了几天就回去了。父母经常抱怨说：&你们住的地方楼层高没有电梯，每天爬楼都很辛苦，有时候在楼上实在懒得下楼，下楼后又不想再上去了，真是一种折磨。&
　　刘女士告诉记者，她打听到加装一部电梯，费用大致在十几万元左右。她盘算着如果几家人家分摊出钱，加装电梯还是很划算的。
　　老房装电梯需要闯过哪些&关&?
　　然而，事情真的像刘女士想的那样美好吗?记者采访发现，要想加装一部电梯，过的关实在太多太多。
　　一、邻里关
　　楼层不算高，业主不愿掏钱加装电梯。近日，记者走访了武进中心城区几处老旧小区，超过半数的小区业主表示，加装电梯不在考虑范围之内。在花东社区，在此居住已有20年之久的李先生说，他们小区这些年来从没有听人提起因上下楼不方便而想加装电梯的。记者注意到，李先生居住的小区内，平均层高6层。而从小区的管理人员口中得知，此处没有物业公司管理。&增设电梯资金要自筹，在我们这种老旧小区里，许多楼层低的业主是不愿意掏钱的。&李先生说，&还有就是我们这种老小区这么拥挤，电梯放在哪呢?&
　　人口流动大，难于管理和达成一致。由于一些老旧的居民小区没有物业管理，小区业主如何达成一致，也是增设电梯的一大障碍。在聚湖社区一小区内，记者在与该小区物管人员沟通时了解到，由于是单位老家属区，业主大多在外购置新房，这里主要出租给外来务工人员、学生等。该小区物管人员告诉记者，近5年里，小区人员的流动性越来越大，&很少见到业主本人，有的两三年都见不到。平时，小到清扫、电动车停放收费等问题，都会有住户提出不同意见，更别提要增设电梯了。&该小区物管人员还说，就在几年前，住在他们小区的张女士因为年纪大，腿脚不便，曾经提出过想安装电梯，遭到了不少四层以下的业主反对。
　　二、资金关。加装费用分摊不均，高层住户也&打架&。除了邻里矛盾这厢人的因素，那厢资金方面的现实原因，也成为老房装电梯的&拦路虎&。 那么加装电梯的费用如何?一年运行成本需要多少?
　　记者就相关问题咨询了我市电梯经营商刘先生。刘先生说，旧楼加装电梯，安装一般的电梯就可以了，旧住宅楼的内部一般没有预留电梯位置，所以一般选择在外墙架设钢结构，安装电梯井。一般电梯的价位在十几万元到二十多万元，每家至少分摊两三万元，这也是一笔不小的开支。电梯的用电费用一个月为二三百元，加上维护保养、年检费用，每年运行成本在1万元左右。平均下来，一栋楼的居民每户每年需支付几百元钱。
　　三、审批关。最后，如果大家的需求足够强烈，不惧协商艰难终于敲定了一份各方还算满意的支出分配方案，那么就可以进入行动阶段了。不过，行动阶段要闯的关仍然多如牛毛：
　　1是需要委托具有相应资质的设计单位设计工程图纸，并征求相关业主的意见。设计要求增设电梯后的老楼，在建筑间距、建筑日照、消防安全、建筑平面设计、结构安全等方面均满足相关规范标准。
　　2是向规划部门申报上述设计方案，并进行批前公示、修改设计、征求意见等一系列步骤。
　　3是在设计方案过审后，确定施工单位和监理单位，并在建设行政主管部门办理安全、质量监督注册手续，领取施工许可证。
　　4是到消防监督机关进行消防设计备案;到质量技术监督行政主管部门办理电梯施工开工告知。
　　5是电梯竣工后，办理建设工程规划验收手续，验收合格后，向市城建档案馆移交建设档案，并向建设行政主管部门办理竣工验收备案。
　　6是向质监部门申报电梯完工后的监督检验，检验合格后办理使用登记手续。
　　上述步骤，可能在不同地区有次序上的先后，根据施工金额大小，繁琐程度略有差异，但总的来说，已经足够考验耐心。有人统计过这期间需要打交道的部门，多达十几个，加盖的公章，多达46个。
　　而记者从相关部门了解到，目前，常武地区在老楼装电梯方面的政策仍然还属于空白。
　　链接：
　　老楼加装电梯现有政策一览(部分省市)
　　2010年，北京出台了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，提出加装电梯所需资金以业主自筹为主，房改房原售房单位同意的，可以使用房改售房款。但《意见》未对同意人数比例提出具体要求。
　　2011年，上海市发布《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》，要求增设电梯需经过所在幢房屋的全体业主同意;涉及占用小区土地或专有部位的，应当征得相关权利业主2/3以上同意。但《意见》对资金筹集来源未作明确表述。
　　2014年，上海市财政局明确对既有多层住宅加装电梯项目给予施工金额40%的补贴，最高每台不超过24万元。
　　2012年，《广州市既有住宅增设电梯试行办法》正式施行，规定符合条件的4层及以上旧宅都可以依法申请加装电梯，人数和面积双重2/3的业主同意(专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数业主同意2/3以上)即可加装电梯。不过，在加装电梯容易产生纠纷的&低层住户补偿、高低层住户加装电梯出资标准&等方面，仍然没有明确规定。
　　目前，广州市正在制定《既有住宅增设电梯集资分摊费用的参考标准》，预计今年5月出台。
　　2012年，福州市出台《关于福州市既有住宅增设电梯的意见》，对同梯号业主一致同意的情况免去批前公示，2/3以上户业主同意的情况才需要进行公示。
　　福州市政府还在行政服务中心专设了旧楼加装电梯一条龙服务窗口，专门受理和办理有关审批手续。在政府有关部门的积极支持下，截至2013年，福州市已有200多座旧楼受理并审批成功，旧楼电梯加装数量居全国之首。
　　2011年，厦门市政府出台政策，明确老旧住宅加装电梯，财政补贴50%。
　　厦门市建设局网站上可以搜到有关老旧住宅加装电梯的各种文件信息，如财政补贴资金申请表、加装电梯技术服务申请办事指南、不同楼层间出资(补偿)比例的指导意见等。
　　此外，厦门市建设局组织相关人员对本市已加装电梯的老旧住宅进行走访，选择代表性梯号的加装过程进行分类解析，汇集60个业主关于邻里协商、技术方案选择、费用分摊、低楼层补偿等各方面的经验，在2014年发布在官方网站上供相关业主和单位参考、借鉴。
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老旧小区加装电梯艰难破题
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原标题：老旧小区加装电梯艰难破题
　　入夜，数十盏灯如星点，上上下下，在北京南三环和四环之间的张仪村闪烁着。乍一看像是游乐园里的观光电梯，似荧光带，透亮晶莹。
　　这里是丰台区卢沟桥乡的丰仪家园，为了方便居民出行，今年初，小区一期住宅楼每个单元都增设了电梯，共43部。
　　据北京市住建委统计，截至目前，全市老旧小区已完成电梯安装并投入使用45部，其中43部位于丰仪家园，另有23部电梯正在施工。不过，相比全市符合加装条件的8万栋老楼约25万个单元的400万户家庭而言，加装成功者寥寥。
　　其实早在2010年，北京市住建委等部门就联合发文，对既有多层住宅增设电梯提出要求。但在实际操作中，加装电梯仍十分艰难，如何筹集资金，如何让单元内居民达成共识，是其中症结所在。
　　尽管仅仅相隔一栋楼，73岁的张景荣有11年没去过儿子家。
　　儿子的家在五楼，没有电梯，多年腿疼的张景荣面对长长的楼梯只能望而却步。
　　今年1月1日，张景荣所住的丰台区卢沟桥乡丰仪家园小区43部加装电梯正式投入使用。
　　电梯启动的第一天，张景荣早早起床，来到儿子所住的居民楼。
　　“电梯嗖一下就上去了。”她说，电梯门打开那一刻，“痛快。”
　　他们母子隔着一部电梯
　　“11年了，儿子家我一次没去过。”7月4日，说到小区加装电梯之前的情形，73岁的张景荣提了提嗓门。
　　儿子分的房子与张景荣相隔一栋楼，但是在五层，入住以来，因上楼不便，她从未去过儿子家。
　　2005年，丰仪家园一期建成使用，共有10栋六层以下住宅，572套房，都没电梯。
　　力推加装电梯的张仪村原党总支书记姜志强记得，2005年全村60岁以上老人有200人左右，“分房的时候，身体弱的、岁数大的，基本都在一、二层。”
　　十多年过去，村里人口结构日益老龄化，眼下60岁以上老人增至500余人，再加上60名出行不便的村民，如何解决上下楼的问题，变成当务之急。
　　经过村领导班子和村民代表大会商讨，最终打算增设电梯。
　　姜志强想到，不如先搞个电梯“样板间”，让村民都看看，集思广益，提提建议。由于不用改水、电、燃气等市政线路，2015年下半年，10号楼二单元成为“第一个吃螃蟹的人”。
　　起初在电梯设计时，牵涉噪音、出行等问题，一共改了三版。“样板间”有了后，大伙儿都来围观。针对电梯门和电梯厢体的大小，村民又提出了建议。
　　“前前后后又改了3版，最后一版电梯门扩大、厢体扩大，现在一个电梯基本能乘坐6至7人。”姜志强说，如今大家用的电梯，也算是村民自己设计的。
　　日，43部电梯正式投入使用。工程共投入3536万元，后期维保费每年约8000元/部，平均每部电梯每月电费60元左右，全部由村集体出资。
　　钱的问题解决了，姜志强说，当初最难的一关，是如何让有不同诉求的村民达成共识。一说装电梯，4至6楼居民都同意，一、二楼的不太愿意。有了“样板间”后，90%以上的村民没意见了，但还有一部分人担心噪音等问题，不太乐意。
　　怎么办？姜志强说，张仪村有个天然优势，“我们祖祖辈辈都是一个村儿的，大家都认识，关系好的，互相做工作，三五句话没准儿就聊通了。”
　　张仪村每10到15个家庭还有一个村民代表，真有怎么都不乐意的，村民代表上家里做工作，有时候一户一做就十几天。
　　从动工到使用，43部电梯用了不到一年半的时间。其中，村民达成共识，用了不到4个月。
　　这些电梯由钢结构钩织着茶色的玻璃幕墙，为了防止老人产生眩晕感，从里面看不到外面。在楼层按钮下方，有一个长方形的感应区，供居民刷卡乘坐。
　　“电梯嗖一下就上去了，打开门那一刻，我心里那个痛快啊！”如今张景荣和丈夫住在儿子家，老伴每天下楼遛遛弯儿，自己也时常下楼买菜给儿子做饭。
　　动议多年艰难试点
　　丰仪家园加装电梯并非个案。
　　7月4日，西城区西单附近的灵境小区，在紧邻西黄城根南街的5、7、9号楼西侧，围有施工护栏，楼体外搭着脚手架，西城区首个试点老旧楼房加装电梯的工程，正在紧张进行。
　　目前钢结构外挂电梯立柱已全部成型，下一步将安装外围的玻璃幕墙，预计8月底，这3部电梯将正式运行。
　　海淀清河毛纺北小区是今年该区唯一一个试点加装电梯的老旧小区，4号楼4个单元将加装电梯。按照规划，8月中旬将完成1单元和3单元的电梯加装并试运行，其余两个单元也即将启动。
　　据北京市住建委统计，截至目前，全市已完成老旧小区电梯安装并投入使用45部，其中丰仪家园独占43部，其余两部为东城区和平里一区4号楼4单元、海淀区大柳树5号院6单元，另有23部电梯正在施工，分别位于西城、海淀、朝阳、丰台和石景山区。
　　这23部在建电梯，包括灵境小区的3部和毛纺北小区的4部。
　　北京很多老旧小区只有5、6层，没有安装电梯。随着人口老龄化的加剧，多年来居民要求加装电梯的呼声很高。上述两个小区试点加装电梯，得益于去年发布的《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》。
　　根据方案，北京在城六区选取未列入棚户区改造、房屋征收范围和计划，未设电梯的城镇4层以上住宅楼房作为增设电梯试点工程，每区选取一栋1990年前建成投入使用住宅楼房，且总数不超过4个单元。
　　资金方面，以房屋所有权人自筹为主，财政补贴为辅，鼓励单位和社会其他资金积极参与。市财政按照加装电梯购置及安装费用的40%，且最高不超过24万元/部给予补贴。
　　其实，在老旧小区加装电梯这个问题上，北京市近年已出台多个文件，市人大、市政协也多次开展专题调研和座谈。
　　2010年，北京市住建委等部门联合发布《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》：住宅增设电梯应当经用地权属单位同意后，由本楼业主根据法律规定共同决定。同时，应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主同意。
　　2015年上半年，北京市规划委下发关于住宅适老性规划设计有关意见的通知，要求凡北京市行政区域内新建、改建、扩建和翻建四层（含）以上住宅的，均须进行适老性设计，包括设置电梯、紧急呼叫装置、安装扶手等。这意味着，不但今后新建住宅要执行该规定，老旧小区如果要改建、翻建，也要增设电梯等。
　　2016年，北京发布增设电梯试点工作实施方案时，还要求住建、发改、国土、规划、质监、公安消防等多部门简政放权，简化报审流程，为老楼装电梯亮起“绿灯”。
　　尴尬的“一票否决”
　　虽然有了政策依据，老楼小区加装电梯并没有想象中推进得那么快。
　　一大原因是“协调难”。按照相关规定，安装电梯要100%业主同意，这也被称为“一票否决”。有些住一楼、二楼的居民不愿分摊费用，有些居民担心安装电梯影响采光、通风、照明，如果他们在初始征求意见中表示反对，就会让加装电梯的计划“胎死腹中”。
　　作为海淀试点单位的毛纺北小区就曾遇到这个问题。
　　社区党委书记谢玉华说，小区4号楼4个单元一共48户居民，因为1户始终不同意，她就一直做这户居民的工作，“路上、小区广场遛弯儿每次碰到他，我都会劝，我还上门找了七八次，还是没成功。”
　　据谢玉华介绍，后来了解到这户房屋的产权并非个人，目前房屋的产权单位已经寄来同意书，这样4号楼电梯加装才得以继续进行。
　　在征求其他业主同意的过程中，一开始也并不顺利。
　　48户居民中有十余户出租房屋，需要寻找房东的联系方式进行协商。前期发放的调查问卷显示，最初一共有5、6户不同意，原因包括担心遮光、噪音、暴露隐私等，还有人觉得价格过高。
　　为打消这些住户的疑虑，谢玉华和各楼门长以及社区老党员分头给这些住户反复做工作。从6月12日到23日，48户中有46户签了协议书。除了最后这户，还有个年轻人，也迟迟不肯签字同意。
　　谢玉华记不清给他打了多少电话、发了多少短信。最终这位业主也签了字。
　　不同于张仪村的集体出资，毛纺北小区的资金模式为企业出资加政府补贴。建成后二至六层居民按照楼层高低，每月每户缴纳60元至275元不等的电梯使用费，刷卡乘坐。
　　在清华大学社会科学学院院长李强看来，居民对老旧小区加装电梯的意见不一致，与自身利益有关。不同的楼层利益差异很大，没有电梯的楼房，一层价格最高，六层价格最低；有了电梯以后，五层、六层价格最高。
　　从2014年起，李强带领的清华“清河实验课题组”，曾参与海淀老旧小区的适老化改造工作。他说，除了影响房子的市值，遮光、挡风、噪音、隐私等，往往也是大家担心的因素。
　　在北京，也有加装电梯不成功的案例。
　　2011年，慧忠北里114号楼1单元成为老楼加装电梯的试点小区。不过，最终因一户居民不同意装电梯，工程搁置，原本挖好的电梯井地基被填平。
　　筹资难
　　资金筹集难也成为老旧小区加装电梯的“拦路虎”。
　　根据《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》，对于试点小区的电梯加装，市财政最高给予不超过24万元/部的补贴，这与电梯安装总体费用相比仍有较大差距。且电梯安装后，还涉及后期运行维护费用。
　　市住建委相关负责人表示，目前老楼增设电梯的安装和运行维护费用，全市并没有统一规定，由各区和试点工程因地制宜决定。
　　目前，北京老旧小区加装电梯的筹资模式主要有三种：第一种是集体或单位全额出资，如丰仪家园小区；第二种以业主自筹为主，政府补贴一部分，即由同一单元内业主共同集资，楼层越高出资比例越高，如朝阳区农光南路1号楼3单元；第三种模式由企业投资建设，居民付费使用，是为“租赁模式”，如毛纺北小区、东城区和平里一区等。
　　上月，和平里一区4号楼4单元以“代建租用”模式安装了电梯，成为全市首个通过验收的老旧小区增设电梯试点工程。
　　负责该单元电梯设计和运营的是北京华龄安康公司。该公司首席设计师郑宏安跑了北京百余个社区，他发现，从建筑形式来说，绝大多数老楼都符合电梯加装条件，“关键不在技术方案，说到底，是钱的事儿。”
　　以“居民自筹，政府补贴”为例，如果一个单元有10户居民，一部造价80万元的电梯，除去政府补贴的24万，一层两户不出钱，剩下的8户要分摊56万元，楼层最高的两户可能每户要出十多万元，这对于普通百姓而言，有些困难。
　　“如果老楼增设电梯全部由政府出资，也不现实。”郑宏安说，政府需要做的是创造条件，简化手续，再给予一定的补贴，剩下的应该放手交给市场。
　　他发现，租赁模式目前比较受欢迎。即由全单元业主委托企业作为实施主体，先与企业签订委托和服务协议，企业负责电梯加装的前期手续、建设费用、设备选定和安装、竣工验收、产权维修保养等相关问题。
　　电梯投入使用后，再根据楼层和具体情况向业主收取服务费。这种模式的优势在于业主前期投入资金较少，一般每月为几十到几百元，大多数业主均能接受。
　　“爬楼器”显神通
　　在租赁模式之外，也有小区另辟蹊径，安装便携的“爬楼器”，费用不会太高，也能在一定程度上解决老人的出行问题。这种“爬楼器”轨道一般建在楼梯扶手边上，分座椅式和站立式。除了“省钱”，也适用于不具备安装外挂电梯条件的老旧小区。
　　2015年2月，北京首部由居民自发出资筹建的座椅式电梯，在东花市北里12号楼3单元安装。与目前电梯加装中动辄数十万甚至过百万的费用相比，东花市北里12号楼3单元安装的座椅式“爬楼器”仅用16万元。
　　这种座椅能承重137公斤，只要坐在椅子上，系好安全带，按下手中的遥控器或者直接在机器上选择上下，座椅就能沿着楼梯扶手上的轨道缓慢移动，上一层楼大概一分钟不到。
　　家住该单元5层的金哲民是加装座椅式电梯的发起人和推动人，他回忆，起初觉得外挂式电梯资金很难到位，“不太可能实现。”随后他偶然发现，市面上有这种便携式电梯。对比了几个厂家后，他觉得座椅式电梯性价比可以接受。
　　游说大伙儿同意安装，也没费多少周折。
　　“我当时走了一圈，楼里基本就同意了。”金哲民说，平时大家关系都很好，当时楼里年纪最大的80多岁，还有好几个70多岁的，一统计，除了一层两户不需要外，楼上的8户，5户赞成，3户不反对。
　　看完厂家寄来的资料，金哲民揣着邻居们募集的5万多元定金去了深圳，当天就签了合同。
　　为了不让低层住户吃亏，金哲民还想出了分摊的办法。以二楼为基数点，每增加一层增加一个基数。总价16万的电梯，二至五层按照阶梯式分摊1万元至8万元不等。
　　不到3天，“爬楼器”就装好了。金哲民至今还记得，“爬楼器”启用那天，早8点到晚8点，家里就没关过门。“来了一百多号人，参观。”
　　不过，这种“爬楼器”的局限也很明显：一次只能载一个人，且占用楼道面积较多。对于坐轮椅的居民来说，上下楼仍然是个难题。
　　和东花市北里使用的座椅式“爬楼器”稍有不同，今年6月在丰台区东高地街道万源西里社区45号楼投入使用的是一种踏板式“爬楼器”。
　　该楼建于上世纪60年代，只有4层，因年代久远，已不具备安装外挂电梯的条件。这种踏板式“爬楼器”使用简单，只需要刷卡，站上踏板，扶着楼梯扶手，按下按钮这几个动作，就能轻松上下楼。
　　一台踏板式“爬楼器”的安装费用是2.7万多元，每层需要安装2台，不涉及水电气等线路改造和土建，所以安装速度快，一个6层的单元楼安装耗时大约只需3天。投入运营后每年电费五六百元。
　　据了解，东高地地区将在不具备安装外挂电梯条件的老旧楼房全面推广踏板式“爬楼器”，最终实现全覆盖。
　　“全体同意”或变“多数同意”
　　统计数据显示，全市老旧小区加装电梯这一项，共涉及8万栋老楼约25万个单元的400万户家庭。
　　从目前的进度来看，还远远不够。
　　针对协调难、筹资难等电梯加装中的老问题，北京市住建委等部门也已展开调研并将研究出台新的政策。
　　日，市人大赴西城就“加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件”议案督办情况进行调研。市住建委相关负责人介绍，在物业管理的立法计划中，也有让老旧小区改造推进更加符合实际情况的考虑。比如，拟通过立法，研究达到一定年龄的居民（60岁或者65岁）在一栋楼内占到一定的比例（50%或者更多）以上，且2/3以上业主同意，其他业主不得反对增设电梯。
　　金哲民也认同这种方式。他认为，加装电梯可以只在有老人的家庭中进行投票，多数同意即可。
　　今年6月，市住建委再次表示，将会同相关部门研究加快既有住宅增设电梯的政策方案，拟进一步发挥社区居委会等基层组织的作用，促进居民群众尽早达成加装电梯共识。同时扩大试点范围，积极引导社会资本，推动形成加装电梯管理服务市场化机制。据了解，在资金筹集方面，目前海淀区试点项目扩大了补贴比例，由市、区财政按照装电梯费用的50%给予补贴，最高不超过30万元/部（市里政策补贴40%，最高不超过24万元/部）。对于施工过程中改造管线的费用，由市财政补贴最高不超过40万元/部。
　　清华大学社会科学学院院长李强认为，数量巨大的老旧小区改造，单凭政府一方面的力量，或者社会上任何一方的力量，或某一种单一的方案，都难以完成，必须思考如何创新社会治理模式。
　　在海淀区毛纺北小区，为搭建电梯加装沟通平台，社区党委、居委会、小区物业联合项目实施主体海淀房地产投资有限公司等，成立了联合党支部。李强率领的“清河实验课题组”作为智力支持，也加入了该沟通平台。
　　李强认为，解决老人上下楼的方式其实有很多种，比如子女和父母更换住房。从技术上看，除了外挂电梯，还有楼道升降扶椅等。除了政府主导的方式外，也有市场运作或居民自治运作成功的案例。
　　北京市住建委相关负责人也表示，北京鼓励多种形式的“电梯”，“近期我们针对市面上使用的踏板式‘爬楼器’调研了三次，未来可能会推广。”
　　该负责人表示，这种踏板式“爬楼器”工程量小，不用动楼外的市政管线，基本能做到平层入户，且安装迅速、造价低。对低层住户也没什么影响，居民比较容易达成共识。
　　新京报记者&邓琦&见习记者&裴剑飞
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