毕节市党建办要想办到证件该怎做?

深陷留守儿童死亡“魔咒” 毕节到底怎么了
许多做突发新闻和调查报道的记者,内心都会遭遇一种纠结。碰到大的事件,他们会很兴奋,因为能有机会大显身手。但同时,这样的事件总会伴随生命的陨落或者普通人命运的跌宕,让人痛心。新闻热点过去,事件会被公众忘记,活着的人还得将人生继续。河北肃宁公安局政委薛永清在枪击案中牺牲,几乎一天后的同一时间,他的妻子以跳楼的方式结束生命。用河北警方某高级警官的诗句来说,“你只是纵身一跃,就完成了一段传奇”。薛妻这番惨烈举动的原因,除了外界赋予的“殉情”,应该还有她对未来生活绝望到了极致。肃宁这个事情迟早会消失在公众眼界,可还有更多普通警察和家属们在继续忍受苦与累。他们的生活和心理状况,需要得到重视。死去不易,活着更难。这是学者研究农村自杀问题的感触,但先前针对的基本都是老年人。没想到,贵州毕节市七星关区的4名留守儿童,6月9日晚在家中服用农药身亡。当时的具体情形现在已经无从知晓,新华社记者了解到,警方的初步结论是疑似集体喝农药自杀。七星关区区委宣传部负责人此前表示,孩子家中有1000多斤玉米,几十斤腊肉,甚至还有3000多元存款,以此澄清“儿童自杀是因为生活困难”的传言。孩子们喝农药的原因并不是生活缺乏保障,当地政府似乎可以松口气了。留守儿童的问题已经很严重,根据研究人员抽样调查得到的数据,在贵州和安徽两地,留守儿童自杀意念发生率分别为12.88%和20%。一个走向暮年的老人自杀,还不难理解。可尚未绽放的花朵,却过早的自我凋零,该是遇到怎样的寒流,发生了什么不可挽回的变故?有报道说,毕节的这4个孩子遭遇过家暴,性格孤僻。在我看来,如果他们仅仅因为贫困而想走上绝路,倒还好办,毕竟用钱就能解决。症结如果出在这些留守儿童的心理危机,事态就更为严重和复杂。“怎么又是毕节”,这两天,毕节市相关领导的脸可能会发烫,耳边响起“啪啪”声。3年前的冷雨夜,还是在七星关区,5个留守儿童躲进垃圾箱生火取暖,全部因一氧化碳中毒死亡。当时的毕节市长痛心疾首,布置了很多应对措施。根据当地官网的信息,毕节市从上往下都动了起来,比如排查建档、控辍保学、实行代理家长制度等。七星关区民政部门甚至对留守儿童“包保到人”,实行24小时轮流管理看护。效果怎样,已经不用我再多说。这种突发事件之后的突击表态,耳熟能详。在应对新闻热点带来的舆情危机时,地方政府如果仅仅“对事不对人”,为的只是给外界和上级一个交代,缺乏面向底层的人文关怀,就只会就事论事。一旦新闻事件过去,种种部署和安排都必然形同虚设。包括前面说的两起事件在内,这几年毕节深陷留守儿童的“魔咒”。比如,2013年12月,5名儿童在放学路上被农用车撞死;2014年4月,毕节又曝出多名小学生被老师强暴,其中大多受害者也是留守儿童。毕节究竟怎么了?还有多少地方也存在毕节的问题?说起地处乌蒙山腹地的毕节,这个革命老区身上最显眼的关键词是“贫困”,处于喀斯特地形区域,身患“生态癌症”,典型的“穷山恶水”。它还有个特殊的身份——毕节试验区,除了开发扶贫、生态建设外,控制人口是主要任务之一。像毕节这样的地方,贫穷并且自然条件差,本地经济发展很难。人口多,劳动力过剩,外出打工就成了不二选择。目前情况下,地区间的工资差距不易缩减。城乡差异也是客观存在,短期内很难缩小。想让打工的农民回乡,基本不可能;让子女跟着一起出去,现实条件又不允许。各地留守儿童大批存在的现象,将会持续较长时间。有研究者认为,改革户籍制度、降低入学门槛,让儿童能够和外出打工的父母一起生活,这是从根本上解决留守儿童问题的对策。这些方面的举措,已经超出了基层政府的治理范围,地方政府没有能力、也没有动力这么干,这个建议需要得到“顶层设计”。除此之外,还得考虑到一个现实状况:假若这些制度性问题都解决了,打工的家长也未必愿意带着孩子一起生活。他们本来就想赚取高工资收入和低生活成本的差额,负担不了多名子女在城里的各种开支。虽然治标不治本,在没找到更好办法之前,眼下要应对留守儿童的各种问题,基层政府和村社组织仍是主力。物质保障是个前提,心理抚慰和教育轻视不得。这一轮新闻热点会很快过去,毕节的官员们得记住:对事,更要对人。经历前一个夜晚的雷电暴雨之后,昨天的北京城清澈明亮。歌词里说,阳光总在风雨后。对于个体生命的社会保障而言,总要经历风雨才能看到彩虹,代价未免太大了些。
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有问有答&&冰启:毕节留守儿童需要怎样的关注?
来源:北京青年报
作者:冰启
  4名留守在家的儿童因为服食农药中毒,经送医抢救无效死亡,发生在贵州省毕节市的这起悲剧,让人们再次将目光聚焦至留守儿童群体。落单花蕾本来就缺少关爱,尚未绽放就先凋零更是令人痛心。留守儿童之死,凸显家庭和社会对他们情感关爱的不足,如何携手给这些渴望正常家庭关爱的孩子一份“情感关爱低保”,值得各方深思。
  保护留守儿童,缺的是行动
  9日23时许,毕节市七星关区田坎乡4名儿童在家中疑似农药中毒,经抢救无效死亡。据悉,4名儿童为留守儿童,年龄最小的5岁,最大的13岁,父母均在外打工。目前,公安机关正在对儿童死亡原因展开调查。
  三年前,贵州毕节曾发生震惊全国的5个孩子死在垃圾箱的事件。针对其中有4名学生处于辍学状态,毕节市曾宣布对全市范围内留守儿童进行逐一排查,设立留守儿童专项救助基金,采取一对一帮扶措施。市、县(区)财政每年拿出经费约6000万元用于保障留守儿童的学习和生活。这无疑是想得很周全的措施,尤其是逐一排查、一对一帮扶,已经超过很多专家的建议,然而,悲剧还是再次在毕节发生了。
  必须追问的是,当时政府宣布的措施,是不是只是为了应对舆论压力的表态,在宣布之后,根本没有排查,也根本没有一对一帮扶,连6000万经费也是空头支票?从近年来发生的留守儿童伤害事件看,地方政府在事故发生后,表态都是积极及时的,宣布的措施都很给力,可之后不落实实施的,比比皆是,这导致问题再次发生,对此,必须切实建立长效机制,来解决留守儿童的求学和生活问题。
  据报道,当地村民反映,1个月前,4个孩子因为没有生活费辍学在家,家里唯一的食物是孩子父亲去年种的玉米。平时,4个孩子将玉米磨成玉米面,不用筛子筛干净,就凑合吃了,“因为太穷了”。那么,请问,毕节是怎样解决留学儿童的求学问题的?为何会出现因缴不出学费的学生辍学的问题―难道学校把缴不出费用的学生赶出学校?当地政府排查到这4名留守儿童的生活困境了吗?
  根据我国《义务教育法》和《未成年人保护法》,各级政府有保障每个适龄儿童接受义务教育的义务,未成年人必须有成人监护,在这起留守儿童致死事件中,地方政府的失职是显然的。不少舆论在事发后再次提出建议,比如,要重视留守儿童的心理问题、生存问题,对留守儿童进行一对一帮扶,给他们关心。而这些措施,当地政府早就想到了,对于怎样保护留守儿童,政府部门官员根本不需要教,他们能说出一系列完备的方法帮助留守儿童,包括不留死角,一个也不能少,可这是作秀,现在缺的是行动,行动,还是行动。对于这起4名儿童自杀事件,要追查三年前政府部门的承诺是否到位,不能只有表态没有行动,如果没有到位,应追究地方政府官员以谎言应对公共事件的责任。
  相对于救助留守儿童的具体招数来说,当前乡村教育的治理机制建设更为重要,为何留守儿童的问题一再出现,各种招数都已想到,可解决起来却乏力呢?根源在于,村民无权参与教育管理、决策监督,很多地方,只是被动等待政府的措施,没有也就没有,纵有意见,也无可奈何。只有发挥村民自治的作用,对教育投入、经费使用、孩子权利保护等进行民主管理,才能走出现在地方政府部门高调重视问题,现实中却不解决问题的困境。
  另外,对于2000多万留守儿童,我国中央政府和各地省级政府,必须有统筹解决的系统方案。在当前,由于户籍制度和高考录取制度的局限,各地经济发展的差异,留守儿童还会很长时间存在,那么,对于留守儿童,我国政府必须启动建立国家监护制度,率先对这部分父母监护人在外的儿童,实行国家监护,由国家履行监护责任―在发达国家,所有儿童都基本实行国家监护制度,由国家保障儿童的生活、求学和医疗。只有对留守儿童建立国家监护制度,才能切实保障每个留守孩子在父母不能有效履行监护责任时,孩子照样拥有健康、安全的成长环境。
  寻找稳定的制度性关注和保障
  孩子是人间的天使,本该有着天真快乐的童年,但是新闻中4名农药中毒的儿童,却更像是被遗忘的弃儿,他们在中毒死后才被人关注。他们到底有着怎样的生活,有着怎样的喜怒哀乐?在事件调查清楚之前,我们只能去猜测。但零星的信息,也已经传递出逼人寒意:只剩下4个孩子在家里,他们自己照顾自己;4个孩子因为没有生活费辍学在家,家里的唯一食物就是去年的玉米。即便农药中毒的原因还不得而知,而这些信息却是真实的,这些真实的信息足以压垮孩子的童年,也理所当然地击中我们的泪腺。
  这并不是毕节留守儿童第一次出现在新闻中,类似悲剧之前就曾经“上演”过。2012年,5名身份不详的男童,被发现死于毕节城区一处垃圾箱内。据警方调查,5个小孩系躲进垃圾箱避寒时一氧化碳中毒身亡。
  当毕节留守儿童两次以如此残忍的方式闯入我们的视野时,到底该如何关注?关注新闻中的已经逝去的孩子,关注毕节的留守儿童,关注贫困地区的留守儿童?新闻报道和舆论关注是第一个层面。如果没有新闻报道和舆论热议,我们不知道有一个地方,曾经发生这样的悲剧,有一个群体,正在过着一种我们想不到的生活。但是,新闻报道通常是一次性的,舆论也有其发展演变规律,一段时间之后,新闻的热度就会降低,相关舆论就会停息,人们的注意力就会转移。就像2012年之后,公众再次关注毕节留守儿童,已经到了这一次,这一个时间点。
  因此,还需要第二个层面的关注,把话题上升到议题和问题的高度:把毕节留守儿童的话题,当成是一个需要深入调查和全面还原的议题,当成是一个需要深刻讨论和迫切解决的问题。只有把这个话题当成议题,在新闻走向平淡,舆论走向停息之时,需要被关注的对象才不会被遗忘,他们身上存在的问题才可能被继续关注。
  当然,之所以要深入分析,要深度讨论,最终的目的还是为了寻找稳定的制度性关注和保障。即便是课题研究,也只是一种外在观察,在提出了问题和建设性意见之后,问题该如何解决就成为社会需要思考的命题。在某种程度上,话题和议题不过是引发制度关注的议程设置者,若没有制度建设、制度完善跟进,话题和议题也就无法发挥实际干预效用。这就意味着,当毕节留守儿童非正常死亡的第二个案例出现时,媒体应该更有耐心地接近真相、引导舆论,公众应该更有责任地分析现象、思考问题,而有关部门也应该更客观全面地关注事件、关怀群体,拿出一个积极而完善的预案出来。只有经过这样的过程,一个留守儿童非正常死亡的事件,才不会快速地消失于海量的新闻看点中,成为一次感动的由头,然后消失无踪。
(责任编辑:UN656)
原标题:毕节留守儿童需要怎样的关注?
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主办单位:贵州民族报
访谈主题:让“塘约道路”在毕节落地生...
访谈嘉宾:周建琨
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