2017年烟草行业形势两项工作是从什么时候开始的

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你可能喜欢抓住“两个转变”
促进行业发展
——学习五中全会文件的体会
作者:北京市烟草公司
来源:《中国烟草》1996年第2期
党的十四届五中全会,提出了在经济工作中要实行经济体制和增长方式的“两个转变”的重大决策,它既是一个相当长时期内我国经济工作的深刻内涵,又是牵动经济工作全局的关键,对于九五期间北京烟草的持续稳定发展,具有很强的指导意义。
八五期间,在国家局和北京市委、市政府领导下,北京烟草行业认真贯彻局党组提出的把工作重点转移到工业生产上来的“四要”方针,根据行业改革和发展的总体思路,以调整产品结构为龙头,积极启动科技和营销两翼,使行业得到了较快的发展:八五期间,全行业利税平均年递增13.8%,至1995年突破6亿大关;工业生产完成技改投入2.4亿元,产品结构上了一个新台阶,实现利税超过3亿元,单箱利税和七项管理指标均达到或超过全国标准值;1995年销售收入达到21.5亿元,五年年均递增7.9%,在销量基本持平的情况下,实现利税增长404%,年均递增38.2%;专卖管理贯彻管导结合、管销配合的方针,加大了打假打私的力度;多种经营开始起步;职工生活明显改善;全行业形成了一个人和气顺,稳步发展的好形势。
1996年,我们将要步入第九个五年计划时期。展望九五,我们面临的是困难和机遇并存的形势,我们分析,九五期间烟草行业将形成五大趋势:
(1)烟草市场建设是不断发展的趋势。八五期间,烟草行业调整税率和放开零售价两次重大改革后,全行业加快了进入市场经济的速度,各级卷烟批发市场逐步建立;烟草物资批发市场逐步形成;卷烟营销体制逐步延伸,一个具有烟草特色、实行专卖制度的社会主义卷烟市场正在不断发展和完善。
(2)产品结构调整是不断加快的趋势。由于消费需求的拉动,成本提高的推动和利益机制的驱动,各企业都十分注重以销定产的适应性调整;特别是烟叶、烟纸等卷烟原辅材料的大幅度、大面积涨价,使不少卷烟生产企业面临新的亏损。为转移涨价因素,各企业都把开发高档卷烟作为主要手段之一。因此,产品的改进性和开发性调整,无论是牌号、档次、价格都以前所未有的速度在发展;产品的工艺技术投入,特别是在包装上的投入,在不断增加,九五期间,预计这种变化还会加快。
(3)市场竞争是不断加剧的趋势。在全国卷烟市场产大于销的情况下,卷烟市场垄断与反垄断、封锁与反封锁、控制与反控制的竞争将长期存在。产品的口味、档次、价格、质量的竞争,包装装潢的竞争,促销宣传手段的竞争将日益加剧;地方保护问题,将是卷烟经营中必须正视并加以解决的问题。
(4)与国际市场接轨是加速的趋势。特别在我国“复关”后,烟草企业失去或缩小关税保护屏障,被推到一个统一、开放、竞争激烈的大市场中,其生存和发展将面临“洋烟”的严峻挑战。当然“复关”也将使我们有机会更多地充分享受世界新技术成果,缩小与国际水平的差距,促进产品的出口。可以预见,逐年增加的卷烟原辅材料、烟草机械等的进出口数量,卷烟新工艺、新技术及现代管理方法的应用,将迫使我们从产品风格、生产技术、管理模式、经营水平等方面加速与国际市场的接轨。
(5)打假打私的任务是加重的趋势。目前,卷烟已成为第一位的大宗走私物品,假冒卷烟也是屡打不止,形成凡有名牌就有假冒的局面,尽管采取了种种措施,但形势不容乐观。一是非法市场的需求和暴利刺激了走私、贩私和假冒活动;二是违法主体的多元化,特别是一些大公司甚至重要机关插手走私贩私,加重了打假打私的难度;三是联合执法的力度还不够。首都是洋烟和国产名烟竞争的主要市场,打假打私的难度就更加突出。
面对以上趋势,北京烟草要想在竞争中求生存,求发展,还存在三个不适应:一是产品竞争能力不强,产品结构不能很快适应消费结构的变化;二是市场的调控能力不强,还缺乏灵活有效的经营机制和牢固的扎根市场的力度;三是行业管理的协调能力不强,不能适应净化市场的需要;贯彻大烟草战略,发展三产还处于刚刚起步的阶段。因此,九五期间,北京烟草将面临巨大的困难和严峻的考验。
党中央作出的“两个转变”的战略决策,为我们在九五期间克服困难,振兴行业指明了方向。体制转轨,是进行生产关系的变革,是重要的改革战略;增长转型,是调整生产力增长的途径和方式,是重要的发展战略,两者是互相联系、互相促进、不可分割的。因此,九五期间,北京烟草行业必须坚决贯彻中央关于“两个转变”的指示精神,抓住当前机遇,积极深化改革,认真转换机制,以经济效益为中心,争创三个一流:即效益一流,全行业再用五年时间,使利税指标再增50%,达到9~10个亿,保持占全国烟草行业利税1%的水平;产品一流,形成以中高档名优烟为主的,在市场适销对路的系列产品,单箱利税在全国平均水平以上;管理一流,形成强有力的净化市场、调控市场能力,使全行业在生产、经营、管理方面,再上一个新台阶。
为此,我们要以经济效益为中心,实施六大工程:
(1)实施名优烟工程,提高结构优化效益。
九五期间,工业是效益的主要增长点,而工业增效,不能单纯依靠增加产量,重点是抓产品结构调整。一是加大现有产品的适应性调整力度,坚决淘汰粗支烟,逐步压缩低档烟,形成以中高档为主的系列产品;二是发挥北京混合型卷烟的优势,加大高档卷烟的开发力度,逐步形成适应不同层次市场、有较大市场覆盖面和较好经济效益的北京名牌系列产品,如特制红中南海、特制低焦油中南海、金北京、金健等,真正体现袖珍型企业的特色。
(2)实施现代管理工程,提高管理优化效益。
九五期间,一是要以适应现代企业制度为中心,按照“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的要求,逐步探索建立北京烟草集团公司,形成“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的机制。烟草行业是实行专卖制度的特殊行业,行业的生产经营和专卖管理,是鸟之两翼,车之两轮,不可截然分开。因此,烟草集团公司的政企分开,只能是在机构分设、职责分开、政策分明上下功夫,必须在一个核心领导下,互相配合,互相支持,才能充分发挥“专卖”的作用,确保行业稳定健康发展;二是要进一步密切管销配合,一手丰富市场,一手净化市场,用管理来支持营销,用营销来引导管理,尤其要加快烟草批发市场的建设,支持合法个体经营者的正常经营;三是要用经济的、行政的、法律的手段三管齐下的办法,加强联合执法的力度,加大打假打私的强度,特别要对非法卷烟批发市场采取断然措施;四是要加强对多种经营的管理,实施大烟草战略,要认真总结经验教训,以经济效益为中心,量国而行,健康发展,逐步使多种经营成为行业的三大经济支柱之一。
(3)实施营销体制强化工程,提高市场优化效益。
一是按照“垄断二批,抓住三批,参与零售”的原则,继续发展和完善自办、联营、委托等多种形式的三批网络延伸,继续发展京郊农村的代理转批网络,逐步形成强有力的城乡批发网络。
二是按照“四点战略”要求,大力发展外埠名优烟专销点、北京烟专卖点、城乡信息点、旅游特供点,在此基础上,逐步探索卷烟的连锁经营,真正克服“水上漂”,增强扎根市场的力度。
三是按照“四定”原则(定点、定人、定牌、定量),大力开发外埠市场,提高北京烟知名度;在卷烟经营中,北京不搞地方保护,而是靠首都的地理优势,销大于产的市场优势和产品的质量优势,力争在竞争中求得生存和发展。
四是大力开拓以日本和东南亚为主的海外市场,发展来牌加工业务,在加速与国际市场接轨过程中,提高企业的生存和竞争能力。
(4)实施科技进步工程,提高工艺优化效益。
在卷烟原辅材料大幅度涨价的情况下,在已经完成八五重点技改的基础上,必须坚决把科技进步的重点调整到加大工艺技术投入上来。九五重点抓好烟叶的前期醇化、加香加料、烟丝梗丝膨胀、薄片制造技术等环节,提高制丝水平,加大产品的科技含量,靠发挥高科技作用来提高经济效益。同时,要大力开展与国外烟草的科技合作,加强科技人才的培养和职工的技术培训,通过三项制度改革,逐步建立一套比较完整的人才竞争机制。
(5)实施提质降耗工程,提高成本优化效益。
要把企业内部管理的重点明确为提质、降耗、节能。提质是相对降低成本,节能降耗是直接降低成本,在实施择优采购、择廉采购的基础上,抓住这两手,就能较大地降低制造成本,提高企业消化能力。
(6)实施职工生活小康工程,提高队伍优化效益。
一支好的职工队伍,是办好企业的重要条件,各级领导一定要把职工的冷暖温饱放在心上,要把企业的思想政治工作与解决职工的实际问题结合起来,通过改革,逐步提高职工的分配水平;完善职工的养老、待业和医疗保险制度;改善职工住房和通讯条件;办好食堂、医务室、托儿所和副食基地,努力解决职工的后顾之忧,调动职工生产和工作积极性,增强企业凝聚力。
(编辑:李梦)
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