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危险的航空货运：快递披露谎报与私揽等潜规则
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　　从12月3日开始，中国航空运输协会(简称“中航协”)将对全国航空货运代理企业的从业人员强行进行航空运输危险品基础知识的普及教育培训，这是该协会近期展开的为期两个月的整顿内容之一，也是11月底中航协开出最重罚单的一个延续。11月底，中航协一连给五家公司开出了吊销航空货物代理资质的罚单，其中包括圆通、韵达等知名快递企业，原因是这些公司违规承运火柴、锂电池等违禁危险品。
　　中航协代理人监管办公室主任侯树杰表示，重手处罚实际上已是无可奈何，代理人对航空货运安全的意识淡漠，导致了此类事件层出不穷，曾被中航协通报批评的西安华瀚、金盟物流两家公司，仅在2011年上半年陕西辖区危险品运输违规事件的统计报告中，违规次数就分别高达57次和45次。
　　快递行向记者透露，事实上，转包、假申报、伪造鉴定报告等均为空运通行潜规则。而更深一层的原因却是业内尽知的私揽它活、赚差价等管理混乱的局面并未在快递大跃进中得到改善。
　　谎报与私揽
　　在被通报批评或处分的违规案例里，最常见的是将所运输的危险品谎报为普通货物。圆通之所以被重罚，是因为两个锂电池和手机含锂电池并没有按规定填报，也没有随附UN38.3的检测报告，而是谎称为普通货物交付给南航。
　　顺丰快递北京区高级运营经理张海军告诉记者，在所有正规快递企业中，企业会对新快递员进行入职培训，专业技能培训，教快递员何谓危险品，如何危险品，一旦碰到危险品一般拒绝收件，即使误收危险品，按照常规流程，到了快递公司的分拣部，更有经验的分拣员会将危险品货物挑出来。
　　记者对朝阳区一家圆通分公司的营业点进行实地采访时发现，表面上圆通内部对危险品的监管体系，也如顺丰一样有章程。但之所以还是出了事，该营业点经理杨国笑称“组织体系并不够严密”，直白地说，便是加盟没有直管的效果严密。
　　在圆通庞大的体系中，有相当一部分营业点是加盟系，其管理水准是由加盟商负责，而非圆通总部。因此所招聘的快递员，以及营业点快递员的培训工作，很大程度依赖于加盟商，但这些工作被加盟商视为附加的负担。
　　另外一个重要原因在于，不少加盟商为了提高揽货量，私自承接其他公司运送的货物，对方小公司一旦没有做到开箱验货，或者没有严格的危险品查验意识，则风险就将转嫁到圆通等快递公司手中。
　　“公司是明确反对这么做的，有人确实在做。”杨国向记者透露，营业点的派件收入刚刚覆盖掉成本，如想要盈利，还是需要扩大收件揽件量。
　　杨国称，跨公司揽件派件，有的是快递员个人行为，有的却是营业点默许的行为。这种事情发生在北上广深这些大城市的不太多，但是在三线或者货运量不大的城市，则比较。
　　广东惠州仲恺区一位申通快递的快递员告诉记者，在惠州，一家快递经营点承揽多家快递业务的情况并不少见。这些经营点按照申通的名义揽下的货物，很可能寄送时走的却是其他更便宜的快递公司，这么一倒手赚取差价是业内尽知的潜规则。也正因如此，即使顺丰、圆通、申通等大型快递公司声称不能寄送奶粉、化妆品等违禁货品，但是在小公司那边，完全可以灵活更改为其他公司，以谎报货品的方式交递出去。
　　无奈的转包
　　中航协所公布的违规案例中，还有一种转包的违规行为引人注目。
　　同样是在南航货机自燃案件中，因货物着火原因为包裹内耐风火柴自燃引起的，该包裹牵扯出韵达公司、汇行公司、启昊公司三个事件主要责任方。
　　经中航协调查，韵达公司虽持有中国航协颁发的销售代理人资质认可证书，但并未实际开展代理业务，也未同任何一家航空公司签署销售协议，在该次揽货作业时，未按规定对货物进行名实检查，就作为供货方将货物交予汇行公司。汇行公司因与南航没有代理协议，便又将货物转交启昊公司，在中间环节未履行安全检查职责。最后一环，货物到了启昊公司，该公司在没有开箱检查的情况下，以托运人的身份填开了南航货运单，然后将货物交予南方航空公司运输。
　　中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，之所以会出现转包现象，是因为航空货运市场默认由部分代理人承揽某条航线的情况，不同公司承揽不同航线。航空公司一般给货量大的代理人比较好的价格，而货量小的公司，则价格不佳。因此，作为小代理，为了拿到较低的价格，常常将自己部分航线的货运代理转包给其他大代理人。
　　徐勇还指出，除了价格这个原因以外，快递公司作为航空货运的新生力量，在配舱资源上也处于劣势，大的货运代理公司与机场和航空公司关系较好，地面操作流程比快递公司搞得定，因此在货舱资源紧张的时候，大货代公司往往更容易搞定配舱，将货物顺利运出，快递公司也只能借势。
　　也正因如此，才会出现韵达快递将货物层层转包给其他公司的行为，也正因转包多手，其危险品监控环节难免出现疏漏。
　　“杀鸡给猴看”?
　　实际上，在圆通等公司被严厉处罚之前，已有数起有关危险品运输的违规事件。
　　今年4月份，广西一家货运代理人违规匿报、谎报锂电池为普通货物被广西监管局监察员查出。7月11日，天津一家货运代理人将烟花与其他货物一同打包，将危险品匿报、谎报并夹杂在普通货物中进行托运被南苑机场安检员查出。10月22日，上海四家货运代理人故意将耐风火柴和锂电池谎报为普通货物导致了南方航空公司航班货物燃烧。11月7日，北京飞力士物流有限公司伪造南航确认章私运锂电池。
　　但这些只是整个行业违规事件的冰山一角。
　　“事实上被处分的公司，只是运气不好被抓到了，那些没查到的公司，谁敢说自己根本没有违规操作过?哪怕是顺丰和EMS?!”一位不愿透露姓名的航空货运公司人士向记者表示，中航协对这几家企业的重罚，只是为了“杀鸡给猴看”。
　　为了强化整个行业的安全意识，侯树杰表示中航协正在举行为期两个月的安全整顿活动，对象正是为航空货运代理企业。但徐勇认为，事实上航空货代市场的分销格局不会改变，快递公司的管理漏洞也难以填补，整个行业格局不会因为这场整顿或者处罚，有多少变化。
　　危险品千亿市场谁来运?
　　在航空货运严查违禁品之后，不免留下疑问：违规则可见危险品市场有极高的运输需求，那么，这么大的市场需求，叫停了快递公司和航空公司，又该由谁来满足?
　　据记者了解，UPS、FedEx、DHL等公司，均有相当一部分业务利润来自电子产品运输，如苹果、索尼等，而且，UPS近期宣布将进军市场。盖因为这些市场潜力巨大，而且利润丰厚。
　　事实上危险品在外国是可以空运的，只要有证明，或者包装得当，便可交付。国内之所以不让做危险品空运，是因为国内快递以个人行为为主，量不大，做不到独立装箱，混装又危险，加之手续很复杂。还有一个重要原因是国内的电子产品，如锂电池山寨产品太多，质量安全无法保证，所以航空公司在权衡收益和安全问题之后只能放弃。
　　但快递公司是否真的应该将这块市场拒之门外呢?
　　艾瑞统计的数据显示，2011 年，中国化妆品网购交易规模达到372.6亿元，66.6%，在网购整体市场中的占比为4.86%。艾瑞同时预计，到2015年，化妆品网购市场整体规模有望达到1273.2亿元。
　　而中国协会发布的数据显示，2011年中国药品零售市场规模达到1885亿元，医药B2C规模仅为4亿元左右，医药空间巨大。
　　仅化妆品和医药，个人需求就已是逾千亿的市场需求，还不包括奶粉等粉状日用品。而且，随着社会分工加剧，众多自建物流或外包物流的药厂和代理商，以及化工厂等会将运输环节交给快递或者物流企业，则其市场需求还将增大。
　　顺丰、圆通等快递公司并不想放弃这块市场蛋糕。折中的方式是，在陆地铺成陆运网络，将上不了天的危险品转到陆运网络进行递送，比如顺丰推其慢运产品正有此意。可这个方法毕竟较空运慢了许多，快递公司的下一步棋，是指望试行高铁快递，用高铁弥补时间差。
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下载：20积分如何正确地运输危险品--运个小电池要做化工鉴定？
如何正确地运输危险品？
当公司的产品中有需要安装各类电池时，如果这个产品需要空运，无论是国内运输或是国际空运，发货公司都会被货运代理直接要求提供化工鉴定。
第一次处理这些订单的小伙伴会一脸懵逼，就是部门里的业务老手当碰到国外客户或老板质问为啥时，颇费一番口舌后也可能换来老外的一脸懵逼。
尤其是碰到德国人严谨的方脑袋，拿着IATA和ICAO和产品的MSDS说：这产品这不是危险品，在欧美要空运电池，只需要提供MSDS ，为啥法规没要求，而你们中国一定要做这个额外鉴定？
其实一句话就能回答，当然不是用“当地要求local requirement ”去搪塞，但在此之前要先明确几个概念。
ICAO:国际民用航空组织–运输技术细则ICAO-T.I. (Doc 9284 AN/905)，每2年更新的法律文件，是各国空运危险品法规基础。危险品运输规则是根据ICAO技术指南和国际民航公约附件18编制的。
关于危险货物运输的建议书o规章范本（(UNCOE’s Recommends ModelRegulations)，这是由联合国专家委员会出版(Published by United Nation)出版，每2年出版一次包含各种运输方式，现在是第18版。
IATA: 国际航协危险品法规IATA’s Dangerous Goods Regulations，每2年更新，是航空公司使用的现场操作手册。
万国邮政公约:是万国邮政联盟制定的一项有关处理国际邮政业务的基本法则的条约，始于1874年。
1964年万国邮联第十五届代表大会按照组织条例与业务规定分开的原则，将原《万国邮政公约》分为《万国邮政联盟组织法》、《万国邮政联盟总规则》和《万国邮政公约》（含实施细则）。公约包括适用于国际邮政业务的共同规则和有关函件业务的规定等。
中国民航总局危险品运输法规(CCAR-276-R1) : 法规来源是ICAO国际民航组织之《技术细则》及有关中国法律法规第1版实施日期日, 适用于始发、途经、到达中国的所有飞机。
商检机构危险品法规DANGEROUS GOODS REGULATIONS : 包括了商检包装性能证(Performance Certificate)，水路运输危险货物包装检验安全规范性能检验GB19270.1，GB/19270.2(by Ocean)，空运危险货物包装检验安全规范性能检验GB/19433.1; GB/19433.2 (by Air)
MaterialSafety Data Sheet（材料安全系数表），在欧洲国家，材料安全技术/数据说明书MSDS也被称为安全技术/数据说明书SDS(Safety Data Sheet）。国际标准化组织（ISO）采用SDS术语，然而美国、加拿大，澳洲以及亚洲许多国家则采用MSDS术语。
MSDS是生产或销售企业按法律要求向客户提供的有关化学品特征的一份综合性法律文件。它提供化学品的理化参数、燃爆性能、对健康的危害、安全使用贮存、泄漏处置、急救措施以及有关的法律法规等十六项内容。
MSDS可由生产厂家按照相关规则自行编写。但为了保证报告的准确规范性，可向专业机构申请编制。
在2010年以前MSDS是9项内容，现在标准的MSDS 是16项内容，新增内容里的第14项就是关于运输信息的。有些东西不是危险品，比如某些润滑油，燃点在100度以上也没有爆炸性，但是仍然需要MSDS来说明它的性能参数和特征。
很多欧美企业仍然在使用之前的老版本9项内容的，在国内清关和转运时就有困难。当要求国外供应商提供16项内容的MSDS时又常常变成一件扯皮的事，老外的理由是产品完全没变化，MSDS报告没有"有效期"问题，因此不肯去做16项的报告。这时该“化工鉴定”登场了。
“化工鉴定”其实是个俗称，全名是“货物运输条件鉴定书”，只因多数在上海化工研究院检测中心做该鉴定，所以被广大的货代和货主们俗称为化工鉴定。这个鉴定是不在法规的要求范围内的，从法律意义上讲，是非强制性要求。
在海外大多数国家，空运代理或航空公司只要求提供MSDS. 例如2016年4月起当IATA 和ICAO对空运锂电池颁发了新规后，当从新加坡的亚太分拨中心发运锂电池时，新加坡的货代或航空公司要求的也只是MSDS，当MSDS缺失时只要填写一下的声明，也可以运输。（当然这个声明可不能随便签）
那为什么在中国运输或中转非要做这个鉴定？说白了这就是中国整体企业诚信存疑的状态下，像新加坡那类的自我声明不靠谱。航空公司在自我保护的需求下催生的额外环节，是增加市场交易成本，减低市场效率的。
但，在目前的市场下，对航空安全仍然是不可或缺的。这个鉴定也就成了不是法规要求的，却实实在在的有了强制性的效果。
如何正确地运输危险品？
基于上面的分析，就可以得出结论：
1. 运输危险品或某些化学类非危险品，符合法规要求(ICAO,IATA等的要求) 是必须而非充分条件。
2.运输前也必须清楚了解始发国、目的国以及途经国家的有关危险品运输法律(国家差异)。
3.承运者的特殊要求(承运人差异)。
作者 | 奔跑的小鼹鼠，从贸易公司、到物流公司、到国际生产企业；从物流工程硕士、到企业内部兼职供应链讲师、到APICS认证讲师。目前在生产企业从事供应链。
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