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投资监理是受业主委托对工程投资实施专业化管理的投资控制和工程造价领域的专业人员。投资监理是工程实施过程中工程造价的确定及工程费用控制的主体。
投资监理的工作内容及作用&
1．审核工程前期管线搬迁、绿化赔偿等前期费用；
2．对照初步设计概算分析工程造价，确定各单项或各标段的投资控制目标；
3．定期编制实际投资与概算的动态比较分析表和投资控制报告及建议；
4．提供索赔、赔偿的咨询意见和对策，提供历史经验数据；
5．参与重大合同的谈判，提供与造价控制相关的设备、材料、人工等造价信息和其它咨询服务；
6．及时核定竣工结算，提供完整的竣工结算审价报告及各项费用汇总表，质保期满后参与审核质保金的支付；
7．编制投资控制总结报告；按建设方规定结算通用格式出具竣工决算报告；通过项目审计。
投资监理与财务监理的区别
一、投资监理概述
投资监理工作是以主体建安工程费用为控制对象，通过审核工程概算、审核招标控制价、审核工程量清单、审核变更洽商及送审结算等手段，协助建设单位加强对建安工程造价的控制与监管。工作中是以咨询为主，需要参与到建设项目管理过程之中，对每一笔进度付款、每一份变更洽商、每一份结算发表鉴证意见。主要由造价工程师来实施，关注的重点是每笔工程费用支出的合法性。
二、财务监理概述
财务监理工作是以建设资金的运用为主线，以批准概算为底线，对建设项目进行全方位、全过程投资监理、基建财务核算管理及后评价工作，保证建设资金合理、合法、正确使用，并在不降低项目使用功能和质量要求的基础上，尽可能降低造价的一种投资管理模式。财务监理不但对项目的建安造价进行控制，而且对项目全部建设成本进行控制；不但对建设成本的合理计价负责，而且对建设资金的合理运用与核算负责；不但在项目实施阶段发挥作用，而且介入前期和竣工后阶段的相关工作。需要由造价工程师及会计师配合工作。
财务监理工作在项目实施总体组织结构中的地位是相对独立而又独特的。财务监理是受投资人的委托对项目投资实行动态控制的咨询机构，因此财务监理只对投资人负责，在监理工作中代表投资人的利益。同时，财务监理与项目管理单位之间无直接的合同关系，在投资人授权项目管理单位代行某些权利的方面，财务监理在对投资人负责的前提下对项目管理单位负责，为项目管理单位服务；在投资人未授权项目管理单位而自行行使权利的方面，财务监理代表投资人对项目管理单位的工作起复核、监督和管理的职能。而财务监理与各类承包商之间不存在合同关系，是监理与被监理的关系。
三、投资监理与财务监理的关系
投资监理工作是财务监理工作的一部分，而财务监理除包括投资监理外，还包括资金监控、财务管理、竣工决算及绩效评价四方面内容。一般造价咨询机构只是在施工阶段对建安工程费用进行控制，这样就不能对项目总投资进行事前的主动控制，也不能对项目总投资中除第一部分建安费用以外的前期费用和其他费用进行控制，更谈不上对建设资金的正确运用和核算负责。因此，通常的造价咨询服务很难做到对项目总投资的控制。
财务监理模式区别于一般投资监理服务的显著特点有以下几点：一是注重事前的主动控制，以过程中的监理为主，事后的审价仅作为投资控制的辅助手段；二是注重动态控制，定期（如每月或每季）对投资执行情况进行分析，即时报告突破控制目标的趋势和可能，并提出调整措施和建议，而不仅仅是验工计价、现场签证等常规工作；三是将施工阶段的造价控制向前延伸到可行性研究阶段的投资估算编审和设计阶段的设计概算评审、前期工程（包括动拆迁和管线搬迁）的投资监理和招投标阶段的咨询，向后延伸到协助或代为编制竣工财务决算及绩效评价并协助通过国家审计；四是将项目实施过程的基建财务核算管理与造价控制相结合，实现建设资金从计价、运用到核算的一体化；五是从对概算第一类费用的投资控制拓展到对项目全部建设成本的投资控制，真正做到全方位、全过程的投资控制、财务核算监督和管理；六是协助投资人对项目进行绩效评价，总结经验教训。
四、投资监理的工作内容
常规的投资监理的主要工作内容为对建安造价的控制，主要包括四方面内容：
首先，合理确定投资控制的总目标和分目标。在设计阶段推行限额设计，对设计概算进行评审，重点对设计概算的编制依据和构成进行分析，审查项目使用功能、设计标准和造价水平是否匹配，审查项目建设内容和投资是否超计或漏计，根据类似工程的经验和技术经济指标，对概算进行分解，测算各类费用以及各单项的最可能投资，确定目标控制体系；
其次，建立概算、承包合同价（包括投标报价、施工图预算）以及结算价三级控制体系。随时对超概算以及可能超概算的因素进行分析，比如对由于设计变更、现场签证以及政策和市场调整所引起的造价变化随时进行测算，在工程实施全过程进行动态的主动控制，定期出具概算（投资）执行分析报告；如果验工计价的完成工作量或结算价突破概算及其分解或承包合同价，就进行原因和对策分析，及时采取措施。通过三级控制体系，牢牢地把投资控制在批准概算之内；
第三，通过合同管理的手段来控制投资。就承发包模式、招标方式、招标程序、合同安排、合同界面划分、招标文件、工程量清单等提供咨询意见；协助对投标报价进行分析，对合同经济条款进行审核，重点审核计价模式、变更定价以及结算办法等是否合理，协助进行合同谈判；按照概算列项编制合同清单，随时记录各合同的审核支付情况，掌握投资形成情况；合同履行过程中如实记载完成的实物进度和影响造价的各种因素，尽量防止索赔事件；
第四，对竣工结算进行审核。
经了解，集团委托的投资监理工作仅在实施阶段对招标控制价、进度款、变更签证进行审核，未进行招标文件、合同等审核工作，也未对工程投资情况进行动态分析。
五、财务监理的工作内容
财务监理工作除上述投资监理工作外，还包括以下四方面内容：
首先，对建设项目的资金运用实施全过程监管：协助编制和审核年、月资金使用计划，作为筹资和支付的依据；全程对资金的申请、拨付和使用提出咨询建议并会签，努力做到资金正确、及时、适时到位，确保资金使用的效率和正确、合理、合法性；
其次，对建设项目财务核算的管理：协助正确设置会计科目和会计帐户，正确区分和确定各类费用的归属；协助编制和审核各类会计报表、统计报表；全程协助按国家和上海市财政部门的规定进行基建财务核算，避免出现违反基建财务和会计制度的行为；协助清理应收应付款项，确保项目建设成本的正确、真实；协助编制或代为编制竣工财务决算，协助通过政府审计；
第三，对建设项目建安以外费用的控制：对动拆迁费用、前期工程费、市政等配套费用以及所有概算中一类以外费用的标准按照有关规定进行测算，并根据最终批准的概算进行严格控制，支付前进行审核会签，确保这部分费用不超标。&
第四，协助投资人对项目建设后的经济、社会、生态等效益实施客观公正的绩效评价,就评价结果出具书面的绩效评价报告，并及时提供给投资人。
综上所述，财务监理相对投资监理工作更全面、更具体，更加体现了主动控制的原则，同时对于造价咨询机构的综合能力也要求更高，合适的财务监理可以极大的缓解投资人的压力，也使工程建设管理工作更加公正、透明。
投资监理合同
根据《中华人民共和国经济合同法
》、《建筑工程勘察监理合同条例》，以及装饰行业的有关规定，经双方协商，签订本合同，并共同履行。
甲方委托乙方承担以下工程监理任务：
工程名称：_____________________________
工程地址：_____________________________
监理收费及支付方法
（一）本工程监理收费按照国家和现行市场收费标准执行。经甲乙双方商定监理收费以工程预算额________计算，估算总收费________ 元，金额大写________ 待工程结束后进行结算。
（二）本合同生效时甲方向乙方预付估算监理费总额的20%作为合同定金，监理工作完成后，定金抵做工程监理费。
（三）工程进度过半时，甲方向乙方拨款付应付监理费总额的50%（不含定金）。
（四）工程验收合格后，甲方向乙方按监理概算结清全部工程监理费。
（一）甲方责任
1、如期向乙方提交本合同规定的有关建设文件和监理资料，并保证所提交资料质量达到工程监理要求。
2、按约定的日期和数量付给乙方定金和工程监理费。
3、本工程建筑材料、设备的加工定货如需乙方监理人员配合时，所需费用由甲方承担。
（二）乙方责任
1、对开工前期的监理工作
①对施工图设计方案进行会审。
②对施工单位的施工人员进行资格审核和施工组织方案作出评价。
2、原材料、构配件及设备的质量认可，以及工程投资成本控制。
3、分项、分部工程的检查和竣工验收。
4、工程进度进行控制，审核设计、施工总计划，审核施工进度计划和材料采购计划，并对工程进度进行检查。
（一）甲方未在本合同第三条所约定的时间内交付工程监理费时，甲方从应付监理费的次日起计算，每延误一天，向乙方按应付工程监理费的_____偿付违约金。
（二）由于乙方监理错误给甲方造成严重经济损失，乙方有责任在监理上继续采取补救措施，并酌情赔偿甲方因此而实际发生的部分经济损失，全部赔偿金额不超过该部分工程的全部监理费。
（三）甲方不履行合同时，乙方不返回定金，且按乙方实际完成工作量另付监理费。乙方不履行合同时，应双倍返还甲方定金，同时返还已收取定金外的全部监理费。
合同生效、中止与结束
（一）本合同需经甲乙双方加盖单位法人公章，并且要有双方单位法人代表或由法定代表人授权的委托代理人的签字（或盖章）方为有效。本合同生效日期以甲乙双方中最后一方签字（或盖章）的日期为准。
（二）甲乙双方因故需变更或终止本监理合同时，应提前两周书面通知对方，对本合同中的遗留问题取得一致意见，形成书面协议作为本合同附件执行。未达成协议前，本合同继续有效。
（三）因甲方原因要求中途停止监理工作的，已付定金不退还；当监理工作进行相应监理阶段不足一半时，甲方应支付该阶段监理费的一半；监理工作进行到超过该监理阶段的一半时，甲方应支付该阶段监理费的一半；监理工作进行到超过该监理阶段的一半时，甲方应支付该阶段的全部监理费。同时，按本条第（二）款办理，结束本工程甲乙双方合同关系。
（四）本合同以乙方向甲方提供本合同中规定的全部工程监理文件，甲方按本合同规定付清全部监理费之日起，结束本合同关系，本合同另有条款约定的除外。
本合同在执行过程中，若发生不可抗力因素，使本合同不能履行或不能全部履行时，甲乙双方可协商解决，不受本合同有关条款的约束。
合同纠纷解决方式
本合同在执行过程中发生纠纷，双方协商不成时，采取下列第____种方式解决：
1、向消费者委员会申请调解；
2、向有管辖权的工商行政管理局经济合同仲裁委员会申请仲裁；
3、向有管辖权的人民法 院起诉；
4、其它解决方式：_______________
未尽事宜与附加条款
（一）本合同未尽事宜由甲乙双方协商确定，并形成书面协议作为本合同附件执行。
（二）本合同附加条款如下：
_____________________________________
_____________________________________.
甲方（签章）：_________________法定代表人：_________________
乙方（签章）：_________________法定代表人：_________________
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财务监理―有效的投资控制方法
来源：考试大&&&&&【考试大：中国教育考试第一门户】&&日
&进入“十五”计划以后，上海市固定资产投资进入新一轮发展高潮，几乎每一个领域都有大量基本建设项目，每年总投资累计在2000亿元以上，尤其是上海市申办2010年世博会的成功，将促进城市建设新一轮发展。城市的发展给工程咨询业带来了如何最有效控制项目投资的课题，同时给工程咨询带来了如何最有效控制项目投资的课题。在实践中财务监理模式就是一种行之有效的方法。 &&&&财务监理是以建设资金的运用为主线，以批准概算为底线，对建设项目进行全方位、全过程投资监理和基建财务核算管理，保证建设资金合理、合法、正确使用，并在不降低项目使用功能和质量要求的基础上，尽可能降低造价的一种投资管理模式。财务监理模式不但对项目的建安造价进行控制，而且对项目全部建设成本进行控制；不但对建设成本的合理计价负责。而且对建设资金的合理运用与核算负责；不但在项目实施阶段发挥作用，而且介入前期和竣工后阶段的相关工作。 &&&&财务监理在项目实施总体组织结构中的地位是相对独立而又独特的。财务监理是受投资人的委托对项目投资实行动态控制的咨询机构，因此财务监理只对投资人负责，在监理工作中代表投资人的利益。同时，财务监理与项目管理单位之间无直接的合同关系，在投资人授权项目管理单位代行某些权利的方面，财务监理在对投资人负责的前提下对项目管理单位负责，为项目管理单位服务；在投资人未授权项目管理单位而自行行使权利的方面，财务监理代表投资人对项目管理单位的工作起复核、监督和管理的职能。而财务监理与各类承包商之间不存在合同关系，是监理与被监理的关系。 &&&&虽然建设项目的投资控制工作一向作为三大目标控制之一，但从总体而言仍然不尽完善。一般造价咨询机构只是在施工阶段对建安工程费用进行控制，或甚至仅在竣工阶段进行审价，这样就不能对项目总投资进行事前的主动控制，也不能对项目总投资中除第一部分建安费用以外的前期费用和其他费用进行控制，更谈不上对建设资金的正确运用和核算负责。因此，通常的造价咨询服务很难做到对项目总投资的控制。 &&&&财务监理模式区别于一般造价咨询服务的显著特点有以下几点：一是注重事前的主动控制，以过程中的监理为主，事后的审价仅作为投资控制的辅助手段；二是注重动态控制，定期（如每月或每季）对投资执行情况进行分析，即时报告突破控制目标的趋势和可能，并提出调整措施和建议，而不仅仅是验工计价、现场签证等常规工作；三是将施工阶段的造价控制向前延伸到可行性研究阶段的投资估算编审和设计阶段的设计概算评审、前期工程（包括动拆迁和管线搬迁）的投资监理和招投标阶段的咨询，向后延伸到协助或代为编制竣工财务决算并协助通过国家审计；四是将项目实施过程的基建财务核算管理与造价控制相结合，实现建设资金从计价、运用到核算的一体化；五是从对概算第一类费用的投资控制拓展到对项目全部建设成本的投资控制。真正做到全方位、全过程的投资控制、财务核算监督和管理。 &&&&财务监理工作主要有以下四方面内容： &&&&首先，对建设项目的资金运用实施全过程监管：协助编制和审核年、月资金使用计划，作为筹资和支付的依据；全程对资金的申请、拨付和使用提出咨询建议并会签，努力做到资金正确、及时、适时到位，确保资金使用的效率和正确、合理、合法性。 &&&&其次，对建设项目财务核算的管理：协助正确设置会计科目和会计帐户，正确区分和确定各类费用的归属；协助编制和审核各类会计报表、统计报表；全程协助按国家和上海市财政部门的规定进行基建财务核算，避免出现违反基建财务和会计制度的行为；协助清理应收应付款项，确保项目建设成本的正确、真实；协助编制或代为编制竣工财务决算，协助通过国家审计。 &&&&第三，对建设项目建安以外费用的控制：对动拆迁费用、前期工程费、市政等配套费用以及所有概算中一类以外费用的标准按照有关规定进行测算，并根据最终批准的概算进行严格控制，支付前进行审核会签，确保这部分费用不超标。 &&&&第四，对建安造价的控制：首先，合理确定投资控制的总目标和分目标。在设计阶段推行限额设计，对设计概算进行评审，重点对设计概算的编制依据和构成进行分析，审查项目使用功能、设计标准和造价水平是否匹配，审查项目建设内容和投资是否超计或漏计，根据类似工程的经验和技术经济指标，对概算进行分解，测算各类费用以及各单项的最可能投资，确定目标控制体系。其次，建立概算、承包合同价（包括投标报价、施工图预算）以及结算价三级控制体系。随时对超概算以及可能超概算的因素进行分析，比如对由于设计变更、现场签证以及政策和市场调整所引起的造价变化随时进行测算，在工程实施全过程进行动态的主动控制，定期出具概算（投资）执行分析报告；如果验工计价的完成工作量或结算价突破概算及其分解或承包合同价，就进行原因和对策分析，及时采取措施。通过三级控制体系，牢牢地把投资控制在批准概算之内。第三，通过合同管理的手段来控制投资。就承发包模式、招标方式、招标程序、合同安排、合同界面划分、招标文件、工程量清单等提供咨询意见；协助对投标报价进行分析，对合同经济条款进行审核，重点审核计价模式、变更定价以及结算办法等是否合理，协助进行合同谈判；按照概算列项编制合同清单，随时记录各合同的审核支付情况，掌握投资形成情况；合同履行过程中如实记载完成的实物进度和影响造价的各种因素，尽量防止索赔事件。第四，严把竣工结算审核关。&&
来源:考试大-
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