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本网站由天津北方网股份有限公司版权所有关于百货商场私收款、套券的思考_百货店|MALL_联商论坛
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主题：关于百货商场私收款、套券的思考
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思考前让我们试着为私收款和套券下一个定义吧：商场中所谓的私收款就是联营商户把本应该交到商场收银台的交易金额收入囊中或者顾客离开商场后把部分金额交到收银台最终使商场利益受损的行为;而所谓的套券即商户在商场举行满减活动或者满送活动时，利用商场活动系统的漏洞有意更改商品价格，套取更多的购物赠券，使商场利益降低的行为。
首先围绕如上定义来简单剖析下两种行为。发起私收款行为的主体通常有三个，分别是商户老板、导购和顾客。商户老板想逃避商场扣点提升自身收益，指使导购与顾客达成私收行为;导购在老板不在场而且有一定商品折扣权的情况下，对顾客少打折扣，私收完成后私拿差价后补交收银台;有商业常识的顾客通常会主动向导购或者在场老板发起私收交易意向，降低商品售价私收或者场外交易。同时还有一个商场工作人员心照不宣的情况，那就是商场管理人员看中的商品，通过私人与商场老板的关系达成降价私收。
关于套券的情况本文在这里举两个实际工作中遇到的经典例子，相信大家看完例子应该会能理解：
满减活动：假设某件商品原价为599元，参加满200减100元活动，活动约定返款为40%，那么正常的销售毛利为399-599*40%;此时如果导购员套券多开1块钱的话，商场销售毛利为：300-600*40%;毛利损失为以上二者之差为399-599*40%-(300-600*40%)=99.4。由于商场对商场返款是按照含券销售返款，导购员多开几块钱对商场的销售成本没有影响，但是直接影响了商场的销售收入，导致毛利销售损失主要来源于销售收入，即如参加减100元活动，商场的毛利损失就基本为100元。
满送活动：假设某件商品品原价为599元，参加满100送100元活动，活动约定返款为40%，(又假设返券也参加了100送100元活动，且返款也是40%)那么正常的销售毛利为599-(599+500)*40%;
如果导购员套券多开1块钱的话，销售毛利为： 600-(600+600)*40%;毛利损失为以上二者之差599-(599+500)*40%-[600-(600+600)*40%]=39.4由此可以看出，满送活动虚开几块钱对商场的销售收入基本没有影响，但影响了商场的销售成本，即每送100元就影响了40元左右。总结：满减活动中套券的毛利损失基本=满减额度，满送活动中套券的毛利损失基本=套券金额×活动返款率。
交易的过程中有最基本的四个利益主体，分别是顾客、导购、商户老板和商场。通过上面的剖析，我们可以看出在私收款中无论哪种途径都降低了商场收益，商场是最大的受害者。产生这些一系列有损商场利益的问题，其核心的问题即商场管理不够细致，管理有漏洞。而这些漏洞不光体现在信息技术管理方面，同时也体现在商户管理和员工管理等诸多方面。接下来，让我们从管理的角度解析为何会产生如上所说的问题以及这些漏洞会衍生出哪些问题：
1、销售系统漏洞：所谓的系统漏洞就是商场的销售系统无法进行单品管理，商户对货品的库存和价格有较大的主动权，在进行销售或者活动时候产生了很多漏洞。一般商场里面都会有一些个体户形式的联营合作伙伴，这些合作伙伴得到品牌公司授权独自经营，对于货品管理有很大的随意性。在遇到系统漏洞的情况下，难免会钻空子。
2、利益驱使：无论是导购、商户还是顾客都希望自己的利益最大化，因为人是自私的，这是无法改变的。对于某些销售体量较小的商户，如果能通过捷径获得更大的利益，那么何乐而不为。更可笑的是作为商场管理人员，有些情况下为了自己的利益而损害自己集体的利益。
3、商场管理：某些商户会经常抱怨商场的各项与销售挂钩的费用过高，或者在活动期间扣点提升(有些商户会选择截留营业款等待活动结束后再交钱)，自身利益太低，坦言私收款和套券是商场“逼”的。
私收款和套券的行为，表面上使商场的利益降低，同时也衍生了商场交易环境恶劣，顾客变得越来越喜欢讨价还价，不还价商品销售不好;小商户的违规行为导致周边大品牌的销售一蹶不振;私收款的泛滥产生了很多销售低效的品牌，这些品牌会在招商调整的时候抱团，非常不利于品牌调整。长此以往，恶性循环，商场业绩堪忧。
商场都能意识到问题的严重性，也采取了很多方法，比如加大检查力度、加大违规操作处罚力度、提高保底销售、雇佣神秘顾客调查法、销售末位淘汰法、加强销售人员管理、严格货品出入库管理等等。仔细思考这些方法都是一定程度上解决问题，彻底杜绝此类现象好像不太可能。笔者在前几年从事营运管理工作的时候，如上方法都运用过，但是这些工作稍微一放松，违规操作就如雨后春笋一样冒出来，而且作案手段更加精明更加隐秘，如果不是像我们这样的检查老手，基本是发现不出来。这样一来时间一长，很多商场对于私收款现象就开始睁一只眼闭一只眼，好像是达到了一个和谐共处的状态，更有一些经理会说出“水清则无鱼”的话，思考一下，这样所谓的和谐状态是我们想要的吗?和我们作为百货要搞精细化管理提升服务的思路一致吗?这是不是我们对问题的一种妥协呢?
问题既然存在了，我们就要不断想解决的最好方案。面对这些问题，我想应该往以下几个方向努力：
1、开发先进的信息管理技术，实现单品管理，提高商品管理能力：这其中要实现商品单品的系统智能录入，至少要比现有的系统更搞笑快捷的录入;对于商品实现单品监控，对于非交易商品无法带出商场，杜绝场外交易;同时对于货品的入库和出库要有更加规范的做法，消除漏洞。诚然现在要实现这么一个工作，工作量太大，操作性不够强。所以说期待这样的技术突破。
2、品牌提档升级。我想在高档商场里面几乎没有私收款等违规行为，因为品牌管理比较规范，这样的不光明的行为和品牌的形象格格不入。所以，我们在日常经营中，招商调整工作要加大力度，不断提升品牌的正规性，提高代理等级，逐渐淘汰实力不佳的小商户。
3、制定人性管理制度。如果如上一些硬性的管理手段能顺利实现，就像伟大工程有了骨架一样，下面就要注入一些装饰。比如，我们可以对内购这个环节成立专门的流程制度，我想有人性化的内购管理制度，大部分员工还是愿意去执行的。
营造和谐美好的商业环境是我们每一个零售人的义务，我们不能被不光明的商业行为麻痹，用心解决每一个问题，提升管理水平，为顾客创造阳光美好的购物环境。
22:22:00 被修改过
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企业经营管理模式创新-非公企业党员管理新模式-互动式管理
一 : 非公企业党员管理新模式-互动式管理非公企业党员管理新模式-互动式管理 &&& 非公企业党建的核心是发挥党员和党组织的作用。今年，我镇立足于党组织、党员、职工之间的相互影响、相互促进，以自我教育、自我管理、良性互动、共同提高为内容，探索了“互动式”管理的新模式，在实践中取得了较好的效果。 动因： 我镇工业经济发达，现有非公企业156家，企业党员628人，建有企业党委1个，党总支4个，党支部27个，组织设置已经达标，党建基础较好。但在实践中我镇非公企业党建也明显存在三个问题：一是如何提高非公企业党建水平,使之和农村党建齐头并进，从而扎实抓好基层组织建设、扩大党的阶级基础和群众基础。二是一些企业中党员素质参差不齐，思想状况复杂，发挥作用不明显，而传统的工作方法：镇党委→企业党组织→党员，这种科层式、自上而下命令式管理在新形势下又显得单一。三是怎样进一步深化示范点建设，发挥以点带面的骨干作用，促进市级非公企业党建示范镇创建工作的顺利实施。 基于以上原因，今年镇党委根据人本管理和参与式管理的理念，探索了发挥党员和党组织作用的新方法。 做法： ⒈召开党务工作者例会。非公企业党建因基础不同，水平不一，又因企业主的思路不同，而各有特点，但企业相互交流甚少。为使企业能相互借鉴，形成良好氛围，我镇实行党务工作者例会制，规定每一季度企业党务工作者参加例会，交流工作。工作中把握三个结合：一是在主题上做到党建与经济建设相结合，二是形式上采取讨论会与现场会相结合，三在作用上实现推广典型与解疑释惑相结合。通过例会的媒介，示范企业的典型经验得以推广，一些党务工作者的业务得以提高。如浙江雄峰集团党支部书记何建江一直苦于无适当载体开展活动，通过例会学习，把无名集团的“我为企业献一计”活动和五洋集团的“心态教育法”等运用到自己企业后，得到企业主和职工双方的支持，党组织开展活动更顺了。 ⒉实行党员亮相上岗。让全体党员在员工上岗证中公开亮明党员身份，并相互监督，以进一步增强党员的自律意识和示范作用。亮相上岗制同时辅以相关教育和制度约束。教育主要实行心态教育和形象教育，解决有些党员亮相前的心理顾虑。所谓心态教育即针对一些党员存在的“雇工”心态，教育党员充分认识到在企业合法经营前提下，个人目标、企业目标、社会目标的一致性，提高主人翁意识；形象教育则是指教育党员要认识到企业党组织、党员的地位不是自发形成的，也不是上级规定的，而取决于党员自身形象，要有作为才能有地位。在党员亮相后又辅以“12345”的制度约束，即不佩带共产党员上岗证，第一次发现提醒，第二次教育，第三次检讨，第四次记入荣辱档案，第五次民主评议定为不合格。 ⒊开展结对帮扶。在规模较大、党员较多、组织设置规格较高的企业中推行结对帮扶制。企业建立党委或总支后，党组织的结构一般呈“锥形”结构，即党委（总支）→支部→党小组→党员，管理层次较多，易引起信息失真，对党组织充分了解职工情况及为企业决策提供参考产生障碍。浙江无名集团采用党员联系一线职工制，使“锥形”结构变成“扁平形”，该公司56名党员共联系198名职工，这些职工主要来自业务骨干、入党积极分子和困难职工三个层面，党员送上印有自己姓名、职务、电话的联系卡，进行结对帮扶活动。这种方法推行后起到帮扶、提质、互促作用：帮扶即帮助贫困职工解忧排难，帮助入党积极分子提高思想认识；提质即提高参谋质量，通过党员接触一线职工获得大量的信息，经党组织汇总分析后，对企业提出合理化建议；互促则是通过联系业务骨干，党员与职工互相促动。如该公司办公室主任金仁木联系23岁的女大学生赵海英，赵海英勤奋好学，今年自营出口业务已做到600多万美元。金仁木为联系对象取得骄人成绩而高兴的同时感到很有压力，在民主生活会上坦率说明年一定要加倍努力，作出成绩，否则就愧对“党员”称号了。 ⒋组织交互式学习。与灌输式教育不同的是，交互式学习的特点是双向实时交流，互有反馈，以提高党员相互学习、相互提高的绩效。浙江无名集团党委书记亲自给员工上党课，谈xxxx与企业发展，党员干部每人上台演讲，每次中层干部会议前先讨论党建工作。浙江稽山集团成立了党建工作办公室，利用新建成近XX平方米，设施完备的党员职工之家，举办各类培训班，读书活动，文体活动，该公司党支部书记金光明印象很深的是今年7月的一次党员读书会上，吸引了许多大学生参加，围绕如何发挥党在非公企业的作用，大家进行了热烈的讨论，使与会者对企业党建有新的认识。交互式学习的推行，提升了党员的素质，增强了党组织的凝聚力，今年浙江稽山集团有25名大中专毕业生郑重地送上入党申请书。 ⒌实施定期评优。把党员的个人目标与企业目标有机结合，通过定期评优，使党员之间形成比学赶超的竞争氛围。浙江日月首饰集团现有党员23人，大部分担任生产、销售岗位的部门经理，该公司实行了目标上墙、季度评优制。年初每个党员订下工作目标，并在支部活动室上墙公布，然后每一季度设立生产、销售龙虎榜，依次评出前三名，并记入党员荣辱薄，作为年终评优依据之一。 初步成效： 非公企业互动式管理法的推行，改变了以往单纯靠自上而下命令式管理的模式，取得了一定的成效。 ⒈有利于党员发挥个体主动性、积极性和创造性。通过制度激励，使党组织间、党员间形成平等、自觉、竞争的新格局，进一步激发了党员的责任心与荣誉感，挖掘了党员潜力。如日月集团金银饰品的销售共分三大区，每个区负责人都是党员，党员销售龙虎榜的实施，使各区相互竞争，1-10月份销售额达87687万元，比去年同期增加7300万元。浙江无名集团就企业发展向党员职工征集金点子，共收到合理化建议300余条。浙江稽山集团党员亮相上岗后，个别党员拖拉懒散的坏习气一扫而光，党员面貌焕然一新。 ⒉有利于增强党组织的凝聚力、吸引力和影响力。五洋集团党支部在党员结对帮扶的基础上，开展“知工情、暖工心、解工难”活动，使职工对党组织产生强烈的认同感。浙江雄峰集团近年来异军突起，今年1-11月份自营出口居全县第一位，但该公司隐性党员较多，这些原来国有企业的骨干都不愿把组织关系迁过来，今年随着企业党组织作用进一步发挥，有5名隐性党员主动要求迁入企业。据统计，今年全镇共有19名隐性党员的组织关系迁入企业，96名职工打报告申请入党，一些私营企业主也郑重地向党组织递上了入党申请书。 ⒊有利于赢得企业主的支持，达到党建与经济建设的良性互动。浙江五洋集团老总本人是民建成员，但他非常支持党组织开展工作，企业这几年实现跳跃式发展，今年自营出口预计达3100万美元，比去年增加65.8%,同时企业党员队伍也在帮助企业发展中逐渐壮大,由99年的5名发展到17名。党员理性看待企业与自己，不断提升自身良好形象，使不少企业主逐渐认识到党组织在凝聚人心、提高企业竞争力方面的政治核心作用，今年又有小轩窗居饰有限公司等3家私营企业申请建立党支部，全镇非公企业党建氛围进一步形成。 & 二 : 自律与他律：旅游行业治理模式的创新[摘要]由于市场的失灵与政府的作用，在行业管理中产生了自律与他律两种治理模式。旅游行业治理需要自律与他律结合的模式，这就要改变传统的以行政主管机关为主体并注重强制性行政规范的做法，而要建立旅游业行业协会并更加重视民商事法律制度的作用。西安地区也应按照这样的模式来构建自己旅游行业的法律制度体系。[关键词]旅游行业；治理模式；自律；他律；民商法[中图分类号]F592　[文献标识码]A　[文章编号](34－04一、问题的提出管理学大师彼得·杜拉克(PeterDrucker)在其著作《后资本主义社会》中指出：“组织化社会”(Orga-nizational Society)是21世纪社会的主要特征。不管是在经济行业领域还是社会生活领域，组织都已经开始扮演越来越重要的角色。说到组织，就不可避免地会涉及到管理或者治理的问题。美国学者詹姆斯·罗西瑙认为，治理是“一系列活动领域的管理机制，……与统治不同，治理指的是一种有共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。”因此，所谓治理，“既包括政府机制，但同时也包括非正式、非政府的机制，随着治理范围的扩大，各色人和各类组织等得以借助这些机制满足各自的需要，并实现各自的愿望”。依照詹姆斯·罗西瑙的观点，我们大致可将治理分为他律性治理与自律性治理两类。其中前者注重国家的强制力量，其实现方式是公权机关对私人组织的监控，后者注重行业组织的自治力量，其实现的方式是成立自治组织，对成员进行监督。自律性治理被认为是一种高效的当代社会治理模式，也越来越受到社会各领域尤其是经济行业界的青睐。旅游行业由众多旅游公司组成，作为一个经营共同体，也需要进行治理。但目前我国的旅游业多运用他律性治理也就是政府管制的方式，没有发挥出自律性治理的应有作用。这种状况未能发掘行业自身的管理潜能，同时也使得政府的管理成本大增，因此，亟待改革。笔者认为自律和他律在旅游行业的治理中都是必要性的。只有将二者结合，才能产生事半功倍之效。西安地区作为旅游重镇，也应该顺应潮流，构建自律与他律结合的治理模式。二、行业自律与行业他律的关系(一)行业自律与行业他律各自的社会基础1、市场失灵：行业他律的必然性。近代以来的政治经济学理论认为：市场本身因为“看不见的手”而达到自足状态只是一种理论假设。在现实中，市场经常会因外部性或者市场势力等因素而失灵。市场一旦失灵，便不能有效地配置资源，这就需要外在力量的监管，这个监管人就是政府。这种依靠行业之外的政府力量进行的监管通常被称为他律治理模式。他律(Heferonomy)一词是古希腊文Heferos(外在的)和nomos(规律)两个词的结合，意思是“外在的规律”。他律的理论基础是人的善性的有限论。当人超越普的界限而做出违背常规的事情时，就需要外在的力量对其行为进行规制，同时对行为相对方的损失给予救济。但在现实生活中，他律会遭遇许多难题，而难以发挥其应有的作用。首先，他律的运作要付出成本，这会给政府带来极大的财政负担。他律意味着政府要维持一个庞大的监管人员队伍，详细论证并制定监管的规则，现实地解决行业中各种纠纷以平息争，端。而要维持上述的运作系统，政府就需支付一个天文数字的高昂成本。其次，在具体的监管中，他律经常难以奏效。现代社会的一个主要特征就是社会分工与行业分立，每个行业都有它自己独特的知识与信息体系，这种知识体系对于行业外的人来说，认知起来存在一定的难度。我们把这种现象在学理上称为“信息不对称”。俗称为“隔行如隔山”。他律作为一种外在的治理模式，首先遭遇的是监管人员在认知上的知识欠缺问题。比如在市场交易中，欺诈和市场的交易风险之间就很难进行明确的区分，而国家监管人员作为普通的民事人，对于行业风险的认识通常会非常陌生，这样在处理纠纷时就会非常棘手。最后，更为重要的是，他律经常会扼杀市场的活力，降低交易的效率。对于每一个行业的经营者而言，他们需要的是尽可能多的营业自由。只要不与强制性法律相悖，经营者就可以依据自身力量和需要，用约定的交易条款形式设定他们之间的法律关系，并自主解决他们之间的纠纷。即使行业发展需要他律，但他律却并不必然导致行业的高效发展。这主要基于以下两个方面的原因：首先，政府经常并不了解行业发展的需要；其次，政府的监管需要规则的指导，而规则的制定又往往是滞后的。诺斯指出：“国家的存在对于经济增长来说是必不可少的；但国家又是人为的经济衰退的根源。”所以，在行业治理中，应该一分为二地看待政府的作用，谨慎运用他律这种机制，即使运用，也需要另外一种治理机制即自律对其进行平衡，并实现彼此之间的互补。2、政府作用失灵：行业自律的必要性。学者的研究表明，由于政府干预的公正性、干预行为的效率、干预规模的膨胀、寻租行为的产生、决策的失误问题的存在，政府在管理的过程中一直存在所谓“失灵”的现象。“政府失灵”主要有三种表现形式：第一，政府干预经济活动达不到预期目标；第二，政府干预虽达到了预期目标但成本高昂；第三，干预活动达到预期目标且效率较高但引发了负效应。基于政府失灵这个事实，行业管理就需要自律治理模式的配合。自律(Autonomy)是古希腊语中autos(自己)和nomos(规律)两词的结合，意思是“自己对自己的规定”。自律意味着人与人之间要节制各自的欲望，要注意保护对方的利益，起码不损害对方的利益。自律具有三个层次：最低层次的自律是法律约束和权威监督的结果；第二层次的自律是舆论监督与道德规范约束的结果；最高层次的自律则已成为行为主体的人格，超越一切的监督而达到自为的境界。我们这里所说的行业自律主要是指通过成立某种行业的自治组织，来规范和监督其成员的行为。实现行业主体的自我约束和自我管制。比起行业他律来，行业自律的优势是非常明显的：首先，通过自我管理与监督，行业自律可以避免过高的成本；其次，行业组织的各成员都是行业信息的掌握者，也就是说监督信息是对称的，这可以提高监督的效率；最后，自律是道德约束，属于事前管制，比起他律的法律制裁和事后惩罚起来，显得更有成效。(二)行业自律与他律的相互关系一个正义与和谐的社会要得构建，其基础在于公民行为的节制，需要爱自己与爱别人理念之指引，进而使人与人之间良好的互动关系得以成形。这种理念的基础来自于两个方面：一个是自律，也就是人与人之间要追求共融，要注意保护他人的利益；一个是他律，人的善性在一定程度上也是有限的，当他超越这个界限时，就需要外在的力量对其进行规制。自律与他律之间并不是简单的对立关系，从某种角度来看，自律与他律应该属于一种相辅相成的关系。自律的形成和自我约束的内化其实是一个复杂而又漫长的积淀过程，很少有人或团体会在无任何外力约束的情况下进行自律。对多数人和团体而言，自律行为的形成仍有赖于外部力量的监督与约束，所以，有将自律纳入到法律轨道之中的必要性。他律也时常依赖自律的支持，否则就会形成“法不责众”的状态。另外，虽然自律的形成有赖于他律，但过多依赖政府监督与控制的力量，就越会削弱行业自律的力量，因此，自律与他律之间必须保持一种合作的关系，这样才能提高行业治理的效率。三、旅游行业治理模式的创新(一)旅游行业的特征关于旅游业的概念，有学理与法律之分。学理上的旅游业概念比较抽象，比如“旅游业是一个以提供服务为主的综合性服务业”。“旅游业是向旅游者进行旅游活动提供旅游产品的行业”。法律上的旅游业的概念通常采用列举的方法，表现得比较具体，比如《西安市旅游条例》第2条规定：“本条例所称旅游业，是指开发、利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等服务的产业。”从这些概念中，可以总结出旅游业的如下特征：第一，旅游业属于商业中的服务行业，它出现的较晚，属于商法中所讲的第四种商。旅游业具有投入少、产出多的优势，同时又是一种综合性服务行业，涉及交通、住宿、餐饮、娱乐与零售等许多行业，通常可以带动其他相关行业的发展。我国许多城市都纷纷发展旅游业，比如我们西安地区已将旅游业作为支柱产业来挟持与发展。第二，旅游业虽然是一个高回报的行业，但它同时又是一个比较脆弱的行业，需要配以高质量的服务措施；加上它并非人们生活中不可缺少的部分，所以，如果经营不够规范，就会成为经营者与消费者之间的“一锤子买卖”。第三，正因为消费者对旅游业的要求过高，使得旅游业成为一个高纠纷与高风险的行业。旅游业的问题主要出现在两个方面：一个是旅游公司，主要问题发生在旅游公司成立不够规范，损害旅游业的形象；另一个是旅游合同，主要问题在于合同形式或广告内容不够规范，损害消费者的利益。这两年，在全国范围内围绕旅游公司与旅游合同而产生的纠纷呈持续上升趋势，消费者的维权呼声也越来越高。旅游行业的规范运行与纠纷解决需要众多法律部门的合作，但无庸置疑的是民商事法律规范是旅游业保障的基础。旅游公司是商事主体，旅游合同是民商事合同，它们都与民商事法律规范息息相关，是民商事法律规范的调整对象。但是，不论是1996年lO月由国务院发布的《旅行社管理条例》和随后由国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》以及各地区颁布的《旅游条例》、《旅游管理条例》等，都注重行政法对旅游行业的规制，行政机关对旅游行业的管理作用，忽视了民商事法律规范以及行业组织在旅游业发展中的作用。(二)传统旅游行业治理的方式长期以来，我国在旅游业治理模式方面，一直奉行的是政府主导型的方式。这是一种典型的行业他律模式。主要是靠行政主管部门以及其他相关部门的对行业的监控与管理来实现的。首先，旅游行业有特定的行政主管部门，具体为国家旅游局以及各省、市、县(区)旅游局，他们分级管理辖区内的旅游行业。同时，航空、交通、文物、轻工、商业、公安、工商、行政、物价、税务、外汇管理等有关部门，依照法定的职责，对旅游业也实施相应的管理。虽然许多省市都建立了旅游行业协会，但其负责人几乎都由政府领导来兼任，其实就是一个“准国家机关”。通过这样的设计，旅游行业可以说是已经被“五花大绑”。其次，政府部门对于旅游行业的管理可以说是全方位的，使得旅游业经营主体自主的空间降到了最低。在旅游业发达的许多国家，政府部门在旅游行业治理中的职能主要限定于两项：一是旅游公共政策的制定和执行，二是组织旅游宣传促销。但在我们国家，政府部门对旅游行业的管理却是实质性的，主要表现为：第一，在市场准入方面，行政主管部门负责经营国际旅游业务的一类旅行社的审核、二类旅行社的审批，导游人员资格的统考和导游证的颁发，涉外旅游饭店开业许可证的审批和星级的评定；第二，在日常经营方面。政府的介入力度也很大，比如旅游商品开发需要政府的引导规划和协调，旅游行业的市场行为需要政府指导和规范，旅游环境营造需要充分发挥政府主导型作用，旅游产品包装和促销需要政府积极参与，全社会的旅游商品消费需要政府拉动。最后，政府制定的有关旅游经营各种法规中，行政甚至刑事罚则太多，不利于旅游行业的稳定发展。比如《陕西省旅游行业管理暂行规定》第9条规定：“涉外旅游餐馆应以经营餐饮为主。未经批准，不得超越经营与餐饮无关的商品。违者由工商行政管理部门按照有关规定分别处以罚款、停业整顿，直至吊销营业执照。”第11条规定：“旅游行业工作人员凡私收回扣和小费者，凡经查明累计私收金额在500元至1000元的，除按规定进行处罚外，同时取消其涉外服务资格；累计私收金额超过1000元的，没收其非法所得，并开除公职。情节严重，触犯刑律的，移请司法机关依法追究刑事责任。凡涉外旅游企事业单位的工作人员私收回扣和小费情况严重的，要对该单位的负责人进行通报批评，直至追究行政责任。”(三)旅游行业自律的实现方式：行业协会的作用毫无疑问，旅游行业需要政府的监管，旅游公司必须遵守大量的强制性行政规范。但是由于政府监管存在许多与效率追求不符的问题，因此，应该加大行业自律的作用，即提高行业自治组织的作用。虽然其他经营行业也需要行业协会的管理，但因为旅游业是一个相关部门关联程度很高的行业，企业之间的利益关系更需要有一个行业组织来协调。旅游业自律的实现方法是成立旅游业行业协会。其运作模式如下：首先，所有的旅游公司或旅行社都加入协会，成为协会的会员；其次，每个会员都应遵守协会的有关规定，同时会员之间要互相监督；最后，旅游公’司之间如果出现问题，或者旅游公司与消费者发生纠纷时，可以先诉诸于协会，而不是直接诉诸于法院。通过旅游业行业协会与政府的紧密配合，可以发挥一些政府部门难以发挥的作用。旅游业行业协会在旅游业治理中职能众多，归纳起来如下：第一，制定成员共同遵循的经营标准、行规会约和行为准则。行业协会可以制定本协会成员的行为规范，并可根据行业的发展及变化，适时调整一些具体规定。而政府颁布的法律、法规很难做到行业规范的细微之处，同时动辄修改法律以顺应行业发展也并非现实之举。因此，行业协会就可以发挥其应有的作用，具体到旅游行业，可以制定《旅游行业自治公约》，强调在平等、互助、友谊的基础上，共同协调和应对市场竞争，维护行业利益与行业形象。第二，阻止行业内部的不合理竞争。在行业内部出现不合理竞争，如恶性削价竞争时，单凭旅游行政管理部门的行政命令直接干预收效甚微，况且政府部门无权为旅游产品定价。而通过旅游业协会进行管理和协调，则比政府干预有效得多，由于协调过程中使用的是自主制定的行业规范，行业协会的做法也易于为各方所接受。第三，保护消费者的利益。在缔结旅游合同时，由于双方之间信息的不对称，使得消费者监督旅游公司，甄别自己损害的成本太大，而这种对消费者不利的状况可以通过旅游业协会的监督加以改变。因为行业协会是为了整个地区旅游业的利益而成立的，因此，对于个别旅游公司损害消费者利益的行为不会姑息，同时协会对旅游业的行情“了如指掌”，不用花费高昂的成本就可以获得行业信息以及每个旅游公司的个人信息，这对实施监督是非常有利的。第四，仲裁与调解。旅游业协会在成员之间出现矛盾及成员与其它组织及个人发生纠纷时，可以在其中充当仲裁员，进行调整。这样可以避免旅游公司受到大的伤害，同时协会出面也可以起到警示协会每个成员，以约束自己的行为。正是因为行业自律组织所具有的诸多治理优势，因此，一些国家和地区的政府职能部门把大部分旅游管理职能交给旅游社团组织来完成，有的甚至全部由这些准政府组织来替代政府行使职能。例如，新加坡、泰国、中国的香港政府序列中均无政府专设的旅游组织，其职能分别由新加坡旅游促进局、泰国旅游局、香港旅游协会等准政府组织来完成。行业协会既是旅游公司之间为了共同利益，横向结合的行业组织，同时也是政府与旅游公司之间的中介机构。行业协会的存在促进了旅游公司之间良性关系的建立，也很好地协调了旅游公司与政府的关系。通过政府、旅游公司和行业协会三者相互协调，互相制约的方式，就可以实现旅游行业的规范以及高效运作。四、西安地区旅游行业治理的法律制度构建(一)西安地区旅游行业的传统治理模式西安地区旅游行业的治理模式主要表现在2005年颁布的《西安市旅游业条例》中，其中第5条规定：“市旅游局是本市旅游业的行政主管部门。区、县旅游行政主管部门对本辖区内旅游业实行监督管理。建设、规划、工商、公安、价格、交通、文化、环保、文物园林、民族宗教等部门应当按照各自职责，做好旅游业促进和发展的有关工作。第6条规定：“旅游业经营者可以成立或者加入旅游行业协会：旅游行业协会应当制定行业服务规范，加强行业自律管理。”从这些规定中我们可以看到：西安地区的旅游行业表现政府监管为主、行业自律为辅的二元治理模式。一方面，它延续了我国传统的旅游业管理模式，注重政府的监控，而且是一种严格的齐抓共管的监管模式，另一方面，它虽然认可行业协会的自律，但是该自律并未发挥其应有的作用，使得二元治理模式形同虚设。因此，西安地区旅游行业的治理模式亟待改革。(二)旅游业治理模式的改革西安地区的旅游行业虽然有了较大的发展，但还存在很多问题，其中之一就是行业治理模式缺乏科学性c这种治理模式过分注重行政机关与强制性规范的作用，使得行业发展缺乏自主性。为改善这种状况，今后应该发挥行业自律的积极作用，构建自律与他律结合的治理模式。具体而言，就是将西安市旅游业协会从政府的约束中解脱出来，并注重民商事法律规范在对旅游活动进行调整中的作用。旅游业行业协会从法律的角度来看，是一个非营利的民事社团法人。它由旅游企业组成，其产生、变化和消灭以及内部运作只要符合民商事法律规范即可，不受政府的管理。但是按照《西安旅游协会章程》(征求意见稿)第2条的规定，西安旅游协会是由西安地区旅游及相关行政部门、旅游企事业单位按照平等自愿原则组成的非营利性的社会团体，是全市性旅游行业组织，具有独立的社团法人资格。在第4条中又规定：“西安市旅游局是本会的业务主管单位。本会接受中国旅游协会、陕西省旅游协会和西安市旅游局的指导，同时接受西安市民政局的监督管理。”这种规定可以说是违背了行业发展的规律与协会设立的初衷，因此，为了提升自律治理模式的作用，应该对我市旅游业协会进行正确定位，将其从政府的强力约束中解放出来，还原其自治组织的本来面目。另外，在将协会从政府约束中解放出来的同时，还应赋予行业协会更多的治理职能，而改变其“花瓶”的尴尬角色。行业协会本来应该包括服务职能、管理职能、监督处罚职能等三类职能。在西安市旅游局的官方网站上，西安市旅游业协会的职责被定位为“贯彻执行国家关于社团组织管理的方针、政策和规定，依法开展社团活动；制定协会及其分会章程，依法建立协会分会和吸纳会员；制定行业自律公约，组织会员单位开展诚信经营活动；组织开展培训、研讨、学习、交流和考察，开展协会对外交流工作；负责全市宾馆饭店的星级评定工作。”从这些职能规定中我们也可以看到，西安市旅游业协会的服务职能有余，管理职能不足，监督处罚职能绝无仅有。这些重要的规范旅游企业的管理职能和监督处罚职能主要由政府部门享有。这使得行业协会缺乏足够的“威慑力”，弱化了管理的力度。在今后的改革中，一方面，应该将既有的职权落到实处，另一方面应该通过立法加大协会的职权范围，赋予其更多的实质性权力。同时还应将这些职权明确化、细致化，从而与政府的管理职能加以区分，以防止政府对旅游行业的不正当干预。在加强旅游业协会的职能同时，西安地区旅游公司和旅游合同应该更加规范化，其运作应该符合民商事法律的规定。关于旅游公司的规范，应该从两个方面进行：首先，提高旅游业市场准入的门槛，旅游公司应该按照新《公司法》的要求进行设立，并取缔那些不合规范的“假”旅游公司；其次，完善旅游公司的治理结构，建立高效的激励约束机制。关于旅游合同的规范，应该在《合同法》的基础上，由西安地区旅游行业协会制定标准行业约款或者格式合同。在格式合同中，应该明确消费者与旅游公司双方的责、权、利，加大旅游公司的责任意识，保护消费者的合法权益。五、结语他律作为一种行业治理模式，一方面外在于人们的情感，经常难以在行业成员中形成认同，另一方面太过刚性，一定意义上会损害行业的自主发展，进而影响效率的提高。就旅游行业而言，在治理中应该推行行业自律与他律相结合的模式，同时重视民商法在治理中的作用，只有这样，才能实现双赢的效果。西安地区旅游业也应该与时俱进，构建以自律为主、兼顾政府他律的治理模式，以促进行业的长足发展。责任编辑：陈合营三 : 企业经营管理过程中如何实现管理模式创新【摘要】企业的经营管理过程是企业的发展壮大过程。在经营管理过程中，会遇到很多体制和机制的限制。企业在面对激烈的市场竞争时，应该采取什么样的管理模式和发展模式，是每个企业管理者思考的问题。管理是一门技术，也是一门艺术。管理模式创新就是要求企业要从专业化程度、标准化程度、计划层面、控制手段、改革措施等多方面进行突破。企业的经营管理过程是企业在社会范围内的角色转变，而管理模式创新是企业适应市场变化要求，在经济领域生存和发展的必然要求。本文以企业经营管理的模式入手，分析了实现企业管理模式创新的途径。【关键词】企业经营 管理模式 创新 途径一、前言企业的发展关系到人民生活水平的［www.)提高，关系到社会各个层面运行的效果。建立现代化企业管理模式是现阶段企业发展的总体目标。我国企业经历的现实考验是相对较少的。我国企业在应对市场变化、技术更新、权责关系等方面还存在很多需要改进的地方。研究企业经营过程中管理模式的创新就要从企业制度、发展方向、未来趋势等多方面进行考虑。没有管理企业就没有生产经营活动的规范，没有创新企业就失去继续发展的灵魂。二、企业现代管理模式与传统管理模式的差别（1）管理思想的差别。在传统的企业管理思想中，通常都是用制度约束人，管理人。制度往往大于企业的任何一项活动。制度的封闭性和固定性，严重束缚了人的创造力。员工在企业中，无法发挥自己的优点和特性。现代企业制度以尊重人的思想为前提，鼓励人的创造性思维，尊重劳动、尊重改革，努力建立一种和谐轻松的企业制度。（2）管理层次的差别。我国企业一直是走自己的发展之路。我们无法完全借鉴国外的模式。在管理层次上，曾经只注重低级别的管理，而放纵高级别的管理。管理内容和层次之间产生自由空间。现代企业在管理层次上一视同仁。无论是人员管理还是事物管理，没有距离，所有事物都处于共同的发展水平线上，对于企业都是经营管理的重点。（3）管理程度的差别。管理程度是管理内容、管理范围、管理内涵的统一概念。传统的管理程度是单一的，不变的。无论是技术开发还是人员配备都要经过多重筛选。而现代企业管理制度则是多维管理。在经营方面、市场监测方面、制度改革方面、技术开发方面都有专业的部门进行管理和考核，并在整个过程中实施监督。管理程度代表着企业的管理深度，代表着一个企业是否拥有完整专业管理团队。三、现代企业经营管理模式创新的科学方法和具体表现（1）管理思路与管理组织的科学性创新。现代企业重视人在企业中的地位和作用。倡导个人理想与企业理想之间的统一，突破局限性，用新的视角分析和解决问题。在组织上，注重结构建筑，建立学习型的组织机构，采用战略步骤，在职能、形象、管理制度、思路、流程等方面控制协调。现代企业制度注重企业内部和外部的沟通，对冲突事件有独立的处置方案。在企业生产环节强调与环境和资源的配置，建立可持续发展战略。在业务流程和产品销售方面，积极建立以市场为基础的调控手段。以新的思路新的方式对企业整体运行进行有效预测和最大程度的控制。（2）创新管理模式的具体表现。现代企业制度先进性最明显的表现就是运行过程中前期工作的缜密性和后期工作完整性。现代企业制度对每一个新项目都要进行市场调研，分析方案的可行性，在建立营销策略时，充分预测产品趋势和过程。在人力资源管理方面，实行定期选拔和定期考核，建立不同层次的人力资源管理渠道，在评价和管理中提倡高薪制度，调整人员和部门之间的关系。在后期工作中，完善资本的运用和规范，在兼并收购中，遵循企业融资的法定程序。现代化企业的创新体现在各个环节各个细节。四、实现企业经营管理模式创新的途径（1）以新经济时代的全球化特征为创新管理的基础。我国企业面临的不仅是国内竞争，更重要的是国际竞争。市场经济使资源配置更加合理，市场经济也带来了复杂的竞争过程。企业创新管理，一定要基于世界经济发展的规律，要充分分析世界经济的发展历史和未来趋势。信息技术的高度发现，电子信息网络技术占据了企业的各个层面，经济一体化趋势已经形成。创新管理模式要遵循经济全球化发展的必然选择，和世界经济保持同一步伐。（2）抓住市场机遇，采取因地制宜的变化机制。市场变化是企业发展风向标。在市场变化的过程中，企业会遇到发展的重大商机，在这种时机到来的时候。我们的创新管理要体现在对机遇的占有和把握上。针对不同环境采用不同的经营策略，及时制定出方案，在管理上和技术上不局限于一种模式，利用发展机遇激发企业的竞争能力，运用市场消费导向，创新管理模式。（3）强调人力资源为中心，实施弹性化管理模式。人力资源管理是企业发展的核心动力。同样，创新人力资源管理是实现企业发展的中心思想。创新人力资源管理要实行人力资源的开放性管理，体现人才选择和培养的多样性、长期性。在人才激励机制上，采用弹性化管理，灵活管理、严格考核，在注重人才智慧的同时，更加注重品行的培养。让人才的思维推动企业文化的进步。（4）实现知识管理与信息管理的共同作用。企业创新管理离不开现代企业知识，同时，在信息化社会高度发达的今天，企业知识与信息的结合，才是企业创新管理的新概念。每一个企业的产业化标准都具有自己的优势，在创新发展的过程中，都会运用指导性的方案。但是，知识与信息的创新管理模式，是在企业中不断渗透，使企业在管理理论和管理实际上到达理论和实践的完美统一。五、结论创新企业经营管理模式就是要尊重企业发展的规律，在发展过程中，融入多种科学的方式和手段，吸收国内外先进的企业文化，在企业管理中融合中西方文化的精髓，创造性的发展知识经济，将理论与实践结合起来，利用优势，整合资源，将企业发展与科学管理结合深化，完成我国现代企业制度的建立和完善。参考文献：[1]于永杰.浅谈发电企业经营管理的创新方法[J].现代商业，2012.[2]左恒忠，王小冰.新形势下施工企业管理理念探讨[J].基建优化，2003.四 : 丽华快餐经营模式的成功对餐饮企业信息化经营管理的启示随着近年来计算机及网络技术的飞速发展，餐饮企业信息化经营管理已经成为很多餐饮企业经营管理者桌上的“红头文件”，而且随着网络信息化建设理论的不断发展，餐饮企业信息化也被赋予了越来越多的内涵。而说道餐饮企业信息化，我们就不得不提起走在整个中国，乃至整个世界的前列的餐饮企业信息化经营的典范——丽华快餐。丽华快餐的“鼠标加水泥”的快餐经营管理模式，已经成为我们众多餐饮企业实现网络信息化经营的学习典范，虽然现在丽华快餐的网络信息化经营模式还不是很成熟，很多经营管理工作的细节还有待进1步的改善和优化，但从丽华快餐现行的经营模式当中，仍然有很多成功的经验值得我们传统的餐饮企业学习和借鉴。下面，我们就从网络信息化经营工作模式、信息化平台搭建、网络运用等方面，来一同分享丽华快餐的信息化经营的成功经验。一、丽华快餐的“从订餐到送餐”工作流程用户访问丽华快餐官方网站→用户登录，根据菜单选点菜品（下订单）→丽华快餐将用户订单信息反馈到用户所在的身份分公司→分单员将订单分配到相应的送餐分公司→各送餐分公司送餐。丽华快餐从订餐到送餐的工作流程听起来很复杂，既需要有电脑处理信息的过程，又需要分单员进行手工操作，但这个信息处理的流程其实只需要短短的几分钟就可以实现。而丽华快餐之所以采取这样1种工作流程，是因为(www.]用户在网上订餐时，只需要提交自己所在的某个省市，之后就是用户自己的具体送餐地点了，用户不可能替丽华选择具体的送餐公司。而丽华在北京就有20多家分布在不同区域的分公司负责送餐，用户并不清楚自己订的餐是由哪家分公司送的，而电脑仅凭借用户提供的送餐地点，也很难自动判断出应该把订餐信息下发到哪家送餐分公司，所以这就需要手工干预，进行选择确定。虽然丽华快餐的工作流程已经尽量的降低了人力的手动操作程序，但是还是没有实现真正的完全电脑信息化处理。丽华快餐在下1步的网络信息升级规划中，也开始考虑通过“电脑+人力”的工作方式，尽量实现不需要人力进行信息的分配，完全有电脑完成对用户信息的处理。二、丽华快餐的信息化平台搭建丽华快餐是通过电话接受订餐的，电话订餐只能实现一对一的沟通，假如订餐客户想要查询自己所下订单的处理情况，再打电话到丽华的服务中心时，很可能不是同1个接线员接这2个电话，就会出现信息查询障碍。而丽华快餐的接线员也不可能在确定了1个订单之后，再向所有同事递交一份备忘录，这无论是在时间上还是在工作流程上都不可能实现。为此，丽华专门开发了信息共享平台，接线员在接到订餐电话之后，把信息录入到电脑中，再共享给其他接线员，即可巧妙地解决问题。使得每个接线员录入的订餐信息都能与他人共享，而这些信息又可以快速传达到送餐部门。快餐递送不同于其他商品，是有时效性的，必须及时送到。为了保证及时，就要尽量缩短客户从订餐到信息传达到送餐部门的时间，而这几台联接成局域网的电脑，刚好解决了这些问题。三、丽华快餐对互联网网络的应用丽华快餐是没有门店的饭馆，在网上建1个主页，就相当于互联网上有了1个门店，起到了一定的宣传作用。最初丽华快餐也只是在互联网上做了1个主页而已，订餐用户可以在这里查到公司的订餐电话。到1999年，主页实现了网上订餐，而彼时一些IT从业者也已经开始尝试在网上消费。到如今，在网上订餐或者是打丽华快餐的电话订餐，对于很多人来说已经没有更大的差别了。在使用电子商务方面，丽华快餐似乎也已经走在了世界前列。记者尝试访问了世界快餐业巨头肯德基、麦当劳的网站，其无论是中国还是美国主页，都只是1个宣传的窗口。要尝试把全世界（或者某个国家）的肯德基或者麦当劳餐馆用信息化手段管理起来，成为1个庞大的送餐网络，似乎还没有什么有效办法。如果要让丽华快餐送餐，我们只需要在丽华快餐的网站上填入相应的要求，并不需知道是由它的哪1个分公司来做这件事；而如果要让肯德基送餐，我们必须清楚地知道那家肯德基快餐店离自己有多远，并且我们能查到它的电话，通过打电话的方式订餐。而这种方式实在是非常低能的电子商务。四、丽华快餐的电脑信息基础设施投入其实网上订餐有着降低成本的显著优势。现在的快餐业正在发生变化，客户不是提前很多时间来订餐，而是感到饥饿时才订餐，因此订餐电话一般都集中在饭前的1个小时段内。比如1个熟练的接线员每天可以处理100个订餐电话，北京地区每天网上订餐的总量折算下来，至少能替公司减少20名接线员，而需要添加的只是1个订餐网站。 在丽华快餐北京分公司总部的呼叫中心，记者看到了几十台电脑一字排开，接线员们正襟危坐。在呼叫中心旁边，就是丽华快餐在北京的机房，机房里放满了专业设备。在普通人眼中一家非常传统的快餐企业却有着1个专业机房，里面放着的是专业设备，有着专业的人员维护，而丽华在全国的60余家分公司之间都是通过信息化手段进行信息沟通与交流。事实上，北京的众多高科技公司或者互联网企业中，都很难找到为IT投入如此巨大、效果如此明显的案例。五、丽华快餐的网络用户服务尽管丽华快餐已经拥有了大量用户，但其提供的会员订餐服务，又因为没有更多对会员的优惠政策而几乎形同虚设。事实上，会员订餐的订单可以直接分配给送餐点，而不必再由人工分配，可以节省一定的人力和时间，而这在以微利、追求急速响应为特点的快餐业尤为重要。在丽华快餐下1步的网络信息化规划中，用户会员的各类优惠活动，如积分送礼、打折等用户服务功能将得到进1步的完善，相信随着用户服务功能的不断升级更新，丽华快餐的网络信息化将得到更好的互动发展。六、丽华快餐的电子商务一体化构想在全国快餐业普遍处于手工操作的现状中，丽华快餐已经开始了新的电子商务尝试。在新版网站的构想中，已经不仅仅是服务于订餐用户和在互联网上拥有1个宣传阵地，丽华快餐正在考虑实现更多功能，比如网上采购。丽华快餐可以通过网站与供货商形成更加紧密的合作关系，这样信息将更准确、传递也会更快捷。为此丽华快餐还向咨询公司招标，准备做出一套完整的解决方案。至于上ERP，又是1个艰难的改变。很多企业因为上ERP而损失了大量财力物力，最终却不得不全盘推翻。而对于丽华快餐而言，没有前人的成功样本，一切都需要自己去探索。小明的个人点评：餐饮企业实施信息化经营管理，首先需要走出餐饮信息化的一些常见误区，单纯的只是进行电脑点单、收银不是真正的企业信息化，企业信息化建设也不是无所不能的，信息化要结合企业自身的经营情况而定，大企业、国际化的信息化产品也不一定适合自己……餐饮企业实现信息化经营要采取“总体规划，分步实施”的步骤，可以先从最紧迫及最需要规范管理的部门入手，如库房原料管理、前台营业等，在基本的应用稳定下来后，企业可以再考虑上无线点单系统，以及无线局域网构建应用等项目。餐饮经营案例和餐饮信息化相关推荐：餐饮连锁店发展案例分享餐厅情人节营销案例 餐厅经营实际案例培训教案餐厅如何体现个性化服务案例分享餐饮管理过程中的信息化应用餐饮信息化管理在成本控制中的应用餐饮连锁企业如何实现信息化管理我国餐饮信息化现状分析五 : 深化改革　强化管理&努力开创企业经营管理工作新局面深化改革　强化管理努力开创企业经营管理工作新局面同志们：我局直属企业改革自今年*月*日启动以来，在*局的正确领导和大力支持下，在局党委的高度重视下，在全局干部职工特别是在各企业领导和员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革第一阶段的各项任务。今天，我们在此召开企业经营管理工作会议，听取了*家企业的工作汇报，各企业的工作汇报客观全面又实事求是，讲成绩实实在在，查找问题不遮不掩，各企业还交流了一些管理方面的经验，很有特色，有借鉴意义，对下一步工作打算也是比较符合实际的。这次会议既是企业改革阶段性的总结会，又是一次深化改革、谋求发展的交流会。本次会议结束后，各单位要认真组织全体员工认真学习好、贯彻好这次会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确任务、理清思路、增强信心，深化企业改革，闯出企业发展的新路子。下面，我就企业改革进展情况及下一步工作谈几点看法和意见：一、对企业改革的基本认识企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过改革，各企业人心思变，人心思进，干部职工精神面貌、工作状态发生了巨大的变化，各企业领导抓管理、抓经营，生产节节上升，企业改革后的这些变化是有目共睹的，从局党政领导、机关各处室到企业员工，对改革都是给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，至少在以下几个方面发生了较大变化：（一）通过改革，广大干部职工的思想观念转变了。长期以来，我局下属企业不讲经济效益，领导不敢管，职工不想干，出工不出力、干好干坏一个样，这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，局领导亲自带队深入企业，与干部职工面对面的交流思想，引导企业广大员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，广大干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，广大员工的精神面貌焕然一新，参与生产经营的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各企业都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，局属企业在生产经营管理方面缺少自主权，缺乏经营决策自主权，大事小事均需向局汇报或请示，这在很大程度上制约了企业的发展空间。我们的企业人员多，成本高，债务重，管理乱，效益低，缺乏基本的市场竞争能力和持续发展能力，造成这种情况的原因是多方面的，但主要还是体制和机制上的原因。我们针对这些问题对症下药，建立了管理人员能上能下的制度，减少了组织机构、理顺了组织体系、提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的分配模式，由一次分配变为实行固定工资与浮动工资相结合的二次分配，员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。在企业生产经营方面，为使企业有充分的自主权，除涉及国有资产处置和比较重大的事项需向局请示外，其他各方面的工作基本都是由企业自主决定。（三）通过改革，各企业的家底基本摸清了。改革前，局属企业的许多物业和设备均由局随意调拨，从而造成大量的产权不清、手续不全、账实不符，企业与企业之间的“三角债”比较严重。为此，我们在改革之初便通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革前心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们从产权界定开始，本着尊重历史、正视现实的原则，按照有关政策规定，着力解决历史遗留的各种问题；还委托有资质的中介机构经过为期一年的工作，对各企业的资产进行了财务审计和资产评估，对有关账务进行了梳理和规范，真正做到了账务明了，产权清晰，责任明确，同时也为我们的改革提供了翔实的依据。（四）通过改革，企业的经济效益有了明显提高。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，企业严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过对工资分配制度、劳动人事制度等改革，与企业经营管理者签订资产经营责任书，明确双方的权利与义务，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性，新上任的各企业领导班子，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高企业管理水平上下功夫，各企业出现了“抓经营、讲效益、抓生产、求发展”的全新局面。实践证明，企业改革是有成效的，如*公司较去年同期相比，物业出租率上升*%，经营收入增长了*%；*公司物业出租率已达*%，7～10月份每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司每月比局下达的经营目标任务减亏*万元；*公司7～10月份实现净利润*万元，与去年同期亏损8万元相比，实现了扭亏为盈，其他各企业的情况也较改革前有了明显的提高。同志们，我们今天的改革仅仅走出了一小步，仅仅有了一个良好的开局，并不意味着企业改革的任务全部完成，并不意味着企业改革的完全成功。形势在不断变化和发展，企业改革也面临着新任务，后面还有很长的路要走，还有很多事要做，我们一定要振奋精神，真抓实干，与时俱进，深化改革，以改革促发展，在改革中发展，在改革中壮大，努力开创我局直属企业经营管理的新局面。二、进一步深化改革，加强企业经营管理一是要深化改革。我们对企业管理体制及运行机制进行了一些初步的改革，为企业注入了新的活力。但由于我们的基础薄弱，企业改革之后还存在这样或那样的问题，在一部分员工中“平均主义、大锅饭”的旧观念仍然存在；在如何正确处理眼前利益与长远利益关系问题上仍有模糊认识；在建立以岗位工资为主多种分配形式并存的分配制度等方面还要进一步破除大锅饭的错误思想。进一步深化企业改革，没有现成的模式照搬，只能在探索中前进，在前进中不断探索。我们的企业在过去积存的弊端非一日之寒，自然我们也不能期望一次改革就把所有的问题给予彻底解决。在企业改革中即使出现这样那样的问题与不足，也属正常，在所难免，这些问题和不足也只能通过不断深化改革来解决。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，不断发现问题，解决问题，深化改革，最终实现企业改革的目的。深化企业改革，各企业要继续做好宣传教育工作。前段时间，我局出现了个别企业员工对现状不满，并提出诉讼的情况，原因是多方面的，但思想政治工作做得不够深入、不够到位也是一个因素，我们各企业负责人一定要进一步引导员工解放思想，转变观念，识大体，顾大局，正确处理好整体与局部、集体与个人的关系，使人人都能意识到在社会发展的新形势下，在市场经济条件下企业也与自然界一样，物竞天择，适者生存，企业不改革只有死路一条，人不适应潮流就会被淘汰。做好员工的思想工作，并不意味着迁就，允许员工有想法，但不允许员工消极怠工，做为企业的一名员工，要珍惜自己的工作，要爱企业如同爱家一样，不但要出工，还要出力，更要出成效。人在企业，要依照企业的规矩办事。企业要教育员工认清形势，彻底转变观念，顺应企业改革的这一潮流趋势，从而牢固树立起危机意识，提高投身改革的自觉性、积极性。同时要加快改革的步伐，按照局直属改革与发展总体方案中提出的目标、步骤与要求，积极探索，进一步理顺关系，完善管理机制，进一步巩固企业改革的成绩，增强企业的竞争能力，不断提高企业经济效益。二是要加强管理。管理是企业发展的基础。 首先各企业要紧密结合本单位的实际情况，按照建立现代企业制度的要求，制订出符合本企业实际的规章制度，如财务管理、劳动纪律、岗位职责、效绩考核办法等，这是一项非常重要的工作。制度是管理的依据，要建立一套科学的、全面的、严格的管理制度，使员工有章可循，真正做到用制度来管人管事管物，这一点刚才在听汇报时，有些企业如*等公司已经开了个好头，并且做得较好，我们应大力推广。当然，光有一个好的规章管理制度还不行，还必须认真按照制度办事，而且要不折不扣地执行。我们一定要改变过去那种凭经验办事的作风，随意办事的作风，盲目办事的作风，把我们的管理逐步纳入程序化、规范化、科学化的轨道，实现向管理要效益的目标。在这里，我要特别强调和要求的是：各企业务必要抓紧制订出企业发展的长远规划目标和实施方案、计划；各企业凡有贷款、借款、负债的，要尽快拟订出还贷、还款、偿债计划。管家理财、开源节流，制定目标，谋取发展，也是企业管理的重要内容，各企业不可忽视。三是讲求经济效益。当今的市场竞争，是实力的竞争，人才的竞争，产品和服务质量的竞争。从某种意义上讲，成本决定一个企业的竞争力。企业经营的成本，包括管理成本、人工成本、财务成本等，这些元素构成企业经营的总成本。计算成本乃是企业的经营之道，降低成本则是企业确保市场竞争力的主要手段，是提高企业经济效益的基础。我们要有一种“降低成本为基础，创造利润求发展”的经营理念，要牢固树立经济效益的意识。企业改革以来，特别是分配制度的改革，把职工的收入与工作绩效挂起钩来，对于提高企业的经济效益无疑起到了很大的催进作用，今后要继续加大力度，不断探索，在企业经营活动中，企业首先要算经济帐，不做亏本生意，投入必须有产出，产出必求高效益，使投入与产出保持正比例的增长关系。员工的收入要与其工作绩效挂钩。明年各单位经营目标责任制中的指标必须要在今年的基础上有所提高：按成本管理模式考核的单位，成本指标必须进一步降低；按利润增长模式考核的盈利单位，目标利润必须有所提高；允许政策性亏损的单位，亏损额必须降低；总之一句话，赢利的企业要多赢利，减亏的企业要多减亏。不然，面对巨大的市场压力，企业不创造新的利润，靠什么生存，靠什么发展。四是要增强市场风险意识。在市场经济体制下，我们开展任何一项经济活动特别是投资活动，一定要遵循市场规律，认真做好可行性研究，绝不可盲目投资。要坚决杜绝投资的“三拍”现象，即拍脑袋、拍胸脯、拍屁股现象。现在，局在下放企业经营权方面已做出了很大的努力，局对一般投资的管理实行备案制，对重大投资的管实行审批制。我们的各企业对于一般的投资必须建立起民主和科学的投资决策程序和投资项目管理制度，要尽量吃透市场，充分占有市场信息，认真做好每个项目的可行性研究。投资时要充分考虑一些不可预见因素和企业是否具有投资的条件，避免因决策失误或投资无效益而造成损失，一定要增强风险意识。五是增强市场竞争意识。在市场经济体制下，企业作为平等的市场竞争主体，要生存与发展，就必须以市场为中心，以自身优势为依托，以获取利润为目的，这样才能成为真正的市场经营实体和竞争主体，才能实现企业的健康、持续、快速发展。在竞争激烈的市场中，我们的企业必须树立积极参与市场竞争的意识。从原来的那种“等、靠、要”的旧思想、旧观念中走出来，要学会在商海中游泳，把市场竞争意识贯彻落实到企业的经营决策、管理理念中去。其次，要树立品牌意识。从企业自身发展来讲，品牌是潜在的生产力，反映着一个企业的综合发展水平。在市场经济条件下，品牌就好比是企业的身份证，是企业无形资产的载体，也是一个企业信用体现，是市场竞争的入场券。我们企业要谋取长远的发展，要做强做大，就必须树立品牌意识，努力创造自己的品牌。就我们现有的企业来说，物业类的企业创造管理服务品牌，用高质量的服务、高水平的管理拓展企业发展的空间；工程类的企业，要争取多出精品工程，逐步地树立起自己的品牌，用优质工程打开市场大门；其他专业的企业也要结合自己专业特点创造本专业的品牌。可以这样说，品牌有多大，市场就有多大。企业创造品牌并不容易，要有“十年寒窗苦读书”的毅力和恒心，要付出加倍的努力。创造品牌就要讲质量，讲产品质量，讲服务质量，讲工程质量，没有质量，无异于无源之水，无本之木。希望我们这些企业走出一条发展壮大的新路，在强手如林的行业里立于不败之地。同志们，局直属企业改革工作，经过大家的共同努力，已有了一个良好的开端，为今后的深化改革，为完成经济任务，实现长远发展目标奠定了基础，各企业一定要按照局直属企业改革与发展的总体战略部署和统一要求，以这次会议为契机，继续保持前一阶段的工作热情和劲头，树立新的科学发展观，坚持以人为本、求真务实的精神，与时俱进、勇于创新，强化管理、深化改革，努力开创企业发展的新局面，不断取得改革和发展的新成就，为我市公路事业的发展做出新的贡献。谢谢大家！
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