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习近平两提“绣花”功夫，这是一种什么功夫？
作者: 洪文军
3月5日，习近平在上海代表团参加审议时提出：城市管理应该像绣花一样精细。3月8日，习近平在四川代表团参加审议时强调：脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。“绣花”二字，意味深长！“绣花”功夫，到底是一种什么功夫？
3月5日，习近平在上海代表团参加审议时提出：城市管理应该像绣花一样精细。
3月8日，习近平在四川代表团参加审议时强调：脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。
“绣花”二字，意味深长！
“绣花”功夫，到底是一种什么功夫？
这是一种精细的功夫！
你想啊，绣花，一针一线，细致活儿，不精细能行吗？细节决定成败，精细是管理的精髓，从粗放到精细是一个跃升。不论是社会经济领域，还是国防和军队建设，今天尤须强调精细。
如何才能做到精细呢？习主席在上海代表团参加审议时关于做好城市管理的要求给人启示：“要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。”追求精细，在观念、标准、手段、目标等方面都需要有绣花功夫。很多军队代表委员在谈到“绣花”功夫时，都觉得这个比喻形象！且不说连队日常管理，做好一人一事思想工作，需要“像绣花一样精细”，如今的武器装备日益高精尖、智能化，在日常操作、维护保养等方面也得有“绣花”的态度与功夫。
绣花耗时间，精细耗精力。在保证精力、时间等投入之后，“绣花”还须练就精准功夫，追求节约高效。
习主席强调“精准扶贫”，就是不能“撒胡椒面”，否则造成浪费，效果却不佳。因此习主席提出，“要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准。”今年两会上，军队代表委员在审议讨论军费及使用话题时提出：国防费破万亿，更要“用好每一个铜板”。说的正是节约高效的道理。军事行动重视精确打击、一剑封喉，作战时更是生死攸关。如果打击敌人不精准，浪费炮弹是一方面，更严重的后果是：没有做到精确打击、首发命中，敌人的炮弹就打过来了！
“绣花”功夫怎么练？精心！
精心是一种态度，反映对事业、对群众秉持怎样的感情。
精心是一种能力，作于细、能成事，把控细节、打造精品。
精心是一种创新，专心用心、倾力倾情，方能绣出花来，做出彩来！
（本文转载自“军报记者”微信公众号
图片来源：视觉中国
图片编辑：邵竞
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　　如今，总书记提出的“经常上网看看”，希望领导干部们能拿出游子“奔团圆”的勇气，将困难和拖延化作只争朝夕的紧迫感——经常上网看看。
　　孟子曰，“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。”互联网既是社情民意的“晴雨表”，也是改善公共服务的“加速器”，通过网络问政，织就造福人民的互联网，不仅是转变政府职能的必须，更是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。
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城市管理迎来全方位转变 绣花功夫到底怎么下？
来源：人民日报
作者：何鼎鼎&&&&责任编辑
日 10:19:30
“绣花”一样的管理，单靠政府大包大揽，很难再行得通，必须学会调动多元力量。
　　原标题：城市管理，绣花功夫怎么下　　对话人：何鼎鼎 本报评论员 朱珉迕 解放日报评论员 &　　何鼎鼎：前些天，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，推动垃圾分类有了全国性的制度化方案，这其实是城市谋求精细化管理的体现。今年两会时，习近平总书记在参加上海代表团审议时也强调，城市管理应该像“绣花”一样精细。治理者的针脚密不密，决定了城市运行的阵脚稳不稳。　　朱珉迕：面对复杂问题，现代城市处于高度变动之中，管理无法一劳永逸。“绣花”成为共识，意味着城市管理迎来全方位转变。这种思维强调因地制宜、因时而异，坚持从需求出发、突出问题导向，以最精细的态度来面对城市治理。　　何鼎鼎：城市在生长，问题也在生长，治理就不能“一刀切”，而要“一刀一刀切”。在之前连线中，我们聊到过要为共享单车争路权，但随着它的爆发式增长，乱停放又成为新难题。类似的，发展新能源汽车有助于治理大气污染，但光有产业政策不够，决定消费者买不买的，却是一根充电桩。可以说，城市管理就像箍木桶，消除短板只是第一步，不断扎紧才是贯穿始终的，这样的管理才不会让幸福感轻易流失。　　朱珉迕：短板有看得见的，还有看不见的。从一股脑地抓长板，到开始着手补短板，这是第一步；而补齐表面的短板后，弥补深层次的短板，则是更艰难也更重要的一步。比如集中整治之后，几乎所有城市都遇到过“回潮”的问题。回潮是因为政策效果的衰减，治理者必须有一种更为全面长远的制度考量。　　何鼎鼎：城市是个复杂系统，尤其是对超大城市的城市管理和社会治理，是世界级难题。1949年解放上海时，中央缺少大城市管理经验，为此请教了很多有识之士。今天的上海更美了，治理经验更多了，但困惑未必更少。　　朱珉迕：去年至今，上海花了大量精力进行综合交通治理，投入巨大、成效显著，但谁都不敢说问题都已解决。何况，即使“路面上”的问题缓解了，“地底下”的问题总会浮现。据统计，上海有10条轨道交通线路高峰时段处于超负荷状态，能否增加运能、延长运营时间，成为政府与市民的共同关切。原定4月初推行的延长方案又因故延后，复杂性和难度可见一斑。结果证明，做成这件事并非“加几辆车”“多配些夜间检修工人”就行的，而涉及复杂运行系统的整体调整，是一道颇有难度的考题。　　何鼎鼎：地铁调图不容易，为整个城市绘一张精细管理的图就更难了。但可以肯定地说，要实现精细化治理，政府不能包办一切。今天，网约车平台、共享单车企业，事实上正在参与城市治理。理想的城市管理，应该做到在精细管理中催生更多细分服务，又不因包容生长而包庇问题，也要能在“人脑”之外，找到智能化管理的“外脑”，推动智慧城市的发展。比如国土部表示年底前实现全国不动产信息联网，这对于城市治理者精准调控楼市、分析人口流向意义重大。　　朱珉迕：没错。“绣花”一样的管理，单靠政府大包大揽，很难再行得通，必须学会调动多元力量。同样是公共自行车，共享单车赢在了真正以需求为导向，而非行政化布局与管理。这个案例足以说明，全靠政府包揽，既不实际，也不实惠，这就要求城市管理者以更开放的胸怀让社会治理创新走上“多点开花”乃至“百花齐放”的轨道。当然，对于市场无法触及、不愿触及的公共领域，政府应当更加用力。当政府、市场与社会能够各司其职，精准治理、良性治理才成其可能。
城市治理;智慧城市;共享单车
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今年全国两会期间，习近平总书记强调：&城市管理应该像绣花一样精细。&在市容市貌管理中，大到整个城市，小到一处商铺，城市精细化管理应该怎么做？近日，记者在采访中发现，莒南县城管局通过从细节抓起，创新工作方式方法，通过采取积极有效的措施，真正解决了市容市貌管理最后一米的问题，营造了一个规范有序、和谐宜居生活环境。
用认真负责的态度实现市容市貌管理科学化。精细是一种态度，反映对事业、对群众秉持怎样的感情。&我觉得市容市貌管理应该要一张蓝图绘到底，不能&摊大饼&式管理。因为城市精细管理不是简单在一个环节或者一个问题上做到精细，而是以体制、机制、责任制来保证管理的精细。这种精细，不是花拳绣腿、不是临时起意，而是要按规划好的路线和蓝图一针一线踏踏实实地绣，来不得半点虚假和马虎。只有不急功近利，一针连着一针绣，一锤接着一锤打，才能实实在在地提升整个城市的品质。&莒南县城管执法大队负责人在与记者交谈中如是说道。莒南县城管局对于市容市貌管理坚持做到心中有大局、手中有细活，前期根据实际情况制定科学有效的实施方案，将全县城区内私搭乱建、占道经营、违规广告和乱扯乱挂等重点难点现象进行集中清理整治，在市容市貌精细化常态管理之前，城管执法大队队员挨家挨户深入联系商户，为全县5000余户商铺门店发放《莒南县市容市貌精细化管理明白纸》一万余份，充分做到让人人知晓市容市貌精细管理常态保持。
用科学高效的手段实现市容市貌管理的精细化。精细是一种能力，作于细、能成事，只有把控好细节、才能打造出精品。记者在县城各条道路上不时可以发现，城管执法队员在一家违规店外经营门口处拿出手机拍照后上传至城市管理案件录入系统，系统自动记录并科学合理地分配到相关辖区直管中队，十分钟后，执法中队人员便出现在该商铺门口将违规行为清理规范。在市容市貌管理这个复杂的系统工程中，莒南城管局执法大队着眼于每个环节、落实好每个细节，按照&门框外无一处杂物，商铺无一处店外经营，主要道路无一处流商游贩&的标准，努力将市容市貌管理工作做得精细精准；同时坚持把工作目标层层分解落实到中队、队员身上，真正做到定岗定人、定性定量、精细无缝、不留死角，在每一个环节都有具体负责的人，一旦出现问题，能找到责任人。责任的明确，将进一步推动城市精细化管理工作有序进行。
用主动创新的精神实现市容市貌管理的智能化。精细是一种创新，只有专心用心、倾力倾情，方能绣出花来，做出彩来！莒南县城管局为深入推进城市精细化管理，充分利用数字化城管和12345服务平台等现代科技大幅度提高管理的专业能力和科技含量，大力提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平。记者了解到，数字化城管系统采用&城市事/部件管理法&，将市容市貌违规行为进行基础数据普查、定位、确权，逐一建立电子档案，赋予其&数字身份证&，使每一个城市部件（事件）都有一个责任主体；同时采用&万米单元网格管理法&，把整个城区48平方公里划分成33个单元网格，有33名专职监督员负责在各自单元网格内进行巡查，通过&城管通&终端，把市容市貌管理问题以语音、视频、图片、文字等形式实时上传监督指挥中心。今年以来，数字化城管系统共受理监督员上报城市管理问题21371件，立案20451件，城市管理问题的发现率提升到95%以上。综合运用数字化城管系统功能拓展等手段实现城市管理的社会化。数字城管系统拓展开发了莒南县数字城管微信公众平台和12319城市管理服务热线，让市民可以通过微信或电话上报日常生活中发现的城市管理问题。今年以来，数字化城管系统共受理市民微信上报城市管理问题3930件，受理市民12319热线投诉904件，建立了公众参与的社会化管理，打造了&全民城管&的新局面。&&城市管理在于精细，城市管理唯有下足&绣花功&，才能擦亮城市颜值，才能打造好特色鲜明、环境优美、秩序井然、宜人宜居的生活环境，才能让城市成为人民群众追求美好生活的有力依托。&莒南城管执法大队相关人员说。
用孜孜不倦的韧劲去追求市容市貌管理的常态化。精细是一种追求，如今市容市貌管理已经无法持续过去的&一招鲜吃遍天&，也不可能&以不变应万变&，更不能靠&一刀切&的办法解决差异化问题，莒南县城市管理局坚持以&绣花功夫&推进市容市貌管理从粗放到精细真正转变。以全县开展新型城镇化提升年活动为契机，按照&精益求精、精雕细刻、精打细磨&的原则，对全县范围内沿街乱贴乱挂、乱摆乱放、乱涂乱画现象进行常态化管理，对主要路段和重点区域定点值守和步行巡查，坚决制止占道摆摊设点、沿街门店店外经营等违规行为，做到整治一项，亮点一片，努力做到持续用力，不断提高城市管理标准，实现了市容市貌有效管理的常态化，进一步优化了城市环境，规范和提升了市容环境秩序，营造了一个和谐宜居、竟然有序的生产生活环境。&
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以“绣花”功夫推进精细化城市管理 对标国家中心城市作者：长沙城管发表时间 ：?在5月18日召开的长沙市文明委全体(扩大)会议上，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红强调：要以绣花的功夫抓城市管理优化。持续推进“史上最严城管”，做到更严格、更精细、更到位，重点下大力气对城区建筑立面脏乱差，城中心立交桥、铁路桥、公路桥等桥身桥面脏乱差，农贸市场卫生脏乱差，中心城区停车难等问题进行整治。当下，一场“治乱”行动正在长沙城区如火如荼开展——执法重拳出击乱设乱贴、乱摆乱卖等五类城市管理乱源乱象和不文明行为。（今年4月起，长沙城管启动“五乱”百日整治行动。图为岳麓区城管大队执法人员对岳华北路乱摆乱放行为进行整治。）这仅仅是今年长沙城市管理工作的一个侧面。前段时间，《2017年全市城市管理工作要点》（以下简称《要点》）正式下发，为今年长沙的城市管理与执法提供了明确的行动指南。《要点》指出，今年，长沙城市管理工作将坚持问题导向和品质导向并举，进一步理顺城管执法体制机制，构建责任全覆盖、管理全天候、建设全方位的“大城管”工作格局。同时，长沙城管部门还将加强城市管理标准化、智能化、法治化和网格化建设，打造“人文、品质、法治、智慧”四型城管，推动城市管理走向城市治理，让整洁有序的市容环境、精致精美的城市品质成为长沙居民幸福感与获得感提升的鲜明注脚。（西湖公园美景 星辰拍客 松鼠66 摄）市城管委办公室主任、市城管执法局党委书记、局长邓鹏宇说：“城市管理工作要达到国家中心城市水准，如‘湘绣’一样成为全国名片，就必须摒弃粗放型管理理念，建立精细化管理体系，用‘绣花’的功夫提升管理水平，以‘湘绣’的标准建设品质长沙，努力跻身城市管理全国第一方阵。2017年长沙城管部门将努力创新机制体制，提升精细化水平，增强城市功能，升级城市管理，争当现代宜居都市建设和国家中心城市创建的排头兵。”最严执法开展“治乱”“治脏”“治差”三大行动（雨花区城管大队井湾子中队查处一个位于韶山南路和湘府路的交汇处的流动摊贩，执法人员正在帮助摊贩收拾物品。）4月11日起至6月30日，长沙城管部门联合住建、公安等部门开展城市管理乱象集中整治行动，重点查处整治“乱设（广告）乱贴（宣传品）、乱搭乱占、乱摆乱卖、乱停乱放、乱吐乱扔”等五类影响城市市容的违法行为。随着行动深入开展，一块块违规广告落地，一处处夜市摊点被取缔，围挡更整齐，道路更通畅，城市管理乱象不断减少，城市容貌逐步提升。与此同时，今年长沙将按照住建部、省住建厅工作部署和市委市政府“彻底清零”的工作要求，启动违法建设专项治理五年行动，持续推进拆违控违行动，强化拆后管建提质。今年3月1日起，长沙新型智能环保渣土车运行也正式进入“三环时代”。最严执法的背后是日渐筑牢的城市管理法制基础。长沙还将出台《长沙市城市生活垃圾管理条例》《长沙市城市容貌规定》（修订），建立完善城市管理和执法法律法规，初步形成法治化城市治理体系。随着体制的理顺、法律法规的健全，城市管理考核这根“指挥棒”也将进一步完善。据悉，今年市城管委办公室将强化对城市品质品位的考核，同时，将纵向横向考核合并为一次集中考核，扩大样本点数量，延长考核时间。网格管理责任落实在网格 问题解决在网格（松雅湖 星辰拍客 闲云逸鹤 摄）在长沙，网格化已经成为城市管理的“利器”之一。而在今年，全市网格化的城市管理模式将进行再升级。据市城管执法局相关负责人介绍，全市将建立以社区为基本单元的城市网格化管理模式，科学划分网格，明确网格责任人，进一步做实并运用好城市管理网格，确保责任落实在网格、问题解决在网格、考核问责在网格。芙蓉区是长沙最早开始实行网格化管理的城区。目前该区划分为15个一级网格，以村、社区所辖行政区域为基础划分为77个二级网格，村长、社区主任为第一责任人。进网格的人员则主要由街道城管办和社区工作人员、城管执法队员等七类人员构成，各网格按任务轻重等因素确定相应的人员数量。井盖破损、绿化带乱牵乱挂、人行道违章停车……每一类具体问题都有专门的网格人员来负责解决。垃圾分类继续扩大生活垃圾分类试点范围（清水塘社区的垃圾分类桶
红网 供图）2016年10月，长沙在芙蓉区荷花园街道、东岸街道等10个街道（镇）共57个社区先期启动生活垃圾分类回收试点工作。试点街道社区将生活垃圾分为餐厨垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）、可回收物、有害垃圾四大类进行回收。分类后，餐厨垃圾将由专用密闭容器收集至指定地点，再由联合餐厨垃圾公司定时清运、再利用；可回收物则将由专用容器收集，由物资回收中心和环卫部门定时收集、处理；有害垃圾将被运往危险废物处理厂等。（在4月15日市城管执法局开展的参观餐厨垃圾”变身“之旅活动中，小学生正在观看餐厨垃圾处理后的样品）在去年试点基础上，今年将继续扩大试点范围，研究出台生活垃圾分类减量工作纳入绩效考核的具体办法。同时，长沙还计划完成黑麋峰生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目，确保2017年底正式投产运营。自2012年起，长沙正式启动了餐厨垃圾无害化、资源化回收处理项目。去年底，全市启动餐厨垃圾收运处理全覆盖行动，收运范围从大中型餐馆、食堂等逐步向早餐店等小餐馆扩展。品质提升对50个老旧社区实施综合环境提质（提质改造后的晓园公园
星辰影像供图）今年，长沙城管部门将对50个老旧社区实施综合环境提质改造，并完成50条支路街巷的改造建设。同时，还将牵头建设芙蓉区马王堆路长郡芙蓉中学、天心区木莲路明德天心中学等5处人行立体过街设施，重点保障学校和医院等人流密集公共机构周边市民的出行安全。据市城管执法局相关负责人介绍，长沙今年计划出台商业性户外广告有偿设置管理规定及户外招牌设置导则。日前，长沙已经针对违规设置户外广告、招牌的乱象启动了全面整治。（长沙美景
星辰拍客 星光灿烂 摄）数说2016年长沙城市管理1077公里全年共修补路面63万平方米，修补人行道23万平方米，疏浚排水管道1077公里。万平方米道路清扫保洁到位，主城区餐厨垃圾收集处理实现全覆盖，每天约7300吨生活垃圾实现日产日清，无害化处理率达100%。20余万平方米城区立面整治共拆除违规户外广告2294块，拆除面积20余万平方米，打造了营盘路、芙蓉北路、金星路等无楼顶发光字示范路。7万余起全市城管执法部门共教育整改各类违法行为7万余起，实施处罚3万余起。1200万平方米继续深入开展拆违复绿行动，拆除历史违法建筑300余万平方米，控制新增违法建筑9.8万平方米，清理拆后场地330万平方米，累计实施覆绿提质近1200万平方米，实现了7个片区基本清零。50个完成了50个老旧社区环境综合提质改造，培养了马王堆社区、湘园社区等一批先进社区典型，开福区陈家湖社区成为长沙首个实现“无围”的社区。100条完成了10条主干道综合提质改造、100条支路街巷提质改造、30个道路节点增绿复绿、7处人行过街设施建设、30座站厕续建、50座站厕提质改造、14个城市管理示范街道创建、54个城市管理精品社区打造等任务。90%共组织近1.4万人次，对高新区、内五区、长沙县、望城区及市直相关单位城市管理工作进行了52次集中考核和全天候巡查暗访考核，检查主次干道等样本点5608个，采集各类城市管理问题近60万条。强化了问题的整改复核，各区的问题整改率由最初的27.5%上升至90%。?在经济社会发展过程中，城市管理工作与市民生活关系尤为密切。在长沙提出创建国家中心城市、实现基本现代化宏伟蓝图的背景下，长沙城市管理工作也将对标一流，朝着体制改革稳步推进、工作机制更趋完善、市容秩序明显改善、城市品质不断提升的目标迈进。?（作者| 长沙晚报 记者 唐朝昭
编辑| 徐蓉
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