《关于完善信访事项复查复核工作的意见》(国信发〔2013〕8 号)---信访局
《关于完善信访事项复查复核工作的意见》(国信发〔2013〕8 号)
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信息分类：制度文件
名 称：关于完善信访事项复查复核工作的意见
文 号：国信发〔2013〕8 号
生效日期：日 废止日期：
效 力：有效
发布机构：国家信访局
关于完善信访事项复查复核工作的意见
信访事项复查复核是《信访条例》确定的一项基本工作制度，是维护信访人合法权益的程序保障。为进一步规范信访事项复查复核工作，根据《信访条例》及相关法律法规，在总结已有工作实践的基础上，制定本意见。
一、依法按程序办理。信访事项的处理和复查、复核应严格按照《信访条例》的规定进行，切实做到事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范、档案完备。信访事项的处理和复查、复核意见要及时送达信访人，并履行签字手续。经过听证的复核意见应依法在原信访事项的责任单位、信访人户籍所在地或常住地公示。
二、完善复查复核制度。信访事项复查复核办法由省（自治区、直辖市）人民政府依据《信访条例》制定；对信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍然以同一事实和理由反复信访、缠访闹访的，也应作出相应规定。
三、实行省级审核认定。明确信访事项“谁复核、谁负责”，复核机关要认真履行职责，对办结意见实行终身负责。对由省级以下行政机关完成复核的信访事项，由该复核机关按程序报省（自治区、直辖市）人民政府复查复核机构审核把关。
四、运用审核认定结论。省（自治区、直辖市）人民政府信访工作机构将已审核认定办结的信访事项录入全国信访信息系统后，该信访事项即从信访工作程序中退出，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
五、强化指导督查责任。国家信访局指导各地各有关部门做好信访事项复查复核工作，总结推广好的经验做法，及时发现和研究工作中存在的问题，适时提出改进和完善工作的意见。加强对各省（自治区、直辖市）复查复核工作情况的抽查监督、动态分析和责任追究。对工作中存在程序不规范、实体不公正、处理意见落实不到位，已审核认定办结信访事项的信访人继续信访尤其是进京访情况突出的地方，通过告知情况、重点约谈、限期整改等方式，提出改进工作的意见。对工作中违反信访工作纪律，侵害信访人合法权益，造成严重后果或较大社会影响的，实行责任倒查，严肃追究有关单位和个人的责任。
涉法涉诉信访问题按中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见办理。世外桃源 广南欢迎您！
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书记、县长信箱
你关于《如何办理林权证》的来信已收悉，现就你反映的问题作好下答复：
一、申请办证条件
在广南县行政区域内具有合法有效权属证明的林权权利人。
二、需提交的材料
（一）林权登记申请人、共有人的身份证明；
（二）《林权登记申请表》和《林权勘测登记和意见签署卡》（县林业局林权管理服务中心提供并给予相关解释）；
（三）申请登记的森林、林木和林地权属的证明文件、决议、
（四）县林业局分类办出具的林种证明；
（五）按有关规定需提供的其他材料。
三、办理时限
林权权利人向广南县林业局林权管理服务中心提交申请登记材记材料→县林权管理服务中心审核申请材料（7 个工作日决定是否受理）→受理→报县林业局领导签署意见→报县政府核准登记→县林权管理服务中心打证发证（60 个工作日）。由于信访人（杨金玉）所留手机号码不全，我局无法与信访人取得联系，故将以上答复函转你局网上答复信访人。
广南县林业局
2015 年12 月30 日
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泰州市信访事项复查复核工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为了进一步畅通信访渠道，规范信访事项复查复核工作，妥善处理信访问题，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》，结合本市信访事项复查复核办理实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于信访人对市（区）人民政府、泰州市人民政府工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服，申请泰州市人民政府复查或复核的信访事项。
信访事项的复查、复核应当坚持以下原则：
（一）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法办理的原则；
（二）坚持法制宣传与疏导教育相结合，把问题解决在基层的原则；
（三）坚持畅通、有序、务实、高效、及时，方便信访人的原则；
（四）坚持实事求是，客观公正，切实维护人民群众合法权益的原则；
（五）坚持合法性与合理性相结合，对所作出的信访事项处理、复查、复核意见负责的原则。
第四条 市信访局是市政府信访事项复查复核工作的业务主管部门，具体负责市政府信访事项复查复核的受理、转送、审理、上报、终结、归档和对各市（区）、各部门信访事项复查复核业务的指导监督等工作。市政府法制办代表市政府对信访事项复查复核承办部门作出的复查复核意见是否合法和适当进行审核。
第二章 复查、复核的申请和受理
第五条 信访人提出信访事项复查、复核申请，应符合以下条件：
（一）申请人是不服信访事项处理意见、复查意见的信访人；
（二）信访人申请复查、复核的事项，应是与原处理意见或复查意见是同一信访事项，新的信访事项不予复查、复核；
（三）申请复查、复核的事项应有具体的法律、法规和事实依据；
（四）信访人提出复查、复核申请，未超过30日法定期限。
第六条 有下列情形之一的不予受理：
（一）各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围的；
（二）正在进行诉讼、仲裁、行政复议的；
（三）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
（四）相关行政机关已经受理或正在办理的；
（五）检举、控告类的；
（六）批评、建议等参政议政类的；
（七）行政机关帮助调解，但不属于该行政机关职责范围的；
（八）无具体复查或复核申请事项和事实依据，不符合复查、复核申请条件的；
（九）其他不予受理的情形。
第七条 信访人申请复查复核应遵循逐级信访的原则，不得越级提出:
（一）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府作出的，复查或复核机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府派出机关作出的，复查或复核机关为本级人民政府；
（三）原信访事项的处理意见或复查意见由各级人民政府工作部门作出的，复查或复核机关为本级人民政府或者上一级主管部门；
（四）原信访事项的处理意见或复查意见由实行垂直管理的工作部门作出的，复查或复核机关为上一级主管部门；
（五）原信访事项的处理意见或复查意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查或复核机关为其共同的上一级行政机关。
当两个机关均可受理同一复查复核申请时，信访人只能选择向其中的一个机关提出。
信访人申请复查复核，应当在收到该信访事项的书面处理意见之日起30日内提出，提交书面《信访事项复查申请书》或《信访事项复核申请书》，载明申请人的姓
名、性别、年龄、有效身份证件的名称及号码、工作单位、家庭住址、联系电话、申请时间、对原答复意见不服的理由、事实、依据以及具体的复查、复核申请事项。
信访人申请复查，必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见；信访人申请复核，必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见和原复查机关对该信访事项书面复查意见。信访人委托他人代理的，代理人应当提交信访人的授权委托书。
同一信访事项复查或复核的申请人有五人以上的，应推选不多于五人的代表。推选代表人申请的，除按规定填写申请表外，应当同时提供全部申请人的姓名、住址、身份证号码、联系方式、本人签名的委托书等书面材料。
第十条 信访人在信访事项复查或复核意见作出前，要求撤回申请的，在经信访人签名确认后，可以同意撤回申请。信访人撤回复查或复核申请的，不得以同一事实和理由再次提出申请。
第十一条 由于信访人提供的信息不准确或不充分，致使本细则第六条所列的信访事项复查或复核申请被受理的，可作出终止复查复核决定，并书面告知信访人。
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