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我县召开“十三五”规划建议征求意见建议座谈会
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&&&&&&来源：鹿寨县信息办
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　　本网鹿寨讯（记者龙金伟）8月21日，我县召开“十三五”规划建议征求意见建议座谈会，广泛征求县直部门和各乡镇负责人对“十三五”规划的建议和意见，为县委下一步做好“十三五”规划建议和县政府编制《十三五规划纲要》做准备。　　县委书记梁日春，县委常委、常务副县长吴乐，县委常委、县委办主任陈波，县委常委、导江乡党委书记彭彩华参加了座谈会。　　会上，梁日春首先就关于我县未来五年的发展定位、经济指标的制定、重点项目的策划以及园区的功能划分等四大方面，向与会人员征询了意见和建议。梁日春指出，制定和实施好“十三五”规划，事关我县贯彻落实“四个全面”战略布局，事关我县经济社会持续健康发展。编制《十三五规划纲要》要承上启下，做好横向纵向政策衔接，同时要对应国家政策，紧跟上级政策精神，将上级的要求与我县实际相结合，确保规划定位准确、目标科学；要与全县发展基础相衔接，在延续“十二五”规划的思路、目标和举措的基础上，结合经济发展步入新常态的新特征、新特点，提出“十三五”发展的新任务、新措施，继承与创新相结合，确保规划的连贯性；要加强规划和经济指标之间的衔接，切实做到多项规划的无缝对接。　　梁日春强调，我县“十三五”规划要结合当前国家经济发展的新常态，结合未来五年率先在全区县级全面建成小康社会的目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，统筹推进人民群众关心的教育、就业、社保、医疗卫生、饮水安全等工作，强力推进扶贫攻坚，最大限度保障改善民生，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。要根据国家、自治区以及柳州市最新政策支持领域，突出支柱产业、交通和水利等重大项目谋划，切实加强我县“十三五”期间重大项目的储备、包装等工作，争取更多鹿寨项目、鹿寨元素纳入自治区和柳州市整体规划布局，使我县在“十三五”期获得上级实实在在的支持，进一步增强经济社会发展后劲。　　会上，县发改局、财政局和教育局等县直部门以及各乡镇负责人分别结合各自工作职能和地域实际，针对我县城市空间布局、农村旅游发展、小城镇开发、特色产业精深加工等方面提出了意见和建议。　　责任编辑：陈志良& & &编辑：廖元锋
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市委召开党外人士座谈会
征求“十三五”规划意见建议
王可作讲话
北海市政府门户网站　 00:10:34　来源：北海日报
网络编辑：陈红光
作者：扶建邦
&&& 12月16日下午，市委召开党外人士座谈会，听取和征求各民主党派市委会、市工商联和无党派人士对《中共北海市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（征求意见稿）》的意见和建议。市委书记王可参加会议并作讲话。&&& 座谈会上，民革市委会专职副主委曾作琴、民盟市委会主委石昆、民建市委会主委谢小麟、民进市委会主委符丽明、农工党市委会副主委王穗、致公党市委会专职副主委张兰、九三学社市委会主委杨志远、市工商联主席王国强、无党派人士联谊会会长刘文海、无党派人士联谊会鲁性东、曾伟，以及市外侨港澳办副主任周妮娜作了发言。他们赞同市委关于“十三五”规划建议的总体思路和部署，并围绕实现北海新常态下的新发展、全面建成小康社会目标、产业发展、城市建设、环境保护等方面提出了意见和建议。&&& 在认真听取了大家的发言后，王可说，大家集思广益，对完善“十三五”《规划建议》做了精心准备，思想活跃，视野开阔，字斟句酌，对北海“十二五”时期经济社会发展取得的巨大成就深感自豪，对北海“十三五”发展充满期待，对《规划建议》也提出了许多符合中央、自治区形势发展、切合北海实际的意见建议，对制定好“十三五”时期国民经济和社会发展规划很有帮助。市委、市政府将认真梳理，认真研究、充分吸收采纳，把“十三五”《规划建议》进一步修改和完善好。&&& 王可说，“十二五”时期是北海发展历程中极不平凡的五年，是北海经济社会发展最快的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年。全市广大干部群众不懈努力奋斗，北海的产业支撑大大增强、经济实力显著提升、城市建设大幅推进、民生保障明显改善，“十二五”的目标任务可望全面完成，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于中央、自治区党委坚强领导，得益于国家西部大开发、广西北部湾经济开放开发政策，是全市上下开拓进取、团结奋斗的结果，在座的各位也倾注了很多心血、做了大量工作。我代表市委向全市各民主党派、工商联以及无党派人士，表示衷心的感谢。&&& 王可指出，科学制定并实施好全市“十三五”规划，对于我们继续抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期、推动北海发展更上一个新台阶，具有十分重要的意义。一是要明确发展的思路和原则。二是要合理确定主要的目标。三是要为具体的实施提供一个平台。实现在全区率先全面建成小康社会的宏伟目标，任务艰巨、使命光荣、责任重大，提出科学的符合北海实际的“十三五”《规划建议》是第一步；再细化、再完善，形成指导性、可操作性强的“十三五”《规划纲要》是第二步；实施规划则是贯穿整个“十三五”时期的中心工作，需要有正确的方向、得力的举措、坚定的信念、积极的态度，也更需要全市上下凝聚共识、团结协作、奋力拼搏。&&& 王可表示，市委将坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能。同时也希望大家弘扬优良传统，不断提升“政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力”三种能力，紧紧围绕中心、服务大局，积极参政议政、建言献策、开展监督，大力支持和参与全市深化改革和科学发展各项工作，自觉为推动科学发展、促进社会和谐稳定服务。&&& 市政协副主席包盛刚对北海“十三五”《规划建议》作了起草说明。&&& 市委常委、统战部部长毛艳琼主持座谈会。&&& 市领导陈维、彭鸣达参加座谈会。
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征求对市委“十三五”规划建议的意见
】【】&【作者：/来源：莆田市纪委监察局】&【阅读： 次】&【】
　　11月18日至19日，市委常委、市纪委书记程强主持召开两场座谈会，就《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（征求意见稿），分别征求市纪委委员和城厢区各套班子党员领导干部的意见建议。
座谈中，与会同志积极建言献策，赞同市委关于&十三五&规划建议的总体思路和战略部署，并就发展港口经济、产业转型升级、互联网+、旅游产业、文化传承、职业教育、党风廉政建设等提出意见建议。
　　在认真听取大家的发言，并深入交流探讨后，程强指出，科学制定好&十三五&规划，对于我市今后五年乃至更长一个时期的发展至关重要，大家的发言准备充分，有新意、有见地、有价值，这些意见建议将认真汇总反馈，集思广益，进一步把《建议》稿修改完善好。
　　程强强调，城厢区要主动融入对接全市&十三五&规划，按照中央和省委、市委部署，立足实际，科学制定好城厢区的&十三五&规划。全市纪检监察机关要将落实&十三五&规划任务与纪检监察工作紧密结合起来，聚焦主业主责，严明纪律规矩，保持惩治腐败高压态势，持续纠正&四风&，积极营造风清气正、干事创业的良好环境，为建设宜业宜商宜居莆田提供坚强保证。“十三五”规划建议中的关键与亮点
　　央广网北京11月4日消息（记者魏红欣 牛萌）昨天公布的十三五规划建议，从国家治理体系到基础制度建设、从经济到民生，涵盖了我们生活中的方方面面。中共中央总书记习近平在十八届五中全会上关于十三五规划建议所作的说明，也全文发布。
　　“十三五”规划建议的内容框架
　　“十三五”规划建议全文两万多字，在建议起草过程中，广泛征求各方意见，主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平等。
　　结构方面，建议稿分为三大板块、八个部分。导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。总结“十二五”时期的重大成就，提出“十三五”时期的指导思想和必须遵循的原则，以及我国经济社会发展的主要目标和基本理念,提出全面建成小康社会新的目标要求。
　　第三到第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。
　　第八部分和结束语构成第三板块，讲加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证。
　　“十三五”规划建议的几大关键词
　　在习近平关于十三五规划建议所作的说明中，专门列出需要重点说明的几个问题。我们从中提炼出了几个重要的关键词：
　　第一个关键词是：中高速增长。建议提出，今后5年经济保持中高速增长的目标，这里有一个关键的数字是6.5%。为了确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，未来五年我国经济的年均增长底线是6.5%以上。
　　为什么中国经济能够保持中高速增长？在昨天召开的新闻发布会上，国家发改委主任徐绍史这样解读：“下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好和中国创新驱动形成了历史性的交汇，为我们提供了机会窗口。从我们自己看，我们区域发展的空间非常广阔，新型城镇化孕育着巨大市场需求，而且创新驱动的作用日益增强。我们有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，所以中国经济具有巨大发展潜力、韧性和回旋余地，所以我们有决心也有条件保持中高速增长。”
　　第二个关键词是：城镇化率。建议稿提出，要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。
　　如何提高人口城镇化率？国家发改委主任徐绍史提到两点措施：“一是拓宽入户通道，让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。第二个措施，我们要加快“三挂钩”机制，调动城市政府吸纳农业转移人口落户的积极性。“三挂钩”就是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。”
　　第三个关键词是：金融风险。习近平说，近来频繁显露的局部风险，特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。
　　第四个关键词是：绿色发展。习近平说，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，是一项硬措施。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。国家发改委主任徐绍史就此提出了一系列举措：“中国要做的事情，第一个措施是低碳发展，我们要提高非化石能源占比，而且我们也鼓励煤炭的清洁利用，要形成清洁低碳、安全高效的能源体系。第二个措施是节约高效利用资源，强化一些约束性指标管理，从总量和强度两方面来控制。第三个措施是采取市场化的手段进行管理，确定水耗、能耗、地耗的一些标准，同时开展水权、碳排放权的交易。”
　　另外，关于十三五规划的建议，习近平还着重说明了以下几个问题。
　　关于脱贫问题。通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。
　　关于组建一批国家实验室。落实创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。
　　关于探索实行耕地轮作休耕制度试点。国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。
　　关于实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是“十三五”时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。
　　关于全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。
　　“十三五”规划建议的“五大发展”理念
　　从全局来看，应该如何把握“十三五”规划建议的理念和特点？昨天，国家发改委主任徐绍史在国务院新闻办举行的发布会上进行了权威解读。
　　在两万多字的“十三五”规划建议中，“五大发展”理念格外引人注目，那就是“创新、协调、绿色、开放、共享”，这“五大理念”是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。
　　为什么要把创新排在五大理念的第一位？国家发改委主任徐绍史这样说：“之所以作出这样的部署，实际上是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。在这种情况下靠什么？只有靠创新来增强我们经济的内生动力。因此中央提出了深入实施创新驱动的发展战略。”
　　协调发展也是“十三五”期间的重要发展理念之一。因为长期以来，我国有三个问题比较突出：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。徐绍史说，“十三五”期间会继续实施四大板块的区域发展总体战略，目标非常明确：“西部地区主要加强基础设施建设，特别是“一带一路”战略，为向西南开放创造很好的条件；中部地区承东启西、连接南北，所以要发挥好产业连接和发展的优势；东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹；东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。”
　　除了创新和协调的理念，“十三五”规划建议中的另外三个理念分别是“绿色、开放、共享”。
　　“十三五”规划建议目标的三大特点
　　徐绍史解读，“十三五”规划建议提出的目标还有三大特点，分别是：符合我国国情，贴近百姓，并且具有问题导向。以贴近百姓来说，徐绍史介绍，建议提出的许多目标都涉及人民群众最关心的问题：“《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标。这些目标都是人民群众最关心，也是各级党委和政府需要做的、使人民群众看得见、能受惠的一些实事。”
　　十三五规划建议有哪些贴近百姓的亮点？
　　贴近百姓是十三五规划建议的一大亮点，各大媒体也纷纷从这个角度来解读，有的总结出了十三五规划建议的十大民生亮点，有的归纳出大纲领中的小细节，也有的说是十几条硬货，条条与你相关。我们来摘要看看这些“接地气”的内容有哪些？
　　在降低生活成本、增加百姓收入方面，规划建议提出：开展网络提速降费行动；明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；鼓励普惠性幼儿园发展。
　　在推动绿色生活、建设生态文明方面，规划建议则提出：整合设立一批国家公园；严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易；严禁移植天然大树进城；鼓励自行车等绿色出行；开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。
　　此外，和百姓密切相关的“动作”举不胜举：实施居住证制度；出台渐进式延迟退休年龄政策；推进健康中国建设……这些细节体现出，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
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