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驾培行业转型升级高峰论坛：为驾培行业发展指明方向，保障广大学员切身利益
发布日期：日
发布人：海淀驾校
& & 10月18日，是海淀驾校成立三十周年的大日子，与此同时，也是中国驾培行业的大日子。当天下午，由中国交通运输协会驾校联合会主办、北京市海淀驾校承办的驾培行业转型升级高峰论坛在海淀驾校成功举办。论坛首次公布由驾校联合会组织会员起草制定的全国驾培行业《行业自律公约》，并围绕“新常态下驾培行业转型升级”等一系列问题进行了讨论。
& &&交通运输部管理干部学院总督导、《道路交通安全法》起草人之一、交通法学专家张柱庭，交通运输部科学研究院资深研究员熊燕舞，公安部中国警察网中国驾驶频道主编王晶，安徽省运管局副局长彭道月，中国交通运输协会驾校联合会秘书长刘治国，四川省驾培专委会副会长董强同来自新疆、广东、云南、贵州等20多个省市百余家驾校校长及地方驾培行业协会代表等参加了本次论坛。论坛上，与会代表积极发言，围绕当下国内驾培行业面临的机遇和挑战积极建言献策，推动本次“驾培行业转型升级高峰论坛”取得圆满成功。
& &&自律公约发布：擎起社会责任和素质教育大旗，切实保障学员驾校根本利益
& &&作为“道路交通安全第一道防线”，机动车驾驶培训机构肩负着“为社会培养和输送全面综合高素质合格驾驶人”的重要使命。为规范联合会成员单位的经营行为和提高专业素质，减少驾培行业中极少数违规行为，杜绝违反行业道德行为的发生，使驾培行业能够健康有序的发展，驾联会发布了《行业自律公约》。
& &&《公约》发布，对于不断提高驾校诚信经营、文明服务的自律意识和安全教学责任意识，营造我国驾培行业公平竞争的市场环境，树立驾培行业的良好社会形象，促进我国驾培行业的健康发展具有重大的现实意义。同时，这也将使我国驾培行业管理更加规范，切实保障国内各驾培机构及广大学员的切身利益。
& &&破解困境，推进整合，树立互联网思维，加快产业转型升级，促进驾培行业又好又快发展
& &&今年以来，全国驾培市场陷入困境，尤其是在驾校审批后置化放开以来，全国各地的驾校数量猛增。截至2015年10月，全国近15000所驾校年培训能力达4000多万人，但实际培训人数不到2500万人，市场供给远大于需求。为求生存，部分驾校打起“价格战”，通过降价来吸引学员，但是长此以往，势必混乱整个驾培市场，导致低进高出、偷工减料、学时不足等问题，最终侵犯学员利益。
& &&对于这一系列关系到驾校未来发展，学员切身利益的问题，与会代表十分重视，积极进言献策：
& &&用“服务战”来替代“价格战”，通过优质服务来为各自驾校赢得名声，赢得学员，维系驾校生存；
& &&通过行业整合，寻找联合经营、集约化发展的新模式，减少驾校数量，提高驾校质量；
& &&树立互联网思维，拥抱互联网+，合理利用驾校资源，在当前驾培市场大背景下，通过移动互联，与广大学员及社会人士进行线上线下的沟通与互动，通过提供主动陪练、汽车资讯、销售金融、维修保养等服务来推动驾培行业转型升级，促进驾培行业又好又快发展。
& &&创新服务模式，引导行业向满足年轻消费者群体看齐，“因材施教”
& &&目前，机动车驾驶已从职业技术转化为生活技能，年轻人持有驾照和计划考取驾照的比例逐年升高，这表明年轻人群体正在或已经成为当今及未来中国社会学车、购车、驾车的主体。因此，本次论坛也号召各驾培机构专门针对当今驾培行业受众主体，创新服务模式，使培训方式更加多元，服务模式更加贴近受众，智能手段更加多样，理论教育更加灵活，从而使驾培机构适应社会发展的需求，实现“因材施教”，从而促进驾培行业与时俱进，保证驾培行业的大发展，大繁荣。
& &&本次高峰论坛的成功举办，首次公布了《行业自律公约》，让驾培行业的管理更加规范，学员利益将会得到切实保障；其次，通过一系列的讨论，为中国驾培行业未来的发展指明了道路：迎合时代进步，直面挑战，紧握机遇，整合驾校资源，拥抱互联网+，加快产业转型升级，全面提升驾培机构服务水平，切实做到从学员利益出发，从而提升整个驾培行业服务水品，真正做到驾培行业健康、有序、可持续发展。
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2011年，全国机动车驾驶人员数量达到2.33亿人，与2010年底相比，增加2268.63万人，增长10.65%；2012年，机动车驾驶人达2.6亿人左右，2012年较2011年增加2438万人。前瞻产业研究院发布的《年中国机动车驾驶培训行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计显示：截止到2014年底，全国机动车驾驶人数量突破3亿人，汽车驾驶人2.47亿人，占驾驶人总量的81.62%，全年新增汽车驾驶人2784万人。
以人均5000元培训费计算，2014年，汽车驾驶培训市场规模约为1392亿元。从驾驶人驾龄看，2014年，驾龄不满1年的驾驶人2967万人，占驾驶人总数的9.82%。男性驾驶人2.3亿人，占76.52%，女性驾驶人7092万人，占23.48%，与2013年相比提高了1.72个百分点。
影响机动车驾驶培训行业的人口因素主要包括城市的人口规模、结构与分布状况、现状及变动趋势（包括常住人口和流动人口）。人口因素是机动车驾驶培训行业需求的重要影响因素。中国的人口红利带来对机动车驾驶培训行业的高需求。
同时，机动车驾驶培训行业具有明显的区域性，正是由于其区域性，在同一地区内其行业竞争较大。随着机动车驾驶特点是汽车驾驶培训人数的增加，越来越多的资本与资源涌入;另外，交通安全问题与驾校培训行业息息相关。近年来，交通安全事故频发，2014年的交通事故死亡人数为34292.34人，比2013年的死亡31604.3人增加了2688.04人，增长率为8.5%。
机动车驾驶教学作为一门技术性较强的实践课程，要求学员在有限时间内掌握驾驶技能。教练员作为公民驾驶知识技能的传播者，对于传播交通安全知识，提高安全驾驶防御能力，起着重要的作用，让学员在训练过程中树立安全意识和驾驶道德意识，提高其在实际驾驶中的应急处置能力和独立规范的驾驶能力，承担起安全驾驶、保护生命的社会责任是摆在机动车驾驶员培训行业面前亟待解决的问题。
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浅议驾培行业存在的问题与对策
[摘要] 近几年来，驾驶员培训市场存在的问题影响了驾驶员培训的质量，本文就问题提出了一些改变现状的建议。?[关键词] 驾驶员培训 驾培行业 培训市场近年来，随着我国汽车产业的快速发展和家庭拥有轿车普及率的提高，学习机动车驾驶的人员越来越多，驾驶员培训业呈现出空前繁荣景象。但是，由于对驾驶培训科学化管理缺乏深入研究，培训方法落后，教学不够规范，培训质量不高的局面未彻底改观，阻碍了培训市场向健康、有序的方向发展。?一、目前驾驶员培训存在的主要问题?一是驾驶员培训机构不完善，档次和规模低，与行业标准差距大，车辆陈旧，存在报废车辆施教问题，教学手段落后，管理不健全，社会公信力差。二是驾培机构经营行为不规范，驾校要生存，生源是关键。在市场化运作中的各类驾校为了拓展生源，有的采用教员包干自找生源，甚至规定每个教员每年至少要保证招收百人以上学员，否则教员就有被解聘的危机。驾培机构不按交通部教学大纲规定的教学内容施教，擅自缩短培训学时，降低收费标准严重影响了驾驶员培训质量的提高。三是驾培机构经营理念不正确。将对学员的职业道德，驾驶技能和心理素质的全面教育变成了畸形的应试培训，以至催生了大量的“马路杀手”，给道路交通安全带来极大压力。由于驾校普遍轻视机动车基础知识和基本理论的教学，以至驾驶新手操作中不熟悉机动车的基本结构及装置的作用，不会做车辆的日常维护，遇到一般常见的故障就束手无措。行驶中对道路交通的运输观察、判断能力弱，预见性的交通情况难以处置，新手上路违章惊人，潜伏着严重的安全隐患。四是驾培机构基础工作薄弱，大部分驾培机构未对学员建立健全有效的管理机制，没有建立学员学籍档案，不能因材施教、填写学员培训日志、签署学员培训记录。?二、完善汽车驾驶员培训管理建议?1. 严格驾培市场准入管理。运管机构应根据社会需要和行业现状，进一步严格驾校准入条件，制定资质标准，规定与培训规模相对应的基础建设标准，包括训练场地、教学设施、教学用具等，规范设置教学机构，提高教员任职条件和教员配备标准。通过开业条件的限制和完善市场准入制度，依法加强驾校管理，促进培训水平的提高。?2. 建立和完善驾培行业考核机制。评价培训质量。交通部门应遵循市场发展规律，对驾培机构实行动态管理和年度信誉考核，为驾培机构搭建一个公开、公正、公平竞争，优胜劣汰的平台。运管机构应尽快制定并建立起培训行业自身的质量管理，考核和评价体系，制定统一的质量考核标准，对驾驶证考试合格率、交通责任事故记录、交通违法违章行为、结业考核、规范教学、查课与评教 、经营行为、招生和学籍管理、安全管理、诚信服务等多方面进行综合考核评价，形成训练全过程的质量监督机制，建立培训质量排行榜，对考核排名最后的驾校进行整改，对连续多次排名最后的驾校依法责令其退出驾培市场，建立有进有退的市场机制。?3. 加大运管部门的监管力度，督促驾培机构按纲施教，确保培训质量。驾校要严格按照交通部颁布的教学大纲规定的教学内容课程，使用统编教材，保证足额课时。依据道路交通安全法的规定，坚持教学为本，强化道路交通法律、法规的教育，提高汽车驾驶技能的有关知识和实际操作能力。特别要注重对雨雾雪天、异常气候、复杂道路、危险路段的临危处置和突发紧急情况下有效的处置等技能技巧的培训，要做到因人施教，比照年龄的相关层次让接受慢的学员给予重点教练，允许其有足够的教学时间，确保其有合格的驾驶技能，确保做到成熟一片考试一片，为社会输送更多的驾驶人才。?4. 严把教练员准入关，不断提升教练员队伍素质。人是生产力中最活跃、最根本的因素，影响着驾校的发展。教练员作为指导学习驾驶技能的启蒙老师，是推动驾驶员素质教育的实践者，是铸就道路交通安全第一道防线的倡导者，肩负着重大的社会责任。只有高素质的教练员，才能培养出高素质驾驶员。教练员不但要驾驶技术好，而且要掌握教育心理学和必要的教学方法。一是驾校要建立教学质量信誉考核制度，并定期公布教练员教学质量的排行情况，实行优胜劣汰的进退机制；二是驾校聘用教练员要实行公开录用，任人为贤，把德才兼备，热爱教练工作的人才选入教练员队伍；三是驾校要重视人才，能把业务技能好、教学水平高的人才引得进，留得住，坚持以待遇留人、以感情留人；四是强化教练员的再培训，通过送出去、请进来等培训方式，提高教练员的执教水平。?5. 运用现代科技手段，推广现代教学设备，提高培训质量。现代化的培训设备主要有多媒体教学、理论磁板教学、实物教学和模拟训练设备。初学驾驶的学员通过电化视听教学，实物教学，可以加快对交通环境的了解和适应。通过驾驶模拟器教学，可以使学员从静态操作有效地过度到动态操作，进行观察能力、反应能力和应变能力、安全意识的训练和培养，取得用实车难以或无法做到的技能训练，纠正驾驶员的不良操作习惯，提高试车训练的效果和质量。合理规划设计教练场，为驾培训练提供符合驾驶技能训练规律，适合技能训练特点的现代道路与交通环境。加强教练场建设是促进培训改革，实现培训科学化，提高培训质量和效率的重要措施。行业管理机构应根据驾校的发展规模和培训类别统一规划教练的设计标准，使教练场的建设规模与训练规模相适应，教练场的种类，功能与培训类别相适应。?6. 协调运管与公安部门工作的衔接，做好培训与考证。目前驾驶员培训和考核发证分属交通和公安两个部门。迫切需要交通与公安两部门协调培训与考试、发证的关系。在学员完成规定的学习内容和学时后，按规定填写培训记录卡，申请考试时，向公安车辆管理部门提供学员培训记录卡和结业证，例如驾驶员档案，未能提供培训记录卡和结业证的，公安车辆管理部门不予报考驾驶证。交通和公安部门要以培养合格驾驶员为己任，双管齐下，合力创造驾培行业健康发展的新秩序。?7. 组建驾驶员培训协会，促进驾培行业的健康发展。一是发挥自律作用。规范的行业自律机制是抑制同业间无序竞争的前提条件。协会有利于制定驾培行业自律公约，制定规范经营行为，提高服务质量等方面的公约，协助行业管理部门开展质量信誉、市场信用等方面的检查与考核。同时对践诺情况进行检查监督，对违约单位采取惩戒措施，以维护自律公约的权威性。二是发挥服务作用。协会根据行业发展情况和驾校要求，通过举办业务培训、参观学习、讲座、研讨会等形式，帮助驾校提高经营管理水平。同时可为驾校之间的联合、合作发挥参谋和中介作用。??（作者单位：河北石家庄市运输管理处）
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