供给侧改革的历史来源与现实意义
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【期刊名称】
供给侧改革的历史来源与现实意义
【英文标题】 Historical Background and Practical Significance of Side-supply Structural Reform
【作者】 ，，【作者单位】
【中文关键词】 供给侧改革；短缺经济；过剩经济；中国的供给经济学；有效供给
【英文关键词】 supply-side reform；demand economy； surplus economy；Chinese supply economics；effec-tive supply
【文章编码】 （5-09【文献标识码】 A
【期刊年份】 【期号】 3
【页码】 15
【摘要】 供给和需求是构成经济的一对基本矛盾，经济理论史上强调供给和强调需求之间的供求之争古而有之。强调供给的理论是“短缺经济”的产物，强调需求的理论是“过剩经济”的产物。当下，正值中国改革开放的转型期，我们看到了凯恩斯主义需求管理政策的历史局限性。习近平提出要进行“供给侧改革”，就是要在扬弃美国经验的基础上建立中国特色社会主义的“中国的供给经济学”。经济理论和政策的重心移回供给、生产一方，将利于我们应对并治理经济建设中的经济乱象和文化乱象，利于我们坚定不移地走工业化道路，通过“实业兴邦”增加有效供给，以满足中国人民不断增长的物质文化需求，谱写中国改革开放的新篇章。
【英文摘要】 Supply and demand are the fundamental contradictions comprising economy. In the economic history，there has been a long dispute between demand and supply in the history of economic theories. The theory emphasizing“the supply” is the result of the“demand economy ”，while the theory highlighting“the demand” is the product of“surplus economy.”At present，during the transitional period of China’s reform and opening up，we can see the historical limitations of Keynesian demand management policy. The“supply-side structural reform” in China，put forward by Xi Jinping, was to sublate the American experience and started building Chinese supply economy on the basis of constructing socialism with Chinese characteristics. The focus of economic theories and policies is shifted to the supply side or the production side will be conducive for us to tackle the economic and cultural chaos in economic construction，and to take the path of industrialization unswervingly. Industrial development will increase effective supply so as to satisfy the growing material and cultural needs of the Chinese people，composing a new chapter of China’s reform and opening up.
【全文】【】 &&&& 　　一、确立科学的发展理念和建设理论
　　理念在思想、理论、纲领、规划等之中居于灵魂和核心的地位，具有统领的作用。发展理念，建设理念是发展，建设理论、纲领、规划的核心。放眼今日的世界，一些国家、民族的发展之所以比较成功和成熟，是因为确立了正确的发展理念和建设理念，走上了科学、健康和可持续发展的道路；一些国家、民族的发展之所以不尽人意，是因为没能确立正确的发展理念和建设理念，没有找到正确、可行的发展道路。
　　在党的十八届五中全会上，习近平提出了我国建设的“五大发展理念”。这是攸关我国“十三五”乃至更长时期的发展思路，是我国建设理念和建设发展的重点。“五大发展理念”针对我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展中的难题，探索增强发展的动力，努力厚植发展的优势。
　　“五大发展理念”即创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“五大发展理念”是我党治国理政的新理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。“五大发展理念”是我党对第一要务理论的拓展，是我党深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识的新成果。“五大发展理念”始终坚持的是人民的主体地位，强调为谁创新、为谁协调、为谁与自然和谐相处、为谁开放、谁来共享？“五大发展理念”汇成一句话：人民至上！“五大发展理念”通过人人参与、人人尽力、人人享有，引领全中国人民实现人民生活水平和质量的普遍提高，让全中国人民共同迈入全面小康社会。因此，我们认为，“五大发展理念”是我党、我国发展理念和建设理念的巨大提升。
　　按照“五大发展理念”的要求，十八届五中全会以后，习近平又在经济理论方面作了重大的修订。
　　二、经济理论的重大修订
　　日，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平明确提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”这表明中国官方经济理论即将发生重大变化，要由“需求管理”转变为“供给管理”了。大家熟习的凯恩斯主义经济学被称为“需求管理政策”，与之相比，当前的情况就意味着指导我们建设的经济理论要有重大的修订，经济理论的重心和经济政策的重心将转移到“供给一侧”。
　　中共中央关于“十三五规划实施的建议”中强调指出，要通过“供给侧改革”培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等生产要素的配置，激发创业创新的活力，释放新需求，创造新供给，加快实现发展动力的转化{1}。
　　（一）经济理论史上的供求之争{2}
　　我们尝试从经济理论史的高度讲清楚“供给侧改革”的来龙去脉。
　　人类赖以生存繁衍的生活资料的生产、供给和人类的消费、需求，一直是推动或制约人类社会发展的一对基本矛盾。简单来说：经济就是由生产、供给和消费、需求两极构成的。西方经济学认为：自然资源的有限性和人类欲望的无限性是人类社会永恒的矛盾，为解决这一矛盾（也就是供给和需求的矛盾）才产生了选择的科学―经济学。最好的例证就是“微观经济学”，其基本内容就是：“供给的基本理论”和“需求的基本理论”。资产阶级经济学中最经典的故事就是“鲁滨逊漂流记”：当流落荒岛的鲁滨逊刚一苏醒，便感到饥肠辘辘，于是经济学就产生了―辘辘饥肠是需求，是消费的需要；赶快去寻找充饥的食物便成了供给和生产。所以，经济学理论简单来讲，就是由供给理论和需求理论组成的。因此，在经济理论的历史中强调供给的经济学理论和强调需求的经济学理论的争论古已有之，而且是经济理论史中争论的一条主线。
　　这里，我们从经济理论史的高度讨论强调供给的理论和强调需求的理论之争，不是要讨论经济理论史中强调供给的理论好还是强调需求的理论好，而是试图向人们昭示这样一个马克思历史唯物主义的原理：存在决定意识，特定的经济理论都是特定的经济时代的产物！历史上有名的经济理论都是顺应时代呼唤应运而生的。在人类社会不同的经济发展时期，有过各种各样的经济理论和经济政策。当某一经济理论和政策若是抓住了当时经济发展的主要矛盾，激发、释放出新的生产力，满足了新的社会需要，就能促进和推动经济、社会的长足发展；反之，就会成为经济发展的障碍。即然供给和需求是构成人类经济活动的一对基本矛盾，那么，经济理论史上随着经济发展的不同时期，时而出现强调供给的理论，时而出现强调需求的理论，这种状况就十分正常了。
　　我国目前正值改革开放的转型期，正处在继往开来的关键时刻，我们已经看到了传统的凯恩斯主义“需求管理政策”的历史局限性，习近平审时度势，提出要进行“供给侧改革”，这意味着我国将摈弃靠刺激需求、刺激消费拉动经济的理论和政策，将创立我们自己的有中国特色社会主义的强调供给、强调生产的“中国的供给经济学”，更好地谱写中国改革开放的新篇章。
　　（二）短缺经济与过剩经济
　　在人类有文字可考的历史中，从奴隶社会、封建社会到资本主义社会早期，在十分久远和漫长的时间里，由于生产力的低下，生活资料的生产和供给不足，不能满足人类和人类社会的需求，一直是人类社会的主要矛盾。根据历史唯物主义存在决定意识的原理：在这样时代产生的经济思想和经济理论，都是把理论和政策的重心放在发展生产一方，希望更好地组织生产，发展生产，创造出更多的物质财富，满足人们生命的需要，于是出现了强调供给的经济理论。这是“短缺经济”的特征。从色若芬的“经济”（生产的家庭管理）到亚当?斯密的“财富是什么，如何获取财富”，再到著名的“萨伊定律”，均是强调供给的理论。
　　随着资本主义的发展和机器大工业的建立，资本主义的生产力得到了迅猛发展，相对于资本主义有支付能力的需求，人类第一次碰到了“生产过剩”的问题。马克思称在W-G-W中，W-G为“惊险的跳跃”，在商品出现所谓的过剩即销售出现了困难时，商品的价值实现变得越来越困难，经济理论和政策的重心便逐渐转移到消费和需求一方，人们开始按照消费者的需求来组织生产。于是强调需求的经济理论就应运而生了。这在西方经济理论史上称为“边际革命”。这是“过剩经济”的特征。在西方经济学中，后人称凯恩斯的“需求管理政策”把强调需求的理论发展到了登峰造极的地步。
　　（三）萨伊定律与供给学派
　　如果谈到最初强调供给的经济理论，就必须说一说把“偏重供给的经济理论”强调到极致的“萨伊定律”。
　　“萨伊定律”认为：供给会自己创造出自己的需求来；萨伊还说，困难不在于刺激人们消费的欲望，而在于生产出能够满足人们某种需要的商品。后人评论说，萨伊把强调供给的理论强调到了顶峰造极的程度。他不容置疑地指出：在供给和需求这对矛盾中，供给是矛盾的主要方面，而且供给会创造出自己的需求来！强调供给是满足现实需求的唯一源泉。
　　“萨伊定律”在经济理论史上之所以有名，是因为在经济理论史的供求之争中，它始终是争论的焦点。“萨伊定律”是古典经济学中强调供给的经济理论的旗帜，20世纪40至50年代，它被新兴的强调需求的凯恩斯主义当作过时的东西扔进了历史的垃圾堆中。可是，20世纪80年代，新兴的美国的供给学派为了表示自己的学术渊源，却又把“萨伊定律”从地上拾起，作为自己的旗帜而高高举起。
　　（四）供给学派与凯恩斯主义
　　自年的资本主义经济大危机以来，凯恩斯主义作为资本主义的“救世良方”足足红火了半个多世纪。凯恩斯主义调节经济最重要的政策工具是菲利普斯曲线。菲利普斯曲线是在一坐标中，用纵轴表示通货膨胀率，用横轴表示失业率，用一条向右下倾斜的曲线表示通货膨胀率和失业率呈负相关关系，二者向相反方向运动（见图1）。以此理论为据，凯恩斯主义认为经济低迷时，短期的扩张性财政政策和货币政策可以刺激经济高涨，减少失业率，但以通货膨胀率增加为代价；经济高涨时，采用短期的紧缩的财政政策和货币政策，则经济收紧，发展放慢，失业率增加，而通货膨胀率降低。如此，这种为实现经济的均衡发展，时而扩张时而紧缩的调节即“水多加面”“面多加水”的经济调节策略。
　　图1中，A点表示经济处在低迷，B点表示经济高涨。经济低迷时采用扩张性的财政政策和货币政策，使经济复苏、高涨，这时失业率降低是以通货膨胀上升为代价的；当经济处于高涨时，又采用紧缩的财政政策和货币政策使经济降温，以失业率增加作代价降低通货膨胀率。就这样，以经济的均衡发展为目的，时而扩张时而紧缩地来回调节经济发展。
　　但在20世纪60年代，由于长时间执行凯恩斯主义的短期刺激政策，资本主义经济产生了“抗药性”，菲利普斯曲线首先变形为一条垂直线，形成了一个无法消散的失业硬核（见图2）；继之，菲利普斯曲线变形为一条失业率和通货膨胀率呈正相关的曲线，即出现了“滞涨”。凯恩斯主义面对新出现“滞涨”（见图3），调节的政策失灵，束手无策。由此，凯恩斯主义受到公众的质疑。
　　供给学派正是针对凯恩斯主义的这一缺陷针锋相对地提出了自己的理论和政策主张。供给学派仅利用了一个西方经济学中极为简单的供求平衡图（见图4）就把凯恩斯主义的难题剖析得淋漓尽致。如图4，供给学派认为，由于凯恩斯主义长期刺激需求，不重视供给，供给就萎缩了，由S0-S1，于是Q1 ＜ Q0，产量减少，经济萎缩；P1＞P0，价格上涨，由此形成了“滞涨”。供给学派认为“解铃还需系铃人”，只有通过发展生产，增加供给S1至S2,于是Q2＞Q1，产量增加，经济上升；P2 ＜P1，价格下降，通货膨胀受到抑制。于是破解了使凯恩斯主义焦头烂额的“滞涨”。由此，供给学派声誉鹊起。
　　（五）供给学派与“里根经济学”
　　美国二百多年历史中，出过几十位总统，但仅出过两个“总统经济学”，即“里根经济学”和“克林顿经济学”。“里根经济学”是指在里根执政的八年里，里根主要采纳了供给学派的政策主张，经济发展取得一定成就，被人誉为“里根经济学”。供给学派认为“供给是实际需求得以满足的唯一源泉”，强调无论是长期还是短期，决定经济增长的因素都是经济中的劳动和资本的配置与有效利用；认为一国潜在增长率未能发挥的主要原因是政府过多的干预和过高的税收。因此，供给学派主张放宽各类管制，降低边际税率，给企业一个更宽松的经营环境，发展生产，增加供给。应该说供给学派的政策主张在某种程度上戳到了美国经济最主要的病症，因此它使里根政府取得了一度的辉煌。
　　遗憾的是，供给学派未能创立自己的理论体系和政策体系，为此它倍受其他学派的批评。
　　现代资本主义经济本质上是“过剩经济”。可能美国的政治家在应对“过剩经济”时觉得凯恩斯主义更得心应手。所以，供给学派的改革虽然触到了现代资本主义的某些病症，取得了明显的成绩且声誉鹊起、名噪一时，但受到了凯恩斯主义的强烈反对，最终供给学派在美国只是昙花一现，里根、克林顿之后就销声匿迹了。这可能是因为“供给学派”所提倡的减税、发展实业、减少政府干预等不符合美国主流政治家和美国政府的利益。
　　（六）拉弗曲线与“公平曲线”
　　讲到供给学派就不得不谈谈它的代表人物―拉弗，以及他的最具代表性的理论―拉弗曲线（见图5）。
　　拉弗是供给学派的最重要代表人物。据说有一天，拉弗在酒吧用红葡萄酒在餐巾纸上画了一个图，于是成了流芳百世的“拉弗曲线”。拉弗曲线是在一坐标内有一条向后弯折的曲线，坐标的纵轴表示税率，横轴表示税量。当税率在一定的合理范围内，随税率的提高税量不断增加；当税率超过了合理范围，随税率的不断提高，税量反而会不断减少。拉弗曲线成了当代税务理论的重要原则，强调任何税收都有一个度的问题，超过了一定的度，将事与愿违。供给学派就是依据这一理论提出了一系列降低边际税率的政策。
　　“公平曲线”即“公平效率曲线”（见图6），是我们在拉弗曲线的基础上拓展得来的。公平和效率是人类社会发展中一对永恒的矛盾，我们在公平曲线的讨论中可以得到解决这对矛盾的有益启示。“公平曲线”图中的纵轴表示公平，横轴表示效率；当公平在一定合理的区间，随公平的增加效率也增加；但当公平超过一定的限度，公平越增加效率反而会降低。
　　“公平曲线”的讨论中我们得到这样的启示：在解决公平和效率这对古老的矛盾时，要十分注意把握好度的问题。在一定限度内，公平和效率呈正相关关系，随公平程度的提高效率亦提高；但超过了一定的限度之后，公平程度再提高，效率反而会降低。也就是说，在现实生活中，没有公平不行，但过分强调公平，又将损失效率。在现实中，没有也不应该有100％的公平，如“公平曲线”所示，当公平为100％时，效率即为零。
　　（七）克林顿经济学
　　无独有偶，接任里根的美国总统克林顿，承接了里根的一些思想和做法，克林顿任职的八年里取得了比里根更大的经济成就，被后人誉为“克林顿经济学”。
　　克林顿执政八年，最为奇迹的是他宣布美国消除了“财政赤字”。众所周知，凯恩斯主义扩张性财政政策的必然产物就是“赤字财政”。1992年，美国的财政赤字为2 900亿美元，1997年竞降至220亿美元，1998年克林顿政府公然宣布实现了财政的盈余！克林顿执政期间，在削减政府支出方面下了大力。难怪后来美国的“挑战者”号航天飞机出事故，美国人抱怨是克林顿消减了航天局的经费。
　　克林顿执政八年，美国的道琼斯股票指数由1992年年底的3 300点涨至了2000年的11 000点，使这一时期美国参与炒股的人的金融资产增加了3 -4倍。克林顿执政八年，美国的经济上涨，失业率下降，由1992年的7. 3％降至1997年的4.7％；通
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【注释】 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
【参考文献】 {1}新华社．中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[EB/OL].（）[]．http://politics. . cn/n//c1. html.
{2}徐光远．经济理论史上的供求之争[C]//金子强，石鹏飞，徐光远人生思考―东陆演讲录第三辑．昆明：云南美术出版社：1999.
{3}腾讯财经．前诺奖得主：减税曾有严重后果[EB/OL]．（）[]，http://view. inews. qq. com/a/ FIN4102.
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主动适应、把握、引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革
日08:30&&&
编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，贯彻稳中求进工作总基调，引领我国经济持续健康发展。习近平同志围绕社会主义经济建设发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，全面回答了我国经济发展怎么看、怎么干的重大问题，对于坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。
为帮助广大干部群众学习、理解、掌握习近平同志关于社会主义经济建设的重要论述，中共中央文献研究室编辑了《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》。该书内容摘自习近平同志二一二年十一月十五日至二一七年三月十二日期间的讲话、报告、指示等一百二十多篇重要文献，分十个专题，共计四百九十四段论述。其中许多论述是第一次公开发表。该书授权人民网独家连载，如需请联系出版单位。
以经济结构战略性调整为主攻方向加快转变经济发展方式，是当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务。当前，不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看，加快推进经济结构战略性调整都是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。
――《在广东考察工作时的讲话》（日-11日）
把握经济大势，保持调控定力。面对世界经济持续低迷的复杂局面，面对我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的状况，经济形势可以说是变幻莫测、瞬息万变。我们强调要冷静观察、谨慎从事、谋定而后动。
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
――在河南考察时的讲话（日、10日），《人民日报》日
――《谋求持久发展，共筑亚太梦想》（日），《人民日报》日
去年，中央作出一个判断，即我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。今年年中，在中央政治局会议上，我对“三期叠加”进一步作了分析，强调经济工作要适应经济发展新常态。不久前，在北京亚太经合组织工商领导人峰会上，我概要分析了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点。这里，我想用对比的方法，谈谈我国经济发展新常态带来的几个趋势性变化。
第一，从消费需求看，过去，我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，你有我有全都有，消费是一浪接一浪地增长。现在，“羊群效应”没有了，模仿型排浪式消费阶段基本结束，消费拉开档次，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升。随着我国收入水平提高和消费结构变化，供给体系进行一些调整是必然的，但我国有十三亿多人，总体消费水平还不高、余地还很大。我们必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
第二，从投资需求看，过去，投资需求空间巨大，只要有钱敢干，投资都有回报，投资在经济发展中扮演着重要角色。现在，经历了三十多年高强度大规模开发建设后，传统产业、房地产投资相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求。我国总储蓄率仍然较高。我们必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
第三，从出口和国际收支看，国际金融危机发生前，国际市场空间扩张很快，只要有成本优势，出口就能扩大，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能。现在，全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化。同时，我国出口竞争优势依然存在，多少年打拼出来的国际市场也是重要资源。高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，人民币国际化程度明显提高，国际收支双顺差局面正在向收支基本平衡方向发展。我们必须加紧培育新的比较优势，积极影响国际贸易投资规则重构，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
第四，从生产能力和产业组织方式看，过去，供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，钢铁、水泥、玻璃等产业的产能已近峰值，房地产出现结构性、区域性过剩，各类开发区、工业园区、新城新区的规划建设总面积超出实际需要。在产能过剩的条件下，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免。互联网技术加快发展，创新方式层出不穷，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
第五，从生产要素相对优势看，过去，我们有源源不断的新生劳动力和农业富余劳动力，劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力。现在，人口老龄化日趋发展，劳动年龄人口总量下降，农业富余劳动力减少，在许多领域我国科技创新与国际先进水平相比还有较大差距，能够拉动经济上水平的关键技术人家不给了，这就使要素的规模驱动力减弱。随着要素质量不断提高，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
第六，从市场竞争特点看，过去，主要是数量扩张和价格竞争。现在，竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，消费者更加注重品质和个性化，竞争必须把握市场潜在需求，通过供给创新满足需求。企业依赖税收和土地等优惠政策形成竞争优势、外资超国民待遇的方式已经难以为继，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求。我们必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境，为市场充分竞争创造良好条件。
第七，从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大，可以放开手脚大开发、快发展。现在，环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展了。人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，并从中创造新的增长点。
第八，从经济风险积累和化解看，过去，经济高速发展掩盖了一些矛盾和风险。现在，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险正在显露，就业也存在结构性风险。这些风险，有的来自经济结构调整中政府行为越位，有的来自市场主体在经济繁荣时的盲目投资，有的来自缺乏长远考虑而过度承诺，有的则与国际金融危机冲击有直接关系。综合判断，我们面临的风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。我们必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制，通过延长处理时间减少一次性风险冲击力度，如果有发生系统性风险的威胁，就要果断采取外科手术式的方法进行处理。
第九，从资源配置模式和宏观调控方式看，过去，总需求增长潜在空间大，实行凯恩斯主义的办法就能有效刺激经济发展；经济发展中的短板很清楚，产业政策只要按照“雁行理论”效仿先行国家就能形成产业比较优势。现在，从需求方面看，全面刺激政策的边际效果明显递减；从供给方面看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。我们必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控，适度干预但不盲目，必要时在把握好度的前提下坚定出手，平衡好增强活力和创造环境的关系，真正形成市场和政府合理分工、推动发展新模式。
以上这些趋势性变化说明，在“三期叠加”这个阶段，经济发展速度必然会下降，但也不会无限下滑；经济结构调整是痛苦的，却是不得不过的关口；前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓消化过程中各类风险的影响。这也说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。这些趋势性变化，既是新常态的外在特征，又是新常态的内在动因，有的可能进一步强化，有的则可能发生变化。
――《经济工作要适应经济发展新常态》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第241-245页
总起来说，我国经济发展进入新常态后，增长速度正从百分之十左右的高速增长转向百分之七左右的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
――《经济工作要适应经济发展新常态》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第245页
对我国经济发展新常态，要深化理解、统一认识。把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观。大家要把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果看不到甚至不愿承认新变化、新情况、新问题，仍然想着过去的粗放型高速发展，习惯于铺摊子、上项目，就跟不上形势了。用老的办法，即使暂时把速度抬上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化，最后是总爆发。
――《经济工作要适应经济发展新常态》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第245页
我说不能简单以生产总值论英雄，既包括对正确开展经济工作的要求，也包括正确判断经济形势的要求。不是经济发展速度高一点，形势就“好得很”，也不是经济发展速度下来一点，形势就“糟得很”。经济发展速度有升有降是正常的，经济不波动不符合经济发展规律。只要波动在合理范围内，就要持平常心，不要大惊小怪，更何况我们具有宏观调控的主动性。我们要增强忧患意识，但也不能过了头，不要杞人忧天。
――《经济工作要适应经济发展新常态》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第246页
必须明确，说我国经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。对发展条件的变化，我们必须准确认识、深入认识、全面认识，顺势而为、乘势而上，更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。做到这些，关键在于全面深化改革、实施创新驱动发展战略、破解发展难题的力度，因此必须勇于推进改革创新，加快转变经济发展方式，切实转换经济发展动力，在新的历史起点上努力开创经济社会发展新局面。
――《经济工作要适应经济发展新常态》（ 日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第246页
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
――《迈向命运共同体，开创亚洲新未来》（日），《人民日报》日
――在浙江调研时的讲话（日-27日），《人民日报》日
――在吉林调研时的讲话（日-18日），《人民日报》日
“知其事而不度其时则败”。尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变。从国际看，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球治理体系深刻变革，国际力量对比趋向平衡，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。
――《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第823页
特别要强调的是，进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”，否则势必走到老路上去，那将会带来新的矛盾和问题。我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。这样，才能建成高质量的小康社会，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。
――《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第824页
提高发展质量和效益，关键是要加快转变经济发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩，这是唯一正确的选择。“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期。如果不注重转方式调结构，只是为短期经济增长实行刺激政策，必然会继续透支未来增长。面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题，如果一直迟疑和等待，不仅会丧失窗口期的宝贵机遇，而且还会耗尽改革开放以来积累下来的宝贵资源。这是不少国家的教训。机遇不会等着我们，问题也不会等待我们。
――《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版，第828页
推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
――在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话（日），《人民日报》日
――在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话（日），《人民日报》日
对新常态怎么看？明确我国经济发展进入新常态，是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。各国普遍认同我们提出的新常态，国际货币基金组织明确提出，随着中国经济发展进入新常态，全球经济发展都已进入新常态。我们一定要顺势而为。在“三期叠加”背景下，看新常态要把握好以下几点。
第一，必须统一思想、深化认识。“物之所在，道则在焉。”我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是客观要求。我们不论主观上怎么想，但不能违背客观规律。粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，大兵团作战加快了我国经济发展步伐，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可持续的，不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。这一点，一定要认识到位。要发挥我国经济巨大潜能和强大优势，必须加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力。通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展，是中等收入国家跨越“中等收入陷阱”必经的阶段。我多次讲，我们要注意跨越“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”。前一个是政治层面的，就是要处理好同美国等大国的关系。后一个是经济层面的，就是要提高我国经济发展质量和效益。提高经济发展质量和效益，是这次五中全会突出强调的一点，针对的就是要加快转变经济发展方式、调整经济结构。大家要加深对“三期叠加”和经济发展新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。
第二，必须克服困难、闯过关口。我们看问题，要坚持辩证法，一分为二。一方面，我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，新动力正在强化，新业态不断出现，很多地区很多产业都在发生可喜变革，前景是光明的。另一方面，我们也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。新中国成立后，我们党就大力推进工业化，虽然困难重重，但我国早就形成了一定的工业化基础。改革开放以来，我国各方面产能井喷式增长，其中相当多产能是在世界经济增长黄金期面向国外需求以及国内高速增长阶段形成的，为了应对国际金融危机冲击，一些产能又有所扩大。现在，技术变革加快、消费结构升级、国际市场增长放缓同时发生，相当部分生产能力达到峰值，许多生产能力无法在市场实现，加上社会生产成本上升，导致实体经济边际利润率和平均利润率下滑。这种情况，不仅我们遇到了，其他国家也遇到了。正是由于这个原因，大量资金流向虚拟经济，使资产泡沫膨胀，金融风险逐步显现，社会再生产中的生产、流通、分配、消费整体循环不畅。这是一个绕不过去的历史关口。如果我们加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。如果我们不能抓住时机进行战略性调整，不能破旧立新，就很难渡过这个关口，问题积重难返，就会影响整个战略目标的实现。
第三，必须锐意改革、大胆创新。我们面临的困难和问题，确实同国际金融危机这一外因的影响有直接关系，但内因是起决定性作用的，内因就是我们正面对着深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾。我们要解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。由于目前的问题主要不是周期性的，不可能通过短期刺激实现V型反弹，我国经济可能会经历一个L型增长阶段。我们要做打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、后回升。要正视困难、明确方向、坚定信心、共同努力，强化体制动力和内生活力，把我国经济增长巨大潜力转变为现实，引领我国经济迈上新台阶。
――《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（日）
新常态怎么干？具体来说，要努力实现多方面工作重点转变。
第一，推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。合理的经济增长速度是要的，但抓经济工作、检验经济工作成效，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。
第二，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求总量和结构变化的情况下，稳增长必须在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
第三，实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。宏观调控要注重引导社会心理，实现反周期目标。要善于把握消费和投资行为背后的市场预期和社会心理，考虑市场主体行为特点，增强政策透明度和可预期性，加强同市场行为主体的沟通融合，加强宏观政策国际交流，在提高宏观调控科学性的同时，提高宏观调控艺术性。
第四，调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。在不少行业产能已达到峰值的条件下，产能不减、价格疲软，长此以往，优质企业也会被拖垮。要引导增量，培育新的增长动力；要主动减量，下大决心化解产能过剩，实现优胜劣汰；要发挥创新引领发展第一动力作用，实施一批重大科技项目，加快突破核心关键技术，全面提升经济发展科技含量，提高劳动生产率和资本回报率；要抓好职业培训，提高人力资本质量，优化人力资本结构。
第五，推进城镇化，要更加注重以人为核心。推进城镇化要回归到推动更多人口融入城镇这个本源上来，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，这既可以增加和稳定劳动供给、减轻人工成本上涨压力，又可以扩大房地产等消费。这也是缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进农业现代化的根本之策。
第六，促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。既要促进地区间经济和人口均衡，缩小地区间人均国内生产总值差距，也要促进地区间人口经济和资源环境承载能力相适应，缩小人口经济和资源环境间的差距。要根据主体功能区定位，着力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
第七，保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保住绿水青山要抓源头，形成内生动力机制。要坚定不移走绿色低碳循环发展之路，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。
第八，保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。要在经济发展基础上持续改善民生，特别是要提高教育、医疗等基本公共服务数量和质量，推进教育公平。要实施精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升。
第九，进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。要重视和善于激发微观主体活力，政府要集中力量办好市场办不了的事，履行好宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等基本职责。
第十，扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。要奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来走出去并重、引资引技引智并举，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球治理中的制度性话语权。
总之，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求，希望同志们共同努力，把这件大事抓好。
――《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（日）
党的十八届五中全会明确了结构性改革的方向和要求，就是推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。
――《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（日）
――在重庆调研时的讲话（日-6日），《人民日报》日
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第2-3页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第7页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第8页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第29-30页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第30-31页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第32页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第32页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第32-33页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第33页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第34页
――《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（日），人民出版社单行本，第35页
――在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话（日），《人民日报》日
――在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话（日），《人民日报》日
――在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的讲话（日），《人民日报》日
――在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的讲话（日），《人民日报》日
――《在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话》（日）
――《在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话》（日）
――《在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话》（日）
党中央提出推进供给侧结构性改革，是在综合分析世界经济长周期和我国经济发展新常态的基础上，对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，转变发展方式，培育创新动力，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。
――《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（日）
推进供给侧结构性改革，首先要解决好思路和方向问题，着力在三个层面上下功夫。一是优化现有生产要素配置和组合，提高生产要素利用水平，促进全要素生产率提高，不断增强经济内生增长动力。二是优化现有供给结构，通过调整现有产品供给结构、提高产品和服务质量，从深层次上解决供给同需求错位问题，满足现有产品和服务需求。三是优化现有产品和服务功能，大力培育发展新产业和新业态，提供新的产品和服务，创造新的供给，以此来创造新的需求。三个层面归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，提高供给体系质量和效率，使供给体系有效适应需求结构变化，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
――《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》（日）
――《中国发展新起点，全球增长新蓝图》（日），《人民日报》日
――《中国发展新起点，全球增长新蓝图》（日），《人民日报》2016年 9月4日
保持我国经济平稳健康发展，必须坚持新发展理念，在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑上保持战略定力，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施组合政策，引导发展预期，推进供给侧结构性改革，勇于克服困难，有效应对风险，推动社会生产力水平整体提升。
――《在党的十八届六中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（日）
抓经济发展，首先要明大势、掌大势，顺势而为。我国经济发展进入新常态，经济内在系统正在发生一系列重大变化，这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式。完成这些转变，不是轻而易举的事情。经历这个过程，就是经受压力。这不是什么坏事，更不是什么经济危机，而是一种积极的压力，是发展向上的压力、变中趋进的压力。
――《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（日）
党的十八大以来，我们积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架。这里，我回顾一下这些年来我们对经济发展是怎么看、怎么干的，以统一认识、协调行动。归纳起来，我们着重抓了三件大事。
第一，作出经济发展进入新常态的重大判断。我一直强调，研究经济形势，必须瞻前顾后，“以往知来，以见知隐”，从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发加以认识。国际金融危机发生以后，世界经济进入长周期调整阶段，目前仍处在深度调整中，国际金融危机后续影响还会持续很长一段时间。综合分析，尽管困难和不利因素很多，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生变化。我国已从低收入国家进入中等收入国家，需求结构、人口结构、生产条件、资源环境、社会心理都不一样了，决定经济增长的供需条件发生重大变化。面对诸多结构性变化，党中央作出我国经济“三期叠加”的重大判断，继而提出我国经济发展进入新常态，要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。要充分认识条件变化的客观性，老路既行不通、又走不远，还会付出极大代价，必须开辟新的发展路径，激发经济潜力，引领经济发展走向更加光明的未来。这是我们的历史责任。
第二，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。我国经济发展潜力巨大，拥有诸多优势和有利条件，发展势头可以长期保持。同时，我国经济积累的矛盾和风险很多，必须爬坡过坎。这种情况下，经济工作的理念、思路、着力点等都要进行调整。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调要引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，指明了我国经济发展方向。推进供给侧结构性改革，是在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。我们顺大势、谋大事，保持宏观经济政策稳定性和针对性，不搞量化宽松和“大水漫灌”式的强刺激，突出提高经济发展质量和效益，先后对“一带一路”战略、以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略、以生态优先绿色发展为指针的长江经济带发展战略，对创新驱动发展、资源能源有效利用、农业现代化、粮食安全、以人为核心的新型城镇化、生态文明建设，对加快发展社会事业、加快改善民生、加快脱贫攻坚、逐步实现共同富裕等作出深入部署。这是我们从实际出发提出的引领我国经济持续健康发展的一套政策框架，对指导经济工作发挥了重要作用。
第三，贯彻稳中求进工作总基调。我国经济发展进入新常态，要求我们从实际出发，尊重客观规律，通过科学方法贯彻各项大政方针。我们强调要保持战略定力，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取。我国经济经历了长期繁荣，创造了发展奇迹，进入深度调整阶段必然带来阵痛，甚至伤筋动骨。要认清大势、从容不迫。我们强调要坚持问题导向、底线思维，防患于未然、防患于萌发之时，制定政策的前提是针对问题、开准药方，充分估计最坏的可能性，同时通过工作确保不出现最坏的情景，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线。坚持实事求是、冷静客观是真正的自信，对最坏的情景一旦心中有数，就能迎难而上、化危为机，天塌不下来。我们强调要坚持功成不必在我，敢于担当、锐意改革，既认识解决经济社会发展中一些长期存在的难题需要久久为功，又不能畏首畏尾，把问题留给后人，要抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
当前，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。概括起来，主要表现为“三大失衡”。一是实体经济结构性供需失衡。我国供给体系产能十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求，同投资和出口主导的需求结构是相匹配的。现在，消费结构加快升级，出口需求和投资需求相对下降，供给结构很不适应需求新变化。更深层的一个问题是，我国人口结构发生重大变化，老年人口比重上升，劳动年龄人口减少，中等收入群体扩大，但供给体系未能跟进，结果是一方面过剩，另一方面不足。二是金融和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡、盈利能力下降的情况下，不能把结构性供需矛盾当作总需求不足，以增发货币来扩大需求，因为缺乏回报，增加的货币资金很多没有进入实体经济领域，而是在金融系统自我循环，大量游资寻求一夜暴富，再加上监督人员同“金融大鳄”内外勾结，去年发生的股市异常波动就与此有关。在这样的背景下，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重下降。三是房地产和实体经济失衡。房地产本来属于实体经济，但用加杠杆的办法进行房地产投机就不同了。在实体经济结构性失衡的过程中，由于缺乏投资机会，加上土地、财税、金融政策不配套，城镇化有关政策和规划不到位，致使大量资金涌入房地产市场，投机需求旺盛，带动一线和热点二线城市房地产价格大幅上涨。房地产高收益进一步诱使资金脱实向虚，导致经济增长、财政收入、银行利润越来越依赖于“房地产繁荣”，并推高实体经济成本，使回报率不高的实体经济雪上加霜。
这“三大失衡”有着内在因果关系，导致经济循环不畅。如果只是简单采取扩大需求的办法，不仅不能解决结构性失衡，反而会加剧产能过剩、抬高杠杆率和企业成本，加剧这种失衡。基于这个考虑，我们强调要从供给侧、结构性改革上想办法、定政策，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡。
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。讲最终目的是满足需求，就是要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。讲主攻方向是提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。讲根本途径是深化改革，就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置，同时要加强激励、鼓励创新，增强微观主体内生动力，提高盈利能力，提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在增长率。这个事情是带根本性的，我们要是迟迟不动，世界上人家都在动，到时候他们调过来了，柳暗花明又一村，而我们憋在那儿不动，还是涛声依旧，那我们又会落后。
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，用质量优势对冲成本上升劣势。要开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，促进公平竞争，加强知识产权保护和管理，遏制以降低质量为代价的恶性竞争。要引导企业突出主业、降低成本、提高效率，形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。
――《在中央经济工作会议上的讲话》（日）
我们要紧紧抓住经济调整的窗口期，扎扎实实推进供给侧结构性改革，推动经济结构不断优化、经济发展方式不断转变、经济增长动力加快转换。如果我们在这个问题上不着力、不紧抓，一旦其他大国结构调过来了，我们就会在下一轮国际竞争中陷于被动。
――《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》（日）
从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力。从人民群众现实和潜在需求出发，形成的供给是有基础的。新的增长点有没有、在哪里？我在二一四年中央经济工作会议上就讲过，新的增长点不但有，而且大量存在、潜力巨大。敢问路在何方，路在脚下。新的增长点就在我们身边，蕴含在人民群众普遍关心的突出问题当中。新的增长点在基础建设、新型产业、服务业等中，也在十三亿多人的基本需求中，在日益增加的中等收入群体中。
――《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》（日）
各地发展水平不同，补短板重点不同。从全国来看，要在以下几方面下大气力。一是加大脱贫攻坚力度，确保完成现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标。二是解决好人民群众普遍关心的突出问题，提高公共服务水平和质量。三是增强创新能力，提高经济发展科技含量。四是加大人力资本投入力度，培养更多优秀企业家、创新人才、高技能人才和新型职业农民，提高劳动者素质。五是加快生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，做强做大绿色经济。六是补齐产业链条短板，培育发展新技术、新产品、新业态、新模式，加大传统产业改造力度。七是加强基础设施薄弱环节，增强网络效应。国家发展改革委要会同有关部门认真梳理，找准最突出的短板，以重点突破带动规划纲要全面落实。
――《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》（日）
我想特别强调的是，补短板不是简单增加投资，而是要从满足需求、增加有效供给出发，有去有补，有压有保。补短板要注重针对性和有效性，不能大水漫灌，不能当作一个筐，什么都往里装。要注重增强竞争力和发展后劲，注重结构优化升级，不能只考虑眼前的增长，更不能只顾短期利益。如果看到一些产品价格回升，就扩大投资增加产能，去产能就会前功尽弃。要正确引导舆论，明确补短板不是搞刺激政策和需求扩张，而是要改善供给体系质量和效率。总之，补短板要注重提高质量和效益，不能走过去的老路。
――《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》（日）
――在十八届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话（日），《人民日报》日
――在十八届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话（日），《人民日报》日
――在十八届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话（日），《人民日报》日
――在十八届中央政治局第三十八次集体学习时的讲话（日），《人民日报》日
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(责编：万鹏、谢磊)
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