实施四大工程
释放人才红利_地方要闻_人民论坛网
实施四大工程
释放人才红利
新郑市隶属于河南省会郑州，是中华人文始祖轩辕黄帝故里，全国新型城镇化和智慧城市试点，全国中小城市综合实力和县域经济基本竞争力百强县（市）。近年来，新郑市之所以快速发展，一个很重要的原因，就是认真贯彻习近平总书记的&人才观&，把人才作为加快创新驱动、转型升级的核心要素，发挥人才优势，实施四大人才工程，最大程度释放人才红利，发挥了&第一资源&对新郑经济社会发展的支撑保障作用。
一、依托高校密集，实施&聚才工程&。高等院校不仅是知识的殿堂，也是各类人才和科研成果的聚集地。一是高端人才集聚。新郑市坐拥丰厚的高校资源，辖内有以中西兼容为特色的郑州大学西亚斯国际学院等19所大中专院校，有3396名正、副教授和281名海归博士，以及&两院&院士、享受国务院津贴、&千人计划&、中原学者等高层次专家人才100余人，常年在校师生15万余人，每年毕业生4万余人，是新郑经济社会发展的人才宝库。二是院地合作紧密。新郑市围绕破解&人才需求难、成果转化难&问题，坚持不拘一格举荐人才、使用人才，着力推动地方党委、企业与辖内高校之间的交流合作。根据地方经济社会发展和企业用人主体对人才的需求，及时与高校、科研院所开展&零距离&精准对接，列单选才，即选即用。2017年，计划实施&干部人才双向培养计划&，选派一批具有较强组织协调能力、党务工作经验的优秀干部，派驻到高校担任党建指导员，协调服务高校发展。各高校选派政治可靠、能力较强的专家人才或年轻干部，派驻到党委政府相关职能部门或高校所在的乡镇（街道、管委会、园区）担任一定职务，接受历练成长。同时，部分高校根据新郑市发展形势，与政府职能部门建立了&区域经济研究所&、&临空经济研究所&等机构，形成了新郑决策咨询的智库。三是转型定位科学。各高校根据经济社会发展需求，积极与地方、科研院所、&双创&平台、企业建立深度合作机制，先后组建4个校企联盟、技术攻关团队和成果推广基地，推动&产学研用&有效结合、良性循环。如，河南工程学院与郑煤集团建立人才培养、实践基地合作平台，医药产业园与多家高校医学专业建立联合研发平台，郑州大学西亚斯国际学院发挥外籍教师优势助力外向型经济发展，轨道交通、汽车制造与装配技术等专业，有效契合了现代城市建设的需求。
二、依托创新创业，实施&育才工程&。大凡人才都有梦想，都渴望通过施展才智，实现人生价值。因此，对人才而言，最大的吸引力永远是干事创业的舞台。新郑市大力实施&大众创业、万众创新&战略，引导各类人才在发展中创业创新，在创业创新中发展。一是搭建载体平台。坚持政府主导、市场运作、多元发展理念，结合产业发展优势，高标准建成电子商务、产业互联网、新材料创新创业综合体和中美创业创新孵化中心、特色众创空间、科技企业孵化器等17家创新创业载体，规划面积达300万平方米，引进企业、团队306家，其中有世界500强IBM等知名企业，为人才创新创业开辟了&用武之地&。二是推动成果转化。先后引进15家金融机构入驻创新创业综合体，强化创新创业金融支持；设立5000万元专项基金，对创业活动、创客融资、发明创造等给予专项扶持。发挥36个省级以上研发中心和重点实验室、4个院士工作站、17家创新创业综合体聚才、育才职能，深化人才与项目的合作，累计孵化项目236个，其中高效节能棉成套设备项目荣获国家科技进步二等奖并实现了技术成果产业化，年产值达6000余万；无人机研究项目获得军队科技进步一等奖；&管交网&垂直电商平台运营3年来销售额突破100亿元。三是健全支持体系。出台《关于鼓励和扶持创新创业的实施意见》等政策，成立创新创业服务中心，对入驻创新创业综合体的企业，在土地、税收、审批手续、资金补助等方面给予支持和跟踪服务。定期举办创新创业竞赛，评选奖励优秀项目、优秀人才，大力倡树&人人支持创新、人人投身创业、人人尽展其才&的良好导向，培育了一支有创新、敢担当、能力强、结构优的高素质人才队伍。同时，新郑市注重对农村实用人才、青年学术人才、专业技术人才和宣传文化人才等各类人才的统筹发展，求贤若渴寻觅人才，不拘一格举荐人才，以用为本广纳人才，聚天下英才而用之，使那些具有工匠精神、传统文化、民间艺术的人才各展其长、各尽其能。如专注黄帝故里文化研究第一人赵国鼎呕心沥血30余年，推动黄帝文化、拜祖大典走向世界，提升了新郑的知名度、影响力。
三、依托发展需求，实施&用才工程&。人才唯有以用为本，方能彰显其能。新郑市坚持&不求所有、但求所用，不求所在、但求所为&的理念，准确把握经济社会发展对人才的需求，着力把人才优势转化为科技优势和发展优势。一是紧缺人才抓引进。结合&十三五&规划和现代田园临空经济强市建设确定的&三主三辅&产业体系，重点围绕食品加工、生物医药、商贸物流、电子商务等主导产业，依托&智慧郑州&1125聚才&计划，有针对性引进6名高层次领军人才和8个创新创业领军团队，培育、实施了14个引领性强、带动力强的重点项目，为实施创新驱动、加快转型升级奠定了产业基础和创新支撑。二是高校人才抓合作。建立新郑市&院地、院企人才合作论坛&，引导高校与地方、企业交流互动、共享资源，把高校人才引入地方发展和企业生产一线，把发展和技术难题送进高校实验室，推动科研成果转化和人才资源共享。2016年，组织高校人才为地方提供技术咨询230余次；全市企业引进高校人才126名，转化高校科研成果169项，解决生产、技术难题43项，产生直接经济效益3.2亿元，实现了双赢。三是高端人才抓借力。积极搭建高端引智平台，先后与中国农大、军事医学院等6家科研机构建立战略合作协议，定期邀请吴养洁、张生勇等6名中科院、工程院院士指导新郑经济发展和创新创业。同时，定期开展&百名院士专家新郑行&活动，为地方经济社会发展提供智力支撑。2016年，新郑市地区生产总值达到651亿元，地方一般公共预算收入和税收收入分别达到65亿元、44亿元，固定资产投资达到2030亿元，科技进步对经济增强贡献率达到61%。由此可见，各类人才对经济社会发展起到了十分重要的推动作用。
四、依托栖息梧桐，实施&爱才工程&。择天下英才而用之，环境是最好的伯乐。新郑市坚持&一把手&抓&第一资源&，做到党委&一把手&抓宏观，政府&一把手&抓投入，组织部门&一把手&抓服务，形成齐抓共管的工作合力。一是建立联系制度。市委以文件形式明确市级领导干部联系专家人才制度，结合领导干部知识结构、任职经历和工作分工等，分别与高校人才、创新创业领军人才（团队）和兼职高端人才建立联系制度，深入开展调研，真诚与专家人才交朋友、结对子，密切思想联系，加强情感交流，帮助解决实际问题。同时，分类建立专家人才&微信群&，每季度开展一次联谊座谈会，搭建交流、协作、议事的平台。二是集成激励政策。对实施创新创业的人才，从股权投资、风险补偿、项目贷款、银行贴息等方面给予多元化金融支持；对申请创新创业项目的人才（团队），经评审认定，按照项目层次，分别给予500万、200万、100万数额不等的项目产业化扶持资金。完善人才股权分红机制、无形资产作价入股、创新创业场租补贴、特别荣誉激励等政策措施，激发人才干事创业、创新创造的活力。三是强化服务保障。当好人才的&后勤部长&，健全&1+7&人才服务体系，对纳入创新创业人才库、高端智库和高层次专家人才库的各类人才，开通人才服务&绿色通道&，办理高层次人才服务绿卡，在创业资助、医疗服务、社会保险、住房、子女就学、家属就业等方面出台优惠政策，明确服务项目、责任单位和服务流程，让人才潜心科研、放手创业，着力营造事业留人、感情留人、待遇留人的生态环境。
[责任编辑：刘广为]中国·山西 |
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“煤亮子”搞“双创”蹚出新路子
——山西焦煤集团落实李克强总理指示精神全力推进“双创”工作
日，李克强总理到山西焦煤集团公司视察，深情称赞煤矿工人为“煤亮子”，提出“要重视创新，鼓励创造，为大众创业万众创新搭建平台，创新拓展发展空间，促进富余职工转岗分流”等要求。山西焦煤集团公司深入贯彻落实总理指示精神，结合去产能关闭矿井以及职工转岗分流实际，制定出台了《山西焦煤推进大众创业万众创新的指导意见》等一系列政策方案措施，鼓励并推进“大众创业、万众创新”。
2016年4月，山西焦煤“双创”中心挂牌成立，着手建设山西焦煤“双创”基地，成为山西省首家国有企业众创空间。截至目前，山西焦煤双创基地共入驻企业33家，其中由集团职工创办的企业26家，安置转岗分流工百余名，为集团进一步优化用工结构、盘活现有人力资源，促进化解落后产能、安置富裕职工蹚出了一条新路。
由于山西焦煤”双创”基地的示范和辐射效应，所属20余家子分公司也发挥各自优势，分别以不同形式、不同内容开展“双创”引导和扶持工作。其中，西山煤电“众创中心”入驻企业33家，安置转岗职工近百名。汾西矿业设立了500万元“双创”种子资金，霍州煤电建设“双创”示范基地，千方百计为创业者搭建平台。通过积极推进“双创”工作，确保了职工思想稳定，促进了企业各项工作有序运行，在全省率先探索出国有企业通过“双创”带动职工转岗分流新模式。
以优惠政策为创业职工托底
为鼓励企业内部职工、矿区待业青年放胆创业，山西焦煤集团公司依据国发 [2016]7号和晋政发[2015]49号要求，分别出台了《关于鼓励职工开展创业创新的通知》、《山西焦煤“双创”基地运营费用方案》、《关于山西焦煤双创基地运营服务的通知》等方案措施，明确开展“双创”工作主要的任务以及落实任务的牵头部门等，为做好做实该项工作提供可靠保障。
出台扶持政策，解决职工创业的后顾之忧。规定创业职工创业孵化期为2年，在创业孵化期内与原单位职工同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升、工龄连续、社会保险等方面的权利；并按时为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费等，保持原单位劳动关系不变，创业的前两年支付生活费，生活费标准按省政府颁布的企业所在地最低工资标准的80%发放；创业孵化期满，创业职工愿意返回原单位的，单位将根据定岗定编重新安排。
制订优惠政策，吸引创业企业入驻。入驻山西焦煤“双创”基地的山西焦煤参控股企业在创业孵化器内免收房租；入驻山西焦煤“双创”基地的外部单位免收第一年房租，第二、三年的房租按收费标准减半收取，同时可享受每安排一名山西焦煤集团内部转岗分流职工免除10平米建筑面积房租和物业费的优惠，形成了入驻企业自发寻找转岗分流职工加入企业的良性循环态势。
以周到服务提高创业成功率
为聚合山西焦煤集团的创新创业资源，着眼于初创企业的创业成长需求，山西焦煤“双创”中心邀请一批具备创业激情和成功经验的的企业家、投融资专家、管理咨询专家，科技企业、科研院所的实践工作者和研究者，形成了一支经验丰富、强大能量的创业创新服务团队，以一对一、一对多、多对一、多对多的辅导方式，培育科技型小企业和创业企业家，最大限度地提高创业成功率。同时提供周到的诸如工商注册、财务代理、人才超市、项目申报、优惠政策办理、共享云平台、项目路演、创新技术成果转化一系列公共服务，以及设备租赁、工作就餐、休息休闲、网络带宽、无线WIFI等优质服务，还为入驻企业提供年度审计报告、项目财务预算与经济效益分析等财务公共服务。
如此周到的服务和政策扶持，与创业者在社会上租赁场地创办公司相比，就租赁费一项，一年就可节约200余万元；代办营业执照证件、税务登记等业务相关也为创业企业节省了大量的时间和精力。
与此同时，为切实提高干部职工对“双创”的认识和参与“双创”工作的积极性、主动性和自觉性，山西焦煤借助电视、报纸、网站、微信等各级各类媒体开辟“双创”专栏，宣讲政策，传递信息，宣传典型，树立典范。形成了全方位、多渠道、立体式的鼓励创业、支持创新的浓厚氛围。
2016年10月，在全国“双创”活动周项目展示中，山西焦煤“双创”基地“今日媒探——新媒体服务平台”等入驻项目获奖，大大提升了山西焦煤“双创”基地的社会知名度。中央电视台、新华社、人民网、工人日报、山西日报、山西电视台等媒体多次对山西焦煤“双创”工作从不同角度进行宣传报道，为“大众创业、万众创新”营造了浓郁氛围。山西焦煤“双创”基地已通过高新区众创空间认证，正在申请省级众创空间。2016年，获得山西省国资委“青年文明号”称号。
山西焦煤“双创”基地的引领示范效应，带动和辐射到所属子分公司，由此形成了以点带面、上下联动、个体引领整体的“双创”工作格局。各分公司结合实际进一步加大对创业者的鼓励和扶持，西山煤电将入驻“众创中心”的职工创业孵化期由山西焦煤集团确定的2年延长至3年，创客空间更是免费提供，每平方米只收1元物业费；还将设立1000万元的创业种子资金，对接各类金融机构为创业团队提供贷款融资支持（公司以借贷形式为内部创客提供初期创业部分启动资金，原则上不超过每人1万元）。同时通过现场航拍和理念灌输等形式对鼓励扶持“双创”相关政策、创业场所等进行广泛宣传，吸引了一批有志青年在此大显身手。汾西矿业则是举办“双创”专题培训班和“双创”辩论赛，发动创业者将创业激情付诸行动，共有32个单位128名选手参赛。霍州煤电举办大众创业、万众创新典型事迹分享会，推动“双创”工作。运城盐化在省内外多地建设“南风化工产品双创体验店”，同时创建“双创”工作微信群，参与人数占在岗职工的68%……
以规范的标准确保创业孵化成功
山西焦煤对入驻双创基地接受孵化的创客和创企，以认真负责的态度对其发展前景、盈利能力等方方面面的情况进行评估考量。
对于自主创业个人的标准是:富有创新激情和创造能力的职工及子女；具有知识产权或技术专利的社会各界人士。
对于创业团队的标准是：重点扶持在产品技术（或商业模式）具有明确的创新创业方向和构思，项目发展方向较好或已有具体创业项目，曾有优质项目成功经验，对行业具有深刻认知的团队，团队负责人必须综合素质高、个人信誉好、有创业精神。
同时还严格规范入驻申请流程和孵化期间评估考核。
满足入驻条件的创业个人或团队，首先要向双创中心递交申请，并提供项目可行性报告、创业计划书及所需的其它材料等，填写入驻人员申请表，创业的在职职工还需提供集团公司人力资源部门的审核意见；入驻企业需提供工商营业执照、企业简介等书面资料，并填写入驻企业申请表。以项目公开路演、专家委员会现场评估打分的形式审核通过并履行相关手续后即可签约入驻，并享受相关的优惠服务。
目前山西焦煤“双创”基地入驻企业的经营业务涉及电子信息、航天科技、互联网+、文化传媒、人力资源等多个板块，以及装备制造、技术研发、软件开发、电商实体、生活服务、文化媒体、健康管理、生物医疗等行业。
山西焦煤集团还通过建立科学的淘汰机制和纠偏机制，促进创业孵化企业健康快速发展，提高“双创”基地在孵企业质量，优化孵化资源配置，提高孵化绩效。具体办法为：每季度末对企业孵化业绩进行评估考核，对评估考核不合格的孵化企业限期整改，经整改仍不合格，终止对其提供相关扶持政策和服务；对评估考核优秀的孵化企业，基地将作为重点服务对象，在政策扶持、费用优惠等方面予以倾斜。
以敢为人先的气魄勇蹚“双创”新路
精心孵化、鼎力扶持、周到服务，创客们和入驻企业得以健康成长、快速发展，山西焦煤的“双创”工作取得了可喜成绩：
山西焦煤“双创”基地入驻的“山西凯硕文化传媒公司”，创业发起人原为霍州煤电丰峪煤业宣传部部长吕珺，多年来坚持在3D动漫安全警示教育片开发制作方面潜心探索，2016年7月入驻山西焦煤“双创”基地，目前，该项目已获得国家广播电影电视总局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》，同时完成了商标注册，办理了《广播电视节目制作经营许可证》和《商标注册证》，具备了在全国范围内公开发行产品的资格。2016年，创造产值640.1万元，实现利润101万元，同时安置集团43名分流职工。日前，在山西省各级部门支持下，“双创”中心的精心辅导下，作为山西省首家国企混合所有制改革试点，已成功将公司改制为由国有企业、民营企业和国企职工共同注资成立的混合所有制企业。其中，霍州煤电集团丰峪煤业出资354.5万元，占比70.9%；山西奥嘉雅标识制作有限公司出资50万元，占比10%；传媒中心34名职工出资95.5万元，共占比19.1%。如今该公司已由针对煤矿3D动漫安全警示教育片的制作，逐步扩展至运用3D动漫技术实景解析设备原理和技术操作，以及旅游等社会各层面的3D动漫安全警示教育片开发制作等。据吕珺介绍，仅今年5月下旬的10天内，他们的《煤矿事故案例警示教育片》就销往全国16个省的34家企业，订货处于‘井喷’状态！
“金鑫软实力公司”也是入驻山西焦煤“双创”基地接受孵化的创业团队，带队创业者张金鑫是汾西矿业工程分公司纪委书记。日成立公司以来，业务快速发展，营业额达270余万元，并成功解决了27名企业职工和贫困大学生就业，获得了团省委、省中小企业局、省工商联、焦煤集团等社会各界好评……
“90后”小伙子梁芮铭原是山西焦煤集团西山煤电官地矿的一线矿工，是一名地地道道的“煤亮子”，如今他已是西山煤电众创中心的创客。他说：“并非只有挖煤才是给煤矿做贡献，我们出来创业一样也可以奉献矿山。”梁芮铭团队共有13人，都是西山煤电与他有着类似经历的分流人员。他利用熟悉煤矿一线的先天优势，开发出煤矿隐患电子排查系统和煤矿安全知识微信学习、考试系统，注册成立了“山西秀才科技有限公司”，目前已有两家煤矿使用，多家煤矿试用，在煤矿安全管理中发挥了明显作用。
官地矿青年职工冯森涛，2016年7月带领创业团队入驻西山煤电众创中心，发起创办了“司机之家”项目。创新打造了西山煤电众创中心首家运用“互联网+出行”的创新型、一站式用车服务平台，现有管理人员6名，其中2名分流职工，4名企业子弟，共吸收100余名转岗分流职工成为与滴滴出行公司签约的正式司机，同时服务集团专（兼）职司机900余名，企业发展前景十分看好。
在西山煤电众创中心，由西铭矿职工曲丽霞创办的“山西恒亦远珠宝有限公司”，吸纳西山煤电待业青年30名，其中西山子弟及家属12 名，经营效益良好……
除了鼓励职工创新创业外，山西焦煤集团还出资2000万元，2016年12月，在山西省率先成立了“山西焦煤人力资源有限公司”， 通过打造第三方供需平台，实现人力资源合理优化、用人不养人、提质增效。目前，已入驻山西焦煤“双创”基地，全面开展劳务输出、服务外包、劳务派遣、技术服务等业务。 日至24日，人力资源公司积极牵头对接省妇联组织的“三﹒八女性招聘会”，协调65家招聘单位参加，共提供2387个就业岗位，1017人与招聘单位签订了协议，目前，已有100余人上岗工作；日前，山西焦煤人力资源公司与昆山市人力资源社会保障局签订了战略合作协议，可为企业分流职工甚至矿区有意向外出创业人员提供可靠平台和保障，为集团进一步优化用工结构、盘活现有人力资源，促进人员有序转移和合理流动开辟了一条新路。
日，山西焦煤还与滴滴出行签订了战略合作协议，利用“分享经济”的理念，通过连续举办4场“山西焦煤造福职工，携手滴滴双创富民”滴滴政策宣讲会和提供相关服务等，鼓励员工积极参与，千方百计为企业富裕劳动力搭建创业平台。截止目前，共有3800余名职工加入滴滴出行司机之列。
企业搭台，鼓励现场创新创业创效
山西焦煤结合自身实际，通过鼓励发明创造、观念创新、技术革新、劳务输出、技术服务等途径，千方百计推进“双创”工作，收到明显成效。
一是鼓励扶持自主创业，运作规范的小微企业遍布矿区。山西焦煤依托大集团优势，积极为创业者提供创业项目、经营场地、政策扶持、培训指导等孵化创业一条龙服务，全力帮助支持有创业意愿的职工开展自主创业。西山煤电官地矿职工庞慧萍的“知点咖啡屋”、西山煤电东曲矿子弟旷美佳的“育才画室”、汾西矿业供用电分公司职工李彤的“微E影视团队”、汾西矿业水峪煤业职工郝金海的丰昌防腐安装工程公司、霍州煤电辛置矿职工范文馨的“馨奇雕塑”艺术工作室等等，都得到单位的鼎立支持，实现了自己的创业梦想，星罗棋布，点亮矿区，繁荣了矿区经济、丰富了职工文化生活、服务了矿区群众，成为大家赞羡的创业先锋。
二是依托大集团优势和政策支持，多渠道创新创效。山西焦煤集团借助政策引导、平台服务、对外承包、组队托管、技术输出、物业服务、海外服务、康复陪护、养殖种植等多种方式，积极探索推进创新创效的可行途径：按照“六个一批”的职工安置思路以及“十项措施”职工安置办法，强化组织引导，去产能退出的白家庄矿3300余名职工离开老企业，走上新岗位；西山煤电矿业公司成功托管外部三对矿井，西山太原选煤厂承包美锦选煤厂转岗分流102名职工，西山酒店管理公司外派输送劳务人员500余人，矸石电厂组建电力检修公司，整体转型安置219人。特别是2016年，所属的山西焦化顺着“一带一路”走出了国门，为印尼喀钢公司全面提供焦炉烘炉、原始开车和保运等技术服务，同时加强与中钢合作为印度JSPL焦化项目提供技术服务，截至2016年底，累计实现收入4056.66万元，实现利润360.68万元，输出技术人员和技术工人390余人次。树立了焦化技术服务品牌。
三是借力技能大师（劳模）工作室开展“双创”。充分发挥具有品牌效应的“马义田全国示范性劳模创新工作室”、“雷锦红省级高技能人才创新工作室”、“刘喜深全国煤炭行业技能大师工作室”等55家工作室的示范作用，吸引集聚各类创新人才和技术尖兵开展发明创造、技术革新、科研攻关，催生出一批具有自主知识产权、获得多项发明专利的创新项目。“防突风门止逆隔板及风筒防逆流装置的应用”“机器人与等离子刨联合应用于BTW耐磨板的平面加工”“风门通过单轨吊阻车器”“防爆柴油机单轨吊的齿轨驱动装置”等75项优秀成果已在基层实践中取得良好经济效益。
四是开展“五小”竞赛，激励创新发明。2016年，山西焦煤“五小”创新产生成果1300余项，且广泛应用于生产经营实践，实现效益3.5亿元。西山煤电开展了以“创新驱动发展，创新成就未来”为主题的首届职工创新大赛，294个参赛项目中有203个项目用于实践，127个项目在本单位已经推广应用；山焦汾西举办“汾西杯”青年创新创业大赛成果巡回展，“煤炭工业VR平台、百分百教育、德视视光中心、火车头餐饮俱乐部、急速跑腿、生物电理疗、洗衣凝珠”等26个优秀创业项目在基层8个单位分别进行了集中展示……
五是借力技能大赛开展“双创”。山西焦煤结合实际举办独具特色的技能比赛。采煤工、掘进工、瓦斯监测工、安全员、劳动定额员，煤矿六长、党委书记，采掘开科（队）长、班组长……2016年参赛工种的确定紧扣煤企安全生产和提质增效，较之往年加大了创新意识和工作难度。所属子分公司全年共举办各级各类比赛工种110余个，形成了梯次合理、结构平衡、技术精湛的高技能人才队伍格局，成为山西焦煤发现人才、集聚人才的重要渠道。
面对未来，山西焦煤集团将继续发挥对企业资源的主导和配置作用，不断培养专业人才，加大“双创”投入，加强对外合作，优化体制机制，通过企业孵化、成果转化，吸引更多的创业项目、汇聚更多的创新人才、提供更多的创业机会，促进“双创”基地的各个专业板块产业集群化发展，推动煤—电—大数据产业链的有效集成，把“双创”作为集团公司经济增长的新引擎、创新发展的新动力，打造全省一流的“双创”示范基地，为国有企业深化改革、转型发展、创新发展开辟新的路径；为有梦想的创业者插上圆梦之翼，充分释放其潜能，体现非凡人生价值。（吕灵芝）
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　　原标题：杭州创新创业的供给侧实践：打通梦想现实“最后一公里”　　中新网杭州3月31日电 (记者 王逸飞)斯坦福大学博士、34岁的王孟秋是土生土长的杭州人。在去年，他的名字又以一种更具光环的形式，与这座城市联系起来。
　　在去年底举行的“2015杭州市海外高层次人才创新创业大赛”中，王孟秋团队凭借“计算机视觉与智能控制融合技术”摘下桂冠，并获1500万美元风投资助。当其将公司总部落户杭州梦想小镇后，还从政府获得了500万元人民币创业基金、3500平方米免费办公区域及50套引进人才公寓。
　　时隔近半年，如今的王孟秋正在为将于美国首发的智能无人机产品做最后准备，他相信这是一款“给机器注入灵魂”的产品。即将实现创新与颠覆梦想的王孟秋说：“杭州的创业环境不比硅谷差，很大程度帮我降低了创业门槛、创业难度，在海外这是无法想象的。”
　　不止是王孟秋如此感受。如今的杭州，正被越来越多人拿来与“硅谷”比较。前者是中国崛起的“双创”高地，后者则是全球创新创业的圣殿。在对比者看来，良好的创新创业生态，让两者之间有了联想的可能。而这种联想，又因杭州的不断努力，延伸为一份愈发强烈的期待。
　　“杭州是创新创业的热土，而创新创业就是环境打造。”今年杭州提出打造“中国创新创业之都”构想，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德如是阐述杭州的未来重点。而审视当下，伴随着“双创”步入理性，政府与社会在空间、资本、政策等要素供给端的不断发力，“王孟秋”们的梦想与现实，在这座城市正实现着无缝接驳。
　　为梦安“家”多级平台撑出“造梦空间”
　　相比于他人，在杭州电子科技大学通信工程专业大三学生蒋巍眼里，三月的阳光或许更加温暖明媚。
　　这个月，杭州HD-PARK众创空间进入试运营阶段，而蒋巍的6人团队，成为了进驻这里的首批团队之一。脸上还带有明显学生气质的蒋巍直言：“团队正在研发洗衣机智能控制系统，以前只能在宿舍楼下洗衣房实验，而现在有了更好环境，专业、系统的孵化服务也降低着创业成本。”
　　因为感恩，年轻的蒋巍喜欢将其入驻的HD-PARK定义为“家”。而在杭州，为真正的创新创业梦想寻一个“家”，并不是难事。
　　在西湖以北3公里左右的楼宇深处，便藏有一个以“孵化十亿美元市值级别初创公司”为愿景的众创空间——“独角兽”。这座超1600平方米的宽敞空间，除为创客们提供免费办公场地外，还配备了12个洽谈室、3个会议室及1个活动室，甚至为创客们宣传、会客准备了专门的“老板办公室”。
　　独角兽运营总监张媛说：“在科技成果转移、技术交流的创新辅导之外，我们还提供系统性的科技创业服务，为初创团队提供全方位的创业秘书服务，在项目产品之外完成企业成长的孵化引导服务。”
　　打造定制专属海岛婚礼的“EVER海岛婚礼”、帮助并满足中小企业向电商转型的引导类服务平台“电商引路人”，一个又一个创意正在这片天地里步入正轨。自去年五月份成立至今，不足一岁的独角兽已累计孵化创业项目25个。
　　以独角兽为代表，截至去年底，杭州以政府支持、社会力量兴办的众创空间(纳入统计的)数量已达81家，它们大小不等、形式不一、方向各异，成为了海归、学生、外来创业者的安放梦想的重要平台。
　　如果说众创空间是传统孵化器模式与大众创业万众创新碰撞出的思路升级，那么特色小镇之于杭州“双创”的平台供给作用，则有着更强烈的开创性色彩。
　　在杭州，基于不同发展模式和侧重点的特色小镇，正推动杭州创新创业步入新的“繁华”。
　　位于杭州城西、由旧时粮仓改造而来的梦想小镇，在国内可谓早已声名鹊起。这座政府推进模式下，着重于创业的小镇，目前已聚集超500余个创业项目、近4400名创业人才。
　　而由政府主导、名企运作的云栖小镇，则更着力于创新培育，重在催化已经成形的企业、发酵已经成熟的技术、产品和业态。小镇已引进涉云企业80多家，包括阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。
　　除了集聚经济新势力，特色小镇也成为杭州传统产业创业创新的平台。立足于服装产业基础而打造的艺尚小镇，正立志于打造中国时尚产业发展新高地和新地标。杭州市余杭区委副书记、区长朱华介绍：“小镇依托余杭区良好的服装产业基础，通过打造创新型示范基地、建立创新型公共服务平台、新锐设计师众创空间等，既做产业创新升级的‘发动机’，又做开放共享的‘众创空间’。”
　　从众创空间到特色小镇，若将视角继续扩展，去年落户杭州高新区(滨江)的国家自主创新示范区，则让这里在推进自主创新和高技术产业发展方面获得了先行先试、探索经验、做出示范的“红利”。
　　在杭州市长张鸿铭看来，杭州在创新创业空间、平台端的供给令人骄傲，也推动着杭州双创品牌化与基地化特点的形成。他在接受中新网记者专访时表示：“杭州不仅形成了‘新四军’品牌，更形成了一批众创空间与特色小镇品牌。而国家自主创新示范区、众创空间与特色小镇的建设，让杭州‘双创’有了基地化雏形。”
　　谈到未来，杭州亦将平台供给列为了首要任务。张鸿铭表示：“杭州首先会继续搭好平台，布局建设城西科创大走廊、钱塘江金融港湾等平台，进一步集聚创新要素，形成创新创业共同体。”
与“金”共舞千亿资本“陪跑”创新创业
　　如果说各色平台的供给让梦想在杭州有了安身之家，那这座城市在创新创业“血液”——资金的供给侧努力，则让万千志在“颠覆中起舞”的项目，有了撬动现实的勇气力量。
　　不可否认，杭州的创新创业者是幸运的。
　　回顾这座长三角南翼城市的发展历史，民营经济的发达似乎已成不变主题，也决定了杭州成为一座“藏富于民”的城市。而在创新创业高潮奔来之前，杭州政府层面于2014年提出了打造财富管理中心的构想，计划发展私募金融为核心，构建高效的资本转化机制和财富管理体系，这也为接下来“双创”的日渐高亢、资本力量的“陪跑”助力谱就了开篇序曲。
　　杭州绩优投资管理有限公司(绩优资本)创始合伙人胡敏翔，便是资本与梦想间的“陪跑”人之一。去年其与朋友成立绩优资本并入住杭州玉皇山南基金小镇后，用资本孵化梦想便成为了胡敏翔的主要工作之一。
　　在他的世界里，资本与梦想总会碰撞出耀眼的“火花”：在天使轮融资获得绩优资本青睐的泰一指尚，如今成功引入四轮融资，成为全球领先的大数据营销平台。而投资移动互联网整体解决方案提供者火图科技，则让连续创业者杨震昊走上了行业前沿。绩优参与投资的E签宝，如今已成为电子签名的国家标准制定者。
　　火图科技创始人杨震昊感慨，在实现梦想的路上，他不仅得到了绩优的资本助力，更在交流中感受到了杭州对梦想的尊重与呵护。作为创业者，他感恩于梦想同行者，更感恩于杭州营造的创新创业环境。
　　说起金融的要素供给，绩优资本所在的杭州上城区玉皇山南基金小镇不得不提。这座在杭州打造财富管理中心背景下崛起的3平方公里区域，如今已经汇聚金融投资类企业400余家，管理资金规模超过2000亿元。浙江赛伯乐、杭州联创、敦和资管的高管们，如今已经成为奔走于杭州各场创业创新大赛之间的最忠实“观众”。
　　杭州上城区委书记缪承潮此前向中新网记者表示，玉皇山南基金小镇始终明确的功能定位就是，要为整个实体经济的转型升级、创新创业服务。
　　在杭州，运用资本力量培育创新创业，并非只是金融界的“专利”。该市发挥政府作用，在“以财育才”和“科技金融支持”方面也进行着坚定实践。
　　3月上旬，杭州市对外公布了《关于鼓励在杭高校师生在杭创新创业的若干意见(征求意见稿)》，拟以此新政鼓励高校师生创新创业。其中，杭州将在天使引导基金中，与在杭高校联合设立总规模2亿元的子基金，为在杭高校师生创办的初创型企业提供定向服务。
　　杭州市科学技术委员会主任阳作军介绍，目前杭州市政府已先后出资成立创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金、美国硅谷引导基金等多支引导基金，支持创新创业的同时引导社会资本投入“双创”。以创业投资引导基金为例，目前该基金合作单位已达33家，总规模46.5亿元。
　　如今审视杭州，作为创新链条的关键一环，资本与梦想在这里实现着同频同振，也为这座城市的创新创业，积攒着激荡于未来的充足底气。
　　“生态”为先制度供给服务“颠覆”情怀
　　从“双创”平台的精心布局，到雄厚资本的鼎力支持，仔细审视杭州对创新创业的要素供给不难发现，政府均在其中扮演着极其关键的助力角色。而在推动“双创”的核心——政府各类制度创新与制度供给方面，杭州同样没有让创新创业者失望。
　　作为一座拥有发达民营经济和创业精神的城市，杭州市政府层面对于大众创业万众创新有着坚定的支持态度。这一点，从该市多年来颁布的力度领先全国的政策中，可以明显察觉。
　　早在2008年，杭州就发布了《关于关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》，大学生创业经申请评审可获得20万元人民币以内资助。去年，杭州出台《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》，提出三年内每年分别给予国家、省、市级各众创空间30万元、25万元、20万元的资助。上月发布的《关于支持大众创业促进就业的意见》则提出了实行减税降费、支持创业担保贷款发展等多项优惠。
　　在以政策营造氛围的同时，杭州也致力于通过更接地气的制度改革，完善“双创”生态。
　　以智慧停车、车位精细化管理为创业方向的杭州优位科技有限公司总经理陈莹洁，从上海来到杭州创业，而其公司刚刚起步，便感受到了制度改革的便利。“周三交了材料，周五上午就拿到营业证，而且‘五证合一’省去了很多办证麻烦。”陈莹洁说。
　　如其感受到的，2014年，杭州率先试点“五证一章”联发，将审批时限由原先法定的60个工作日压缩至3个工作日。去年，杭州出台《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”。(新版营业执照同时印有企业注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号、社保登记证号)。
　　为降低创新创业门槛，杭州还率先启动了工位注册试点工作，即一个工位号就可以注册一家公司。
　　“以前企业注册顶多是一个地址可以注册多个营业执照，但每个公司的空间必须是独立物理分割的。现在的工位注册不需要再分割房间。”在开展试点的杭州高新区(滨江)，该区市场监管局副局长钱毓军向记者介绍，改革也让场地不再成为创客的烦恼。
　　在杭州，通过商事制度改革努力，去年该市新设立企业62998户，比上年增长17.6%；新增注册资本额达4529.45亿元，比上年增长56.9%。
　　在为创新创业全力清除阻力的同时，杭州也没有忘记对“双创”根基的巩固。在人才引培养端的政策制度“大手笔”创新，也让这座城市有了身位领先的“砝码”。
　　去年，杭州结合新形势新背景出台“人才新政27条”，对人才最高给予1亿元人民币项目资助等内容，让该新政被誉为国内领先、分量最重的人才政策，也引得其他城市纷纷效仿。同时，为给人才提供制度便利，杭州还专门出台《关于当好“店小二”优化人才服务的意见》，提出开辟高层次人才网上服务窗口等制度，包括提供孵化器入孵服务、科技申报服务、优惠项目补助政策咨询等多项内容。
　　人才政策、制度的出台，在杭州“双创”中正演变为现实的红利。杭州新松机器人自动化有限公司副总经理任海军直言：“公司对产业人才要求较高，而落户杭州的一大原因便是这里有着充足、高效的人才资源，对企业技术创新起到了保障作用。”
　　如今的杭州，制度供给的灌溉让创新创业人才的情怀和“双创”的树荫，已经几乎覆盖至社会经济发展的所有层面。而对于未来，该市也不改初心。“杭州会在做规划、创环境、定政策方面继续下功夫，努力打造中国创新创业之都。”赵一德承诺。
　　现实与梦想，可以是一步之遥，也或是咫尺天涯。在杭州的“双创”供给侧实践下，人们看到了一个创新创业高地崛起的过程。或许如许多人所期待，这种思路和努力下的杭州，与大洋彼岸的硅谷，正在无限“接近”。(完)
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