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退休人员工资不能全额发放的问题。 [已回复]
李书记您好！&&&&我是蚌埠市五河县农业机械化技术学校的一名退休职工，享受工程师待遇。由于单位属于事业差拨，财政拨款只有60%，每月还有40%的应发工资单位无力发放。至今已经有六个月没有发了。像我这样的单位同事还有另外4个人。一共五个人是这样的情况，全年大概财政拨款相差不足10万元，就可以解决这部分退休人员的全额工资问题。蚌埠市的其他县里都是全额拨款的，不存在发不齐工资的问题。恳请李书记给予关注，我们万分感谢。&&&&&&&&五河县农业机械化技术学校退休职工。&&&&&&&&&&&&&&&&&.来源：人民网《地方领导留言板》
官方回复回复单位：中共蚌埠市委办公室　　 12:34
&&&&网友，您好!看到您在人民网给省委书记的留言后，我们十分重视，组织力量进行了调查核实。现将答复意见回复如下：&&&&五河县农业机械化技术学校成立于1974年，为财政差额拨款事业单位，隶属于县农业机械管理局。现有退休职工10人，其中2000年7月以前退休的5人退休金是财政全额拨款，2000年7月之后退休的5人是财政差额拨款，财政承担60%，其余的40%靠单位收取的农用机械驾驶操作人员的培训费支付。由于省物价局、省财政厅取消了农机培训收费项目，因此农机校也就没有了收入，5名差额拨款发放工资的退休职工2017年1月至今工资单位承担的部分无法解决，只发财政拨款部分（60%）。目前，五河县政府正在研究解决方案。
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成都市人民政府关于确保我市机关事业单位职工工资足额发放的通知
发布文号: 成府发[2002]21号
各区(市)县政府，市政府有关部门：&　　为了认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，切实履行公共财政的基本职能，确保机关事业单位职工工资和离退休费(以下简称工资)按时发放，防止和杜绝拖欠工资现象发生，根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于确保我省机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》(川委办［2001］29号)要求，结合我市实际，现将有关问题通知如下：&　　一、统一思想，明确目标，加强领导，进一步做好工资发放工作&　　各区(市)县政府要充分认识确保工资按时足额发放是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体表现，是维护社会稳定的迫切需要，也是发挥干部职工积极性，保证机关工作有效运转和各项事业健康发展的重要条件。各区(市)县要进一步统一思想，明确目标，加强领导，在加快发展，增加收入的同时，严格按照国家统一的工资政策和规定，确保工资按时足额发放。&　　确保工资按时足额发放，也是各级政府的基本职责，更是财政的基本职能。各级政府和财政部门要把确保工资按时足额发放作为政绩考核的一个重要内容来抓，不能以种种理由和借口推御确保工资发放的责任。&　　从2002年起，各区(市)县、各部门绝不允许出现工资拖欠现象，对以前年度拖欠的工资，属国家统一政策规定应由财政负担的部分，必须在2002年上半年前补发完。&　　二、坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，足额安排工资支出&　　各级政府要责成财政部门按照建立公共财政基本框架的要求，实行综合预算管理，统筹预算内外资金，增强政府的可支配财力，缓解预算内财力不足和财政资金调度紧张的困难。&　　在预算安排时，要切实遵循“一要吃饭，二要建设”的原则，妥善处理吃饭与建设的关系，把确保工资按时发放放在预算安排的首位，足额安排应由财政负担的职工工资和离退休费。工资支出预算的安排顺序应是首先保证国家统一工资政策规定的基本工资，在地方自身财力允许的情况下再安排地方政策规定的津补贴、奖金等。各区(市)县要通过调整和优化支出结构、统筹安排预算内外资金等多种手段筹措资金，确保年初工资支出预算不留缺口。绝不允许用挤占、挪用、拖欠工资的办法搞建设和事业发展。上级财政的转移支付补助、各类工资专项补助、政策性减收补助、财政困难补助以及预算外调入资金等，必须首先用于安排工资性支出。&　　在预算执行中，要强化预算的约束力，确保工资支出预算一经人民代表大会批准，即具有效力，必须认真组织实施，不得擅自改变支出用途。对于在当年预算执行中出现有工资差额的县、乡，不能有“等、靠、要”的思想，要立足于加强收入征管，努力增加财政收入，调整支出结构，统筹预算内外资金来解决资金缺口。&　　各部门要按照综合预算管理的要求，积极配合财政部门做好预算内外资金统筹管理，将所有政府性资金纳入财政专户管理，增强政府可支配财力，确保工资发放。&　　三、进一步完善工资发放制度&　　我市已按照省政府及省财政厅的要求，建立了财政“工资资金专户”，市财政及有关部门要进一步加强对“工资资金专户”的管理和检查力度。各区(市)县必须按核定的资金留解比例，将资金足额转入“工资资金专户”；中央、省、市的工资性财力补助，全部划入“工资资金专户”；如工资专户资金仍有不足，可将预算外资金收入和政府性基金收入按一定比例调入“工资资金专户”。&　　“工资资金专户”的资金只能用于拨付财政应负担的工资性支出和拨付下级财政“工资资金专户”，不得挪作他用。在每年10月底以后，各区(市)县在无欠发工资的前提下，“工资资金专户”有结余的，按程序报经上级财政部门批准后，可将批准调用的工资专户资金转入财政在国库的一般预算存款户，用于已有预算安排的其他财政支出。市财政要会同市级有关部门对“专户”的使用情况进行检查，发现问题，严肃查处。&　　各区(市)县要按照有关规定，结合当地实际情况，在精简机构，压缩人员，清理财政支出范围的基础上，进一步扩大对行政事业单位实行财政直接支付的范围；要加强乡镇教师工资及国家职工工资发放管理，把确保工资发放纳入乡镇目标管理，进行考核。&　　四、加强定期统计报告制度和通报制度&　　要继续坚持工资发放情况统计报告制度。各级财政部门作为工资发放情况的统计汇总部门，必须按规定，每月及时上报工资发放情况统计表。财政统计的行政事业单位工资是指按照国家统一工资政策执行的标准工资。行政单位包括基础工资、级别工资、职务工资、工龄工资；事业单位包括固定工资和活工资部分。不包括地方政策规定的津补贴、奖金等。&　　建立工资发放定期通报制度。从2002年起，按月通报工资发放情况，凡是有拖欠工资的地方，市政府将通过《成都政报》予以公布，对拖欠工资较严重、群众反映较大的区(市)县，将给予通报批评。&　　五、严格考核，明确奖惩&　　为确保工资按时足额发放，市委、市政府决定以区(市)县为单位，将按时发放工资，作为政府工作的重要内容，纳入政府目标考核。市政府将责成市财政加强监督检查，严格考核。对认真按照省、市有关规定，克服困难，按时足额发放工资的区(市)县，将予以通报表彰，并在一般资金调度和专款补助方面给予优先安排；对截止2002年6月底仍有工资拖欠和新发生工资拖欠的，市财政将停止对该区(市)县的一般性专项补助和一般预算存款户的资金调度，扣减该区(市)县的财力补助，将资金直接转入工资专户，专项用于补发拖欠工资。&　　从2002年起，市财政将每月向市纪委、市监察局等有关部门通报各区(市)县工资发放情况。凡有拖欠工资的区(市)县，要严格按照省委、省政府的有关规定，不准上新的建设项目，不准搞楼堂馆所建设，不准购买小汽车，不准安排党政领导干部出国、出境访问和考察。对在工资发放问题上隐瞒实情不报、弄虚作假、并酿成不安定因素，影响稳定大局的，将追究相关负责人的责任。&&&二○○二年三月六日&&&&&&&&&&
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企业单位职工工资待遇改革意见.doc 31页
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企业单位职工工资待遇改革意见
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企业单位职工工资待遇改革意见为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。一、受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。二、岗位变动人员的工资待遇1.受聘人员岗位变动后，按新聘岗位确定其工资待遇。2.有较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级就近就低确定国家规定的工资待遇。其中，对首次聘用时任原职务满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的人员，可以保留原国家规定的工资待遇。由较低等级岗位受聘到较高等级岗位的人员，按新聘岗位的等级就近就高确定国家规定的工资待遇。3.由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇。对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇。三、未聘人员及缓签聘用合同人员的待遇1.试行人员聘用制度中未聘人员的待遇，由各地区、各部门根据实际情况确定，在未聘期间按适当比例逐步递减，最低不低于未聘人员单位所在地人民政府规定的最低生活保障标准。2.经确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的缓签合同人员，在治疗期内执行国家规定的病假期间生活待遇。四、解除聘用合同人员的待遇1.聘用单位依据国办发35号文件的有关规定，向被解聘人员支付经济补偿时，以其上年实际领取的月平均工资计算。被解聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的，按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和计算。被解聘人员上年实际领取的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。当地月平均工资标准，按国家统计部门公布的聘用单位所在地同期职工平均工资确定。2.聘用单位、受聘人员双方经协商一致解除聘用合同的，以及聘用单位、受聘人员单方面解除聘用合同（不含随时单方面解除聘用合同）的，被重新录（聘）用到国家机关、事业单位后，被解聘人员解聘前的工龄与重新录用后的工龄合并计算为连续工龄。3.受聘人员因被录用或选调到国家机关工作、依法服兵役及考入普通高等院校而随时单方面解除聘用合同的，解聘前的工作时间计算为工龄。五、受聘人员的退休（退职）待遇1.受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）。在养老保险制度改革前，退休（退职）费以本人退休（退职）时国家规定工资构成中固定部分与活的部分两项之和为基数，按照国家规定的比例计发；已参加当地养老保险费社会统筹的事业单位，按当地的有关规定享受养老保险待遇。2.对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。3.对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用至退休合同且保留原国家规定工资待遇的，应按专业技术岗位或管理岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。.Cn六、把握政策，严格程序事业单位实行人员聘用制度改革中的工资待遇问题，政策性强，情况复杂，涉及广大职工的切身利益，各级人事部门和事业单位要高度重视，严格把握政策和程序，积极稳妥地开展这项工作。各事业单位在研究拟定受聘人员岗位的工资待遇分配办法时，要根据国家有关政策，逐步规范个人收入，
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