西方国家的社会福利主要通过财政转移支付来完成（软性的法律与规则不在此列），也就是说提供国民福利的核心后盾是政府税收。虽然表面上富裕阶层的赋税负担或贡献要大于普通国民，穷人纳税额少，但是福利受益人群中多数社会成员的成长与发展最终会转化为经济产出、和谐秩序等对所有人都有利的好事情；再者现代国民福利项目支出的主体内容论其本质也是劳动者创造的财富的储蓄转移或预支而已，前者主要针对正在劳动的或退出劳动者行列的人群，后者主要针对尚未形成现实劳动力的群体（主要是婴幼儿、学生），只有很少的部分才属于社会对能力低下或缺乏者纯粹的救济性照顾。所以我们可以认为尽管这种制度安排体现出浓厚的人道主义风格，但更多地立足于富裕者、贫困者两大阶层及不同社会群体间利益的补偿和协调。实际上即使是纯粹的人道救助也并非没有经济价值，因为这种高尚的“非经济”行为具有明显的经济外部性，必然将促进和凝聚社会团结，也会带来其它的经济收益。　　　　跨越经济学的局限性来看待福利，我们可以如此认为：福利的社会学价值在于改变了社会成员的分层状况与自然分布状态，其政治意义是带来或造就了社会安定。从经济角度考量，福利具有明显的投资特征，而且是保证企业竞争力和最大限度地适应经济发展的过程中的一种“生产性投资”，这种国家组织的投资本质上属于直接促进民生幸福的消费行为，与中国政府习惯的政府投资完全不是一个概念。　　
　　　　【福利经济学】　　　　　　福利经济学是现代经济学的一个重要分支，主要着眼于社会福利建设这种分配方式，研究如何通过福利制度与措施推动一个国家的经济与社会良性发展。　　从某种意义上来说，福利经济学及制度经济学都与社会学、政治学关系密切，研究领域存在一定的交集，所以也可以将这两个经济学分支视为新政治经济学体系的重要成员，不过与古典政治经济学区别的地方在于新政治经济学更强调以经济手段来解决社会问题、推动社会经济发展，而古典政治经济学的思路显然不是这样。　　　　现代福利经济学的发展分为三个阶段。　　　　二十世纪二十年代，庇古与马歇尔共同催生了“旧福利经济学”。庇古认为福利经济学是对增进世界或一国的经济福利的研究。　　　　三四十年代，“新福利经济学”取代“旧福利经济学”在西方风靡一时。新福利经济学派主张相关研究的核心命题应该是不同经济状态下社会福利状况的判断及比较准则，也就是研究经济体系的一种状态是否比另一种好或坏，是否应该由一种状态向另一种状态转变。　　　　1951年阿罗提出著名的“阿罗不可能性定理”后，新福利经济学因其福利主义的内在缺陷而陷入危机。福利主义也被称为个人主义，即认为关于福利的社会排序仅仅取决于社会成员的个人排序。　　　　时光进入二十世纪七十年代后，以阿玛蒂亚.森为代表的一批西方新锐学者让福利经济学焕然一新地复出江湖。他们高擎“非福利主义”的耀眼旗帜，认为效用以外的福利及社会权利问题，比如人权、自由、平等、正义都应该体现在现代福利经济学体系中，不仅社会学与伦理学的优良传统再度被继承与发挥，而且以社会选择理论为代表的新思潮倡导由新福利经济学的效用序数思路向旧福利经济学的功利主义与效用基数理论回归。　　　　阿玛蒂亚.森认为西方经济学的历史沿袭受到两大传统的支持，其一为伦理学传统，其二为工程学传统。边际革命前的古典经济学体系都沐浴了伦理学的光芒，十九世纪70年代到二十世纪初的西方经济学丢掉了伦理学传统而建立了工程学传统，新福利经济学标榜经济理性而排斥考虑伦理道德范畴的问题，旧福利经济学与非福利主义及社会选择理论则旗帜鲜明地借用伦理学的思考方式与社会哲学。　　　　现代经济学界的大腕巨擘--保罗.萨缪尔森建立了自己的新福利经济学体系，大师认为福利经济学是一门研究组织经济活动的最佳途径、收入的最佳分配以及最佳的税收制度的学科。三个最佳，既直接又深刻。　　　　结合经济学的主要任务与福利经济学的多种显著特征，我们可以认为：福利经济学是对稀缺性资源使用效果进行评价与判断的学问，专注于从福利角度和分配层面对经济体系的运行给出社会评估与建议，推动人们的福利与经济系统的双重进步。　　
　　王大麻子: 卡扎菲，利比亚的毛：理想主义经不起时间的消蚀也许，他们的理想是真诚的，但经不起人性恶借时间的锈蚀，最后他们腐败了，抛弃了理想和背叛了人民。当然，以理想作为制度，本身就是社会灾难，就是奴役之路。
　　葱白下偶像，学到很多真知灼见。
　　这里根据森的思想及现代经济福利的一般特性引申出这样一个狭义福利或者说“世俗福利”的定义：现代社会福利是作用于民生领域，独立于个人努力、经济地位与市场原则，有助于实现或提高社会个体及人群的生活水准与发展能力的社会性选择。　　　　-----------------------------　　学习，顶
　　不管你们信不信未来，反正我是信了
　　引人入胜的高端技术帖
　　时光进入二十世纪七十年代后，以阿玛蒂亚.森为代表的一批西方新锐学者让福利经济学焕然一新地复出江湖。他们高擎“非福利主义”的耀眼旗帜，认为效用以外的福利及社会权利问题，比如人权、自由、平等、正义都应该体现在现代福利经济学体系中，不仅社会学与伦理学的优良传统再度被继承与发挥，而且以社会选择理论为代表的新思潮倡导由新福利经济学的效用序数思路向旧福利经济学的功利主义与效用基数理论回归。　　　　　　　　
　　张哈夫的辟谣声明：导致我预测不准关键是：我被利比亚人民欺骗了，过于相信利比亚人民对卡扎菲的拥护，过于相信利比亚人民在镜头前的表情了，现在来看，我是被利比亚人民打败了——利比亚人民简直都是表演艺术家，明明在心里头对卡扎菲恨得要死，却非要在镜头前面表现出对卡扎菲的坚决拥护，表演水平太高了.　　
“人权、自由、平等、正义”，多么好的东西，中国就缺这些。
　　高处不胜寒，楼主加油了。
　　继续跟上队伍
　　顶楼主，嫩的心思可真够细密的，滴水不漏，牛人！
　　山雨欲来风满楼啊，各路人马都出现了，都在宣传和争取人心。　　不过楼主的研究是有利大家的事情，继续顶先生。
　　看到个很有才的总结。　　　　作者：梦郭梦　回复日期：　19:44:08　 回复
　　　　　　某叫兽和砖家研究了 得出 外交部是歪教部，国务院是误国院，卫生部是不卫生，教育部是教愚部，统计局是通鸡菊，发改委是发改萎，……这些名字都是注定的悲剧……
　　学习，顶！　　　　首页的目录中，在“边际主义革命”之后，“福利是什么？”之前，有一小节是“分配法则”。不知是遗漏了，还是对文章结构做了调整？待先生释疑。
　　谁在假大空o贪色腐…敢查吗　　谁在垄断国有资源o贪污腐败堕落　　谁在一年上万亿公款吃喝嫖o养情妇　　成千上万狗官贪够黑钱就往国外跑　　官商移民o中产移民o二流演员也移民　　哪个爱国?谁在卖国?　　愚民不讲实话o自我吹嘘就爱国吗　　把贪腐百姓的血汗吐出来　　杀尽贪腐色狗官o跑了的抓回来枪毙　　还指望老百姓愚民当炮灰啊　　打仗让官三代o富三代去当炮灰吧　　喝着百姓血还迫百姓呼万岁　　…被就业被小康被和谐被精神病　　狗官们美其名曰:不要脸理论　　---不管黄猫黑猫o有权*钱就是老子　　咱百姓就是贱民刁民穷3代　　百姓纳税血汗钱财富都去了哪　　勤劳致富就是愚民的空话　　百姓生不起o养不起o住不起　　百姓吃不起o病不起o死不起　　百姓卑微贫穷o命比猪贱o还有民心　　美国人民拥有枪支合法,这就是人权　　国内要是这样…早动手了　　同时呼吁铁道贴到部那帮狗伪砖家及其情妇一起被车撞死…这帮垃圾做列车运行实验品最合适
　　年轻人厉害
　　神马状况鸟
　　　　作者：长安射天郎　回复日期：　11:12:16　 回复
　　　　　　　　　　非常明显，经济学专业圈内的福利概念与普通人的认识有冷冰冰的距离感，并非各国民众热切关注和要求或捍卫的鲜活有益的“世俗福利”。为了简单明了地说明问题，与公众平常说的福利概念对接，这里根据森的思想及现代经济福利的一般特性引申出这样一个狭义福利或者说“世俗福利”的定义：现代社会福利是作用于民生领域，独立于个人努力、经济地位与市场原则，有助于实现或提高社会个体及人群的生活水准与发展能力的社会性选择。　　\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\　　　　受教了，高明。　　
　　渡江天马南来，几人真是经纶手？　　祈祷先生的理想与大才几年后能实现，革命吧。　　
　　顶一记
　　消灭法西斯，自由属于人民。
　　让人尊敬的大师，顶。
　　推倒了重建上一唯一出路，中国人太奴性、太愚昧了。LZ的启蒙很好，坚决支持你！
　　　　　　《福利密码（连载）》　　　　整理版:
/dsldCl　　　　　　
　　追上大部队了，精彩！
　　深度学习中，楼主继续。
　　能打败时光的只有文字，能深入人心的只有思想。支持LZ。......　　
　　中国总是在历史潮流中不断的重复着，如同某些人的劣根性一样。新一代的革命者要走出不懂建设，只会破坏的怪圈。
　　黑夜给了我黑色的眼睛,但我要靠它来寻找光明.........
　　俺唯一关心的就是啥时候中国的社会捐款社会救助能真正做到公正公平和公开呢？
　　这个一定要顶，够严肃够深刻的主题。
　　继续，通俗生动，生涩难读的经济学在楼主笔下这么幽默顺溜，高人！加油！
　　啥是昵称: 卡扎菲倒台，又一次用鲜活的实例告诉世界：人民的自由意志不可压制！自由的思想、言说、结社、竞争、创造，是人类永恒追求。借此告诫当今世界仅剩的一些独裁权力的是，千万不要被高压与封闭之下制造出来的 “拥护” 、“颂歌”所蒙蔽，也千万不要被看起来还能掌控在自己手中的枪杆子、笔杆子所迷醉。
　　高人之作,细细品味!
　　穷则思变，接触这些新思想，感觉自己的书白读了，，，，哇哇哇
　　只看不评论
　　要等到楼主的一揽子方案貌似还要好些时日，急~~~~
　　作者：高处才觉寒
发表日期： 23:22:00 回复
中国跨入全球失败国家行列　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共“国庆”60周年前夕，最新出版的双月刊外交重磅杂志《Foreign Policy》，刊发了外交政策（Foreign Policy）杂志编辑部与和平基金会（Fund for Peace）连续第五个年头的全球“失败国家”2009年排名（The Failed States Index 2009）。中国共产党领导的中国一举跨入全球“失败国家”行列（前60位），从2008年排名第68位，前进到2009年的第57位，是世界上唯一成为失败国家的联合国常务理事国。　　　　 　　　　“ 失败国家排名”（The Failed States Index）是由国际政治的著名刊物《Foreign Policy》联合和平基金会于2005年开发推出的全球失败国家排名（可以简称为“全球最不适宜人类居住的国家排名”），2009年参与排名的国家总数达到了177个，几乎包含了绝大多数的联合国成员国（192个）。　　　　 　　　　2009年推出的失败国家排名中，最失败的国家分别是（第一名到第10名）：索马里（Somalia）、赞津巴布韦（Zimbabwe）、苏丹（Sudan）、乍德（Chad）、刚果民主共和国（Dem Rep Of Congo）、伊拉克（Iraq）、阿富汗（Afghanistan）中非共和国（Central Africa Republic）、圭亚那（Guinea）、巴基斯坦（Pakistan）等国家。　　　　 　　　　中国的排名比2008年的第68位，前进（失败了）了11位，进入了“失败国家”行列中（总评分数排行在前60个的国家，习惯上被认为是失败国家，如下图中所标明黄色部分），联合国常务理事国中排名进入“失败国家”行列中的唯有中国一个国家，其他的联合国常务理事国如俄国排名第71名、法国排名 158名、美国排名159名、英国排名171名。　　　　 　　　　2009年最不失败（最好）的国家是挪威（Norway），其他最不失败（最好）的国家则分别为芬兰（Finland）、瑞典（Sweden）、瑞士（Switzerland）、爱尔兰（Ireland）、丹麦（Denmark）、新西兰（New Zealand）、澳大利亚（Austrialia）、荷兰（Netherlands）等国。华人居住众多的加拿大也属于最不失败（最好）国家的之一，排名在倒数第12位（即最好国家的第12位）。亚洲国家中最好的国家则是日本（倒数14位，即最好国家的第14位），紧随其后的亚洲国家为新加坡（排名倒数18，即最好国家的第18位）。　　　　 　　　　导致中国排名堕入“失败国家”行列中的主要是3项指数：“人口总数压力”（指数为9，Demographic Presures）、“贫富不均”（指数为9.2，Uneven Development）和人权问题（指数为8.9，Human Rights）。中国在2009年的总评分数为84.6，比2008年总评分数80.3增加4.3，一举跨入“失败国家”的队伍中去了。　　　　　　--------------------------------------　　这就是台上那帮龟孙子的成绩
　　作者：高处才觉寒
发表日期： 23:22:00 回复
中国跨入全球失败国家行列　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共“国庆”60周年前夕，最新出版的双月刊外交重磅杂志《Foreign Policy》，刊发了外交政策（Foreign Policy）杂志编辑部与和平基金会（Fund for Peace）连续第五个年头的全球“失败国家”2009年排名（The Failed States Index 2009）。中国共产党领导的中国一举跨入全球“失败国家”行列（前60位），从2008年排名第68位，前进到2009年的第57位，是世界上唯一成为失败国家的联合国常务理事国。　　　　 　　　　“ 失败国家排名”（The Failed States Index）是由国际政治的著名刊物《Foreign Policy》联合和平基金会于2005年开发推出的全球失败国家排名（可以简称为“全球最不适宜人类居住的国家排名”），2009年参与排名的国家总数达到了177个，几乎包含了绝大多数的联合国成员国（192个）。　　　　 　　　　2009年推出的失败国家排名中，最失败的国家分别是（第一名到第10名）：索马里（Somalia）、赞津巴布韦（Zimbabwe）、苏丹（Sudan）、乍德（Chad）、刚果民主共和国（Dem Rep Of Congo）、伊拉克（Iraq）、阿富汗（Afghanistan）中非共和国（Central Africa Republic）、圭亚那（Guinea）、巴基斯坦（Pakistan）等国家。　　　　 　　　　中国的排名比2008年的第68位，前进（失败了）了11位，进入了“失败国家”行列中（总评分数排行在前60个的国家，习惯上被认为是失败国家，如下图中所标明黄色部分），联合国常务理事国中排名进入“失败国家”行列中的唯有中国一个国家，其他的联合国常务理事国如俄国排名第71名、法国排名 158名、美国排名159名、英国排名171名。　　　　 　　　　2009年最不失败（最好）的国家是挪威（Norway），其他最不失败（最好）的国家则分别为芬兰（Finland）、瑞典（Sweden）、瑞士（Switzerland）、爱尔兰（Ireland）、丹麦（Denmark）、新西兰（New Zealand）、澳大利亚（Austrialia）、荷兰（Netherlands）等国。华人居住众多的加拿大也属于最不失败（最好）国家的之一，排名在倒数第12位（即最好国家的第12位）。亚洲国家中最好的国家则是日本（倒数14位，即最好国家的第14位），紧随其后的亚洲国家为新加坡（排名倒数18，即最好国家的第18位）。　　　　 　　　　导致中国排名堕入“失败国家”行列中的主要是3项指数：“人口总数压力”（指数为9，Demographic Presures）、“贫富不均”（指数为9.2，Uneven Development）和人权问题（指数为8.9，Human Rights）。中国在2009年的总评分数为84.6，比2008年总评分数80.3增加4.3，一举跨入“失败国家”的队伍中去了。　　　　　　--------------------------------------　　这就是台上那帮龟孙子的成绩
　　央视下一步报道利比亚政局的手法1.利比亚局势混乱。2.老百姓基本生活得不到保障，还不如卡扎匪时代。3.各方在利比亚争夺利益。4.利比亚重建步履维艰，资金紧缺。腐败严重。5.利比亚新政府难组阁，...
　　　　　　《福利密码（连载）》　　　　整理版:
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　　　　《福利密码（连载）》 整理版　　　　/mulu-7620.html　　　　　　
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　　顶，支持长安兄。
　　作者：Ironduke　回复日期：　15:30:58　 回复
　　　　　　能打败时光的只有文字，能深入人心的只有思想。支持LZ。......　　　　----------------------------　　这个回复高
　　删了我的发言，我就再说一遍：　　集合了商的酒池肉林，周的贵族世袭，秦的言论管制，晋魏的炫富糜烂，南北朝的文化断层，汉的好大喜功…… 　　这是个什么样的杂种朝代？　　
　　删了我的发言，我就再说一遍：　　集合了商的酒池肉林，周的贵族世袭，秦的言论管制，晋魏的炫富糜烂，南北朝的文化断层，汉的好大喜功…… 　　这是个什么样的杂种朝代？　　
　　加速崩溃，建设新社会吧
　　Good guy, go on please.
　　　　作者：十一PARTY纪念　回复日期：　22:28:05　 回复
　　　　　　Good guy, go on please.　　　　............................　　Well, while reading
this article , I believe the age of reason is coming soon....
　　I mean the age of reason in CN.
　　『经济论坛』 [经济杂谈]《中美公务员工资制度比较》(转载)点击：106
回复：5 作者：海角阿拉
发表日期： 22:33:00 回复
《中美公务员工资制度比较》 　　　　中国安邦咨询研究总部高级分析师 贺军 　　　　2011年，中国的中央部门公布“三公”经费成为一道风景。“三公”经费包括公费出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费。截至7月28日下午四点，98个中央部门中，有88个陆续公布了“三公”账本。从已公布数据看，公车费用占了大头，如88家中央单位2010年的“三公”总决算额为644995万元，公务用车购置及运行费则达到万元，约占2010年“三公”总决算额的61.5%；而2011年的“三公”总预算额为万元，公务用车购置及运行费也达到了万元，约占88家中央单位2011年“三公”总预算额的60.7%。在我们看来，三公经费本质上是一种职务消费，大部分应该算作中国官员的收入才更合理。　　　　实际上，官员工资制度是研究一个国家政治制度与社会公平的很好的窗口。我们综合公开资料，对中国与美国的政府官员的工资制度进行对比研究，会有很多让人深思的发现。中国把政府官员叫公务员，而在美国叫政府雇员。为方便起见，本文统称为公务员。　　　　一、美国的公务员工资制度　　　　（一）美国公务员的分类分级　　　　要想了解美国公务员的工资制度，首先要清楚美国公务员的分类分级。根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》（Classification Act），美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等。其中，政府行政序列的“白领”公务员，最接近中国所说的“机关干部”。行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别（Level）：高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级（Grade），每级又分10档(Step)，美国85%的公务员属于这一类。立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。　　　　(二)美国公务员工资标准由法律规定　　　　美国与欧洲资本主义国家一样，有一系列的法律严格规定公务员的工资标准。总的原则是：公务员工资不得高于私营企业职工的工资；任何公务员工资的变动都要经过人民的同意，即人民的代表国会的批准；公务员加薪当任不得受益，从下任开始执行新工资标准。美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是日生效的《联邦公务员可比性工资法案》（FEPCA），以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。　　　　《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导原则：（1）在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬；（2）在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现；（3）联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致；（4）必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。　　　　由于通货膨胀，公务员工资每年有个年度微调，微调标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数（ECI），但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。法律还特别规定，只有总统有权动议调整公务员工资标准，但必须报国会批准。调整工资标准的前提是：发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准。美国法律还规定了公务员工资封顶制度（Aggregate Limitation on Pay），普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。　　　　美国国会日通过的一个法案明文规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”这实际上是一种利益回避制度。美国总统即使再有权力，也没有给自己定工资标准、给自己加薪的权利，总统花一分钱都要经过国会的批准。比如，1995年11月，美国国会与总统在平衡预算问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使大多数政府机构由于没有经费而关门七天。当时正值圣诞节，克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费，才让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。　　
　　（三）2010年美国各级公务员工资标准　　　　根据美国政府日向社会正式公布的2010年美国各级公务员的工资标准，新工资标准从日开始执行，各级工资统一比2009年上调1.5%。注意，这不是加薪，而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。2010年，美国公务员封顶工资是199700美元，也就是高I级。2010年，美国总统的工资照样是400000美元，副总统和参议院议长及首席大法官的工资是230700美元。　　　　美国法律还规定，公务员与私企等其他劳动者执行同一联邦最低工资标准。美国日生效的《最低工资法案》（Fair Minimum Wage Act）规定了三个阶段的最低工资：日开始为5.85美元/小时，日开始为6.55美元/小时，日开始为7.25美元/小时，最低工资平均每年增加12%。美国各州公务员工资与联邦政府基本一致，州长平均工资是124398美元，最低的缅茵州70000美元，最高是加利福尼亚州206500美元。美国州下的行政区划是县，县长工资一般在80000美元左右，超过100000美元的不多。　　　　（四）美国全国工资现状　　　　以2008年美国的统计数据为例。2008年，美国共有135,185,230名就业人员，平均年工作时间为2080小时，平均年工资42270美元。美国工资按照工种共分22大类800个职业。工资最高的5个职业是（从高到低）：外科医生206770美元，麻醉师197570美元，牙医194930美元，妇产科医生192780美元，整形外科医生190420美元。企业老总的工资是160440美元，排第10位。律师的平均工资只有124750美元，排第16位。飞行员为119750美元，排第19位，法官、治安官为100450美元，排第35位，警察局长为76820美元，排第104位，普通警官为52810美元，排第273位。在教育系统中，工资最高的是健康学教授102000美元，接下来是法律教授101170美元，助教工资最低为23560美元，学前教育老师为26610美元，小学老师为52240美元，初中老师为52570美元，高中老师为54390美元。2008年，美国工资最低的5个职业是（从低到高）：餐馆上菜工17400美元，厨师17620美元，饭馆洗碟工17750美元，餐厅酒吧配餐工18140美元，理发师18300美元。2008年，美国所有800个职业中的最大差距是外科医生和餐馆服务员之间的工资差，最高工资比最低工资高出11倍。　　
　　（五）美国公务员工资与全国工资水平比较　　　　由于美国法律规定公务员工资不得高于私企，因此公务员工资标准的制定参照以往的私企标准，从程序上就决定了公务员工资低于私企。一般而言，公务员工资标准比私企落后1—2年。 2008年，美国公务员的封顶工资是191300，数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资都低于私企。2008年，美国政府公务员的工资在全国平均工资42270美元附近的是8—9级，在15个级别里属中上。不过，美国大多数公务员的薪水低于全国平均水平，这与法律规定的公务员工资不得超过私企相符　　　　美国审计总暑在给国会的审计报告中称，政府公务员平均工资与私企工资的差距越拉越大。如1990年，私企的工资比上一年涨了6.4%，而政府公务员工资的涨幅只有3.6%，每年都是公务员工资的涨幅低于私企，这使得公务员工资与私企的差距越拉越大。该报告通过对全国60个大城市的数据分析，结论是，私企在90%的时间里的工资要比公务员高，有时甚至高出一倍多，平均高出10%左右。　　　　从美国政府每年招募公务员的情况看，公务员绝对不是美国人的首选职业。美国联邦审计总暑曾在几所大学进行调查，发现学生们几乎都对公务员职业没什么兴趣，在64个被调查的学生中，只有2个表示毕业后可以考虑应聘公务员。2005年，美国针对公务员工资进行了一次调查，调查结果是：大多数公务员认为政府的待遇最差，在由私企转入政府部门的公务员中，32%的人认为工资比以前低，34%的人认为与以前持平，只有33%的人认为比以前高。　　　　美国公务员工资制度的特点可以归纳如下：1、公务员工资标准通过法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准。2、公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资。3、公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企。4、公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后。5、所有公务员的工资必须透明，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。6、公务员工资标准要符合市场经济规律，不能把工资定得过高，否则就会出现几千人、几万人挣抢一个公务员职位的现象，这违背市场经济规律。7、公务员工资不高于私企，有利于政府公务员队伍的人员流动，保持政府工作的高效率和高质量。美国公务员工资标准的参照物有3个：一是人均GDP，即国家经济发展状况；二是全国平均工资；三是全国最低保障工资。　　
　　二）中国公务员工资制度的几个原则　　　　1、正常增资原则。所谓“正常增资”，就是国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。这意味着，中国公务员工资制度的原则中，即规定了要定期给公务员涨工资。一方面要定期、全面地调整公务员工资标准；一方面要通过对公务员的考核，定期给公务员增加工资。实行正常增资原则，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高，另一方面，能够使职务相同而任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。　　　　2、平衡比较原则。该原则认为，国家确定公务员的工资水平时，应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。这一原则意在使工资分配中的公平合理原则在各部门、各行业之间得以实现，并吸引优秀人才进入公务员队伍。　　　　3、物价补偿原则。国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。　　　　　　　　4、法律保障原则。除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。即增加公务员的工资及保险福利待遇，必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准、调整保险福利待遇等情况时，才能按照规定进行；减少公务员工资及保险福利待遇，必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时，才能按有关规定进行。　　　　（三）公务员的福利和保险　　　　除了工资收入之外，中国的公务员还享有福利和保险，这也应算作他们收入的一部分。福利是国家行政机关在工资报酬和劳动保险以外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受。　　　　中国公务员福利制度的主要内容包括很广泛：一是食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等；二是文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等；三是上下班交通补贴、防署降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难补助等。此外，国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源，按工资总额的比例，从行政经费中提取。　　　　公务员的保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。主要是为了满足公务员在丧失劳动能力后的基本生活需要。　　
　　四）中国公务员的工资收入水平　　　　在计划经济和福利制度之下，中国过去对公务员实行的是较低工资制度。资料显示，在2000年，中国党政机关和社会团体人均工资在15个大行业之中的排名为第8，在社会工资水平中属于中等；在此后两次加薪之后，这一排名提高到了第5或第6名。　　　　有意思的是，中国公务员的工资都是政府自己给自己涨。国家公务员的历次加薪都是由国务院来做出决定。从1985年以来，中国已9次调升公务员工资。　　　　第一次调整：1985年6月，由以级别定工资的职务等级工资制转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分。改革后的高低工资差别为10.2倍(不包括工龄工资和奖励工资)。　　　　第二次调整：1989年，为调动公务员的积极性，国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。这次改革后的高低工资差别仍为10.2倍(不包括工龄工资)。　　　　第三次调整：日，《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部变为公务员，按不同职能，将机关工作人员工资分为四个部分：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资，其中，以职务工资和级别工资为主体。这次改革后的高低工资差别为6.1倍(不包括工龄工资)。这次工资制度改革同时确定机关与企业、事业单位实行不同的工资制度。机关工作人员的平均工资水平与企业相当人员的平均工资水平大体持平。　　　　第四次调整：日，经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。机关新录用人员的试用工资相应提高：大学本科生由每月70元提高到225元；硕士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。此次加薪充分体现了对知识分子的重视。调整后的高低工资差别仍为6.1倍(不包括工龄工资)。　　　　第五次调整：1999年7月，公务员再次加薪，将基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十五级至一级每月55元至470元提高到85元至720元。通过这次调整，机关干部的高低工资差别为5.6倍(不包括工龄工资)。　　　　第六次调整：日，基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。调整后的国家公务员高低工资差别为5.7倍(不包括工龄工资)。　　　　第七次调整：日，为进一步扩大内需，国务院决定再次提高机关、事业单位工作人员工资标准，人均月工资增加80元，增幅为15%。主要体现在“职务工资”上，由原来的50元至480元提高到100元至850元。调整后的高低工资差别为6.4倍(不包括工龄工资)。　　　　第八次调整：2003年7月，将职务工资由原来的100元至850元提高到130元至1150元。调整后的国家公务员高低工资差别为6.6倍(不包括工龄工资)。　　　　第九次调整：2006年实行了公务员工资制度改革，再度调高公务员工资。　　　　按照国家统计局的数据，2008年中国公务员平均工资是33869元/年，月工资2830.75元。不过，国家统计局公布的数据应该只是名义工资部分，并不包括津补贴福利奖励等部分。而后者在公务员实际收入中所占比例相当大，大约接近或超过名义工资部分。因此公务员平均实际收入水平大约在5000元/月上下。与此同时，中国不少企业人员的平均实际收入水平每月只有1000多元，难以越过2000元。在部分财政状况较好的城市（如北京），公务员工资实际的是“3581”制度，即科、处、局、部级公务员月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万，这样，一个处级公务员的工资就高出最低工资（以500元计）9倍。　　
　　（五）中国公务员巨大的灰色收入和职务消费　　　　单从工资收入看，中国公务员的工资水平并不算很高。但在中国，当公务员往往有数量不小的灰色收入，以及大量的职务消费。中国的灰色收入有多少？这恐怕是个永难精确的秘密。　　　　据中国学者王小鲁完成的研究课题显示，2008年全国居民可支配收入总额比国家统计局住户收入统计调查的结果，要高出9.26万亿元，这部分“隐性收入”比2005年的4.85万亿元增长了近一倍。隐性收入之中的大部分为灰色收入。据王小鲁的推算，灰色收入的规模在2005年是2.66万亿元，是当年官方统计居民可支配收入规模11.06万亿元的24%；2008年是5.4万亿元，是当年官方统计居民可支配收入规模17.87万亿元的30%。灰色收入的增长速度远高于正常收入增长速度。　　　　有条件获得灰色收入的人群中，公务员可能是最大的一个群体。虽然中国公务员的灰色收入难以统计，但从近年不断曝光的各地官员的高消费、多套住房、腐败的生活方式来看，相当一批官员的灰色收入数额极大。被判刑的腐败官员的涉案金额也不断向上突破，最近几个案子已达数亿元之多。　　　　除了寻租腐败之外，另一块巨大的公务员消费就是“三公”消费。在“三公”消费中，有相当一部分消费根本不是为“公”，而是完全的个人消费。中国财政部相关人士今年7月曾透露，2011年，中央本级“三公经费”财政拨款预算94.28亿元，其中公务用车购置及运行费占62.78%。但过去全国政协的有关调查显示，中国全国的“三公”经费可能高达三个3000亿，一共9000亿！　　　　中国不少学者认为，“三公消费”就是一种腐败现象，政府公务员一旦获得了权力，就会产生大量的“三公消费”，吃喝不花钱，随便滥用公车，找个理由就出国。这种特权腐败也可以看成是中国特有的公务员收入体系中的一部分。　　　　（六）中国公务员收入特点导致公务员队伍急剧扩张　　　　整体来评价，中国公务员收入制度的特点就是：中等的工资水平+大量的灰色收入。这使得中国公务员在全国收入层次中，居于很有吸引力的中上水平。收入水平提高了，是否能带来中国公务员廉政水平的提高呢？显然不是。据最高人民检察院的数据，即便是在数次加薪之后，在年间，全国共查处职务犯罪案件387352件，其中贪污案102476件，贿赂案70507件，挪用公款案61795件，徇私舞弊案5507件，玩忽职守案22211件。近年的相关数据，可能愈演愈烈。　　　　中国公务员收入特点的一个重要结果是，公务员报考人数近年迅速增加。如2011年国家公务员公共科目笔试，就有141万人报考。一些最热的职位，创下了4961∶1的纪录。有统计称， 2010年中国公务员报考合格人数达到了146万人。而2003年，这一数字只有8.7万，7年间就增长了16倍！调查显示，79%的人称，100多万人报考公务员就是为了稳定的工作和较高的社会地位。　　　　千军万马争考公务员的结果，是中国公务员队伍急剧扩大。根据公开资料，2003年，由国家财政、预算外资金、企业与村民交费和列支成本支出的行政事业供养费高达15766亿元，占2003年GDP的13.52%。而整个国家总计支出37960亿元中的37.58%，由被供养人员所消耗。公开数据显示，截至2003年，中国共有国家机关干部（也就是“公务员”）653.67万人。除此之外，党政机关和社会团体中尚有400万事业编制或工人编制的准公务员，再加上事业单位工作人员；工商、派出、城管等政府机构和执法人员；县、乡、村基层管理架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为2000万人；1270万各类非编制聘用人员。中国财政供养人口，实际已经超过7000万人。　　　　与其他国家相比，中国不到全国人口4%的“吃皇粮”的群体，消耗了全民财政收入的30%；而德国同样的支出是财政收入的2.7%，埃及是3.1%，印度是6.3%，加拿大是7.1%，俄罗斯是7.6%。　　　　公务员收入制度和规模，可视为一个国家、社会是否具有现代政治文明的窗口。从这个窗口来看，中国显然还有极大的需要改革之处。　　　　（注：安邦咨询公司是中国内地一家独立智库机构，专注于财经与公共政策研究。本文只代表该机构观点。）　　
　　本不长的鸭梨很大，伤不起啊伤不起
　　对比的好啊，看清楚中国垃圾的污染
　　　　【福利体制】　　　　　　1990年，艾斯平-安德森在《福利资本主义的三个世界》中首次使用了“福利体制”（Welfare regime）概念。　　　　福利体制是指一个国家或其政府建立完整的国民福利体系以促进和改善所有对象的生活质量和个人价值实现，这套体系由相关的法律与规则、执行机构、物质财富与服务三个子系统组成。因为这套完整的福利体系要求以政治活动成果的形态创建和拓展，不仅仅是一般性质的政府宏观经济决策，所以艾斯平-安德森才选择了政体或政权（regime）这个词汇。　　　　个人观点以为：福利体制是继市场体制、经济法及商法体系之后兴起的第三根现代经济支柱，不仅真切地提高了人们的生活水平，对经济活动本身的有利影响也是多方面的。　　　　一般概念以为，现代世界的福利体制有三大模式，即保守主义福利体制、社会民主主义福利体制与自由主义福利体制。实际上还存在第四种模式，即以前苏联和改革开放前的中国为典型的集权社会主义福利体制，不过这种计划经济的福利现在已经行将就木，只有朝鲜与古巴这两个哥们还在苦苦支撑着。　　
　　　　保守主义福利体制起源于德国，后来扩展到欧洲大陆与世界其它地方，当代德国、法国、意大利、奥地利等欧陆大国都实行典型的保守主义福利体制。这种福利体制的特点在于社会权利的资格以工作业绩为计算基础，即以参与劳动市场和社会保障缴费记录为前提条件。在这种体制下，福利受益人的社会权利是根据政府所提供的非商品化程度和不同的保险精算程度而相应变化的，即相当一部分的福利与个人的工作及参保年限有关，过去的表现与现在的给付会关联挂钩。这些国家完全承认公民的社会权利，市场化和商品化的自由主义原则在社会福利领域从来不占上风，国民参加的相关保险项目主要是政府主持的公共管理模式的强制性社会保险，补充性质的职业保险与私人保险处于边缘角色。这些国家都有着优良的合作主义国家传统，其社会合作主义理念几乎完全取代市场而成为福利提供者的国家工具之一。　　　　实行社会民主主义福利体制的典型是斯堪的纳维亚诸国。这种体制缘于贝弗里奇的普遍公民权原则，社会权利资格的确认几乎与个人需求程度或工作表现无关，而主要取决于公民资格或长期居住资格。普救主义和非商品化原则是国民福利与社会保障的核心宗旨，福利津贴遵循统一定额式的给付原则，这种福利制度又被称为“人民福利”模式。北欧国家社会福利的非商品化程度最高，社会安全体系最慷慨，其国民福利的目标定位为能够满足中产阶级生活水准的平等标准的服务和给付，而不是最低需求标准，是真正实现“从摇篮到坟墓的全程福利”的高福利国家，其人类发展指数（HDI）在全球评比中总是长期处于排行榜的第一阵营，远远高于美国。　　　　自由主义福利体制的代表有美国、加拿大等国。这种福利体制中居支配地位的是不同程度地运用经济调查和家计调查式的社会救助，辅以有限的普救式转移支付以及补充性的社会保险计划。此类国家的福利保障思路是以市场为核心，鼓励个人在市场中得到福利与服务，家庭与国家的角色是边缘性的，政府救助、保障和支持的人群主要是低收入人群以及特殊人群。在自由主义福利体制下，社会权利的扩张自然受到了抑制，劳动力与福利的非商品化的程度也是相对比较小的。　　　　英国和澳大利亚的福利体制严格来判别是混合性质的，既尊重自由主义传统，也在很多项目上体现出“人民福利”的风格。　　
　　　　关于集权社会主义福利体制，上点年纪的中国人应该还有残留印象。因为马列理论的天生缺陷，这种福利体制除了管理上计划僵硬的特色外，本身在项目上不够健全，支持或经办方式很业余或者说不专业，比如说否认失业的存在而没有失业救济或失业保险，比如说企业负责包揽从幼儿园、学校、医务所、集体食堂直到宿舍住宅的各种应该由专业力量负责提供的服务。　　　　就改革开放前的中国计划式福利而言，还有最致命也最不公平的一点，即严重的不平等现象。领袖和高干享受着带有浓厚特权色彩的“超级福利”，中心城市的工人阶层也普遍享有虽然质量不高但也聊胜于无的各种基本福利，中小城市的居民再次之，占国民比例大头的乡村农民阶层几乎与最简单的福利都无缘。那个年代里，高级别国家干部的家庭可以住在与普通百姓的住宿条件有天壤之别的小洋楼里，军人阶层受到特殊的关照，连转业军人都被专门地安置分配给正式工作，这些今天依稀犹存的特殊福利说穿了都是不合时宜的封建式或皇朝式的贵族福利、功臣福利及武士福利的残留版本。　　　　改革开放后，尽管国家在经济实力上是进步了很多，但社会福利建设却全面退化或者开历史倒车。东亚社会普遍在社会福利上具有精英主义的特点，特色中国的情况尤其夸张，权贵、官僚阶层、垄断企业的超高福利与普通国民的负福利悲剧非常怪诞地并存于同一个时空：够身份、够拉风的政府官员享受任何一个国家都难以媲美的公车服务；连退休的高级公仆生病了都可以近乎不受限制地花费巨额的医疗费用，而很多老百姓有点难缠的病都不敢去吞钱不商量的医院就医；这个国家名义上实行九年义务教育制，现实中却有大量贫困家庭的父母为子女读小学或中学必须缴纳的莫名其妙的学杂费犯愁，至于所谓名校的高昂“助学费”估计他们连想出也出不起；披着国企外套的垄断石油巨头可以肆意挥霍从社会喝血来的金钱满足领导对茅台酒与名牌进口葡萄酒的偏好、总部对照明的豪华需求或嫡系人马的员工福利，但让他们的成品油价格降低几毛钱以造福社会和回报消费者却比登天还难；这个国家的顶层红色贵族子弟甚至可以将高级公职以接近于世袭的方式继承，部分头脑灵活、有点关系网的低级官员也能设法将子女安插到一些肥缺岗位就业，而每年毕业出校门的数百万大学生却普遍很难靠个人的努力谋到一份好工作。　　　　有些学者将集权社会主义福利体制归类为国家保险，我看这种国家保险不要也罢，实际上这种体制无论在前苏联还是中国也都早就破产和崩溃了。说一千道一万，重打鼓、另开张，设计和推行规范科学的福利体制才是硬道理，希望在不远的未来能看到我们这个民族在社会福利建设上的进步。　　
　　　　【福利国家】　　　　　　福利国家是人们对那些经济发达，社会福利内容丰富且保障水平较高，政府廉洁高效的自由民主国家的形象称呼，严格来说它是个表达方式比较自由随便的政治概念而不是严肃的经济概念。　　　　人们谈论到福利国家时通常是这样理解的：这些国家将维持所有公民的适当的生活标准作为其任务的重要一部分，以立法和制度作为实现这一目标的承诺保证，政府是负责提供和促进社会福利的工具。　　　　福利国家的雏形出现于19世纪末和20世纪初的欧洲，这一阶段的国家只负责对公民提供一些最基本的、最低限度的社会保障，德意志帝国因“福利宰相”俾斯麦的积极行动成为福利国家运动的急先锋，北欧的瑞典和挪威陆续在一战期间开启了建设福利国家的大门。1945年英国工党在大选中依据贝弗里奇勋爵的设想正式提出福利国家的建设纲领，到六十年代多数欧洲国家转化成为国家负担起保障公民福利的职责，公民普遍地享受良好福利，自由市场与社会保障结合推动经济发展的现代福利国家。　　　　福利国家属于政治学概念，它描述的是一种国家形态或者政体风格，突出了这些国家依靠社会福利与社会保障体系来规避工业化社会风险、促进国民幸福的特点，强调其政府将这种社会功能作为行政职责的重要内容，从而区别与其它的非福利国家。　　
　　　　虽然从20世纪八十年代开始，福利国家出现了所谓的“福利病”，一些国家在新自由主义思潮下进行了一定的福利政策改革，但是近三十年的全球国家发展态势表明：福利国家在经济的可持续长期增长上表现出的能力是整体优于新自由主义体制占主导的国家群的。比如北欧国家的发展就比美国及福利程度有所些许倒退而逆动的英国强；07年全球金融与就业危机的风暴蔓延后，北欧五国与德国在冲击下形势最好；冰岛的“国家破产”也不是因为实施了六十多年的“福利累赘”（表现为高昂持续的财政赤字）所致，反倒恰恰是90年代推行的大规模银行私有化与以金融业为核心产业才是真正的杀手；即使希腊的主权信用降级与公共财政危机也是因为公务员福利长期超高，法国社会对福利的微辞也主要是攻击该国传统的公务员高福利弊端。由此我们敢于预言，福利国家不仅不会因为具体的福利制度存在需要调整的若干弊端而出现大动作的“反动”（福利体系的优化改革是正常的），21世纪还很可能成为“福利国家世纪”，社会福利将与市场规则和经济法规并驾齐驱成为现代经济发展的三大支柱。　　　　虽然福利国家目前并不能构成一个经济学命题，基于上述认识我们不妨前瞻性地给出一个福利国家的相对完整的内涵，这对未来中国走向福利国家之路尤其重要。　　　　个人主张现代福利国家当是这样的一种国家状态：国家基于民主政治与自由市场的支持，以立法形式完全承认公民权利与社会权利，严格贯彻福利与保障的“普遍性原则”，政府负责提供确保公民不低于适当的生活标准的货币补助与服务，同时积极推动充分就业、规范劳动市场、改善劳动条件。鉴于福利制度与措施必然因社会发展而具有相应的动态特性，各国社会特点的不同也会表现为福利项目、内容与力度上的差异，同时福利国家在甄别上也应该有可反映出福利化程度的刚性评价指标，我们不妨将政府的福利开支占GDP的比重或者社会转移支付率占税收的比重作为最基本的量化评价指标。　　　　至此我们暂时收住话题，在第六章中再充分展开福利国家的诸多相关细节。　　
　　　　【福利是一种权利】　　　　　　我们前面已经系统介绍过社会权利的相关概念与理论，现代福利除了劳动保障权利外的主要内容从本质看就是公民的社会权利被法律确定并转化为一种公民财产权形式。虽然社会权利与福利意识在现代欧美国家早已深入人心，然而也确实存在来自意识形态对立面的压力，少数派的自由主义者总是会时不时地发表反对意见，用不同的理由来试图否定社会福利的合理性与福利国家的社会进步。　　　　实际上，经济自由主义者（国际社会的福利制度支持者同样多信仰政治自由主义）并没有任何有充分说服力的证据来坐实福利对经济发展的负面影响，反倒是现实证明社会福利的普及实现了促进经济增长与民众幸福的双重目标。　　　　反对派宣称福利国家使人懒惰，事实是北欧的劳工参与率（衡量适格劳动力参与工作积极性的主要指标）普遍高于自由的美国。　　　　有学者批评福利国家政策鼓励人依赖社会而不思进取，世人看到的却是北欧人整体的高素质，工作状态中的积极进取以及在国际行动领域屡屡表现出的奉献精神。　　　　部分人鼓噪改善全体社会成员的福利带来了财政赤字压力，是剥削未来与牺牲未来的不明智做法。而众所周知的事实是各国福利的重要内容是教育与医疗，救济性的支出占的比例并不大，教育与医疗被公认是最有效的人力资本提高办法，属于低风险、高产出的未来投资。政府通过转移支付无论是支持儿童成长、学生完成学业、劳动力技能培训、国民健康促进，都是典型的投资行为，又不是资助纯粹的吃喝玩乐了。某些恶意且弱智的福利反对者拿着放大镜找出个别低素质家庭放开了生孩子、少数懒人拿福利款天天喝啤酒的不良案例根本就没有普遍的代表性。　　　　认为福利扭曲了市场价格，影响社会资源的最优配置，敢问是美国的次贷对价格扭曲与资源配置劣化的影响大还是福利造成了07年以来的全球经济衰退？　　　　至于说因为福利政策特别是劳动保护政策的广泛深度实施引起了福利国家的员工请假情况显著增加，特别是公共部门就职的某些人员有“泡病号”和“隐性怠工”倾向，严格来说这属于经济领域的道德风险以及官僚习气的范畴，实际上任何社会形态、任何国家都或多或少会存在这种现象，而且还不是不可治理的。　　
　　占座位学习
　　　　其实，反对者大可不必寻找牵强的借口来隔山打牛，攻击福利政策的隐藏动机无非是部分富人认为相关税收安排侵害了他们的财产增长与代际继承的程度。关于福利的核心问题就在于“现代福利到底是个人需要还是基本权利？”这个问题的答案并非遥不可及！　　　　从实证和法理角度来看，人类社会能够不断发展前进的根本原因在于技术前导和物质剩余，这个技术是广义的，包括了科学技术及非科技的思想学说或信仰。现代福利是干吗的？主要内容是教育与劳动力养成，是促进社会性的技术进步的基础保障；个别人对科技进步与生产发展的卓越贡献不容否认，整体性的前进是全体人类的努力结晶；祖先和当代人的集体奋斗奠定了现代人类文明的物质与精神基础，敢问个体社会成员为什么不能享受相应的利益？　　　　人类社会分配法则的天道是“按劳分配”或更老的说法“论功行赏”，用现代经济学理论解释就是生产要素的边际生产贡献。劳动力资本是生产要素之一而且是核心的有生的要素，它对生产的贡献可以体现为实际贡献与潜在能力两个层面，为什么就不能将潜在贡献能力在分配时予以考虑和鼓励？所以说“仇视”福利的人们过于短视了，至少没有综合考虑眼前经济利益与长远经济利益，我们这里还不用拿整体利益、社会公正与人道主义情怀来说事；而阿玛蒂亚.森的发展权益理论要比这些人高明开阔了很多。　　
　　　　我们的常识和现代社会的普遍情况是：社会制度和生产体系已经高度发展，正常的经过常规教育和培训并且掌握普通劳动技能的人（排除极少数先天丧失学习和劳动能力的个体），从财富的角度衡量其贡献与消耗，通常其一生在有效劳动时段（一般指成年后至退休前的这段时期）对社会的贡献是大于全部人生的个人消耗的。即便天生弱智、身患严重疾病或者重大残疾而不能劳动者也属于应该有而客观限制使其无法有的性质。所以于情于理，社会成员凭借福利这一权益享受自己的劳动剩余或未来产生的劳动剩余是任谁都无法否认的基本权利，区别仅当在于把握不同社会发展状况的量化原则和具体的实施标准及方法。　　　　养老福利是劳动者的储蓄节余享受，婴幼儿福利、学生福利是未来劳动者的预支，工伤、职业病与某些风险的国家给付属于社会补偿，灾害救助、失业救助与低收入家庭补助等在相当程度上是临时性的借支，只有对天生弱智、重大残疾与极少数“懒人”的救济措施才是纯粹生存照顾性质的“负担”。　　　　今天我们应该再补充一点：人类福利的普及与扩张可能会遭遇系统性的资源瓶颈或环境恶化而限制人的创造生产能力的发挥，实际上严格来说这应该归属于消费无度扩张及人口不断膨胀带来的资源危机。为应对这一现实性的威胁，我们必须致力于改进技术与理念以降低消耗，保护和改善环境，这也是所有人最真实的福利。而这一新要求与提高人口质量或素质又是直接相关的，掉头来还是对教育福利的支持。　　　　世界上部分国家对国民的教育及培训做得很不到位，当代中国就是其中的一个，从而国民素质层次不齐，即便在普通劳动者层面也表现出劳动能力的极大差异性，加上封建等级观念、官本位文化传统、社会达尔文主义等过时愚昧的思想意识在中国还很有市场，于是对实行普遍的遵循“均一化”给付原则的现代国民福利有各种阻力或者说部分人不理解、不支持。但是这种情况恰恰说明了这些国家在现代教育和社会管理上的失败，说明了社会福利的不发达影响了经济效率与社会发展，实际上是政府的耻辱而与国民个体的关系不大。　　
　　顶楼主，黄天已死
　　　　【负福利与福利的负面效应】　　　　　　正统福利经济学理论中并没有“负福利”这个概念，社会政治学也只是将当今世界划分为“福利国家”与“非福利国家”两个类别，但是我们的世界真真切切地存在着负福利现象。　　　　以当代中国为观察对象，我们可以看到很多荒唐的东西。　　　　比如公民的出生：准生证是要钱的，接生肯定是不免费的，住院分娩费是老高的，奶粉可能是不安全的。　　　　说说教育，中国的教育事业是完全商品化的产业，“义务教育”只有在纸上是免费的，完成基础教育的费用可能是高于高等教育的，劣质的教育不仅收费奇高而且风险也是很大的，相当多普通高校的学子毕业后还不如“农民工”受劳动力市场欢迎。　　　　残疾人的福利有没有很难说清楚，但残联的福利是杠杠的，甚至政府的地税部门都会出面为一个非政府机构代收社会“残疾税”，作为智障人士是要冒危险的，就有少数不幸者曾被“正常人”卖了做“奴工”。　　　　中国的医疗系统享有“提前给人送终”的美誉；有些人连死都成为一种痛苦，因为这个国家尽管号称风景独好，是人民的国家，却吝啬于给普通身份的逝者提供一小块免费的墓地，而市场化的丧葬服务至少部分穷人是消受不起的。　　　　中秋月儿明，“月饼税”更是在政府钱紧的背景下及时出台给传统节日增添了喜性的气氛，但很多人显然认为它是来给大家添堵的。　　　　可以说无论是在福利还是劳动保障领域，普通中国人享受的负福利已经达到了世界领先、震古烁今的地步。如果不全力以赴地纠正和改善这种恶劣的状态，只能说明这个民族的无耻！　　
　　先顶，再向先生学习
　　　　所以我们有必要给出一个负福利的定义：由于国家体制性的缺陷，出现劳动者薪酬水平整体低下以及社会福利严重缺失或不足的情况，从而使得国民普遍的实际生活水准低于应该达到的合理程度。　　　　福利的负面效应则是指较高的国民福利水平或不合理的福利制度可能对经济发展带来的不利影响。欧洲福利国家在80年代爆发了所谓的“福利病”， 前苏联、中国及东欧社会主义的国家保险、计划式福利也最终沦为破产而成为过眼云烟。　　　　关于负福利与福利的负面效应的确需要我们面对并认真研究。但是个人以为在一个典型的低弱社会保障国家，当下不去讨论如何弥补短板而去奢谈什么避免掉入“福利国家陷阱”或消除“福利病”的高级问题，这是神经病人的思维方式。　　
　　　　【分配法则】　　　　　　经济学本身的两大任务就是研究生产与分配。良好的分配制度和方法（分配体系）可以促进和推动生产的发展，其本身也是资源配置优化的一种方式，有助于改进和提高整个经济系统的运行效率。分配体系不仅是核心经济问题，也是最重要的社会组织原则。　　　　分配有我们熟悉的几种主要方式。　　　　“不患贫而患不均”是中国的一句老话，它非常经典地诠释了平均主义的分配法则。古典的平均分配或者说现代的计划性分配都有一个明显的特征，即生产力落后或者生产为某种因素干扰或破坏（如战争）而出现普遍的生存资料短缺。原始社会生产力过于低下，于是由血缘关系为核心纽带的人类群体普遍实行平均主义的分配原则，这样才能保证种群的延续与发展，最大程度地抵御生存风险。军队在军粮短缺时必然要集中粮食与水，重新在军人中平均分配，这样才能最大限度保持凝聚性与战斗力。自然灾害或其它因素导致物资短缺时，为了拯救社会体系崩溃，减少人口大量死亡，人们也倾向于支持计划性的分配方式。　　　　暴力主导下的分配也是落后社会或者社会动荡时期的常态。奴隶社会的奴隶主阶层认为剥夺奴隶的劳动成果是天经地义的事情，“打土豪、分田地”的人们也普遍觉得自己的行为是正义的。　　
　　　　　　相对合理且受到支持最多的还是按劳分配的“天道”。古人的“有功论功，无功论爵”原则虽然有点大而化之但充分体现了“天道”，马列学说的理论在“劳动”的认定上过于狭隘，现代人则承认资本的积累和使用过程本身包含了相当的劳动成分的，建立了更能说服人的生产要素分配理论。现代分配理论认为，资本、劳动力、土地、技术、信息和管理是开展和组织社会经济活动，维系国民经济运行和市场主体经营过程的基本要素。这些要素相互组合和组织，最终通过市场交换形成完整的市场经济体系。各种要素在具体分配中得到的份额理论上取决于它们在某项生产过程中的边际贡献。由于人们在天生禀赋与后天能力上存在差异，掌握的资源与获得的机会不同，所以对社会的贡献也因而不同，这是一种常态，现代社会非常强调的一点就是尽量创造资源与机会的均等。　　　　古代等级社会的“有功论功，无功论爵”原则实际上也蕴涵和支持了朴素的“按劳分配”价值观。“事功”亦即社会贡献或对君主与国家的贡献排到分配的第一序位；在无法确定“事功”的前提下，依据社会地位或职位高低（即所谓“爵”）来分配的第二原则才派上用场，这种“爵”往往也是建立在以往的“事功”或累计的贡献基础上的，很多时候甚至是跨代的“事功”。古代这种主流分配方式的缺陷很明显，人们在“立功”或建立功名的机会上并不平等，跨代的习俗也与现代文明观直接抵触。　　　　由于私有制与继承制的影响，土地与资金这两大生产要素会出现累计性的差异，这种差异在某些情况下对生产发展与社会进步构成抑制，所以很多国家多采取措施调整和限制这种累计性的差异，让“大家有一个相对公平的起跑线”。此外作为文明进步的展示，必然要考虑并补充进人道主义的因素。　　
　　　　作者：空谷鸿鹄恋萱草　回复日期：　13:21:08　 回复
　　　　　　看了部电影，《最后的军团》，建议楼主和大家看看。　　　　信仰与坚持就是力量，暴政终将被粉碎为流云。　　　　=====================================　　真的很好看，信仰与坚持就是力量！谢谢推荐了一部好电影。　　　　　　作者：旷野叟　回复日期：　19:39:17　 回复
　　　　　　晚上好，长安老弟。不懂现代的社会理论，但支持你们年轻人的思考，这样我们受的罪才少些。我是过来人，改革开放前的那个时代真的是害死人啊，我们相信了一辈子他们，后来才知道是上当受骗，上山下乡就是以国家和领袖的名义骗了我们这代人，血与泪的教训必须汲取。　　　　=============================================　　这个国家是全体同胞的，包括年老的长者。往事不忘，吾属之师。　　　　　　作者：家住28层　回复日期：　09:28:43　 回复
　　　　　　相互竞争、相互补充、相互促进，这是西方现代经济学能够不断进步并保持活力的基础，社会宽容度差、学术缺乏独立性的中国在这点上毫无疑问应该向西方学习，这是我们摆脱思想单薄孱弱、理论支离破碎且浮于表面的唯一途径。　　　　　　　　===============================　　　　如果实现学术独立，世界上又有多少人会当中国的学者为弱智浅薄的儿童？普通人就更别提了。　　=====================================　　所以我们要不懈地呼吁学术独立，教育去行政化，党组织与书记离开校园。　　　　　　　　作者：日美的阴毛　回复日期：　18:05:07　 回复
　　　　　　十年前我TM特爱国，觉得美国不希望中国有航母真是欺人太甚，后来一个人提醒了我：你住的小区里的一个精神病突然买了把菜刀你害怕么？.　　　　================================　　呵呵！　　　　　　　　　　　　陈晓卿： 骆家辉一家刚到北京，北京近30所打工子弟学校即收到关停通知。 这让人不得不对骆大使嗷嗷待教的三个娃娃的上学问题保持谨慎的不乐观态度。　　====================================　　不断倒退，无耻无下限。　　　　　　作者：烈日VS骄阳　回复日期：　21:56:37　 回复
　　　　　　现代国家的政治生态还是必须追求公权治理、社会自治、公民自治相结合的原则，此即所谓政治多元化社会。　　　　=======================================　　　　我们要的就是这样的国家　　　　　　==============================================================　　理解万岁！　　　　　　　　
　　作者是秦晖教授吗？　　开启民智，善莫大焉。替即将诞生的公民共和国感谢你！
　　作者：5181864　回复日期：　10:06:02　 回复
　　　　　　梁园甚好，何日我家能实现？　　　　==================================　　物极必反，努力争取的行动总会有收获的。　　　　　　　　作者：大炉钩子　回复日期：　15:43:51　 回复
　　　　　　医疗，养老这类社会保障应该是强制加入还是自愿加入？　　　　=======================================================　　一般国家在养老和医疗上是三种体系并行的，按照世界银行的说法叫三大支柱：强制性的公共管理支柱、强制性的私人管理支柱和自愿性支柱。政府与企业按照法律实现前二者，后者是补充性的个人选择。　　中国当下的养老与医保都是特色的，不能拿常规的逻辑来理解。个人观点，现行的养老体制是带有根本缺陷与系统风险的，用有些网友的话叫“骗局”；医保是聊胜于无的概念。如果不出意外，这些低级的系统在未来几年都将面临改革；如果是格式化了，这些系统也必然被中国民众重新设计。　　　　　　　　作者：akadi　回复日期：　18:01:51　 回复
　　　　　　最大的悲哀不是坏人的嚣张气焰，而是好人的过度沉默。 ——马丁.路德　　　　　　　　---------------------------------------------------　　　　大家一起追索属于自己的权利才可能有好结果的。　　======================　　+1　　　　　　作者：夏茨　回复日期：　22:05:50　 回复
　　　　　　纯理论的内容看起来有点费脑子啊。　　　　回头补点经济学基础去。　　　　=============================　　第二章是基础，偏重理论性。后面的章节阅读时不会太费劲的。　　　　　　作者：cly260　回复日期：　11:42:15　 回复
　　　　　　这本书的方向就出现了错误， 不看也罢。如果早个30年，这本书也许还有意义，现在就不值一提了。福利的钱，谁出谁受益？对照现实，就知道这本书是痴人说梦。　　=======================　　我看你倒是该从梦里醒来了，呵呵！　　　　　　作者：资源的诅咒　回复日期：　15:44:43　 回复
　　　　　　LZ对佛教，基督教都有研究啊？　　　　　　　　不过，说实话LZ，就我所了解的美国的所谓慈善基金会，不过是避税的一种手段而已，是XX家族或者XX家族隐蔽地留给后人巨额财富的手段。这些慈善基金会每年的确会投很多钱到一些慈善事业当中，但更主要的目的是隐秘财富和避税。　　　　==================================　　这种情形不能说不存在，但即便是富人避税为主，象征性地做慈善也比赤裸裸的贫富悬殊要强出太多。　　　　 　　作者：rosewish168　回复日期：　17:35:51　 回复
　　　　　　民治、民享、民有是最后的解决方案　　============================================　　认同！　　　　
　　　　作者：zxrpl　回复日期：　15:50:53　 回复
　　　　　　中国式的工会（民国时期除外）就是个摆设，以组织文娱活动、发放些劳保用品为主要活动内容，或者代表背后委托人的利益偶尔假惺惺地做秀关怀下个别的困难者，这种做法近于“弄臣”或“小丑”，充其量也是个自娱自乐的“废物”。未来的中国必须建立真正代表劳动者利益、具有独立性与专业性的各种工会、农会、学术联盟等组织，这样我们的社会才更完整而健康。　　　　　　　　——————————————————————————————————　　　　大胆楼主，揭穿我党的巴西，愤恨你。　　　　============================　　实事求是才有进步，呵呵。　　　　　　作者：风雹　回复日期：　10:38:03　 回复
　　　　　　楼主提速啊！！！！！　　============================　　有时候其它事情影响更新，请谅解。但肯定会源源不断地更新直到连载完所有内容的。谢谢支持！　　　　　　作者：资源的诅咒　回复日期：　13:51:38　 回复
　　　　　　ＬＺ为什么要将低技能职业归为“垃圾职业”呢？西方国家大概也离不开这些人的劳动吧！　　　　==================================　　哦，不是歧视或瞧不起这些职业，这只是福利领域的一种习惯分类办法，便于统计和制定相关的政策。老友误会了。　　　　作者：流浪的剑齿龙　回复日期：　12:36:47　 回复
　　　　　　王大麻子: 卡扎菲，利比亚的毛：理想主义经不起时间的消蚀也许，他们的理想是真诚的，但经不起人性恶借时间的锈蚀，最后他们腐败了，抛弃了理想和背叛了人民。当然，以理想作为制度，本身就是社会灾难，就是奴役之路。　　============================　　麻子师傅说的在理。理想是理想，制度是制度。　　　　　　作者：小米尖兵　回复日期：　01:10:51　 回复
　　　　　　学习，顶！　　　　　　　　首页的目录中，在“边际主义革命”之后，“福利是什么？”之前，有一小节是“分配法则”。不知是遗漏了，还是对文章结构做了调整？待先生释疑。　　===========================　　抱歉，遗漏了。“分配法则”应该在福利的前面，今天补上了。　　　　　　作者：护裆管城犬　回复日期：　16:26:35　 回复
　　　　　　俺唯一关心的就是啥时候中国的社会捐款社会救助能真正做到公正公平和公开呢？ 　　 　　======================================　　只有良好的社会制度才能保证。　　　　　　作者：通古斯怒熊　回复日期：　01:36:33　 回复
　　　　　　央视下一步报道利比亚政局的手法1.利比亚局势混乱。2.老百姓基本生活得不到保障，还不如卡扎匪时代。3.各方在利比亚争夺利益。4.利比亚重建步履维艰，资金紧缺。腐败严重。5.利比亚新政府难组阁，...　　=============================　　CCTV的迷综拳套路被大家都看破了，迷魂汤不好使了。　　　　　　　　作者：雷大师　回复日期：　11:29:51　 回复
　　　　　　顶，支持长安兄。　　　　==========================　　谢谢，你的“革命经济学”也要加紧啊！　　　　　　作者：snowka　回复日期：　16:08:37　 回复
　　　　　　删了我的发言，我就再说一遍：　　　　集合了商的酒池肉林，周的贵族世袭，秦的言论管制，晋魏的炫富糜烂，南北朝的文化断层，汉的好大喜功…… 　　　　这是个什么样的杂种朝代？　　　　================================　　总结得真有趣，学习了！　　　　　　作者：blalatu　回复日期：　23:27:46　 回复
　　　　　　　　　　作者：十一PARTY纪念　回复日期：　22:28:05　 回复 　　　　　　　　　　Good guy, go on please.　　　　　　　　............................　　　　Well, while reading this article , I believe the age of reason is coming soon.... 　　作者：blalatu　回复日期：　23:30:16　 回复
　　　　　　I mean the age of reason in CN.　　　　=======================================　　Sure, nothing
can stop the arriving of a new age.　　　　　　　　　　　　
　　谢谢其他网友的支持鼓励，尤其感谢“财政不长”同学转来的研究资料。
　　作者：blalatu　回复日期：　23:30:16　 回复 　　　　　　　　　　I mean the age of reason in CN.　　　　　　　　=======================================　　　　Sure, nothing can stop the arriving of a new age.　　　　...............................　　Well, well,absolutely good!　　　　　　
　　顶楼主
　　中秋月儿明，“月饼税”更是在政府钱紧的背景下及时出台给传统节日增添了喜性的气氛，但很多人显然认为它是来给大家添堵的。　　　　-----------------------------　　这个操蛋的ZF，老百姓发个月饼都TMD不放过。
　　作者：rbsl9s　回复日期：　18:48:40　 回复
　　　　　　中秋月儿明，“月饼税”更是在政府钱紧的背景下及时出台给传统节日增添了喜性的气氛，但很多人显然认为它是来给大家添堵的。　　　　　　　　-----------------------------　　　　这个操蛋的ZF，老百姓发个月饼都TMD不放过。　　　　。。。。。。。。。。。。。。。。。。。　　不要拿正常人的情况想这帮流氓，已经疯狂了！
　　悲剧的基国，快崩盘了
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