土地确权正在全国各地如火如荼的开展。政府什么情况下不予发证？不予确权的宅基地将会被无偿回收？不发证会有什么影响？今天就针对这几个问题做一个科普！
一、土地确权登记工作中不予发证的情况
有下列情况之一的不予发证：
1、承包户的承包地被全部征收、征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的；
2、承包户的承包地被全部退耕还林并已经发放林权证的；
3、承包期内承包方提出书面申请，自愿放弃全部或部分承包地的；
4、承包期内五保户死亡的；
5、其他依法应收回土地承包经营权的。
2、本次不予确权的宅基地，是不是意味着要被收回去？
按照一户一宅的原则，家有多处宅基地和空白宅基地将不会在这次农村土地确权中进行登记。
那么，如果本次不予确权，是不是意味着农民就对宅基地丧失使用权力了呢？
要解读这个问题，需要从两个层面考虑。
1.从法律层面，如果本次农村土地确权不给你家宅基地确权，意味着你们家的宅基地从法律意义上不合法，国家不予以认可和保护。要么是多占的，要么是继承来的，要么是超占的，要么是废弃不用的，这些情况，从法律层面均难以认定为合法占有。
从这个意义上看，如果本次没有给你家宅基地确权，的确意味着这个宅基地还是可以继续分配给别人的，分配给集体其他组织成员。
2.从现实角度讲，农地土地确权的原则，又着重提出尊重历史、尊重农民意愿的原则。这就意味着，在以后的宅基地处理中，按照农民事实占有的原则，是无法简单的将没有确权的宅基地作为无主地重新分配的。
即使要收回去，也要遵循两个基本原则，一是要事实占有宅基地的农户同意。二是要有合适的补偿。缺了哪一个，收回去都面临道德和乡情的压力。
二、同样的宅基地，确权发证和不发证，将来会有什么区别？
如果没有这次确权的宅基地使用权证书，会对将来造成什么影响？
1、无法抵押。随着十八届三种全会的决议，宅基地将作为农民的财产，而农民占有这个财产的证明，只能是这次的土地确权证书。随着土地抵押改革的推进，缺少证书，将无法办理宅基地使用权的抵押。
2、无法转让。在不久的将来，农村宅基地的交易范围必将逐步扩大，在转让交易的过程中，宅基地使用权证书是唯一合法占有的证明，也是交易需要提供的必备资料，没有这个资料，将无法交易。
3、经济损失。由于无法在合法的交易场所正常交易，只能走地下市场。私自签订合同转让，但这样转让的价格，将会被大大压低。可以类比小产权房。
三、错过了农村土地确权有没有补救办法？
如果熟悉确权流程，了解确权进展，即使错过了土地确权，还是具有一定的补救途径。根据确权进展不同，补救办法也不尽相同。
1、妥善处理机动地、经济地、荒地等问题。凡是已纳入承包地管理的，继续作为承包地管理；未纳入承包地管理的，不进行确权登记，但应按实际面积登记在册。
2、在农村土地承包期间，农户自行或者流转给别人在承包地上建房、挖塘等改变农业土地用途的，仍按原来承包地面积进行确权登记，在实测面积时减去占用面积，并进行备注。
3、承包方土地承包经营权共有人，应以&二轮&土地延包时家庭实际承包人口为基础，家庭个别成员已死亡或户口迁出的（如出嫁女、迁入城镇居住、在校大学生、现役军人等）应在备注栏标注清楚。
&二轮&土地延包后，新增家庭成员应依法享有土地承包经营权的，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。&与户主关系&栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
4、农户之间进行承包地互换的，互换后的土地没有纠纷，按现在土地的承包人进行确权登记。对存在纠纷的，先解决纠纷再进行登记。对以转包、出租、入股、抵押等方式流转的土地，按原承包转出农户登记，不给受转者颁发土地承包经营权证，其流转关系继续履行流转合同约定。
5、家庭承包人户主死亡，在这次土地登记中，应尊重承包农户意愿，作为原家庭共有人处理。
6、承包农户家庭成员全部死亡的，其承包土地只登记不确权，暂由原负责赡养人继续耕种、管理、收益。
7、对第二轮土地延包后，个别村民小组进行了土地调整，应按照&保持稳定、尊重历史、正视现实&的原则依法妥善解决。
308人有用338人有用358人有用295人有用农村土地确权一直是这两年农村工作的重中之重，尤其是今年，因为日下发的中央一号文件中5月25日，石家庄市保障房中心发布消息，市区2017年第一批公共保障房申请将于5月27日开始，6月5固安土地都说确权了，为什么产权证没有下发到百姓手中呢？_固安吧_百度贴吧
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固安土地都说确权了，为什么产权证没有下发到百姓手中呢？收藏
固安土地都说确权了，为什么产权证没有下发到百姓手中呢？这到底还确不确权了？据说到八月底要截止确权呢？如果真截止了，没有下发确权证的怎么办？这政府到底想怎样吗？固安的朋友们谁们村下发了确权证啦？
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我们村都不知道，都没听说
否要我？我可以直接吗？
我家怎么量的我都不知道
上个星期我们村签字画押的，证还没有下来吧
全县统一发放，现在还没做完呢
没这么快，流程很多，测量完了，还要添加土地属性，公示，然后审，审完之后还要批，最后还要制证，新的土地证不会再出现手写体
王龙的土地为什么不给确权。
宫村镇的完了吗？
不知如何广州入户怎么办？
听说过，我们村一直没有量过
明年会发下来，具体时间不定
我们村斗没这么一回事
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该网站已被大量用户举报，存在以游戏充值的名义盗取银行或游戏帐号的嫌疑。“两权”抵押贷款试点工作收官在即 土地确权颁证不同步等问题亟待解决南都经济原创 14:24关注今年是“两权”抵押贷款试点工作的收官之年，央行副行长潘胜功在日前赴湖北开展农村“两权”抵押贷款试点调研中表示，希望各方把试点工作做深做实做细，做出成效。 对于目前试点工作的进展，南都记者昨日跟随中国（广州）国际金融交易博览会对广东湛江辖区内的廉江市进行了调研。在调研中南都记者了解到，“两权”抵押贷款帮助农民解决了融资难、融资贵等问题，需求较高，但是不能仅靠银行系统的推动，仍需要农业、国土等部门的配合联动。 试点工作初见成效 廉江市作为粤西唯一的“两权”抵押贷款试点地区，从2016年开始全面启动了试点工作。人行廉江市支行行长黄庆荣向记者表示，廉江市的“两权”抵押贷款试点工作取得了一定的成效，去年的贷款余额在广东省9个试点县（市）中位居第二。 据廉江市金融办提供的数据显示，到目前为止，在廉江市18个乡镇和2个街道办进行进行农村土地经营权确权，推进确权、流转平台、风险暴涨机制、贷款管理办法等工作，已发放农村承包土地经营权抵押贷款共6笔，贷款余额4058万元。 “两权”抵押贷款试点工作能有效解决三农融资难、融资贵问题，黄庆荣表示，此前，农民申请农业贷款的利率很高，基本都超过10%，现在根据“两权”抵押贷款的政策，申请贷款的利率不超过基准利率的40%，降低了贷款的成本。 “以前农田和农房没有产权，很难申请抵押贷款，但在确权颁证以后，农民和种植大户可以利用土地承包经营权作为抵押物向银行机构申请贷款，解决由于抵押物不足导致的贷款难问题”，黄庆荣表示。 据了解，目前，廉江市政府与农业银行湛江分行、邮储银行湛江市分行、市农信联社，以及保险机构三方签订农村土地经营权抵押贷款合作协议。 确权和颁证不同步亟待解决 潘胜功在日前的调研中指出，试点推进不平衡、配套措施不到位、金融服务不深入等问题仍不同程度存在，特别是体制机制的工作创新仍有待深化。 与全国大多数“两权”抵押贷款试点地区一样，廉江市的试点工作推进过程中也遇到了一些瓶颈问题，其中关键问题就是土地确权和颁证不同步。据南都记者了解，廉江市本来计划在2016年前完成确权工作。 但是目前为止，廉江市有344个村委会需确权面积约122万亩，牵涉农户约25万。记者调研发现，在土地所有权、承包权和经营权三权分离后，农户土地确权时需要同周围其他户主签字确认，再一一公示，这个过程中，因为容易引发矛盾，导致确权出现一定的困难，颁证也有所延迟。 黄庆荣表示，土地确权颁证的进度有快有慢，现在廉江市的颁证率还比较低，再加上抵押登记工作方面各个部门的速度不一，比如土地部门要求要在颁证5年后才能办理抵押登记，与试点工作的时间并不同步。 对此，黄庆荣表示，地方金融机构可以先行先试找准对象，所谓找准对象就是对于农权抵押，拥有农村经营土地承包合同的对象，银行可以先办理贷款，等具备条件再补办手续，“银行要先把贷款放出去支持三农发展，现在是利用倒逼的方法去推动试点的工作”。 但是，要做好“两权”抵押贷款试点的工作，不能单单只靠银行，黄庆荣表示，还需要靠农业、国土和政府等相关部门一起合力推进。“可以建立农村产权交易中心，把其他所有的工作集中在一个部门，给予这个部门进行土地抵押、产权交易、评估等相关权利，”黄庆荣建议。 采写：南都记者 田姣TA的文章南都经济传播价值！由南方都市报经济新闻中心运营的经济新闻订阅号南都经济的其他文章当前位置：&>&&>&
　　测绘工作人员正在用GPS测绘仪进行土地测绘。(资料片)
阅读提示　　农村土地确权是指对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作。　　淄博市农村土地确权工作自2013年4月开始,目前测绘公示工作已基本结束,进入登记颁证的收官阶段。土地确权完善了农村土地法制化管理机制,让土地这块资产不再死板,充满活力。　　□　本报记者　杨淑栋　本报通讯员　刘元忠　　　土地有了“身份证”　　淄博市副市长李灿玉称本次土地确权工作是一场“默默无闻的土地改革”。默默无闻是因为它不像经费补贴等措施能够看到直接的利益,但这次确权新增政府登记环节,并将信息汇总至农村土地承包经营权确权登记信息化管理系统,从法律上进一步确定了农民对土地的各项权利,等于给农民吃上一颗“定心丸”,这个意义是长远的。　　“以前村里划分地块一般以界石为准,要是西家拱一拱,东家挪一挪,自家这地就没了,说不清道不明。现在好了,有了‘铁证’,就算过10年、20年这地还是自己的。”淄川区洪山镇东省村党支部书记张元峰告诉记者。　　8月29日,淄川区土地流转服务中心副主任车夕雷拿出一份土地承包经营权证书,记者看到证书里附有每个地块的航拍简图,进入信息管理系统后,只要输入农户姓名就可查看土地卫星图,地块经纬度标注十分精确。　　“过去的农村土地管理仅凭一纸承包合同,而原来的土地承包证书存在地块不实、四至不清、面积不准等问题,导致承包土地的村民权责不明,甚至纷争不断。这次发放的土地确权证书上,清楚地记录了每户家庭人口数量、承包了几块地、每块地的面积和形状、东西南北四周是谁,信息详尽,一目了然。”淄博市农村合作经济管理站工会主席赵勇说。　　赵勇还说,土地确权全程不用老百姓花一分钱,市财政部门已安排专项经费1300万元,统一建设信息化管理系统,对确权工作进行奖补,承担所有农户的权证工本费。近日,省财政又拨付测绘经费2300万元。截至目前,全市累计安排确权登记颁证工作经费近5000万元。　　此外,针对存在历史遗留问题较多、地貌变化大等情况的土地,国家提出确权确股不确地的做法,但无具体办法。对此,淄博市已在全省率先出台了《关于实行农村土地承包经营权“确权确股不确地”工作的指导意见》,细化操作流程,逐步完善确权工作。　　据了解,截至目前,淄博市开展确权登记颁证工作的村居有2891个,已基本完成入户调查和外业测绘阶段工作,完成公示及农户签字确认的村居有2748个,占总数的97.48%；整建制建立登记簿的村居2725个,占总数的96.67%,建立登记簿58.33万户；制发证书50.54万份,占开展总户数的70.26%。目前,证书打印和颁发工作已在各镇办全面铺开。　确权刺激土地流转　　“以前自家的地宁愿让它荒着也不愿流转出去,就怕收不回来。现在一证在手,流转给谁我也放心。”临淄区稷下街道孙营村村民侯延才拿着承包经营权证高兴地说。　　记者了解到,临淄区作为农业部批准的全国农村承包土地确权登记颁证的试点区,也是淄博进行整建制实行确权登记颁证的先行区。4月15日,临淄区稷下街道孙营村的86户村民成为了淄博市首批领到《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的农民。　　不仅孙营村的土地“活起来”,淄川区洪山镇东省村今年也流转出150亩地,发展起富硒果蔬,找到新的致富点。“承包关系明确了,老百姓顾虑就少了,流转土地时也痛快多了。”张元峰说。　　“现在外出打工的农民很多,有了承包经营权证,他们可以放心地把土地流转给农业企业、家庭农场进行合理开发,以土地换收入、换股权；而承包他们土地的种粮大户或企业,也不觉得吃亏。土地确权为农民解除了后顾之忧,加快了土地流转进程,便于实现农业规模化生产,还可以推动农业现代化,提高了土地利用率。”淄博市农业局局长许子森进一步诠释了土地确权颁证工作的现实意义。　土地变成“活”资本　　土地承包经营权确权除了能提高农民流转土地的积极性,还可以把证书用于抵押贷款,解决资金不足的问题,使农村发展更有活力。　　“我用家里的2.89亩承包地,在区农村产权交易服务中心办理了土地承包经营权抵押登记后,没想到这么快就拿到了5万元贷款。这下俺农民的土地变‘活’了,再不用为了无抵押担保犯愁了。”7月16日,在淄川区召开的农村土地承包经营权抵押贷款发放仪式上,西河镇翟家崖村农民李金柱激动地说。当天,淄川区共有9家农户喜获全省首批农村土地承包经营权融资贷款,共计43万元。　　淄川区农业局副局长李同武介绍,依据淄博市人民政府办公厅印发的《淄博市农村土地承包经营权抵押融资管理办法(试行)》,农村土地承包经营权抵押时,抵押物价值的认定应由抵押双方当事人协商或委托专业的评估机构评估确定。农村土地承包经营权抵押贷款金额最高不得超过其所评估认定价值的60%。贷款期限由借贷双方共同协商确定,一般为1年,原则上不超过3年。借款人提供完整的申请材料后,金融机构应在5个工作日内予以审核,审核通过后3个工作日内发放贷款。　　记者从淄博市农业局了解到,淄博市政府相继出台了《淄博市农村土地承包经营权流转管理办法(试行)》、《淄博市农村土地承包经营权价值评估办法(试行)》、《淄博市农村土地承包经营权抵押融资管理办法(试行)》等一系列规定文件,并在全市选取7个镇(办)设立了土地承包经营权流转和抵押融资服务平台,建起了土地承包经营权流转信息发布、合同签订、交易鉴证、纠纷仲裁等制度,设立了产权登记、土地流转、融资服务等工作窗口和纠纷调处工作室,明确了土地承包经营权流转和抵押融资服务的工作流程。　　淄川区全面结束了淄博市无土地承包经营权融资贷款业务的现状,并首开山东省无其他担保、仅凭土地承包经营权融资担保发放贷款的先河。目前,该市以淄川区为试点,积极探索土地承包经营权融资贷款业务,争取进一步搞活土地资本。
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