【独家报告】河南非法集资舆情分析报告
来源：大象舆情研究院
　　一、编者按
　　非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
　　非法集资案件一般分为两种，一种就是单纯的诈骗；而另外一种是企业参与民间借贷。不过，由于非法集资形式不断创新，区分两者的关系还是比较复杂的，非法集资是民间借贷的失控状态，非法集资案件一般都是在资金链断裂、投资者上访时才会浮出水面。后一种案件，一般是在经济下行后，企业的盈利预期和实际有偏差，企业为了不倒闭就加大了民间借贷的额度，最终演变成非法集资。
　　非法集资活动是全省经济发展和社会稳定的热点、焦点和难点问题。近年来，非法集资活动全面爆发，给河南省的经济发展和社会稳定造成严重影响，给广大集资群众造成重大损失。非法集资活动的不断增多，从一个侧面也说明社会融资需求的强烈。中国人民银行公布的数据显示，银行体系外融资额度越来越大，已经占到融资的半壁江山。而这部分融资，基本都是在缺乏监管的情况下进行的。此外，非法集资的另一个原因是，老百姓对财富增长的需求强烈，但投资途径又比较狭窄，就会很容易参与非法集资。现阶段，媒体和民众对集资安全的呼声越来越高，监管部门面临严重的舆论环境压力。
　　大象舆情研究院花费一个月时间，对河南省近年来的非法集资舆情进行了搜集，整理，分析，为相关部门打击非法集资工作提供参考。
　　二、各平台网络舆情活跃度分析
　　（注：2015年的数据截止到6月30日）
　　年度网络舆情数据为新闻、微博、论坛、贴吧、微信各大平台的数据总合。2011年-2015年，媒体和网民对非法集资的关注度不断增加。从上图可以看出，年度舆情数据量逐渐增多，2014年比2013年有较大幅度的增加。2015年的数据仅统计到6月30日，从图可见2015年仅半年的网络舆情数据就与2012年和2013年全年的数据量大体相当，并且2015年上半年的数据量已经超过2014年全年数据量的一半之多，因此大象舆情研究院预测，2015年全年的网络舆情新闻量会比2014年多。
　　根据大象舆情监测系统搜集到的各平台数据，我们整理出了上图，综合近五年的数据，可见论坛、贴吧的数据量最多，新闻和微博大体相当，微信最少。虽然新闻媒体的影响力更大，但因为在论坛、贴吧，网友对非法集资的关注度非常高，因此该平台也应着重监控。
　　三、河南省非法集资情况数据分析
　　（一）地域分析
　　从日起至日，5年内网络曝光涉及河南非法集资事件共计91批次139起。据南阳市金融办副主任透露，河南省非法集资涉及的金额，连续3年居全国第一。
　　从网上公布的信息来看，全省十八地市中，安阳、郑州、洛阳、南阳、新乡5个地市非法集资情况最严重。其中除了新乡市以外，其他4个地市均出现了非法集资事件的大规模集中爆发。2011年安阳市多名借贷老板“跑路”，传销式的民间借贷崩盘，11年底安阳市公布了41家涉嫌非法高息集资公司名单。2011年10月，郑州市在担保业大面积崩盘后，开始进行集中治理，受理了一批非法集资案件。洛阳市2014年民间借贷出现“雪崩”，多家公司涉非法吸存。南阳市于2014年8月起，发生多家非法吸收公众存款的企业崩盘事件，最终导致2015年南阳楼市崩盘。
　　据新京报报道，河南省各地非法集资事件的大规模集中爆发已引起中央的重视。“中央第八巡视组要求河南省出整改措施，处理好非法集资问题，保证群众的利益诉求。”
　　（二）涉及行业领域分析
　　对上述统计的139起非法集资事件进行分类，根据涉及领域，主要分为15类。
　　通过上面的分类，可以看出目前非法集资名目繁多，隐蔽性更强，对老百姓来说，辨别难度更高。但是仍然能够明显看出非法集资“钟情”的行业领域。数量排在前5位的依次是投资担保、房产置业、个人集资、农业科技、汽车租赁，这5类在总体中所占比例达到78%。
　　1、投资担保
　　河南投资担保业“非法集资风暴”始于2011年，仅月，洛阳市连发3起涉及投资公司和担保公司的非法集资案件，不完全统计的涉案金额近10亿元，3000多名群众卷入其中。行业“井喷”、监管不力、非法集资频发、“两难”整顿，河南投资担保业之乱的轨迹警示民间金融的正规化出路依然漫长。
　　2、房产置业
　　不管是2011年的安阳民间借贷崩盘，还是2015年南阳楼市崩盘，都反映出房地产业介入民间借贷颇为深入。2011年底，在安阳市公布的41家涉嫌非法高息集资公司名单中，当地企业有23家，其中当地房地产企业(或有房地产业务的)12家，占到了一半多。而在南阳，民间金融和地产业是一对孪生兄弟，1000多家地产公司，几乎无一不与民间金融有着深度联系。民间借贷崩盘后，对房地产行业的打击最为明显。尽管距安阳民间借贷崩盘已近四年，但是当地多个楼盘仍在困境中挣扎。
　　3、个人集资
　　在统计的数据中，共有10起个人非法集资事件。根据新闻报道的信息，其中有4起是银行、信用社职员，其利用职务之便，打着月底揽储等虚构的理由，向储户借款，挪作他用，甚至携款潜逃。其中就包括“郑州10.22专案”：郑州浦发银行21世纪支行女副行长马益江非法集资63亿。
　　另外，还有2起非法集资案主角是公职人员，2014年6月，中新网报道鹤壁市淇县电业局输变电工区主任王朝晖以淇县电业局线路改造项目为名，蛊惑部分群众参与“投资”近1400万元，其中大部分资金被王豪赌挥霍。公职人员进行非法集资活动，给政府公信力带来了极大的损害。
　　4、农业科技
　　河南是农业大省，涉农非法集资活动也较为猖獗。其中以响应国家农业政策、发展现代农业生产、推动特种农产品开发等名义成立的各类农业科技公司为主。不法分子打着农业科技公司的幌子欺瞒群众、骗取资金。2013年9月，中国质量万里行投诉部发布消息，称多名投资人举报河南三联豆业涉嫌非法集资诈骗，并且向当地警方公安机关投诉报案。大力发展现代农业，是我国当前的一项重要国策。然而，非法集资为投资现代农业蒙上了一层阴影，也给许多农民造成了经济损失。
　　5、汽车租赁
　　汽车租赁因为其重资产以及竞争激烈等属性，不少公司通过民间融资（或变相的民间融资）来扩充市场，资金链断裂风险非常大，非法集资层出不穷。省内曝出的汽车租赁非法集资主要有三种模式：一、投资购买车辆，分期返本付息；二、以投资车辆为名，直接吸收资金；三、推出连锁加盟“千城计划”，收取加盟费和保证金。这种以车换贷款、以车换“投资”的行为，对投资者来说存在着巨大风险。2011年安阳市租车公司多米诺骨牌般倒掉，除思麒外，还有子轩、百信租车公司的老板都已“跑路”，无法退还押金。目前国内对汽车租赁的监管还存在空白，而部分汽车租赁公司手段花样翻新，“隐性”非法集资频现。这不仅要求各地加强对非法集资重点行业和领域的排查、整治，投资者们自身也需要提高警惕。
　　四、媒体观察
　　（一）河南非法集资问题主要媒体关注度
　　通过对近年来各媒体平台对河南非法集资问题的新闻报道进行大数据分析，在报道来源中，主要媒体关注度排行前10的依次为新浪、网易、人民网、中国网、凤凰网、腾讯、新华网、搜狐、大河网、环球网。可以看出，除了四大门户网站新浪、网易、腾讯、搜狐以外，人民网、中国网、新华网、环球网等中央媒体对河南非法集资问题也给与了很高的关注。媒体的监督特别是中央媒体的关注，对河南省加强打击惩治非法集资问题的力度起到了一定的督促作用。
　　（二）按新闻报道媒体类型分类
　　对于报道非法集资的新闻媒体进行分类，人民网、中国网、新华网等中央类媒体占比25%。大河网、河南日报、映象网等地方媒体占比34%，新浪、网易、凤凰网等综合类媒体占比41%。
　　（三）河南非法集资新闻热词排行
　　通过对近年来各媒体平台对河南非法集资问题的新闻报道进行大数据分析，媒体新闻报道中出现频次最多的10个词分别为担保、农民、投资、业务员、银行、信
　　贷、血汗钱、房地产、失联、融资。其中“担保”一词以1233次的出现频次高居榜首，这也再次印证了担保业是非法集资问题出现的重灾区。
　　“农民”一词出现1195次，农民成为非法集资最为悲情的受害者。农民是社会的弱势群体，既不了解相关法律法规和信息，也难以调查核实集资者“画”的
　　“饼”。此外农村作为“乡土社会”，村民们世代聚居，彼此之间的信任度较高，非法集资者通过发展当地德高望重的农民为“业务员”去揽钱，很多被蒙蔽的群众
　　倾注大量“血汗钱”参与所谓的“投资”，最终血本无归。近年来农村各类非法集资问题不断浮出水面，给地方经济发展和治安大局稳定带来极大考验。农村、农民
　　不能成为非法集资的监管盲区，相关部门在严格监管城镇金融活动的同时，也要关注农村地区，不给非法集资留下存活空间。
　　（四）媒体评论
　　1、中国经济网《媒体助力调查河南金鑫国际涉嫌非法集资》
　　在中国经济网5月9日报道《金鑫国际非法集资遭曝光郑州多部门称不归我管》新闻前，记者采访遭遇了郑州多个相关监管部门的“不归我管”。时间证明，政府部门不是真的不管，而是需要时间协调各部门工作，任何单位组织都不允许在中国共产党领导下的社会文明公然挑战法律的严肃。
　　2、新华网河南频道《10亿元非法集资背后的投资担保业乱象》
　　始于2011年的河南投资担保业“非法集资风暴”仍在行业整顿中深度阵痛：今年５至７月，洛阳市连发３起涉及投资公司和担保公司的非法集资案件，不完全统计的涉案金额近10亿元，3000多名群众卷入其中。行业“井喷”、监管不力、非法集资频发、“两难”整顿，河南投资担保业之乱的轨迹警示民间金融的正规化出路依然漫长。
　　3、中国经济周刊《河南整顿担保业陷乱局：企业称整得狠就扔给政府》
　　《中国经济周刊》调查发现，同为“草根金融”的担保公司、典当行、小额贷款公司，却分属地方政府的工信厅、商务局和金融办各自监管，工商局虽不是主管单位，但却可以为担保公司提供更换“马甲”的方便……相关部门职能交叉，利益相左时，监管效果便大打折扣。
　　4、和讯网《从“郑州模式”到“非法集资”的变异》
　　“资本规模偏小，实力弱，抗御风险能力不足，再加上担保行业进入门槛较低，造成鱼龙混杂、无序竞争的现象。”河南省商业经济研究所所长张进才曾如是评价。现实是，河南省担保公司获银行认可的不足20%。在担保业发展中，还缺乏整体的发展规划设计和全行业明确的规范。
　　5、新华网《河南数千农民被骗2亿：担保公司非法集资4年，无一部门管理》
　　近3年来，河南已多次发生投资担保公司涉嫌非法集资案件，几乎每次受害者都要追问：为何这些公司证照齐全？为何公司资金链不断就无人过问，就能正常经营，资金链一断，就成了非法集资？
　　投资担保行业的混乱很大程度上源于监管不力。河南金龙精密铜管集团董事长李长杰说，投资担保公司有的由工信部门审批，有的被划归银监部门管理，还有的由工商部门管理，造成了“谁都管谁也不管”的局面。他认为，对投资担保公司要禁止政出多门，多头管理，必须出台投资担保方面的管理制度，使金融机构的监管责任落实到位。
　　6、上海商报《非法集资新动向令人深思》
　　河南省西平县农民非法集资案如若没有受到各级政府和全社会足够重视和警惕，全国还会有更多农村地区成为非法集资重灾区。因此，各级政府应积极作为，采取“亡羊补牢”措施，防止农村地区新非法集资案涌现。
　　五、网民言论倾向性分析
　　（一）参与者受到损失是贪婪所致
　　@股民朱古力：非法集资，愿打愿挨，别管他们，太贪婪了。
　　@万羽飞扬：谁也逼着你们去啊，受到损失也是贪念所致啊。
　　@观澜深处：别总说别人骗你，你是飞蛾投火自取灭亡，我看是活该！
　　（二）投资者应增强风险意识
　　@宇宙大学校长任秀红：得失相伴，利害相随，在看到美食的时候，也要想想是否毒食品以及吃多了是否会撑着而危害身体安全健康。收益最大化的含义是：首先保障老本安全，也就是，首先防范风险。收益和风险意识兼具，可免“非法集资”之害。
　　@草帽小季：自己贪图那种收益当然就要承担高风险啊，政府给你们开了先例那岂不是变相鼓励了民众都去投资这种项目，反正失败了有政府赔，没有任何风险，完全违背风险与收益规律好么
　　@duebzuemw2：很多中小投资者知识基础薄弱，甚至连民间担保和非法集资都傻傻分不清，只看收益不看风险，早晚吃亏。
　　（三）认为政府监管不力
　　@欧陆包装：地方政府是如何监管的？庸政！
　　@寐若肖：没有一个国家像我们这样任意欺骗弱者的血汗钱，监管的缺失，资金渠道的匮乏，zf部门有不可推卸的责任!
　　@潜海龙：老百姓的认知能力是有限的，政府机关只发证不监管，出了事没有说法，这就是极大的不负责任！有人说老百姓贪心才受骗，难道你让一个普通的老百姓事事都去考证，可能吗？！我们的社会还有法生存吗？！这么大的公司在向社会公开募集资金，难道说政府就不知道吗？！
　　（四）揭露集资企业与官员相互勾结
　　@画吟：没出事之前，这些集资企业在政府眼里是为地方经济做贡献，带动就业。这也就是为什么政府明明知道有企业非法集资，不出来制止的原因。
　　@大象的身躯：一再出现的集资诈骗案显露企业利益与官场腐败深度纠结。而事后官员总能游离案件之外，是涉案官员太狡猾，还是我们的反腐机构缺乏高度正值敏感？不该让表象掩盖真相；更不该让背后推手逃脱法律制裁！
　　@简单生活818tt：非法集资的背后，一定有“官员”的影子！
　　（五）应该严厉打击非法集资活动
　　@枫叶2580：政府应严厉打击各种名堂的非法集资，严厉打击以农村合作社名义进行的非法集资，保护百姓血汗钱。
　　@叶子宫：政府就是为民的，应该把非法集资的企业及个人绳之以法。
　　@龚总思密达：要严厉打击非法集资，都是老百姓的血汗钱。
　　（六）非法集资的后果不应由政府埋单
　　@阳光与快乐同在999：这事政府不能管，也管不过来。挣钱了，怎么就没有分给纳税人点，赔钱了，还要纳税人一块来陪……这些土豪们太无耻了，活该！
　　@小G晓骥：非法集资赔钱了，集体围政府要求政府给解决。这样的主张，法理根据可存在?
　　@萨加唯识：投资有风险，风险本该由投资人承担的...政府职能仅限于查处该公司的违法诈骗成分，亏损是断不可能由政府埋单的。
　　（七）讽刺公知对政府的盲目批判
　　@请叫我花生sama：打击的话，公猪就说政府干预市场化，现在问题来了，公猪说政府不作为。
　　@辟谣与真相:集资的老板别怕，咱公知自会为你疾呼“取消非法集资罪！取消非法吸收公众存款罪！”受损的民众也别担心，出了事，尽管聚众找政府。政府不管，自然是“漠视民生”；发生冲突，自然是“残暴欺压民众”——咱公知大V，永远是老板和民众的贴心人！
　　@妖炎乖乖：非法集资，致使多少家庭赔上家底赔上性命。你们不是为公平，你们只是怎么能黑政府怎么来。
　　（八）其它
　　@王晨林的围脖：银行利率的畸形才是发生这个问题的根源，说老百姓太傻那真是官员们不负责任。
　　@无用至用：我想知道最后老百姓的钱谁给？怎么赔付？
　　@那年冬天zhy：去年年底到现在！都是非法集资在闹腾！河南是怎么了！
　　六、微信舆论场分析
　　2015年以来，公众号发布的前二十名榜单中，3月份的最多，占7条，主要是南阳以房地产之名集资，地产业萧条引发资金链断裂。5月份，新乡市腾飞非法吸收公众存款案现已侦查终结也引起了较高的关注度。
　　在该榜单中，有7条是河南省的微信公众号，其中公众号“投实”发布的2条新闻均上该榜单，分别为《严禁银行从业人员涉足各市县政府主要领导为第一责任人》，以及《河南5家担保公司牌照被注销（附名单）河南一年内两度召开》，这两条新闻均为政府发布的消息。可见公众号“投实”在传播政府声音方面具有主动性，且有效的传播了政府的主流声音。
　　七、点评与建议
　　（一）点评
　　1、河南省的非法集资活动呈现涉及面广、跨区域的特点，舆情环境日益复杂
　　非法集资的企业通常以多种形形色色的合法名义掩盖非法集资的本质，如河南红旗农业农民专业合作社被指非法集资，又如河南焦作曝非法集资大案，涉案至少20亿波及多省，涉事公司在全国各地开设有17家分公司。因为涉及房地产、金融、汽车、农业等与民众生活息息相关的多种行业，并且部分案件波及多省市，舆情错综复杂，使舆情监测、研判和预警的难度进一步加大。
　　2、参与非法集资的群体众多，涉案金额较大，严重危害社会稳定
　　从参与群体看，非法集资的对象涉及社会各个层面，这其中既有富裕人群，也有弱势群体，甚至一些农民的卖粮钱、退休职工的养老金都血本无归。如《京华时报》曝出的河南担保公司非法集资2亿致使4000农民血本无归事件在社会引起一片哗然。从涉案金额看，非法集资的数额大多达到数百万、数千万，一些重大案件涉案金额甚至达到数亿。从危害后果看，受害群众个体损失少则数千，多则几万、几十万甚至上百万，严重影响了社会经济和金融秩序，侵害了广大人民群众利益。
　　3、相关部门对非法集资活动的源头监管和平时监管相对滞后
　　一些从事非法集资活动的公司连续集资的时间跨度往往长达三、四年之久，而发案往往是在资金链断裂以后，老百姓不能得到投资返还才报案的，这说明现行的市场监管体系相对滞后。例如，曝出的南阳楼市崩塌致非法集资链断裂事件，涉事企业非法融资活动持续多年，但却是在房地产市场低迷，资金链断裂以后，该企业的非法集资活动才被曝出。
　　4、非法集资正在从传统领域向投资理财等新型领域转变，空间也在从实体向网络逐步发展
　　在非法集资案中，私募股权投资基金类、P2P网贷类、投资理财类案件呈爆发态势，通过互联网进行非法集资活动已成为新趋势。非法集资项目推介的主渠道也向线上转移，犯罪手段不断翻新，支付方式更加多元，扩散速度不断加快，犯罪活动周期大大缩短。
　　（二）建议
　　1、建立健全舆情监测工作机制
　　建立健全涉嫌非法集资防范管控和信息快速传递机制，加强日常信息监测，强化日常巡查监管，疏通信息快速反应反馈渠道，建立预警机制，及时了解苗头性、动态性问题，把一切非法集资活动的苗头消除在萌芽状态。
　　2、各级监管部门建立联动机制
　　各级监管部门应建立联动机制，共同搭建工作平台，形成舆论引导的合力，上下联动，高效有序。相关部门积极配合，建立舆论引导小组，集中办公，共同商议，统一调度，不断增强政府部门的主动和主导地位。
　　3、提高舆论引导能力
　　对于突发事件，应立即启动舆论引导机制，以更加开明更加开放的态度，主动发布权威信息，正面引导新闻舆论，为积极化解矛盾、平息事态、维护社会稳定营造有利的舆论氛围。可协调各媒体单位做好宣传工作，组织媒体对危害严重的非法集资案件予以报道，有效传递政府声音，引导群众理性投资，自觉远离非法集资。。
　　4、加大对公众开展宣传教育活动
　　集中开展防范打击非法集资宣传教育活动，宣传打击和处置非法集资有关法律法规政策，普及相关经济、金融和法律知识，通过以案释法，揭示非法集资的欺骗性、风险性及社会危害性，引导广大群众提高识别能力，自觉抵制非法集资。定期发布打击非法集资公益广告、宣传短片，开辟专栏定期进行非法集资知识普及。（大象舆情研究院分析师 程倚云 文素娟）
责编：徐华美
进入3月份了，天气也渐渐回暖，厚厚的棉衣已经不能...
一年之计在于春,春季是一个很好的养生季节，来和小编一...华夏时报网
] 华夏时报（公众号：chinatimes）记者金微 北京报道2 月 5 日，指导 " 三农 " 工作的第 14 份中央一号文件由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约 13000 字，共分 6 个部分 33 条。对于农村金融，刚公布的中央一号文件可谓浓墨重彩，有近千字的篇幅就农村金融创新进行论述，既支持金融创新又要打击非法集资。除了单独一章节论述，还提到 " 推广政府和社会资本合作（PPP 模式），实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村 " 等。农村金融的创新一号文件明确要求 " 加快农村金融创新 "，确保 " 三农 " 贷款投放持续增长 "。在农村金融创新方面，这些具体举措包括：支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策等。这些金融创新的支持主要是对传统金融机构的支持，包括了对农业银行、邮储银行、农村信用社、村镇银行等具体支持政策。当然，另一方面，在支持农村金融创新方面还包括鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务等。农村，一直是金融的薄弱环节，因此一直中央顶层制度文件关心的话题，所以成为一号文件关注的大事。据中国社会科院 " 三农 " 互联网金融蓝皮书数据，我国 " 三农 " 金融的缺口已达 3.05 万亿元，长期以来，农民贷款难的问题悬而未解，金融血液始终难以输送到广袤的农村。而基于巨大需求，也给了互联网金融等新金融成长和发展的空间。近年来，互联网金融成为农村金融领域的一股重要力量。目前，除了蚂蚁金服、京东金融等互联网金融巨头将部分业务扩张到农村外，像翼龙贷、希望金融、理财农场等互联网金融平台也直接将业务铺到了农村，以翼龙贷为例，其最新的成交规模突破了 500 亿，也就是说，这家 P2P 平台为农民解决了 500 亿的贷款。为何农民贷款难？从互联网金融在农村的实践来看，解决农民贷款难是可行的。互联网金融 P2P 平台等于摆脱了物理网点的界线，打破放贷的地域限制，让投资者的闲散资金通过平台流向农村，实现城乡资金的融通。而过去，如果没有政策的大力支持，金融在农村的贷款业务实际上是收缩的，这也是导致农民贷款难的重要原因。比如，《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者曾对河北农村地区涉农传统金融机构进行过调查，农民要想从当地信用社获得贷款必须具备三个硬性条件：有商业街门面房、在信用社有高于贷款的存单、有通过信用社开工资的公务员作担保人。如此高的门槛可谓是苛刻，农民贷款难问题自然是难解决的。事实上，农民贷款难更大的问题还在于传统金融机构的体制性问题，农民抵押贷款一般是几万的小额，还面临着像林权和土地承包权评估抵押性的难题，因为农民的最大块资产土地是归集体所有，在银行是无法办理抵押贷款的。最关键的是，农民贷几万需要的银行人力物力，与贷款百万需要同样的风控和管理人员，银行会考虑到成本问题，抵押贷款操作空间有限。在中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室副主任李勇坚看来，传统金融机构是基于现实风险的管理，要各种抵押物各种条框约束，而互联网金融则是基于未来的风险管理，这是他们理念的根本分歧，也导致不同的风控路径。他认为，中国农村存在巨大的金融需求，这个规模至少是 2 万亿到 3 万亿，传统金融机构是无法覆盖到的，互联网金融以其快捷、便利的放款特性满足了农民小额贷款的需求，这种模式证明是可行的。当然不可否认的是，对于农村金融需要更多的投入和成本，不过，" 城里套路深，我要回农村。" 三农金融巨大的成长空间也让嗅觉灵敏的资本看到商机。今年 1 月为例，至少就有两起大型网贷融资与农村金融有关。1 月 16 日，农村金融公司什马金融宣布完成近亿元 B+ 轮融资，另一家农村互联网金融平台农分期也获得了亿元 B 轮融资。而这些平台融资背后，站着信中利资本、华创资本、真格基金等大型投资机构。著名的真格基金创始人徐小平更是表示，农分期最伟大的地方就在于，它的信贷体系让资金和资产在农村能够流动起来，最终带来生产力的极大提升，为几亿农民创造财富的自由。非法集资之乱在农村互联网金融变得炙手可热时，中央一号文件则没有明确提出支持，而去年的一号文件则明确提及支持互联网金融发展。今年一号文件明确提出要严厉打击农村非法集资和金融诈骗，积极推动农村金融立法。这与当下农村金融现状有关。著名三农问题专家于建嵘曾说：农村金融现状概括起来，第一是农村非法集资、诈骗问题日益突出，第二高利贷非常严重。" 我们曾做过调查，16.8% 的人认为需要钱，56.8% 的人表示资金很紧张，而农户认为农村贷款不方便占 69.6%，贷款中的高利贷也非常严重。"事实上，目前非法集资已经逐渐从城市向农村蔓延。尤其是农村互联网金融兴起，一些披着 P2P 外衣的 " 庞氏骗局 " 从城市蔓延到小镇乡村，不少农民成为受害者。以深圳 " 惠卡世纪 " 为例，其主要业务之一便是面向农村的互联网金融，其拳头产品 " 农村宝 " 吸引广大农民投资，最后出现跑路。2016 年 2 月 24 日，该公司微信公号发布一则奇葩公告，" 恳请党和国家接收惠卡世纪投靠和庇护，让惠卡世纪变为国家控股企业。" 震惊业界。 警方通报称，该公司以高额回报为噱头向社会不特定对象吸收资金，来自广东、北京、江苏等 10 多个省市的 3 万多名投资者被骗 3 亿多元。现在互联网金融乱象丛生，十几部委正对其专项整治，连受过高等教育的不少城市人群都频频踩雷，很多对现代金融理财知识匮乏的农民中招也很正常。监管的空缺，加上农村薄弱，非法集资现象更有可趁之机。翼龙贷董事长王思聪向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，一号文件提出农村金融要创新，希望金融机构多一些创新，多一些金融下乡，互联网金融也是金融创新，另一方面提到打击农村非法集资，这说明金融领域的非法集资已下沉到农村，国家对非法集资的打击也下沉到农村，国家对金融创新和监管放开等，还是采用比较审慎的态度，这也与国内外金融形势有关。中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震教授也认为，" 严厉打击农村非法集资和金融诈骗 " 对于农村发展互联网金融来说尤为重要，没有这样一个法律底线防止和打击非法集资与金融诈骗，可能又会在农村重演类似的一些事件。夯实法律底线这点对于农村发展互联网金融有着重要的基础性作用。在黄震看来，一号文件提到 " 要求借助互联网技术来加强金融服务 "， " 三农领域中的订单融资、应收款融资等业务属于互联网供应链金融的重要领域。" " 由于互联网金融基础设施已经深入渗透到农村基层，发展农村各类经济都需要有互联网 + 金融创新的形式来予以支持和推动，这样才能够让农村的供给侧结构性改革和新动能的培育能够得到坚强的保障。"黄震认为，加快农村金融创新是农业供给侧结构性改革中的重要内容，也是培育农村农业新动能的重要的方式。" 互联网金融作为我国金融改革与创新的最新成果，应该在三农工作中发挥其应有的作用。互联网金融应该视为供给测结构性改革的主要内容，也是培育新动能的重要支撑工具。"对于三农互联网金融的从业者而言，也从一号文件解读出更多的利好。理财农场联合创始人郑伟博表示 , 我国农业覆盖范围较广，金融需求也比较分散，三农贷款特别是在农业生产环节的借贷需求很大，且长期处于 " 融资难融资贵 " 的困局，借助新兴互联网金融平台的创新做法，可以有效作为传统金融机构的补充，通过满足农户生产资金需求，帮助农户提高生产能力，实现规模化生产的同时，通过引导农民使用优质的农药化肥，有效提高农产品的产出质量，从而实现农民增收，加快农业供给侧改革进程的目的。这也与一号文件 " 加快农村金融创新确保 " 三农 " 贷款投放持续增长 " 一致。附：29. 加快农村金融创新。强化激励约束机制，确保 " 三农 " 贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务 " 三农 " 力度，健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本金补充制度，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革，对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制，研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案。优化村镇银行设立模式，提高县市覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下，完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行 " 三农 " 专项金融债。扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品。深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大 " 保险＋期货 " 试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法。查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动，公众号：chinatimes
相关标签：
原网页已经由 ZAKER 转码排版
财经新闻13小时前
财经新闻14小时前
财经新闻18小时前
华尔街见闻26分钟前
财经新闻6小时前
股票频道26分钟前
股票频道1小时前
股票频道10小时前
股票频道26分钟前
房地产1小时前
股票频道4小时前
房地产5小时前
房地产5小时前
股票频道4小时前
深圳财经2小时前