更多最新文章相关作者文章搜狗：感谢您阅读土地流转、取消农业户口…为何农民一定要留住土地？（看后明白了） 本文版权归原作者所有，本文由网友投递产生，如有侵权请联系 ，会第一时间为您处理删除。中央将取消农业户口&农民土地将变成国有（转）
题记：调查显示，近半网友表示不愿意放弃农村户口，因为“没了土地难以立足”。那么取消农业户口后农民会不会失去土地？户籍改革要实现约1亿农民进城，对楼市将产生什么影响
户籍改革路线图昨公布，要在2020年前实现约1亿农民进城。昨天，国务院新闻办召开新闻发布会，发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，规定建制镇和小城市落户政策全放开，特大城市施行积分制落户，居住证一般不再设置条件，居住半年以上即可申请。还规定取消农业非农业户口区分，全国统一以居民户口登记。财政部表示，今后在财政转移支付上，将建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。教育部表示，在教育规划上，需要把随迁子女纳入。
取消农业户口后农民将失去土地？
改革就是让农民在城市利益和农村利益间做自主选择，如果选择进城，那农村的一些利益就要放弃
意见要求取消农业户口与非农业户口区分，统一登记为居民户口。还要求在现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
调查显示，近半网友表示不愿意放弃农村户口，因为“没了土地难以立足”。南都记者了解到，现在已有十几个省份取消了农业户口。那么取消农业户口后农民会不会失去土地？
中央党校教授、户籍改革专家王海光对南都记者说，保障农民的权益，应让农民对土地有流转权，现在有两种流转意见，一种是农民可将地出租出去或转包出去，另一种是将农村土地变成不动产，从而私有化，其实再私有化也只是一个流转物，因为现在土地流转非常快。
中国人民公安大学教授、户籍改革专家王太元对南都记者说，全面取消农业户口不会影响农民权益，改革就是让农民在城市利益和农村利益间做出自主选择。这项改革最重要的是建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，因为这些才是捆绑在户籍上的利益。如果农民在城市享受的公共服务比农村多得多，还有什么可留恋农村的呢？
他介绍，这个制度首先要保障农民在城里能享受均等的公共服务，然后再由农民自主选择是进城还是回老家，如果选择进城，那农村的一些利益就需要放弃，如果选择回家，那么农村的利益一定要有所保障。
户籍制度专家、户口网负责人余梁表示，取消农业户口后，农村宅基地的取得、农村土地等的分配资格是否改变等问题，珠三角城市在前期做了许多尝试。比如以往的农转居人员、失地农民，在户籍属性改变后的股权、地权等分配机制上仍沿用原农村集体经济的那一套办法。“广东取消农业户口后，其原有权利在短期内不会改变。虽然户口性质农转居，但基本信息相关部门均有保留，不会影响宅基地、田地等确权和分配。”
拿到居住证就可完全享受城市福利？
需要分步骤来享有，基本公共服务必须享有
意见规定，居民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
王海光介绍，居住证是根据每个城市的具体情况来制定政策的，应给地方政府更多的灵活性。
王太元介绍，居住证还会有更细的文件出台，全国的居住证基本内容应该一致，但模式会有所不同。
王太元说，并不是说一拿到居住证就可完全享受城市福利，需要分步骤来享有，比如基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务等属于公民生存权的一部分，必须要享有。而像住房保障、养老服务、中考高考等需分步骤实现，这些东西国家没有能力包下来，须由各城市根据情况来规定，但也要有一个时间限制。
小城市放开户籍会造成人口大量涌入？
完全不会有这种可能，县以下放开户籍已没多大吸引力了
意见要求全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
县以下全面放开会不会导致一些经济发达地区有大量人口涌入？王太元对南都记者表示，完全不会有这种可能，县以下放开户籍已经没有多大吸引力了，政府希望人们到城市买房落户，但农民一直对这项政策没有兴趣。
王太元说，广东一些县镇之所以人口多，是因为产业结构不合理，低端产业没转移出去，并不是一种合理的现象。这些地方只要产业结构调整到位，外来人口数量会很快下降，但是，这需要用经济的手段，而不能将外地人赶出去。
“广东发达的中心镇一般集中在珠三角，这些中心镇的户籍政策，要看其所在城市的户籍制度。比如广深属于国家和省明确规定控制人口规模的城市，广深两地的发达镇就没有资质接收农村户籍人员落户的权限”。余梁表示，其它的小城镇的教育、医疗等核心的公共服务资源远未达到大城市水准，对外来人口落户吸引力不大。因此，广东小城镇不会受到冲击。
中央党校教授王海光认为，一些发达地区如果有人口大量涌入，还可进行一些调节，比如设置一些门槛等。
意见还要求特大城市实施积分落户政策。对此，王太元认为，积分落户的制度要比审批落户的政策好很多，几十年来审批落户的政策，人们根本看不到如何运作，而积分制落户，政府就必须制定统一的标准，并向社会公布，让社会监督。
财政转移支付与人口转移挂钩怎么做？
中央财政转移支付需要变为管理者针对受益人的转移支付
意见要求建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。
昨天在发布会上，财政部副部长王保安表示，近两年，在一般性转移支付中，对常住人口超过户籍人口的部分进行了一定比例的折算，已在转移支付中体现了常住人口的因素。下一步将完善财政转移支付的机制和办法。
教育部副部长刘利民说，以后在规划上，教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划中。在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。
王太元表示，意见中最模糊的地方就是财政转移支付，难题是中央财政和地方财政如何分别承担。以前的分法是，地方公共服务均等化属于地方事务，由地方财政负担，但国税和地税分开后，比较好的税收被中央政政拿走，地方财政能够收的税并不稳定。
王太元认为，除了中央财政和地方财政划分不科学，在公共服务均等化上，商业收支，民间的收支都不科学。这需要在全国范围内进行测算，然后确定某一项公共服务的基本额度，再由中央财政和地方财政分担，而中央财政的转移支付需要改变现在上级对下级、群体对群体的模式，要变为管理者针对受益人的转移支付。
王太元认为，测算一项基本公共服务是完全可行的，像一个学生的教育，如果都测算不出教育费用，如何让中央和地方分担？
王太元还表示，他反对一个农民进城需要多少财政支出的计算方法，因为这些钱并不是某一个时间点需要的，而是农民进城后一段时间才需要，而农民在四五年的时间内完全可能缴纳八九万元的税收。
“我们也要防止一些地方借用这个说法阻止农民进城，阻止农民享受福利。全世界没有一个城市，居民的税收不够基本服务而靠财政补贴的。如果是这样，这个城市永远也长不大。”王太元说。
公安部副部长黄明解读户籍改革：
中央要求今年出台《居住证管理办法》
记者：意见提出这次户改目标是到2020年，努力实现1亿左右农业人口转移到城镇，总量很庞大，实现这个目标有没有把握？
黄明：实现1亿左右人口落户城镇，是一个大约数目，可以多一点，也可以少一点，要一切从实际出发，实事求是。应当说，这也是一个符合实际的目标，公安部和国家统计局整体评估了政策效果，并认真测算了未来几年进城落户人口总量，实现这个目标是比较有把握的。
记者：这次户籍改革根据城市的人口规模确定，原因是什么？
黄明：城市行政级别难以真实反映当前我国各类城市的人口实际情况。相同行政级别的城市人口规模差异较大，地域、环境等综合承载能力差别也很大。按照人口规模来确定各类城市落户政策，不仅符合各地实际，也有利于各地因地制宜地确定落户政策，有利于引导人口在大中小城市和小城镇有序落户。
记者：国家层面居住证制度政策什么时候出台？
黄明：公安部在总结各地做法、深入调查研究的基础上，形成了《居住证管理办法》草案。目前，正听取各地各部门意见，待进一步修改完善后报国务院审批。按照中央要求，《居住证管理办法》今年将要出台。
记者：取消农业户口，建立城乡统一的户口登记制度，具有什么实际意义？
答：这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步。还要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，逐步实现城乡居民平等享有公共服务和社会福利待遇。户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。(南都记者
农民向城市转移将提振房地产？
户籍改革要实现约1亿农民进城，对楼市将产生什么影响？
有分析人士表示，户籍制度改革使得农民向城市转移，将提振二三线城市的房地产市场，一线城市房地产市场不受影响。也有一些网民认为三四线城市可能会有大量人口进入，担心会推高这些城市的房价。
对此，王太元表示，这种担心完全没有必要，户籍改革首先不是经济手段，不是为拉升房地产市场而出手相救。虽然有人测算过，每有1%的农民工进城，中国的G
D P会增加3%，但这个支持并不是靠推房价造成的，而是农民工进城后的消费等造成的。
而农民工进城后能不能买得起商品房也是个问题，一些城市不大可能因为一些农民进城导致房价大涨，相反却可能促进小城市的共有房等政府保障房的发展
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户籍改革最新政策：取消农业户口农民权益不受影响
导读：户改方案中，均明确取消农业户口，这标志着包含多重情感与内涵的农业户口，已正式退出历史舞台。取消农业户口，是否会影响农民权益?
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　　户籍改革最新政策：取消农业户口农民权益不受影响
　　随着北京市出台《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，全国31个省份户籍改革方案均已出齐。这些户改方案中，均明确取消农业户口，这标志着包含多重情感与内涵的农业户口，已正式退出历史舞台。取消农业户口，是否会影响农民权益?将对新型城镇化建设产生哪些影响?
　　农民权益不受影响
　　2014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出，&建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。&
　　我国自1958年开始划分农业户口和非农业户口，由此带来权益、保障和待遇的不同。农业户口的权益主要是集体土地承包权、农村宅基地使用权和集体收益分配权，而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会公共服务，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
　　专家分析，取消农业户口，并非农业户口全部统一转为非农业户口，只是统一登记为居民户口，为今后逐步打通城乡二元鸿沟，实现社保、教育、医疗等方面公共服务均等化打下基础。因此，农民实际权益并不会发生变化。
　　&农民和城镇居民的身份统一后，没有农业户口和非农业户口之分，只有地域区别。&武汉大学社会学教授周运清说，目前各地城乡居民基本医疗保险正在陆续并轨，未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。
　　随着城镇化推进，不少地区城市教育、住房保障等公共服务，也已向农村进城务工人员及其子女开放。国家发改委公布的数据显示，2015年全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女1367.1万，入读公办学校比例达80%。除义务教育外，四川、重庆、浙江等地，已将外来务工人员纳入公共租赁住房保障体系。
　　城乡公共服务均等化加速
　　国务院办公厅印发的《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》中明确，除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。
　　2015年，位于江汉平原的湖北襄阳市全面放开户口迁入限制。农村居民只要租住城镇居民合法的私有住房、有稳定就业，其本人及配偶、父亲、未成年子女均可在襄阳城区落户。同时明确，农民在市区落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权为前置条件。
　　赵迪是湖北襄阳市内一家机械企业销售经理。2015年6月襄阳市实施城区落户&零门槛&后，他得以将户口从河南老家迁入襄阳城区。&户口在农村时，孩子在襄阳上学非常不便，自己参加一些招投标查验身份证时，甚至被认为是冒充人员，现在这些问题都迎刃而解。&
　　半月谈记者在多地采访发现，中小城镇多数均已放开落户门槛，鼓励农村居民进城落户，以此提高户籍人口城镇化率。根据&十三五&规划，未来五年我国常住人口城镇化率需提高3.9个百分点，户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。今后，农业人口转移进城落户将会更加便利。
　　四川省阆中市新型城镇化综合试点办公室副主任董小伟，对当地农业户口和非农业户口做了详细的对比：与户口相关联的12项权益中，就业、养老保险、教育、基本公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡基本无政策差别;土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有;只有低保城市补助标准比农村每月高40元，公租房、廉租房为城市户口独有。
　　董小伟说：&近年来，附着在农业户口上的优惠政策持续不断出台，大大增加了农业户口的吸引力。部分农民愿意在城市工作生活，但不愿意迁户口，是算了一笔利益账后的理性选择。&
　　&逆城镇化&三大趋势
　　在城市户口与农村户口含金量&一降一升&之下，过去宁可花钱办&农转非&、吃&国家粮&的农村居民，现在进城落户意愿逐年走低。
　　湖北宜城市的一项抽样调查显示，当地70%农民有迁到城市居住的意愿，但不愿意迁入户口。安徽省霍邱县是推进新型城镇化的试点县之一。霍邱县公安局提供的数据显示，2015年，霍邱县农业户口迁入城关镇落户的仅有273人。目前，仍有农业户口人数150万人。
　　一些地方&逆城镇化&现象逐步出现。
　　&&考上大学，但不迁户口。不少地方的农村学生考上大学后，不再把户口迁往城市。阆中市公安局提供的数据显示，2015年该市农村大学生考上大学后，将户口迁往就学地城市的只有21人，主要迁往北京、上海等大城市。阆中市公安局治安大队副大队长李玮介绍，目前农村大学生除非考上重点大学，有望落户大城市，一般都不会把户口从农村迁出。
　　&&在城市购房、工作、生活，但不迁户口。不少中小城市落户已是零门槛，相当一部分常年生活在城市的农村户口人员，已经完全具备落户城市的条件，但仍把户口留在农村。
　　霍邱县于2015年9月出台政策，规定凡在县城规划区内首次购买144平方米以下新建商品房的，给予每平方米200元的购房补贴，农村户口居民可自愿选择办理户籍迁移。25岁的霍邱县临淮岗乡村民姚泽宝告诉半月谈记者，他在上海务工，回霍邱县城买房，是为了小孩将来在县城上小学方便。&我收入有限，不可能在上海落户，将来还是要回霍邱。但我不准备把户口迁到县城，留在农村政策更好。&
　　&&不少拥有城市户口的人，想把户口迁回农村。李玮介绍，虽然目前政策禁止城市户口迁往农村，但几乎每天都有人打电话询问，怎样把城市户口转成农村户口。
　　霍邱县居民卞自胜说：&我原来是农村户口，1992年父母花了4000元钱，给我买了一个城镇户口，目的是让我进城上学，那时候农村户口上不了县城的学校。现在我后悔了，既没有承包地也没有宅基地。&
　　城镇化不能做&数字文章&
　　半月谈记者在多地调查发现，不少地方给户籍人口城镇化率制定了预期目标，为完成目标任务，有的地方做起了&数字文章&。
　　一些城市在取消农业与非农户口区别后，将民政划分的城镇区域内人口全部统计为城镇户籍人口，由此，大量城中村、城边村农民&被城镇化&。一些地区新型城镇化职能部门负责人表示，通过撤县设区，郊区大量农村人口全部统计为城镇户籍人口，如此才能保证城镇化率指标如期完成。
　　而在一些地方，征用土地成为完成人口城镇化率的手段。在西部某市，记者发现该市2016年的农民进城落户目标是5.6万人。当问到能否完成既定目标时，该市新型城镇化综合试点办公室负责人说：&肯定可以完成，我们这么大的城市，随便搞点征地就有几万人的规模。&
　　安徽省发改委发展规划处副处长李全军认为，户籍人口已经不能完全反映一个地方的真实城镇化率。在加快推进新型城镇化过程中，应尊重经济社会发展规律，避免出现强行推进城镇化的现象。
　　要真正推进人的城镇化，除了强化城市吸纳功能外，还要盘活农村土地资产，让农民和土地&解绑&。农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权&三权&近年来得到强化，但由于关键的体制障碍没有根本消除，农民资产的财产性价值无法实现，削弱了农民带资进城的能力，这也把农民和土地紧紧地&绑&在了一起。
　　十八届三中全会以后，中央逐步开始明确推进农村土地改革&三权分置&：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。今年10月30日，中央还印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，进一步健全农村土地产权制度。
　　一些地方积极探索盘活农村土地产权，让农民带资进城。重庆市利用城乡建设用地增减挂钩机制，推行了&地票&制度，引导农民自愿将闲置、废弃的农村建设用地复垦为耕地，形成的指标在保障农村自身发展后，节余部分以&地票&方式在市场上公开交易。湖北省宜城市则在不断探索农村宅基地退出机制，在前期确权及确定正常使用面积的前提下，本着农民自愿原则，对农民多占的面积实施退出有偿奖励办法，一年来已有上百户自愿退出。
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取消农业户口，你的土地还能保住吗？
取消农业户口，你的土地还能保住吗？
对于取消农业户口，这一阵在网络上火的一塌糊涂，是各个专家热议的话题，也是大家评论的重点.
　　对于取消农业户口，这一阵在网络上火的一塌糊涂，是各个专家热议的话题，也是大家评论的重点，然而从很多评论上来看，对于这项改革颇具争议，也少不了谩骂，以及很多&专家&的危言耸听，农民土地会&丢失&的论调，农民改了户口就必须放弃土地、宅基地以及各种农村的扶持。
　　其问题争议就在于，农民担心如果成为城镇户口，怕失去赖以生存的土地，以及在土地上获得的各项补贴、好处，土地关系到咱农民的根本。还有就是农转非就必须在城里生活，我们又没有什么技能，也没有学历，如何在城市扎下根&体面&的生活呢?
　　我们要用理性的思维去思考国家的任何一个变动，而不要人云亦云，要看清这个改革背后对咱农民真的是否有利。
　　农民户口农转非，土地会失去吗?
　　至于土地到底会不会失去，大家肯定没有想到&土地确权&与&取消农业户口&之间的关系与先后顺序，这个先后顺序有很大的说道，我国是在13年提出土地确权，14年提出取消农业户口，土地确权在先。
　　这说明什么呢?
　　国家不会让农民失去赖以生存的土地，先为农民的土地、宅基地以及集体产权进行确权，明确了咱农民都拥有什么，然后在改变户籍制度，这就等于是给咱农民吃了一颗定心丸。
　　土地还是你的土地，房子还是你的房子，只是你的户口变了而已，何谈改了户口，农民就失去土地了?
　　14年7月24日《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 》中强调&要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。&
　　这句话就让那些成为城镇户口就失去了农村的一切谣言不攻自破。农民不会失去在农村享有的一切。
　　农转非，一定要进城生活吗?
　　大家一听到户籍农转非，首先想到的就是：哎呀，我要去城里生活，那里消费那么高，房价那么高，我还没有啥技术，到城里工作怎么办，钱赚不来如何生活?
　　这一定是很多人都非常顾忌的事情，那这个问题怎么解决?
　　还得看《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 》，里面指出：尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
　　可以看出这里没有明确限制你必须去城里生活，改完户籍之后，你也可以去乡下生活，没有任何一条规定说你必须在城市里生活，所以大家对于这点没有必要担忧。
　　国家宣传普及不到位，导致了这些问题的误解。
　　其实取消农业户口，是打破城乡二元结构一个实质性的进展，咱们农民都知道城里的配套设施，比咱农村要好的多，养老、住房、医疗、教育等等，而取消农业户口就是要打破这种城乡的不平等待遇，这是好事，为什么还有那么多的骂声呢?
　　这和基层的宣传普及不到位有很大关系，我想应该基本没怎么和农民说吧，有农民知道户籍改革到底咋回事吗?农民的这些顾虑也没有人来解答，这就导致了很多农民觉得改了户口就失去了一切。
　　当然基层是否真的愿意接纳这次改革，也决定了沟通、普及效率以及完善工作。
　　近期会为大家讲解下取消农业户口对咱农民到底有什么好处，请大家记得看。
　　农改非，土地还是你的，房子还是你的，不要担忧。
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