党支部日常组织工作
党的基层组织是党开展活动、落实工作、体现战斗力和先进性的基本“细胞”，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的任务的战斗堡垒。加强党的建设，基础在党支部，党支部是对党员进行教育和管理的最基本单位，做好党支部工作，关键在党支部书记，党支部书记的业务素质和党建工作能力直接决定着党支部的凝聚力和战斗力。为深入抓好基层党组织书记轮训工作，为方便党支部书记开展日常党务工作，促进党支部工作的规范化、科学化，进一步提高机关党支部书记队伍的政治理论水平和党务工作能力，更好地推进学习型、创新型、服务型、和谐型党支部建设，我们根据中共中央组织部印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》有关要求，举办了这期新任党支部书记培训班，跟大家共同学习党支部书记日常组织工作专题课。
一、党的基层组织概述
1、党的组织形式
（1）党的中央组织
党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局和它的常务委员会及中央纪律检查委员会等。
（2）党的地方组织
党的地方各级代表大会、党的地方各级委员会和它的常务委员会及党的地方各级纪律检查委员会。
（3）党的基层组织
&&&&&《党章》第二十九条　企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
党的基层组织包括：党的基层委员会、党的总支部委员会、党的支部委员会。
党小组是党支部的组成部分，而不是党的一级组织，是为了方便党支部开展工作而划分的小组，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。
2、党的基层组织的设置、任期和职数
（1）党的基层委员会
《机关工作条例》第六条&&机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。
党的基层委员会一般5-9人，其中设书记1人，副书记1-2人。
市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年。
（2）党的总支部委员会
第七条&&机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。
党的总支部委员会一般5-7人，其中设书记1人，副书记1人。
党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。
（3）党的支部委员会
第八条&&机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生。
党的支部委员会一般3-5人，其中设书记1人，副书记1人。党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，只设支部书记1人，必要时增设副书记1人。
党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或者3年。
3、党的基层组织基本任务
《党章》第三十一条　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：&
（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。&
（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。&
（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。&
（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。&
（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。&
（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。&
（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。&
（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
4、机关事业单位、国有企业和集体企业基层组织的具体职责：
《党章》第三十二条：
（1）各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
（2）实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
（3）国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
5、党支部书记职责
党支部书记是支部委员会一班人的“班长”，&负责主持党支部的日常工作，是党支部日常工作的领导者、组织者，对党支部的全面工作负有重大责任。
　　①主持召开支部委员会和支部党员大会，结合本支部的实际，传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，认真完成上级党组织和支部大会布置的各项工作。
　　②研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支委会和支部大会讨论决定。&
　　③了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想工作。&
　　④组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支委会和上级党组织报告工作。&
　　⑤抓好支委会学习，按时召开支委生活会，充分发挥支委会集体领导作用。&
　　⑥经常与支部委员会和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调组织内部的党、政、工、团关系，充分调动各方面的积极性。&
　　⑦抓好党支部委员的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，搞好班子的自身建设，充分发挥党支部委员会的集体领导作用。&
党支部书记的作用具体表现在：组织作用、协调作用、表率作用、监督作用、服务作用。
党支部副书记职责是协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
党小组长职责：按照党支部的要求，组织好党员的学习；组织党员贯彻执行支部的决议和上级指示，分配党员的工作，指导党员的活动；按时召集和主持开好党小组会，严格党的组织生活；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，及时向党支部反映本小组的情况；按时收缴党费。
二、党支部换届选举（成立）工作程序
1、党支部换届（成立）审批权限
《机关工作条例》第九条&&机关基层党组织应当按期换届。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。
（1）党支部换届审批权
上级基层党委
（2）党支部成立审批权
市直机关工委
2、党支部换届程序
根据《中国共产党基层组织选举工作条例》和《关于惠州市直机关全面开展基层党组织领导班子“公推直选”工作的实施意见（试行）》，市直机关党支部“公推直选”工作程序是：
（1）上报党支部换届选举请示
请示内容包括支部换届时间、原因、形式，委员、书记副、书记职数及党员人数等。
关于×××党支部换届选举的请示
中共惠州市×××局机关委员会：
我支部委员会是××年×月选举产生的，根据党章规定已任期届满。现决定×月召开党员大会，以“公推直选”形式和无记名投票方式选举产生新一届支部委员会。
我支部现有党员×名，根据工作需要，经支委会研究决定（并报党组同意），支部委员会拟设委员5名，其中书记1名、副书记1名。
以上请示当否，请批示。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&×××党支部委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&××年×月×日
（2）公推工作程序
①民主推荐：
民主推荐形式：党员推荐、群众推荐、党员个人自荐和党组织推荐，等额推荐支部委员、书记、副书记候选人初步人选。
A、党支部委员基本任职条件：
除了具备遵守党纪国法，有较高的政治理论水平和较强的组织协调能力，有较丰富的思想政治和党务工作经验，品德高尚，勤奋敬业，热爱党务工作，在各项业务建设中能起到模范带头作用，大专以上文化程度，年龄能够任满一届，有选举权和被选举权的中共正式党员等条件外，还要具备的条件是：
党支部委员原则上由部门负责人以上党员干部担任。
B、党支部书记基本任职条件：
除了具备政治立场坚定，有履行岗位职责所需的政治理论水平，有较强的驾驭全局能力和议事决策能力及组织领导能力，有丰富的政治思想和党务工作经验，坚持民主集中制,爱岗敬业，有很强的事业心和责任感，大专以上文化程度，年龄能够任满一届，有选举权和被选举权的中共正式党员等条件外，还要具备的条件是：
党支部书记、副书记一般应当由本单位党员负责人担任，也可由同级党员干部专任；单位内设的党支部书记、副书记一般由部门负责人担任，也可由同级党员干部专任。
②资格审查。
按照市直机关党支部的委员、书记、副书记基本任职条件，对推荐的党支部委员、书记、副书记候选人初步人先进行资格审查。
③确定人选。
以得推荐票多少为序，结合组织意图，按照20%差额比例确定委员候选人预备人选和等额确定书记、副书记候选人预备人选。
④人选公示。
经审查合格确定的候选人预备人选在本单位或本系统内进行公示，接受党员群众监督，公示时间一般为7天。
⑤民主测评。
对公示合格的党支部委员、书记、副书记候选人预备人选进行民主测评，民主测评以无记名投票方式进行。
（3）上报候选人请示
关于×××党支部委员会换届选举候选人的请示
中共惠州市×××局机关委员会：
根据局机关党委关于我支部换届选举的批示和《关于惠州市直机关全面开展基层党组织领导班子“公推直选”工作的实施意见（试行）》要求，按照公推工作程序，我们召开了党员大会（党小组会议），对推荐新的一届支部委员会委员、书记、副书记候选人作了具体部署，经过民主推荐、资格审查、确定人选、人选公示和民主测评等环节，根据多数党员的意见，经支委会研究决定，最后确定×××……等×名同志（按姓氏笔划排序，含差额×名）为新的一届支部委员会委员候选人预备人选，其中×××同志为党支部书记候选人预备人选、×××同志为党支部副书记候选人预备人选。
以上报告当否，请批示。
附件：支部委员、书记、副书记公推结果计票汇总单和民主测评结果计票汇总单及支部委员（书记、副书记）任免审批表。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&×××党支部委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&××年×月×日
（4）直选工作程序：（党员大会分两个环节投票）
换届选举党员大会主要议程
党支部召开党员大会进行换届选举，大会由上届党支部委员会（或换届工作筹备组）主持，不设委员会的党支部，由上届支部书记主持。
会前要清点到会党员人数，实到会有选举权党员人数超过应到会有选举权党员人数的五分之四，方可召开党员大会。会议主要议程：
一、大会开始，奏《国歌》。
二、党支部书记作支部工作报告，通过支部工作报告
三、宣读上级党组织《关于惠州市×××党支部换届选举的批复》。&
四、宣读和通过《惠州市×××机关党员大会选举办法（草案）》
五、宣读、通过监票人名单，宣读计票人名单
六、党员直接选举党支部委员（以无记名投票方式差额选举委员）
1、介绍委员候选人基本情况
2、清点到会人数（清点和宣读参加选举党员人数，实到会有选举权党员数超过应到会有选举权党员的五分之四，方可进行选举。）
3、分发选票、作填写选票说明
4、填写选票
6、清点选票并宣布选举是否有效
8、监票人宣布计票结果
9、主持人宣布委员选举结果
七、党员直接选举党支部书记、副书记（以无记名投票方式等额选举书记、副书记）
1、分发选票、作填写选票说明
2、填写选票
4、清点选票并宣布选举是否有效
6、监票人宣布计票结果
7、主持人宣布书记、副书记选举结果
八、当选委员代表讲话
九、上级领导讲话
十、大会结束，奏《国际歌》。
注：如党支部书记、副书记候选人没有当选为支部委员，则第七项议程暂缓进行，需从当选的委员中另行确定党支部书记、副书记候选人报批上级党委审批。
（5）上报选举结果报告
新一届支部委员会要及时将选举结果书面呈报上级党委批准。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&关于×××党支部换届选举结果的报告
中共惠州市×××局机关委员会：
我支部于×月×日召开了党员大会，应到会党员×名，实到会党员×名，其中有选举权的正式党员×名。
根据党章规定，按照《基层党组织选举工作条例》和“公推直选”工作有关要求，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式，用差额选举办法选举出×××等×名同志为新的一届支部委员会委员，用等额选举办法选举出×××同志为支部书记、选举出×××同志为支部副书记。
×月×日，新当选的支部委员会委员，召开了第一次委员会，分工×××同志担任组织委员，×××同志担任宣传委员，×××同志担任纪检委员。
附件:委员、书记、副书记等三类选举结果计票汇总单。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&×××党支部委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&××年×月×日
（6）上级党组织审批
党支部收到上级党组织批复文件后可通过党员大会及时向全体党员公布批复内容（也可印发通知），宣布新一届支部班子组成情况，并做好党员大会文件、资料归档工作。
3、换届选举工作注意事项
（1）有选举权的到会人数超过应到会有选举权人数的4／5，会议才有效。党员因下列情况不能参加选举的，并在会前报上级党委同意，可以不计算在党员大会应到人数之内：
①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；
②自费出国半年以上的；
&&&&&③虽未受留党察看以上党纪处分，但正服刑的；
&&&&&④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；
&&&&&⑤工作调动，挂职锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
&&&（2）选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票；可以投不赞成票，投不赞成票可以另选他人；可以投弃权票，投弃权票不得另选他人。
&&&（3）投票后，收回的选票等于或少于发出的票数时，选举才有效；多于发出票数的，选举无效，应重新选举。
&&&（4）选票中赞成人数多于应选人数的票为废票，应在票前予以清理。
&&&（5）候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，方能当选，等于或少于实到会有选举权的半数人数，则不能当选。
&&&（6）得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。得赞成票超过半数的最后几名候选人，票数相等，不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
&&&&得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，少于应选名额时，不足的名额可以重新选举产生；如果接近应选名额，征得半数以举换届工作组成员同意后，其缺额也可不再进行选举产生。
三、发展党员工作程序
1、发展党员方针
坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。
2、发展党员原则
发展党员必须坚持自愿和个别吸收的原则。
3、入党申请人、入党积极分子、发展对象的概念
（1）入党申请人：凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人，均称作“入党申请人”。
（2）入党积极分子：经党小组或共青团组织推荐，党支部委员会研究同意符合入党积极分子条件的入党申请人，可确定为“入党积极分子”，并报上级党委审批。党支部对入党积极分子应安排培养联系人，并进行培养教育。
（3）发展对象：入党积极分子经过一年以上的培养教育，在听取党小组、培养联系人和党员和群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，具备党员条件、准备近期发展的同志称为“发展对象”。&
4、发展党员工作程序
※《中国共产党发展党员工作细则（试行）》
发展党员工作程序
1、向党支部递交入党申请书
&&&&①&&本人自愿向党组织提出申请；
&&&&②&&对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的骨干，应吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。
2、建立登记卡片
&&&&对于申请入党的同志，党支部要建立登记卡，列入培养计划，经常对他们进行教育。
3、确定入党积极分子
对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的同志，要经党小组提名，党支部委员会讨论确定为入党积极分子，并确定2名正式党员为培养联系人。
4、填写《入党积极分子考察登记表》
党支部、党委
&&&&对已确定的入党积极分子，党支部要为其填写《入党积极分子考察登记表》，并报上级党委审批。本表由党支部统一保存，不得告示本人。
5、培养教育
&&&&&&&&①&建立入党积极分子自学小组；
&&&&&&&&②&组织他们听党课或参加党内有关活动；
&&&&&&&&③&给他们分配一定的社会工作。
6、定期考察
党支部、党小组、培养人
&&&&党支部要对入党积极分子定期进行考察，结合培养人意见，每季度考察一次，每半年将考察意见填写到《入党积极分子考察登记表》上。
7、确定发展对象
入党积极分子经过1年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。
政治审查内容：
①&申请入党人对党的路线、方针、政策的态度和表现；
②&申请人的政治历史情况和在重大政治斗争中的表现；
③&直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政治审查要形成综合性的政审材料。
政治审查的办法：同本人谈话、查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，必要的函调和外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
9、集中培训
对发展对象进行短期集中培训。时间一般为5至7天（或不少于40个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，以及有关权威部门编写的《入党教材》。
没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。
党委组织部门
预审要求：
①&审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省、市有关发展党员规定的地方；
②&设党总支、党委的单位要进行预审；
③&经审查，符合上述各种程序要求的，下发《入党志愿书》。
11、填写《入党志愿书》
申请人、介绍人
&&&&党支部向发展对象解释志愿书的各项内容，入党介绍人一般是申请人的培养人。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改。志愿书填写后，由党支部审阅。
12、召开接收预备党员大会
接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数才能召开，其内容：
①&申请人读《入党志愿书》；
②&介绍人介绍情况，并发表意见；
③&支委会发表意见；
④&大会讨论；
⑤&党员表决，作出决定。
发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。
13、填写党支部决议上报党委
&&&&填写党支部决议时应注意应到会和实到会正式党员，预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议日期，并由支部书记签名盖章，有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式人数半数方可通过。
14、与发展对象谈话
党委指派专人
&&&&着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望，谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
15、召开党委会审批
&&&&对支部上报的发展对象，党委集体审批，应在3个月内讨论审批，审批结果应及时通知党支部。时间超过3个月才上报党委的需退回支部复议后再报党委审批。若有问题需调查或上报太迟，时间超过6个月未批，退回支部召开党员大会重新讨论通过，重写《入党志愿书》。坚持“四个不批”；没有经过1年以上培养、考察不批；入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审或政审不清不批。
16、填写“上级党委审批意见”
党委组织部门
&&&&对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日算起），并交给党委书记签名，加盖党委印章。
17、与预备党员谈话
①向预备党员介绍党支部情况，提出要求；
②&编入党支部、党小组参加组织活动；
通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。
18、预备党员入党宣誓
党支部、党委
&&&&预备党员必须面对党旗进行宣誓。
19、继续教育和考察
&&&&党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。
20、预备党员转正
①&本人在转正前一个月左右提出书面转正申请；
②&党小组提出意见；
③&征求党内外群众意见；
④&支委会审查；
⑤&支部大会讨论、表决通过；
⑥&报上级党委审批。
21、转正审批
&&&&党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在3个月内讨论审批。审批结果应及时通知党支部。
5、入党志愿书填写要求和说明
《入党志愿书》填写格式和说明
6、发展党员工作注意事项
（１）考察时间：入党积极分子必须经过一年以上的培养考察，才能成为发展对象、预备党员；预备党员必须经过一年教育考察，才能转为正式党员。
（２）政治审查：没有政审不能发展入党，政审要形成书面考察材料。
（３）吸收新党员支部大会出席人数和表决通过人数：出席人数是实到会有表决权的正式党员是应到会有表决权的正式党员的半数以上，表决通过时赞成的有表决权的正式党员要超过应到会有表决权的正式党员的半数以上。
（４）接收预备党员决议内容：党员大会时间、发展对象优点、不足之处、应到会有表决权的正式党员数、实到会有表决权的正式党员数、表决方式和结果。
（５）上报审批：要及时上报党总支和党委审批。由于党委须在党支部讨论通过的３个月内批复，要求党支部和党总支要在1个月内上报党委审批。
四、党支部建设管理工作
1、党支部建设“六有”达标工作
※《关于进一步深化市直机关党支部建设“六有”达标活动的意见》
（1）有党支部年度工作计划
党支部要围绕市委中心工作和工委年度工作要点，结合本单位实际，制定年度党建工作计划，并将党建工作任务表格化，分解落实到月，明确责任到人。
（2）有坚持民主集中制的规定
①支委班子自身建设好。党支部按期换届，配齐配强支委班子，表率作用好、战斗力强。
②支委班子民主决策机制好。党支部有完善的支委班子议事规则和决策程序，支委班子成员民主作风好。
③支委班子密切联系群众好。支委班子成员善于听取党员和群众意见，建立了支委联系党员群众制度和党员谈心制度。
（3）有严格的组织生活
①组织生活做到“五个一”。党支部每月组织一次党员活动，每季度召开一次支委会和支部大会，每半年上一次党课，每年开展一次民主评议党员活动。
②组织生活内容丰富多彩。一是广泛开展读书活动。以开展“创建学习型组织，争当学习标兵”活动为载体，大力推进学习实践科学发展观的长效机制建设。二是积极开展党日活动。紧紧围绕中心工作,积极创新活动载体，努力提升活动成效。三是深入抓好主题实践活动和创先争优活动。注重结合行业特点和单位职能，广泛开展党员责任区、党员示范岗等主题实践活动。四是深入抓好党风廉政教育。积极开展反腐倡廉教育活动和廉政文化进支部活动，扎实开展好纪律教育学习月活动。五是扎实推进党务公开。设立党务公开栏，规范公开的内容、程序和形式。六是大力开展机关作风建设。积极深化作风建设活动，推进“为民、务实、清廉”机关建设。
③组织生活有记录本。坚持做好组织生活记录制度和签到制度。会议记录要做到完整规范，记录内容包括召开会议的时间、地点、出席人、主持人、记录人和会议主题、发言摘要、表决情况和决议等内容。妥善保管《党支部会议记录簿》、《党支部党员缴交党费登记本》、《党员电化教育记录簿》和各种文件、证书、奖牌等。
④党员活动室设施齐全。有独立办公场所的基层单位党支部的党员活动室要挂有“党员活动室”牌子，内设有入党誓词、党员义务权利、党员活动展示栏，有党旗，有党员电教设备，有电教管理制度，有电教片播放收看记录，有党组织（党员）荣誉栏，有党支部基本工作制度。
（4）有党费收缴登记和公布
①党员自觉按时按标准交纳党费。全体党员能自觉遵守《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每月主动按规定标准交纳党费。
②严格执行党费收缴和登记制度。党费收缴工作有专人负责，按月填写《党支部党员缴交党费登记本》和《中国共产党党员党费证》，按季度向上级党组织全额缴交党费，年底向支部大会报告全年党费收缴情况和返拨党费使用情况。
※关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
A、在职人员党费缴交计算基数和比例
《规定》第一条&按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。&
工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分(奖金）。&
第二条&党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1．5％；10000元以上者，交纳2％。&
B、离退休人员党费缴交计算基数和比例
第五条　离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
（5）有入党积极分子培养考察
①严格按规定程序发展党员。按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，认真规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批等环节工作，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员。党支部要为每名入党积极分子确定两名培养联系人，及时填写好《入党积极分子考察培训登记表》。
②注重优化结构发展党员。发展党员能把保证质量放在第一位，认真做好发展党员工作，做到成熟一个发展一个，严把党员“入口关”。团员入党须经过团组织推荐和填写推荐审核表，重点在高知群体、技术骨干和青年中发展党员，35岁以下、大专以上文化程度的新党员占新发展党员总数的80%以上。
③党支部建立发展党员工作制度、公示制度和谈心制度，重视广泛征求党员群众意见。有条件的党支部可推行发展党员票决制度和发展党员责任追究制度。
（6）有党建工作检查总结
每半年向支部大会报告一次工作，对全年党建工作情况进行自查和总结。
党支部“六有”达标情况将作为机关党建工作示范点、创先争优表彰和向上级党组织推荐表彰对象的基本条件。
※&《惠州市直机关党支部建设“六有”达标检查表》
该检查表根据“六有”设置了６类共７５项检查指标。检查结果分为三种类型：达标先进党支部、达标党支部、不达标党支部。
（1）党支部建设“六有”达标中的六大项综合评价都被确定为“达标”的党支部，可以评定为“达标党支部”；否则，就评定为“不达标党支部”。
（2）党支部建设“六有”达标中的六大项综合评价都被确定为“达标先进”的党支部，可评定为“达标先进党支部”。
2、基层党建工作示范点建设
　　※市委组织部《关于开展创建基层党建工作示范点活动的通知》
（1）机关事业单位党建工作示范点创建内容：
①党组织领导班子坚强团结，党建工作领导体制和工作机制健全规范，党员活动室各项设施完善配套。
②党员队伍建设成效明显，建立健全完善保持共产党员先进性长效机制，党员先锋模范作用突出。党员发展工作稳定有序，每年发展1名以上党员。
③党建工作特色鲜明、富有创新，影响力、辐射力强，能够代表机关事业单位党建工作先进水平。党组织创造力、凝聚力、战斗力强，党建工作促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统、本行业走在前列。
④党建带团建、党建带工建成效显著，群团组织作用发挥好，精神文明建设工作取得显著成效。党群、干群关系和谐融洽，群众满意率较高。
⑤党的活动经常有序，富有成效，以全市深入学习实践科学发展观活动试点工作、思想解放年、机关效能建设年等活动为抓手，积极组织开展各项工作，转变工作作风、提高工作效率。
（2）国企党建工作示范点创建内容：
①党组织领导班子政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。
②党员发展工作有针对性，注意在生产一线的工人、知识分子、中层管理人员中发展党员，每年至少发展1名以上党员。党员的教育管理工作有序，流动党员管理工作落实。
③党组织工作机制健全，组织生活制度、民主评议党员制度、培训制度、党员联系群众制度、党费收缴管理制度等比较完善，并张贴上墙。
④党组织活动场所设施完善，有党员活动室、党务公开栏、党员电教设备等。活动场所管理规范，发挥作用好。
⑤党组织活动载体丰富，结合深入学习实践科学发展观活动试点工作，积极开展“我为企业科学发展献一策”主题活动。企业领导班子对于党员干部群众提出的各项建议进行归纳整理，建立整改问题台帐，落实具体负责人，限时办结，及时向党员群众反馈。
同时，各党支部要大力抓好共产党员示范岗建设。
3、组织生活创新工作
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共广东省委关于贯彻&中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定&的实施意见》，把推进基层组织工作创新、提高基层党的组织生活质量，作为发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力的重要工作来抓。
省委组织部《关于开展基层党的组织生活创新工作的通知》（粤组电传[2010]21号）和《关于深化基层党的组织生活创新工作的通知》（粤组电传[2011]11号），要求紧密结合我省党建工作实际，大力推进基层党的组织生活内容和组织生活方式创新。
市委组织部和市直工委联合下发的《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》（[2010]36号），要求各级党组织要适应新形势新任务的要求，根据市直机关不同类型单位和党组织的特点，创新党的组织生活动，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。组织生活创新工作要着重抓好这么几个方面工作：
（1）组织生活创新工作要呈现原则性和灵活性。在组织生活创新过程中，要坚持好四个原则：一是创新形式要服务于内容。二是要从实际出发，不搞形式主义。三是要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见。四是要富有教育性、实践性和实效性。要根据党建工作新要求和不同类型党员的需要，不断丰富组织生活的内容，改进组织生活的方式，提高组织生活的感染力和吸引力。要深入基层开展调查研究，多听取广大党员的意见和建议，不断创新优化基层党的组织生活的形式和载体。要继续坚持好在实践中探索出来的喜闻乐见、行之有效的好形式、好做法，最大限度调动广大党员在学习工作中的积极性与创造性。
（2）组织生活创新工作要呈现趣味性和思想性。在扎实抓好“三会一课”的基础上，积极开展丰富多彩、寓教于乐的趣味性、教育性的组织生活。一是变单一为多样。要变学文件、读报纸为主题式研讨、典型事迹演讲、观看电教片、多媒体演示等多样性学习，使组织生活更丰富多彩。二是变静态为动态。采用现场观摩、评选最佳组织生活等方式，启发基层党组织走出围坐式学习的静态模式，采用参与公益活动、参观爱国主义教育基地和现代农业示范基地等动态方式增强组织生活吸引力。三是变灌输为互动。党组织可在组织生活时安排党员轮流发言、互动交流，让党员们感到每个人都是组织生活的主角。四是变封闭为开放。组织生活可邀请入党积极分子、发展对象等群众参加，提高基层党建工作的透明度。同时，要积极探索利用网站、网上论坛、QQ群、手机短信等构建组织生活新平台，把党的活动融入基层党员学习和工作之中，更好地提高党员学习实践能力。
（3）组织生活创新工作要呈现针对性和实效性。一是要突出重点。把组织生活内容的创新与在党的基层组织和党员中开展创先争优活动结合起来，与建设学习型党组织和读书活动结合起来，与党建工作示范点和党员示范岗结合起来，与机关文化建设结合起来，与单位的职能特点和提升服务质量结合起来，与业务研讨、党员技能培训及单位集体活动结合起来，与党委中心工作以及当前国内外热点问题结合起来，与扶贫开发“双到”工作结合起来，提升组织生活质量。二要加强分类指导。要按照不同类型的党组织，确定组织生活的重点，设置多样化的组织生活内容，开展适合党员特点的、富有生气的活动，实现“要我参加”向“我要参加”转变。
五、党员组织生活管理工作
１、党员组织关系转接
组织关系凭证类型：正式组织关系介绍信、党员证明信、流动党员证。
（1）正式组织关系介绍信
①正式党组织关系转移
党员因工作调动、户口迁移、离退休、外出学习和工作时间较长（6个月以上）且地点比较固定，应按规定转移党员正式组织关系。正式组织关系的迁转，由党员所在单位开出党组织统一格式的《中国共产党组织关系介绍信》(通称“正式组织关系”），市直机关党员正式党组织关系按下列程序逐层转迁：
A、市直机关内转移
形式一：转出单位党支部→（转出单位上级党总支→）转出单位上级党委→转入单位上级党委→（转入单位上级党总支→）转入单位党支部。
形式二：转出单位党支部→（转出单位上级党总支→）市直机关工委→（转入单位上级党总支→）转入单位党支部。
B、本市内转移
转出单位党支部→（转出单位上级党总支→）转出单位上级党委→市委组织部（或市直机关工委）→转入本市县（区）委组织部→转入单位上级党委→（转入单位上级党总支→）转入单位党支部。
C、省、市外转移
转出单位党支部→（转出单位上级党总支→）转出单位上级党委（或市直机关工委）→市委组织部→转入的外地县级及县级以上地方党委组织部→转入单位上级党委→（转入单位上级党总支→）转入单位党支部。
②《中国共产党党员组织关系介绍信》规范填写：
a、新式样《中国共产党党员组织关系介绍信》要求填写的栏目内容应当全部填写，不留空白。&
b、党员去向须明确去何单位党组织，不能用“贵处”两字代替。&
c、党员年龄应填实足年龄。&
d、党员的性别、民族及正式党员或预备党员都应予以明确。&
e、党费已交纳时间和有效期应使用大写数字填写。
接转党员组织关系，原则上一人一份《中国共产党党员组织关系介绍信》。属于多名党员集体从一个单位党组织同时转移到另一个单位党组织的，可在《中国共产党党员组织关系介绍信》姓名栏中填写“×××等×名”，并加附党员花名册。党员花名册包括党员姓名、性别、年龄、民族、是正式党员或预备党员、居民身份证号码、联系方式、党费交纳情况等内容。
③《中国共产党党员组织关系介绍信》回执联：
《中国共产党党员组织关系介绍信》回执联仅在转出党员组织关系和最终接收党员组织关系所在党支部的上一级基层党委之间使用。即回执联由接收党员组织关系的所在党支部的上一级基层党委负责邮寄或传真给党员原组织关系所在的基层党委。
（2）党员证明信
《中国共产党党员证明信》的开具和使用：党员临时（6个月以下）外出、开会、实习、学习、考察等，应开具党员证明信，参加外出所在单位的党组织生活。
党员持“党员证明信”到现单位党组织报到，并参加党的组织生活，但不享有选举权、被选举权和表决权；党费向正式组织关系所在党组织缴纳。
（3）流动党员证
对于短期外出（6个月以内）或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员应持《流动党员活动证》到外出单位所在地党组织参加党的组织生活。
党员持此证到现单位党组织报到，并参加党的组织生活，党费向现单位党组织缴纳，但不享有选举权、被选举权和表决权。现单位党组织对持“流动党员活动证”的党员情况应及时报上级党委备案。
２、民主评议党员
民主评议党员是按照《党章》规定的党员条件对全体党员进行做新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况。
通常按照“准备工作、学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理”六个步骤组织实施。每年至少组织一次。
步骤一：准备工作在开展民主评议党员工作前，党支部要认真做好准备工作，这是使这项工作顺利进行的重要保证。
步骤二：学习教育在民主评议党员活动中，搞好动员教育、提高全体党员对这一活动的热情，是做好评议党员工作的思想基础。
步骤三：自我评价是党员自我评价，就是在学习讨论的基础上，要求党员对照党员标准或党员干部的条件，认真总结一个时期以来自己的思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，认定自己是否合格或还存在哪些缺点、问题。
步骤四：民主评议党员的质量高低直接影响着对党员的激励和教育作用的好坏。民主评议会的形式可以根据人数的多少召开支部党员大会或党小组会。
民主评议会按如下程序进行。1.进行自我讲评。由党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结、自我评议。2.进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。3.群众评议党员。组织群众对党员进行民主评议，一般采取填写民主测评表的方法。4.搞好总结讲评。党支部整理出群众对党员的评议意见，支委会对每个党员的评议材料填入《民主评议党员登记表》中的“民主评议意见”栏内。
步骤五：组织考察是支委会在充分听取群众意见后，依据评议结果对党员作出的组织鉴定。党员合格不合格，应以党章第一章第三条规定的党员必须履行的八项义务为标准。
步骤六：表彰和处理按如下程序进行：1.表彰和奖励先进。一是通过口头或书面形式进行表彰，二是对其中模范作用突出的党员，报请上级党组织通报表彰。2.处理不合格党员。对经过民主评议，结果为不合格的党员，应区别不同情况，提出妥善处理意见，提交支部大会讨论决定，并按照规定报请上级党组织批准。
一般有以下四种处理方式：一是对凡是被评为不合格而又不愿意改正的党员，应当劝其退党。二是对劝而不退的，从党内除名。三是对虽然被评为不合格党员，但经过组织的帮助教育，表示愿意改正并决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法处理。限期改正时间一般不超过一年，经过限期改正仍无转变的，应予除名。四是对预备党员经过预备期考察，确属不具备党员条件的应在讨论其转正问题时取消其预备党员资格。
3、双重组织生活
党员领导干部参加双重组织生活制度，是指党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（常委）、党组召开的民主生活会。市直机关副局以上单位领导班子民主生活会，接受市纪委、市委组织部的管理和指导，并接市直机关工委、纪工委的检查监督。这是党员领导干部接受党组织和党内外群众监督的重要形式。《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》（中发[2000]3号）规定，县级以上党委和行政领导机关中党员领导干部的民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次，也可以根据需要随时召开。
党员领导干部民主生活会包括政治理论学习、征求意见、开展批评和自我批评、制定整改措施等四个阶段。
《党章》第四条&&任何党员领导干部无论职务高低，在政治上和其他党员一律平等，必须编入机关党委的一个支部，参加党的组织生活，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
按照《批转〈中共惠州市直属机关工作委员会关于市直机关副处以上党员领导干部严格过好党支部、党小组生活的意见〉的通知》（惠市委办发[2000]31号）要求，市直机关副处以上党员领导干部应按党章的要求编入党支部参加党的组织生活。除参加党组（党委）的民主生活会外，厅级党员领导干部每年参加党支部（或党小组）的组织生活不得少于3次，处级党员领导干部每年参加党支部（或党小组）的组织生活不得少于5次。
4、基层组织建设年活动
中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》把2012年确定为基层组织建设年，主要实现五个“进一步提升”目标：
基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。
基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。
党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。
基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。
基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
各基层党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，要对本单位党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。要着重抓好以下几方面工作：
（1）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。
基层党组织分类定级工作，区别行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行，结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。机关、国有企业、事业单位的党支部认真对照相应领域党组织分类定级参考标准进行自评并向上一级党组织报告。
①机关事业单位党支部分类定级参考标准
（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2）党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5）党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。
党组织不按期换届的扣5分；班子不健全的扣5分；党组织半年以上不开展党的活动的扣5分；其他指标酌情扣分。
（1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求，并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。
没有年度工作计划的扣5分；没有工作总结的扣5分，落实不好的扣5分；其他指标酌情扣分。
（1）“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。
“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的，每项扣2分；不开展党组织书记述职和评议的扣5分；1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分，1名普通党员少于24学时扣2分，多于1名的酌情加扣；其他指标酌情扣分。
（1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。
无党员活动场所的扣10分；有活动场所无教育设施的扣5分；其他指标酌情扣分。
（1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。
机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分；没有党组织工作经费的扣5分，经费不能满足正常工作需要的扣3分；其他指标酌情扣分。
（1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。
党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分；群团组织不健全或不发挥作用的扣5分；其他指标酌情扣分。
（1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。
党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分；群众信访或投诉较多的扣10分；其他指标酌情扣分。
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。
②国有企业和国有金融机构党支部分类定级参考标准
（1）政治素质、工作作风、廉洁自律情况；（2）履行党组织书记职责情况；（3）带领班子成员团结协作、发挥整体功能情况；（4）加强党组织自身建设情况。
党组织书记有违法违纪行为的扣15分；党组织不能正常开展活动的扣3分；班子不健全的扣3分；班子不团结的扣1-3分。
（1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）结合生产经营发挥党组织和党员作用情况；（3）立足企业实际，创新活动载体情况。
党建工作无计划的扣3分；与生产经营结合不紧的扣2分。
（1）坚持“三会一课”、民主评议等制度情况；（2）建立完善党员教育管理服务制度情况；（3）建立党内激励关怀帮扶机制情况；（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况。
“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣3分；党组织没有按期换届的扣3分；制度不健全的扣3分；党员教育培训时间未达到24学时的扣3分；承诺未兑现的扣2分。
（1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。
没有活动场所的扣5分；活动场所设施不全的扣1-3分。
（1）党组织班子力量配备情况；（2）专兼职党务工作者待遇落实情况；（3）党组织活动经费落实情况。
专兼职党务工作者待遇落实不到位的扣3分；活动经费落实不到位的扣3分。
（1）推动企业完成生产经营情况；（2）开展思想政治工作情况；（3）培育特色企业文化情况；（4）党建带群建情况；（5）党务公开、厂务公开情况。
党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分；思想政治工作不到位的扣3分；群团组织不健全的扣2分；未实行党务公开、厂务公开的扣2分。
（1）党组织、党组织书记在企业中的威信；（2）党员在企业中的形象；（3）群众满意度测评情况。
根据群众测评结果酌情扣分。
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。
（2）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
（3）学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
为实现五个“进一步提升”目标和抓好上述三个阶段的工作，各基层党组织要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕落实好服务中心、建设队伍两大任务，发挥好作用、谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动。
（1）选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。
（2）研究谋划工作思路。机关和事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。
（3）建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析制度和党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（4）建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。
（5）开展好主题党日活动。紧密结合机关党建工作新要求、单位特点和党员队伍情况，落实好经费保障机制，与时俱进，开拓创新，积极创新党日活动的载体和形式，丰富活动内容，抓好宣传报道，把开展创先争优活动引向深入，增强教育成效。
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