副省长2017年全省消防工作电视电话会议讲话稿
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副省长2017年全省消防工作电视电话会议讲话稿
作者：佚名 资料来源：网络 点击数： &&&
副省长2017年全省消防工作电视电话会议讲话稿
文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘 副省长2017年全省消防工作电视电话会议稿
　　今天，省政府召开一年一度的消防工作会议，主要任务是去年全省消防工作，通报考核结果，对今年工作进行安排部署，预防和遏制重特大火灾事故发生。　　2016年，在省委、省政府的正确下，经过各级、各部门的共同努力，全省消防工作成效显著，特别是在重大火灾隐患排查、易燃易爆专项整治、重大活动消防安保工作等方面突出，在公安部夏季消防检查中省消防总队被评为全国先进消防总队，在去年10月公布的国务院消防考核结果中我省首次取得“优秀”等次，连续19年实现了火灾形势平稳。在此，我代表省政府和省消安委，向长期以来关心支持消防工作的各级、各部门和各行业单位表示衷心感谢！向辛勤奋战在消防工作一线的广大官兵表示亲切慰问！　　刚才，中林同志代表省消安委通报了全省消防安全形势，对今年消防工作作了安排；少鹏同志通报了2016年度全省消防工作考核情况；增华同志对今年消防考核重点任务和指标进行了说明；省政府与各市（区）、省级有关部门和行业单位签订了消防安全目标责任书，明确了任务和责任。各级、各部门要按照会议部署和责任书要求，抓好落实。　　下面，就做好全省消防工作我讲四个问题。　　一、强化底线思维和红线意识，织密织牢消防责任体系　　消防安全工作是社会大安全工作的重要部分，是社会稳定和谐的重要基石，是经济社会快速发展的重要保障。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要批示指示，要求加强公共安全和消防工作。在十八届六中全会上又专门强调，要抓重点、抓关键、抓薄弱环节，确保不发生重大安全事故，确保不发生重大公共安全事故，确保不发生重大环境事故。他还语重心长地说，维护公共安全是个细致活、实在活，千万不可掉以轻心，要深入开展安全隐患排查和整治，全面抓好安全责任制，从源头治起，从细处抓起，从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。　　习近平总书记重要和指示，为我们做好消防工作指明了方向。一直以来，省委、省政府高度重视消防工作，省委书记娄勤俭、省长胡和平等省委、省政府多次听取消防工作，省政府常务会专题研究消防工作。从去年开始，消防工作被纳入全省目标责任考核体系，所占分值为4分。这充分体现了省委、省政府对消防工作的高度重视和大力支持，也是我们做好消防工作的有力保障。各级、各部门、各行业要把省委、省政府的重视和支持转化为加强消防工作的动力和责任，牢固树立安全发展理念，强化“底线”思维和“红线”意识，确保社会火灾形势持续稳定。　　据公安部消防局公布的消息，2016年是新中国成立以来首次全年未发生一次死亡10人以上火灾的年份，但新春伊始，2月5日xxxx市天台县一足浴店发生的重大火灾已造成x死x伤。教训十分惨痛！我们要清醒认识当前面临复杂严峻的消防安全形势和自身的短板：公共消防基础依然薄弱，全省消防队站、市政消火栓建设欠账率分别为x%和x%，政府专职消防员缺额较多；火灾事故频发局面还没有彻底扭转，2016年火灾四项指标“两降两升”，即火灾受伤人数、直接经济损失有所下降,但火灾事故起数、死亡人数出现上升；小火亡人，小火重灾时有发生；基层消防责任落实还有漏洞，多种形式灭火救援力量建设依然滞后，社会单位消防安全管理水平还需进一步提高，能源重化工火灾高风险还将长期存在等等。xx天台发生的重大火灾和我省消防工作存在的短板再次警醒我们一定要居安思危、警钟长鸣，切实增强做好消防安全工作的责任感和使命感，夯实政府的领导责任、行业部门的监管责任、社会单位的主体责任，强化管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全，织密织牢“政府主抓、部门主管、单位主责”覆盖全社会的消防安全责任网络，提高社会整体火灾防御能力。　　二、以实施“提振”为重点，全面提升消防能力　　去年11月，省政府印发了全省消防能力建设提振，并在宝鸡召开了推进会，对全省消防能力建设进行安排部署。今年是落实“提振计划”的关键之年，各级政府、各行业部门要按照省政府的统一部署和追赶超越的目标定位，撸起袖子加油干，争先进位，补齐短板，按计划推进各项建设任务。要把“提振计划”作为“十三五”时期全省消防工作的重中之重，作为经济社会健康持续发展的保障工程来实施，出台符合本地实际的提振计划实施。各地在落实“提振计划”过程中，要结合《“十三五”消防事业发展规划》，制定落实消防能力建设任务实施计划，修编《城乡消防规划》，大力推进市政消火栓、城市消防站和消防训练基地建设进度，推进建制镇专职消防站建设，合理布局建设卫星消防站，建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站。按照“省级配套，市、县按比例分级负担”原则，加大经费投入，加快消防装备建设，实现消防车辆和装备器材优化、实用化和尖端化，通过各级各部门共同努力，推动全省实现“一年打基础，两年上台阶，三年位居西部一流”的消防工作目标。　　三、创新治理方式，提升火灾防控工作水平　　创新是引领发展的第一动力，要把现代科技和信息技术运用作为推动消防工作现代化的新引擎，提高消防管理和火灾防控能力的前瞻性、共享度、智能化和实战性。　　一要创新火灾防控工作模式。要运用互联网技术和手段，探索将消防管理工作纳入“智慧城市”平台，建立完善公安、住建、安全监管等部门和企事业单位之间的信息共享机制，利用大数据和互联网等技术加强和改进消防工作管理模式，加强消防远程监控系统建设和综合治理，完善火灾预警发布机制，及时向社会预警重大消防安全问题，引导全社会共同做好火灾防范工作。　　二要创新社会灭火救援体系建设。按照“覆盖城乡、专兼结合、防消联勤、管灭并重”的原则，构建“公安现役消防站、政府专职消防站、卫星消防站、微型消防站”四级灭火力量体系，构建全域覆盖、处置高效的应急救援力量体系。特别要强调的是，建设卫星消防站是我省构建新形势下灭火救援体系的首创，要继续、完善、推广、提高，加强卫星站消防队员的训练、调度和指挥，深化与公安现役消防队伍的“联训、联勤、联动”，把卫星站消防队伍打造成“灭早、灭小、灭初期”的尖刀力量。2月4日召开的省政府常务会议，审议通过的《陕西省公路隧道安全保护办法》，对公路隧道消防管理作了明确规定。随着公路建设的快速推进，公路隧道消防工作重要性日益凸显，各地、各行业要结合需求，及时组建隧道等专业消防救援队伍。　　三要创新火灾隐患治理工作。扎实开展春季火灾防控等专项行动，深化“创建消防平安社区”活动和电气火灾防范专项整治工作，深入开展“网格化”“户籍化”消防安全管理工作，强化街道、乡镇、社区和村组的火灾隐患治理。加强派出所消防监督工作，全面排查整治“九小”场所火灾隐患，坚决遏制小火高发，小火亡人的势头。各地要建立消防不良行为公布机制，对于“老、大、难”及社会影响较大的火灾隐患，各级政府、消安委、综治办要挂牌督办，推动火灾隐患整改销案。　　四、以考核为导向，狠抓工作落实　　从去年开始，我省将消防工作纳入全省目标责任考核体系当中，这一举措对各市（区）政府和省级部门、行业单位触动很大，激发了各个方面做好消防安全工作的积极性、主动性。今天的会议，省政府与各市（区）、有关部门和单位签订了2017年度消防安全目标责任书。责任书就是军令状。通过考核这个指挥棒，进一步明确各级政府、行业部门和社会单位消防安全责任，进一步强化和推动《消防安全目标责任书》《消防能力建设提振计划》《“十三五”消防事业发展规划》各项安排部署落地见效。同时要通过建立严格的消防安全责任追究机制，倒逼消防责任落实。　　需要强调的是，今年的重要会议和重大活动比较多，要围绕全国“两会”、党的十九大、省第十三次党代会等重要会议和重大活动，提早谋划、周密部署，强化落实群防群治等防控措施，扎实做好消防安保工作，确保重要会议和重大活动期间全省不发生有影响的火灾事故。同时，对消防宣传教育工作要常抓不懈，持续用力，多种形式宣传普及消防安全知识，增强公众消防安全意识。　　做好社会火灾防控工作任务艰巨，责任重大。各地、各部门和各行业要牢固树立人民利益至上的安全发展理念，按照“追赶超越”的目标定位要求，以更细致的工作、更扎实的举措，加强消防能力建设，提升火灾防控水平，为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开营造良好的消防安全环境。文 章来 源莲山 课件 w ww.5Y k J.cO m文秘
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森林消防大型通信指挥车在森林防火中的应用云南召开全省森林防火工作电视电话会议_网易新闻
云南召开全省森林防火工作电视电话会议
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国家林业局政府网12月10日讯
12月3日，云南省召开全省森林防火工作电视电话会议，安排部署今冬明春森林防火工作。
会议充分肯定了去冬今春的森林防火工作，认真分析了今冬明春森林防火工作的严峻形势，提出今冬明春力争森林火灾受害率低于1‰，森林火灾当日扑灭率高于98%，不发生特大森林火灾，并确保不发生人员伤亡事故的目标。
云南省副省长、森林防火指挥部指挥长张祖林就做好今冬明春森林防火工作提出七项要求。
一是落实防火责任，着力提升组织保障能力。各地要始终抓住行政首长负责制这个核心工作，各级行政首长要深入一线、靠前指挥，及时发现并研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，做到亲自抓研究部署，亲自抓检查督促，亲自抓整改落实。各级森防指成员单位是森林防火工作开展的坚强后盾，要认真履职，积极支持保障好防扑火工作的开展；林业部门要当好参谋，积极协助政府抓好森林防火工作。发展改革部门要会同林业部门抓好《森林防火发展规划》的编制、上报工作，及时把基础设施建设资金落实到位；财政部门要抓紧落实并尽早拨付今冬明春森林防火专项经费；气象部门要做好气象预测和火场气象保障工作，要第一时间将气象信息报送到火场一线指挥员手中；交通部门要认真落实森林消防车通行费减免政策；民政部门要做好公墓祭祀管理和灾后救助工作；公安、检察、法院等部门要密切配合，加大火灾案件查处力度，依法严惩火灾肇事者；监察督查部门要切实加大问责力度，对工作落实不到位、不尽职履责的要从严处理；其他各有关部门要按照职责分工，认真做好相关保障工作，加强对森林防火挂钩责任区的指导帮助和督促检查。
二是加强火源管控，着力提升依法治火能力。严管火源。云南绝大部分森林火灾都是人为所致，部分群众防火意识差，野外违规用火现象多，这是造成山火频发的首要原因。要牢固树立防范第一的思想，要防住火，首先要管住人，特别是对儿童、中小学生、老年人、林区上坟人员以及限制行为能力人等特殊人群，要逐一落实监护人，严防失火。各地各部门要牢牢把住野外火源和可燃物管理这两个关键环节，下最大决心、花最大力气、用最硬措施，严禁一切野外用火、严禁一切火种入山，严格执行5项100%的野外火源管理制度，对违反有关规定，擅自在林区野外用火的，发现一起、查处一起，决不纵容。特别是重点部位、重点时段、高火险期内要增人、增卡、增督查，实行封山管理，要专人监管、死看死守，确保路口有人把、山头有人看，保证管住人、看住山、护住林、防住火。要深入社区、村组开展森林防火法制宣传活动，加大森林防火法律法规的宣传普及，全面增强全民森林防火的法制观念和责任意识，并以宣传森林火灾典型案例为主题，向社会通报一批典型火案查处情况，公开火灾肇事者的处罚情况和相关责任人的追究情况，通过反面教育警醒公众，造成声势，形成震慑。
三是强化问责机制，着力提升工作落实能力。严格执行森林防火行政首长负责制，加强森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥，采取分片包保、一级包一级的形式，把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任层层落实到林区基层，落实到山头地块，落实到防火一线。切实加强责任追究和火案查处力度。凡发生森林火情火灾，不论大小都是失职，必须查明原因，分清责任，要“严”字当先，对发现火灾隐患不作为、发生火灾情况不报告而贻误扑火战机，对违规用火或玩忽职守、失职渎职引发森林火灾，要依法依纪从重从快严肃追究有关责任人，并将处理情况进行每旬通报；对频繁发生森林火灾或因森林防火责任制不落实、组织扑火不得力、整改措施不到位等导致重大损失的，省政府领导将约谈有关州市政府主要领导，并实行党政领导同责，依法依规启动问责程序，坚决追究相关领导和有关人员的责任。各地也要建立健全一级督促一级、一级检查一级的问责机制，把各项工作要求层层落实到位，要摒弃怕麻烦、怕矛盾的思想包袱，进一步加大监督检查力度，严肃查处各类失职、渎职行为，发现一个、问责一个、处理一个，做到惩前毖后，防微杜渐，警钟长鸣。
四是科学编制规划，着力提升基础防火能力。抓好规划编制。目前，国家已启动《森林防火二期发展规划》的编制工作，省发展改革委、林业厅要做好与国家有关部委的衔接，编制《云南省森林防火中长期发展规划》。各地也要编制本地区的《规划》，做到《规划》之间有机衔接，用“大”《规划》解决好国家确定的建设内容和任务，用“小”《规划》解决好地方应承担的建设内容和任务。加强林火阻隔系统建设，建设和维护好中缅、中老、中越边境防火阻隔系统，在重点林区和险要地段，结合营林生产、公路建设和风电项目等工程，加强森林防火通道、生物防火带、生土带等阻隔路网建设，提高防控重大森林火灾和边境森林火灾能力。重点加强森林防火视频监控系统、护林员定位管理系统建设，整合现有森林防火地理信息指挥系统和森林火险预警系统，进一步完善省、州（市）、县（市、区）三级森林防火指挥中心，形成集监控预警、辅助决策、作战指挥于一体的森林防火指挥体系。
五是加强队伍建设，着力提升高效灭火能力。加强专业队伍建设，探索建立综合性常年管理的专业扑火队，为县、乡森林消防专业队配备消防水车、水泵等标准装备和人员防护、紧急逃生等现代装备，提高灭火效率。针对云南林区交通不便、取水困难的实际，在重点林区和重点部位建设森林消防水窖、水池，布设森林消防管网，切实提高森林消防队伍扑火作战能力。加强森林航空消防建设，研究扑救高山森林火灾的机群作业、地空配合等战法，着力增强直接灭火的效能，充分利用云南水资源丰富、山区小塘坝分布广泛，能够就近取水的优势，开展飞机吊桶洒水灭火。建立军地协同扑火的长效机制，依托驻地解放军、武警、公安消防、民兵预备役等现有力量，多形式组建扑火队，帮助配备必要的扑火装备，开展安全培训。按照分级培训的原则，着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，新任指挥员、新进林火管理员、新招扑火队员都必须做到培训后上岗。
六是强化预警监测，着力提升火灾处置能力。加大火情巡查监测的范围和密度，充分发挥卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望和地面巡逻的作用，严密监测森林火情，确保火情早发现、早处置。健全信息上报和火情通报制度。要进一步加强火情调度指挥，坚持高森林火险警报制度，实行逐级森林火灾日报和归口管理制度，及时上报火情和卫星热点核查情况，对虚报瞒报森林火灾的单位和责任人员，要严肃处理。省防火办要分别以州（市）和县（市、区）为单位，把各地森林火灾发生率、当日扑灭率、火案查处率和灾害损失、人员伤亡等情况排名后，进行每周通报。做好应急处置准备，严格执行24小时值班带班的应急值守制度、有火必报制度和卫星热点零报告制度，主管森林防火工作的政府领导要保证能随时到位组织指挥扑火救灾工作。林业主管部门的主要领导和分管领导要保证能随时率工作组赴火场一线指挥扑火救灾。武警森林部队、森林航空消防、各类森林消防专业队伍以及当地驻军、武警、公安、民兵预备役部队务必高度戒备、严阵以待。坚持重兵扑救，一旦发生火情，当地政府要及时依规启动预案，按照“小火大打、一次性奏效”的扑救原则，科学研判火情态势，统一指挥处置火情，迅速集结有效力量，果断实施重兵扑救，在最短时间内实现对火场的有效控制，力争将森林火灾消灭在初发阶段。高度重视火场清守工作，全面推行火场清守责任制，做到余火有人清、火区有人守，防止和避免因火灾初发时的轻视和侥幸而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重的情况发生。做好行政交界处的联防联控工作，行政区域相邻的州、市、县、区要加强跨区域协同扑救，依据联防协议，互通火情信息，主动出击支援。
七是坚持依法依规，着力提升保险管理能力。当前，各地要全力配合保险机构做好今年的保险案件查勘定损及理赔工作，接下来第五轮森林火灾保险即将启动，工作任务异常繁重，为确保下一步工作顺利开展，要加大工作力度，倒排时间表，协同推进各项工作。各级政府要高度重视，积极化解工作中出现的困难和问题，林业、财政、保监及其他有关部门要加强沟通，密切配合，继续坚持公开公平公正的原则，坚定不移地依法依规推进各项工作，进一步完善工作制度，规范运行机制和工作秩序，让权力在阳光下运行，真正实现“政府得民心、林农得实惠、生态得保护、保险得发展”的多方共赢的目标，真正让党和政府的惠民阳光普及千万林农。
张祖林强调指出，森林防火事关人民群众生命财产安全，事关生态文明建设，事关社会和谐稳定。要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有效的措施，努力打赢今冬明春森林防火攻坚战，为全省实现科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献。（武建雷 滕飞）
本文来源：林业局
责任编辑：王晓易_NE0011
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