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资源税改革对企业发展的影响与对策
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资源税改革影响深远
资源税稽征“从量”改“从价”，在迫使企业转变生产方式加快技术进步、迫使社会加快经济结构转型的同时，也将促使百姓节电、节气、节油、节水，主动适应低碳生活。
5月17日至19日，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会，此前坊间传言多时的一系列援疆政策正式对外公布，其中资源税“从量”改“从价”（资源税税改的一项重要内容）先从新疆试点。此条改革措施被舆论视为打包推出的援疆政策中含金量最高、最持久的一项政策。
对石油、天然气、煤炭、金属矿藏等不可再生的重要资源，在开采环节征收资源税是各国普遍的做法。征收该税大的目的有二：一是抬高资源使用成本来促进资源的合理利用；二是国家从该项税收中拿出大部分用于对资源所在的财政转移支付，专项用于资源开采过程的生态修复和环境保护，支持资源所在地发展地方特色经济，用于资源所在地专项扶贫等。
建国后，石油等矿藏资源归国家所有，国内长期未开征资源税，甚至资源税的称谓对国人都是陌生的。如是，造成矿藏被国有垄断企业采走了，生态遭到严重破坏，矿藏所在地政府守着金饭碗受穷，当地民众贫困如故，还留下满目疮痍一片。到新世纪初，在各方舆论推动下，国家才开始对石油、天然气等少数矿藏资源征收资源税，但范围小、税负低，且采取从量稽征而不是采用国外普遍的从价稽征。到了2004年，生态、扶贫等一系列因资源开采引发的中央与地方之间、区域之间、资源产业上下游之间、资源产出地与资源消费地之间的利益矛盾更加突出，国家才开始考虑改资源税由从量稽征到从价稽征，方案搞了多套，但始终下不了此项税改的狠心。
以石油为例，目前按从量稽征，每吨只征28元，全年征税53亿元，若改为从价稽征，按当下国产石油每吨5000元的均价及原油年产量，哪怕只按吨价5％征收（国外普遍征幅为吨价15％以上），全年即可征税470亿元。以新疆现有年产量，仅此一项，试点一经启动，当地一年至少可新增80亿－90亿元的资源税财力。这等于为矿藏资源丰富而经济社会欠发达的贫困地区、民族边疆地区的人民新增了一大笔可长久享用且数量可观的扶贫资金，对于当地经济发展和脱贫工作犹如雪中送炭般重要。
天下没有免费的午餐，征收资源税抬高了资源使用成本，成本分摊最终会反映到下游生产企业、工业产品和日常消费品的销售价格上，正是考虑到下游企业成本及通胀压力，以及各种既得利益集团的阻挠，国家才对扩大资源税开征范围及从价稽征资源税顾虑重重。果断扩大此项税收的征收范围和改从量为从价征收，会带来两个采取别的政策措施很难寻求的好处：其一、迫使企业转变生产方式加快技术进步，迫使社会加快经济结构转型；其二、迫使百姓节电、节气、节油、节水，主动适应低碳生活。资源税改从新疆启动，取得经验后逐步推向全国，上海作为国内最大消费城市，未来的生产生活都将因此项税改而产生深刻影响。
资源税改必将进一步提高上海的生产成本和商务成本，但鉴于新疆的资源开采因此而大受其益，在上海援疆的大框架下，同样为上海资本参与新疆矿藏资源的大开发提供了历史性机遇。还有，在中央打包的援疆政策中，国家将对外地资本进疆投资实施“两免三减半”的长期税收优惠政策，这又为上海资本进军新疆从事资源开发、合作办厂，包括从事现代种养殖业提供了前所未闻的政策支持。从现在起，上海有资本实力却长期为本地发展资源不足所困惑所郁闷的企业、公司和其他社会法人（包括教育培训机构及各种中介服务机构），当认真研究中央的新疆政策和上海对口援疆的计划与规划，从中寻找合适的“沪资西进”机会。时不可失，机不再来。上海企业抓住天赐良机“西进”必大有作为。
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资源税改革全面推进对重点行业的影响分析研究报告
【报告名称】：
【关 键 字】：
【出版日期】：2011年12月
【报告格式】：电子版或纸介版
【交付方式】：Email发送或EMS快递
【报告编码】：YLX
【报告页码】：42
【图表数量】：0
【订购热线】：<font color="#ff6-1917(免长话费)
【中文价格】：印刷版3000元 &&电子版3000元&&印刷版+电子版3500元
【英文价格】：印刷版0元 &&电子版0元&&印刷版+电子版0元
【下载】：
报告内容主要涵盖了国家大力推进资源税改革的必要性，实施资源税改革所产生的现实意义及近年来国内外对资源税改革进行调整的梳理，从而资源税改革对企业、重点产业及产生的社会效应做了全面的综述，最终整体提出资源税改革未来发展的方向及推进步骤，使银行能够更全面清楚的了解资源税改革对重点行业及区域带来的影响，以期能够为银行发现机会及规避风险方面带来更大的帮助。
【报告描述】：
日国务院常务会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，将已在西部省区经过试点的改革方案推向全国，于10月10日公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》，该条例将从11月1日起全面施行，这意味着在我国已试点一年多的改革将向全国推开。
现行资源税采用从量计征，征税范围限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等七个品目。在近年来资源价格不断攀升的情况下，从量计征的方式已经脱离实际，资源税收入不能随资源产品价格和资源企业收益的变化而变化，税负水平过低，难以反映资源的稀缺程度，造成资源浪费。
由于此次资源税改革的不断推广，资源类企业一直是银行机构的长期的优质客户资源，此次资源税改革对于银行机构的相关部门具有重要的意义。由于逐渐认识到了银行机构对于此次资源税改大步推进影响的信息了解的必要性，为此，银联信于2011年10月将推出《资源税改革全面推进对相关行业的影响研究报告》，内容主要涵盖了国家大力推进资源税改革的必要性，实施资源税改革所产生的现实意义及近年来国内外对资源税改革进行调整的梳理，从而资源税改革对企业、重点产业及产生的社会效应做了全面的综述，最终整体提出资源税改革未来发展的方向及推进步骤，使银行能够更全面清楚的了解资源税改革对重点行业及区域带来的影响，以期能够为银行发现机会及规避风险方面带来更大的帮助。
本期专题共42页，24559字。价格3000元/份。
第一章& 研究背景&
第二章& 资源税的概念及改革的意义
一、资源税的基本概念
二、资源税的类别
三、资源税的特点
（一）具有特定的征收范围和调节矿租收益的特殊作用
（二）从量定额征税，税额有高有低
（三）资源税还具有受益税的特点
（四）实行源泉课征
四、实施资源税改革的必要性
（一）资源税面临的新环境
（二）资源税制本身存在的缺陷
五、资源税改革的意义
（一）资源税有利于我国经济的稳定和可持续发展
（二）资源税可促进资源的合理开发利用
（三）资源税有利于调节单位和个人的投资行为
第三章& 国内外资源税改革政策综述
一、我国资源税改革基本情况
（一）我国资源税改革历程
（二）煤炭资源税连续上调
（三）铁矿石资源税长期减征
二、我国资源税税制存在的问题
（一）开征的最初目的不符合科学发展观的要求
（二）现行资源税征收范围过窄
（三）现行课税税额过低
（四）计税方法不合理
（五）税费关系矛盾
（六）收入分配格局存在不足
三、国外资源税改革基本情况
第四章& 我国资源税改革实施效应分析
一、资源税改革对地方财政收入的影响
二、资源税改革对居民的影响
三、资源税改革对企业的影响
（一）对资源开采企业的影响
（二）对资源消耗企业的影响
四、资源税改革对重点产业的影响
（一）石油、天然气行业
（二）行业
（三）钢铁、有色金属行业
第五章& 资源税改革全面推进的未来趋势
一、资源税改革的基本取向与政策目标
（一）提高资源税税负：资源税改革的基本取向
（二）提高资源开采和利用效率：资源税改革的政策目标
二、资源税改革逐步推进是大方向
（一）地方政府应有动力推动资源税改革
（二）资源税改革方向正确，中央决策着眼缓解短期冲击
（三）资源税改革的推进步骤
三、税收规划将出提高资源税扩征环保税
（一）深化货物劳务税制改革
（二）深化所得税制改革
（三）深化财产行为税制改革
（四）调整和完善税收政策
订 阅 《资源税改革全面推进对重点行业的影响分析研究报告》
请拨打：400-666-1917(免长话费)
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