浅谈如何做好新形势下交通管理网络服务工作
发布时间： 12:01
九江新闻网
讯（谭勋）2015年7月，国务院印发《关于积极推进&互联网＋&行动的指导意见》指出，互联网与各领域的融合发展具有广阔的前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。为此，公安部统一部署在全国构建互联网交通安全综合服务管理平台。互联网交通安全综合服务管理平台的应用，将改变现有交管工作模式，推进交通安全服务管理向更高效、更惠民、更绿色发展。&互联网+服务时代&已成为新形势下交管工作的必然趋势。笔者以九江县为例，就如何做好新形势下交通管理网络服务工作谈些粗浅的看法。
一、九江县交通管理网络服务工作面临形势与挑战
（一）复杂的交通环境、广大的车驾群体。九江县位于长江中游南岸，庐山西麓，总面积911平方公里，人口34万。辖区道路交通较发达，九界省道与105国道交织贯通，303省道、八里湖大道、九码快速通道、赣粤高速、九瑞高速互联成网；境内公路总长760公里，全县16个乡镇实现通公路，通畅率达100%；107个行政村实现通柏油路或水泥路，通畅率达100%。截止2015年底，九江县机动车保有量34600辆，驾驶人73402人，年均办理机动车业务16531起、驾驶人业务11459起，机动车保有量每年递增5%。
（二）业务量逐年递增、窗口服务压力大。一是驾驶证申领业务增加，近几年来，申领汽车驾驶证人数急剧增加，&人手一证&已成为新时尚。二是新车注册登记业务量大，窗口拥堵。汽车产业的发展以及人民生活水平的提高，使汽车走进普通家庭的步伐越来越快，私家车拥有量急剧增加。新车注册登记业务越来越多，给车管所造成巨大的业务压力。三是机动车过户业务增加。随着二手车交易业的蓬勃发展，机动车买卖交易越来越频繁，许多刚取得驾驶证的人员想买一辆旧车&练手&，一部分&富人&不断更换新车，这些现象的产生除催生了二手车交易市场的发展外，也使车管所机动车过户业务急剧增多，业务压力加大。四是随着车辆的增多违法处理日益增加，仅2015年一年，大队违法处理窗口办理违法处理达28726起。违法处理窗口经常是人满为患，很多驾驶人车主站了一上午的队还处理不了，给广大驾驶人车主带来极大不便。
（三）群众观念较落后，宣传力度不够强。虽然互联网交通安全综合服务管理平台已开通几个月了，但大队服务窗口并未减压。一是很多驾驶人文化程度不高，对互联网一无所知。二是由于受传统观念和思想的影响，很多驾驶人车主还是习惯到大队服务窗口办理业务。三是宣传不到位，很大一部分驾驶人车主还不知道互联网交通安全综合服务管理平台的开通。四是实践操作告知力度不够，部分驾驶人车主虽然知道互联网交通安全综合服务管理平台的开通，但上网操作办理流程不大清楚，宁愿到大队服务窗口排队办理业务。
二、新形势下交通管理网络服务工作的建议与对策
（一）新形势新举措，实现互利双赢。&互联网+服务时代&是新形势下交管工作的必然趋势。一是要与电信、移动等网络提供商部门加强沟通，提高网络信号服务质量，使群众不再受制于地点、办公时间、出行路况、天气、个人安排等因素影响，足不出户即可办理业务。二是要通过培训学校、驾协组织等多个教育阵地组织学习，让驾驶人熟练掌握互联网自助办理流程，减少驾驶人车主因为办理相关业务的交通出行量、降低尾气排放，提高工作效率，创建节约型、环境友好型社会。三是要通过农村基层中队采用进村入户的形式，&一对一&、&手把手&对互联网一无所知的驾驶人车主进行授课，让这些驾驶人车主掌握互联网自助办理流程，从而真正实现网络服务全覆盖。
（二）开通网络服务，缓解窗口压力。互联网交通安全综合服务管理平台的开通极大的方便了驾驶人车主。一是驾驶证管理，期满换证、遗失补证、延期审验等17项驾驶证业务网上办理，使驾驶人不用再来回奔波，特别是给证在本地、人在异地的驾驶人带来了极大的方便。二是机动车登记管理，预选机动车号牌、补领机动车号牌等10项业务网上办理，让车主不再受排队之苦。三是违法信息查询和违法处理实行网络服务，使得驾驶人车主足不出户就可以办理业务，不用再在服务窗口排队打单，然后又跑银行交罚款，极大的提高了工作效率。四是开通信息公布、信息公告、信息告知等业务，使得驾驶人车主随时随地都可以查询获知和自己相关的信息，不再因为嫌跑交警队查询麻烦而导致遗忘办理。互联网服务的开通既方便了群众又缓解了窗口服务压力，很大程度上解决了当前因警力不足带来的工作压力。
（三）加强宣传力度，改变群众观念。一是要加强互联网交通安全综合服务管理平台开通的宣传，通过电视、广播、报刊、微信、微博等多渠道宣传，让广大驾驶人车主知晓互联网交通安全综合服务管理平台的开通。二是要利用培训学校、驾协组织、车辆单位等多个教育阵地多渠道宣传互联网交通安全综合服务管理平台办理业务带来的方便及好处，改变群众落后的观念。三是要制作互联网交通安全综合服务管理平台各项业务办理流程详解手册及视频，在车管服务大厅循环播放，并结合&五进&、重大节日交通安全宣传活动，通过设立咨询服务站等形式广泛宣传，营造良好的宣传氛围，使广大驾驶人车主切身感受到网络服务带来的便利。
[责任编辑：谢俊]
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浅谈如何做好基层公安交警执勤执法能力建设工作
发布时间： 11:44:08 | 来源：中国网-传媒经济 |
【中国网-传媒经济】讯 在当前深入开展党的群众路线教育实践活动之际，如何顺利做好道路交通秩序管理，减少执法过程中的矛盾冲突，避免不必要的投诉，更好的提升路面执勤执法能力，对一名基层公安交通民警来说显得尤为重要。但是，当前社会正处于矛盾凸显时期，因受经济利益的干扰与制约，社会各界矛盾日益突出，导致出现执法不公、不正、不规范等现象，至使群众对基层交警的执法态度产生不满，存有强烈的反映，逐渐与群众脱离了和谐的轨道。笔者结合基层交警工作实际，就如何做好一线交警执法能力建设等问题谈谈自己的观察和认识。
一、剖析当前交警路面执法中存在问题
1、工作不够严谨，大多时凭经验办事。一是部分路面民警执法过程中，填写法律文书不规范，不按机动车行驶证上规定车型填写、填写违法代码不准确、填写应用法律条款不完整等现象时常出现。二是有的民警上路执勤时，对显而易见的超长、超载及违反标志标线等违法行为能够查看得准，而不花时间和精力去核对驾驶证、行驶证和号牌的真伪，导致有假牌、假证从眼皮下溜之大吉现象发生。三是有的民警为了自己省事图方便，对货车超载不过磅凭眼睛估算，对客车超员不转运，简单处罚了事。
2、执法理念模糊，存在重处罚轻教育。部分民警对进行路面交通管理中执法的目的和意义认识不够，一上路就是拿法律文书，一见交通违法行为就是处罚，有为了查纠违法行为而进行路面执法的错误认识，不能很好地将开展路面执法活动与做好交通管理工作、交通安全宣传教育工作有机的结合起来。
3、执法不够严厉，说情影响执法公正。说情风是民警执法过程中比较普遍的一种执法不规范、不公正现象。一是对查扣的车辆遇有朋友、上级和熟人打招呼时，路面民警就不顾法律威严，私自为违法当事人网开一面，有降格处理的现象。二是民警对待违法行为记分上不够严肃。有极个别民警在遇到亲朋好友或领导打招呼时，会违反纪律规定将原有的违法行为变通一下，将原有扣分多的改为少的，甚至改为不扣分的。
4、说理执法不够，执法效果不够理想。少数民警执法出发点不正确，造成执法效果受到影响。一是有的民警存在为了完成查纠数而查纠的意识，同时因自身法律知识缺乏，业务水平低下，不能很好的耐心说理，常有管理者居高临下的态度对待违法行为人，甚至出现“冷硬横推、吃拿卡要”，导致群众对执勤民警有看法，引起不必要的投诉。二是民警在查纠违法时不能与宣传教育结合，单纯为了处罚而处罚，群众无法真正理解自己违法带来的危害，执法效果不好。
二、分析造成执法不规范等问题的原因
1、工作态度不端正，法治理念不强。少数民警上班工作时间用心不专，应付现象严重，很容易在工作中出现这样那样的失误。少数交警的执法观念转变不够，不能正确运用好人民赋予的权力。还有的民警没能正确摆正自己的位置，工作上存在得过且过、不求有功但求无过等消极思想，工作态度不端正。
2、学习主动性不够，业务能力不强。当前，面临日益严峻的执法形势，一些民警在平时不注重学习，业务能力比较欠缺，知识结构陈旧，对新修订、新出台的法律法规了解不深、掌握不及时，上路执勤时只想以简易程序处理怕走一般程序。在路面执勤执法时对配发的执法记录仪不能很好地加以运用，有图省事怕麻烦的现象，不注重证据的收集和保存，导致有的民警在出现投诉或复议时处于不利地位。
3、服务性意识不强，依法履责不强。有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质，对群众耍特权、抖威风，冷硬横推、吃拿卡要，伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益，没有牢固树立“执法为民”的思想，导致执法不严的现象。
4、工作缺乏主动性，业务能力不强。基层一线民警有较大一部分是以前从社会招收的，也有一部分是从部队转业的，业务上只求工作能够开展，在求精求深上是不够的。同时在工作岗位上缺少正规系统的培训。虽然基层交警支队、大队年初制定计划时都把学习放到一定的高度来说，但是每次学习是开“速成班”，靠一次集中开会，一次外出参观学习只能是一知半解。在业务培训上缺乏系统性，有头痛医头、脚痛医脚的做法，培训也缺乏广泛性，参加培训的往往是内勤或分管法制人员，多数民警对培训内容都是不知情不了解。
三、提升路面执勤民警执法能力的途径
1、强化组织领导，提高工作认识。执法规范化建设是一项长期而坚巨，任重而道远的重要工作。一是要切实提高思想认识。基层交警部门要加强组织领导，加强政治学习，提高对当前社会转型时期易导致矛盾突出的认识，切不能一蹴而就,而是要大力加强执法规范化建设，坚持理性、平和、文明、规范执法工作。充分认识到构建和谐警民关系及扎实做好道路交通管理工作的核心与纽带的重要意义。二是不断加强政治思想教育。基层交警部门要使全体民警及时受到学习教育，使工作思维与方式及时得到更新，将路面警力科学部署，落实24小时值班备勤制度，克服路面管治不全面，警力不足的问题；要定期组织民警认真学习“人民警察核心价值观”、各种纪律条令和《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通安全法》等法律法规，为保障全体民警能够真正把各项法律法规深入脑与心中，还要以加强法律法规讲解，以此进一步提高民警对执法规范化工作的认识。
2、加强服务意识，提高满意水平。为全面提高群众对公安交警工作的满意度，基层交警部门要不断强化民警为民服务意识。一是从民警的思想上打牢为民服务的坚固思想根基，严格树立“执法为民、立党为公“执法服务理念。二是民警要从思想与行动上保持一致，服务群众不能只靠嘴上功夫，而真正落实到工作中，要从身边执法工作做起，时刻站在群众的角度上考虑事情，以群众想之所想、以群众急之所急、真正起到观注民生，体察民情，顺从民心的良好格局。三是要坚持服务理念形成常态化。要结合党的群众路线教育实践活动、大走访、公安民警“驻社联村”等各种活动载体加强与群众联系，积极为群众提供服务，使广大群众从内心真正感受到警为民服务，从而大力提升群众满意度。
3、强化执法监督，强化执法考核。为切实达到执法规范化满意标准，落实群众满意指标，基层交警部门要以全面强化执法监督和日常执法考核制度来助推执法规范化建设。以常德交警直属一大队为例，该大队就努力采取“四化”加强执法监管，使得这个大队执法质量长期稳居全省前列。一是坚持常态化监管。通过狠抓建章立制、教育培训、排查整改、舆论宣传、监督考核工作环节，把人民满意作为大队一切工作的出发点和落脚点，端正民警执法思想，规范执法行为，不断强化自身监督和社会监督。二是坚持制度化规范。通过修订完善考核办法，注重“抓教育、抓规范、抓监督、抓示范”，从根本上解决执法不公正、不廉洁等社会关注的热点和群众反映强烈的问题，着力推进公正廉洁执法，提高民警执法形象。三是坚持制约化监督。结合执法检查“回头看”活动，从解决问题着手，规范办案流程；从执法案卷着手，实行“一案一评”；从精细考核着手，坚持长效监督，通过精细化考核办法，加强对民警、协警、工作人员的监督制约管理。四是坚持人本化服务。要从群众反映的热点、难点问题着手，不断强调人性化执法，通过认真贯彻落实“服务为民措施”优化窗口服务，结合“驻社联村”、走访群众、电话回访等多种活动形式广泛征求群众意见，全方位引入社会监督机制，提高工作查漏、纠错和为群众排忧解难的能力，争取人民群众的广泛好评。
4、增强业务技能，提升良好形象。为大力提升交警队伍的整体良好形象与过硬的自身素质，基层交警部门要定期开展民警队伍训练，在训练中严格要求民警的指挥手势标准，动作熟练，时刻运用文明温和的语气跟群众打交道，在针对群众不配合交警的执法下，交警更冷静对待，利用法律武器来保障自身的合法权益。为提高民警执法水平，基层交警部门在抓教育培训工作上应该本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，制定民警教育培训计划、培训内容和考核要求，通过开展“全岗轮训、查摆特训、层层滚训”的教育培训形式，提高民警业务素质和执法水平。
5、强化宣传教育，提高社会认识。一是加强正面宣传传，提高交警形象。交警部门要充分利用各种新闻媒体、自办媒体大力宣传执法规范化工作的利益、做法与成效，使广大群众切实改变对基层交警部门的看法。二是加强法制宣传，提高群众安全意识。基层交警部门要把交通安全宣传工作切实放在重要突出位置，经常性的组织民警开展走访活动，在活动中普及群众交通安全意识，提高群众对交通安全的认识，加强安全教育的覆盖性与知晓率。三是倾听群众呼声，做好服务群众工作。一线民警与群众交往最密切，要在执法、执勤，要在走访活动开展中，不断听取群众对交通管理工作的看法与意见，并有针对性的开展整改工作，赢得群众最大程度的支持与理解。(刘小满)
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谈如何当好一名交警政工干部
滦南县公安交警大队教导员 崔俊满
　　一个好的政工干部，它能带动整个队伍的精神面貌向好发展，也就是说做好基层思想政治工作是打胜仗的基点和保障。特别是做为一名基层公安交警政工干部，要充分发挥好作用，会提高交警队伍的凝聚力和战斗力，
一、交警政工干部及队伍状况分析
　　（一）政工干部素质需要加强。当前交警政工干部队伍存在着“不懂不会、不熟不精”的问题，个别政干认为把业务工作抓上去，思想教育可有可无，认为政工工作是虚的东西。部分抓政工的同志不是科班出身，对如何抓好队伍思想是缺乏经验，政治理论水平偏低。因此笔者认为，提高政工干部素质，加强岗前培训显得尤为重要。
　　（二）交警队伍分散给政干工作常来不利。众所周知，由于公安交警工作性质，整个队伍工作面特别分散，而且集中一次很难。就我大队而言，全大队各类人员共计160余人，分布11个中队，80%以上路上执勤执法，每天早出晚归，分散在各条省、县、乡各级公路和县城各个岗亭。不上路的各中队大部分是服务窗口，每天业务忙忙碌碌，想搞一次集中政治学习很难，政工工作只能分散展开，零打碎敲，但政干人员不足，各中队均未配指导员等政工干部，政工工作步履艰难。
　　（三）交警队伍构成复杂，水平参差不齐。我大队现有警力161人，其中正式民警41人，30岁以下0人，30-39岁7人，40-49岁10人，50岁以上24人。41人中包括大队领导8人，中队长11人，22名民警主要分布事故中队和各巡警中队，长年上路执勤，相当一部分人员由于年龄问题，上路执勤力不从心。非主体执法人员成为执勤主体，县城岗勤中队共计42人，只有中队长1人是民警，其余均属协勤，执勤人员中执法人员缺口太大，个别中队几乎是零。
&二、我大队政工工作的一些做法
强化政工干部队伍建设是我大队坚持的一项硬指标，为打造一支过硬的政工队伍我大队主要做法：
　　（一）以政治当警强化政干队伍建设问题导向。强化交警政工干部政治修养是作好政工的关键，这不是形成问题，是考察每位政工为谁服务及政治责任意识问题，我大队制定了“滦南县公安局交警大队政干政治理论考核标准”每年组织开展政干政治理论学习主题教育活动，学习先进典型报告会，政治学习心得大家读，以此标准评选表彰先进并上报上级，这样不仅提高政干工作水准，还加强了整个队伍的政治素养、凝聚力、向心力。
　　（二）从严治警政干先行做表率。一个好的队伍，就要拉得出、站得住、打得胜，从严治警，警有核心，核心就是政治信仰，缺失信仰的队伍是很难打胜仗的，因此加强政工干部队伍建设，是为队伍灌输政治信仰的强力东风。政干要加强觉的十八大政治理论学习，以《人民警察法》、《人民警察职业道德规范》严格要求自己，以良好的形象呈现在全警和百姓面前。为达此目的我们从内成立督查小组，对政干进行督察；从外聘请部分县人大代表、政协委员为政干执法监督员，让政干对全警执法从严管理，对发现的瑕疵，必须追究，落实责任。特别是对新招录的协勤人员由政干亲自培训，包括政治表现、警风警纪、文明用语均按标准进行指导。
　　（三）以专从警靠政干的全力推动。2016年我们组织政干编写了“滦南县交警大队政治学习，政治表现，政治理论水平等内容的行为准则和考核标准”。车管所的“五个一”、违法处理“阳光窗口”、岗勤中队的文明示范岗等一系列评选都是经过培训、实战、督察，使他（她）们业务精炼，得到广大群众的好评和赞许。
　　（四）从优待警是政工干部的责任。做为政干，在日常工作中要真心管理每一位警员，关心大家疾苦。民警、协勤工生活上有什么困难，政干要为其排忧解难；什么上有什么问题，政干第一个到位。如我大队开展的为困难群众捐款，献爱心等一系列活动，政干首先带头落实，只有这样，才能言听计从，队伍精神面貌新、核心动力强，成绩上档次。
三、政工干部应具备的能力
　　作为政工干部要想在自己的事业中有所见树，有所作为，不辱使命，就必须具备各方面的能力，根据笔者的体会四个方面能力缺一不可。
　　（一）学习能力。在当今日新月异的时代，知识不断更新，提高自己的能力才能适者生存。因为每个政干需要牢固树立终身学习的观念，政工干部是与人打交道的，是做人的思想政治工作的，本身政治修养、知识水平决定了政干工作的水准，俗话说：要给别人一碗水，自己须有一桶水。我认为具有较强的学习能力是每一位政干具备的基本素质，也是做好思想政治工作的必备本领。政干学习的内容要丰富，知识面要广、要学以致用，理论联系实际，开展起工作来才能得心应手。
　　（二）组织协调能力。政工干部履行职责，就必须有较强的组织协调能力，善于协调好上下左右，理顺各方面的关系，形成合力推动各项工作的开展。具体讲：一是对上要争取支持。达到这一点就要做到“嘴勤、手勤、眼勤”，遇事多汇报，善于总结形成材料，为领导提供决策依据。二是对下搞好沟通。政干要有开展正面教育的本领，也要有一对一、面对面做人的思想工作功夫，做到平等待人、以情感人、以理服人，才能增强思想政治工作的感染力和说服力。
　　（三）应对突发事件能力。交警面临的工作环境复杂，突发事件频发，做为政工干部不可避免应对，工作中要及时捕捉带有倾向性、潜在性、苗头性的问题，研究制定可操作性预案，力争把问题解决在萌芽状态。一旦面对群体性或其他突发事件，要头脑清醒、处变不惊，善于科学分析、敏锐把握突发事件的潜在影响，密切掌握事态发展、准确判断、整合资源，采取果断有力的措施把问题解决好。
　　（四）文字写作能力。作为政工干部，写作各种文字材料是一项基本功。每名政工干部都应具备独立撰写报告、请示、工作总结、信息、简报等常用材料的能力。经常写一些带有鼓动性、正能量的论文在政工工作中发挥“四两拨千斤”的作用。
　　总之，社会在进步、科学在发展，作为公安交警政工干部的素质和能力不能停留在一个水平上，只有不断拼搏、不断进取，与时俱进才能跟上时代发展需要，才能做一名合格的政工干部。