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重庆回应土地换户籍质疑：农民不退地也可进城
　　时间： 　　责任编辑: 小佳
简要内容：13日，重庆官方再度释放信息表示，该市正在大规模推进的户籍改革中，农民不退地也可以转为城市户口。陈和平说，农民退出的土地、流转地，是依法退给了农村的集体经济组织，后者要么是用来作为发展集体经济进行耕种，要么转给农村的龙头企业。
重庆市官员有话要说。
据第一财经日报报道，近来，当地户籍改革引发质疑。对于此次户籍改革是政府看中了农民的土地的质疑，重庆市市长黄奇帆近日在接受媒体采访时表示，这是很荒唐的一种判断。
昨天（13日），重庆官方再度释放信息表示，该市正在大规模推进的户籍改革中，农民不退地也可以转为城市户口。
“他们愿意转户就转户，愿意退地的可以转户，不愿意退地的也可以转户。”重庆市人民政府秘书长、市户籍制度改革领导小组副组长陈和平当天在接受当地一家官方网络媒体在线访谈时说，该市在设计户籍改革制度时，设定了“自愿、有偿”的原则。
重庆户籍改革计划10年内让1000万农民转为城市户口。
重庆市现有居民3200万人。
当地官员把农民退出农村“三大保障”(特指农村宅基地使用权、土地承包经营权和林权)就可以获得一定补偿，形象地称作是“三件衣服”，如果农民脱下这“三件衣服”，当地政府将把城里的“五件衣服”给转换户籍的农民。这“五件衣服”是指，城市居民所拥有的社保、住房、就业、教育、卫生等各方面的政策待遇。
陈和平说，目前从政策层面保证转户农民在退地时得到三方面实惠。
第一，转户农民不退地，仍然可以享受到附着在土地上的各项优惠政策，且承包地可以继续耕种；第二，不论退不退地，只要一转户，他们一步到位可以享受到城市的保障；第三，愿意退地的，对退出的承包地和宅基地，可以收到相应的补偿。
陈和平进一步表示，农民退出宅基地，要按照征地补偿的原则进行补偿。第一是宅基地退出以后，要对退地农民进行补偿。第二是宅基地上的房屋拆除要进行补偿。第三是购房的补助。
上述说法与该市另一位官员7月29日在该市户籍改革新闻发布会上的说法似有差异。
当时该市的另一位官员在回答媒体有关“如果转户的农民穿了城里的‘五件衣服’，因为一些原因一直不脱掉农村的‘三件衣服’”的提问时表示，拥有城市的户口，而且又占有农村的资源，这样不合理。
目前还无法确认重庆市未来如何处理接下来可能出现的难题：即如果一些农民在转户后，发生大规模不退地的现象，如何解决无法腾挪出城市用地指标的尴尬。
重庆市农民在本次户籍改革中退出的土地将怎么使用？
陈和平说，农民退出的土地、流转地，是依法退给了农村的集体经济组织，后者要么是用来作为发展集体经济进行耕种，要么转给农村的龙头企业。
宅基地退出来以后，要复耕，这样就会产生新的耕地，原有的宅基地指标转用于当地农村的小城镇建设、新农村的村子建设。
陈和平说，农民进城以后，城市也要为增加的城市人群提供土地，所以就可以通过“地票”交易的形式来操作。
地票是重庆市将农村复垦地、宅基地转换、腾挪为城市建设用地的一个举措，这实际上是一种用地指标交易，当地开发商如果要想通过招标、拍卖、挂牌等途径获得土地开发权，需要先获得同等面积的地票。这也是一种城市回馈农村的做法。
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文章来源: 东方网
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版权与免责声明农村户口迁移到城市后 可以保留在农村土地的所有权
农村户口迁移到城市后 可以保留在农村土地的所有权
编辑:义俏&
　　7月27日，国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》，对农民释放了重大利好信息。以下是小编J.L分享的农村户口迁移到城市后 可以保留在农村土地的所有权，更多热门阅读请您继续访问()。
　　在过去，农业总是备受年轻人和投资商的冷落，许多农村户口的人都想挤破头到大城市享受福利优待，然而现在国家对农业越发重视、对农民的补贴也不断加大，出台了不少利好农民的政策，久而久之，农村户口也就越来越值钱。此外，随着政府出台越来越多的扶持政策，未来农业能否带来超越房地产业的致富机会呢?
　　7月27日，国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》，对农民释放了重大利好信息。
　　保地权、稳就业、有社保，这些一个都不能少。也就是说，农村户口迁移到城市后，不仅可以享受城市的教育资源、医疗保障、就业机制等公共服务，还可以同时保留在农村土地的所有权，依然享有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
　　随着农村户口&含金量&逐渐提高，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在农村。
　　国务院为何要给农村户口这么大的红利呢?记者调查发现，在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后，存在一定的&逆城镇化&现象。
　　大多数考上大学的农村学生不再迁户口了，一部分常年生活在城市的农村户口人员，已经完全具备落户城市的条件，却还是选择把户口留在农村。
　　之所以常住城市的农民落户意愿不高，一方面缘于农村户口所附带的利益，城乡二元制结构下，农村土地为集体所有，农民有宅基地和农田、山林等的承包权，甚至随着近年政策的倾斜，农村户口在 养老 、医疗方面也有所优待;另一方面，此前城市居民所具备的优势，诸如教育、医疗、购房，农村户口人员只要与城市居民参与同等工作即可获得，吸引力大减。
　　众所周知，房地产业是中国诞生亿万富豪最多的行业。中国房地产业在改革开放后起步于深圳、珠海的特区建设，从那时候起，全国各地相继冒出大大小小的房地产公司。而从1993年开始，中国房地产行业进入十年冷静期。也就在这十年中，涌现出万科、恒大、碧桂园等行业超级战舰，行业资源不断集中，市场逐步规范。
　　农业，似乎也在经历着房地产行业由&分散&向&集中&转变的过程。中国的农业似乎正在走一条路：自给自足小量供应(分散)大耕户/合作社(相对集中)农场主(集中)。
　　在国家经济结构调整和出台各种利好农业、农民的政策背景下，大量社会资本涌入农业领域，新农业蕴含着巨大潜力，是一块值得投资者期待的领域。而正在进行的农业产业大整合，或许可以看作是房地产业的&前十年&，经过大整合后，也许未来最赚钱的行业不是做房地产，而是做&农民&呢?
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重庆官方:农民不退地也可转城市户口
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核心提示：重庆市市长秘书陈和平表示，农民不退地也可以转为城市户口，转户后可以享受城市居民社会保障，重庆户籍改革的最终目标是消灭现有户籍制度，如果农民在3年过渡期不愿继续生活在城市，也可以选择返回农村。
昨日,重庆市政府秘书长、市户籍制度改革领导小组副组长陈和平就户改与网友在线交流。华龙网 图
新华网9月14日报道 从8月15日起，重庆全面实施的统筹城乡户籍制度改革在全国引起高度关注。在10年之内，要让1000万农民成为城里人，被很多媒体称为是户籍改革的破冰之举。目前，改革正在按预期目标稳步推进。昨日上午，市政府秘书长、市户籍制度改革领导小组副组长陈和平做客华龙网，答疑解惑。
已转户66654人 很多农民不熟悉政策在观望
问：户籍改革启动近1个月了，请问农民转户积极性如何？是否符合预期设想？
答：从户籍改革启动至今，农民转户积极性高涨。到9月11日为止，转户农民达到66654名，平均每天转户2300名左右。转到主城区的接近1.5万人，占22.1%；转到区县城的接近1.9万人，占28.5%；转到镇的3.3万人，占49.5%。
这项工作毕竟刚刚起步，很多农民群众正在熟悉政策，还在了解转户以后情况，还在观望。下一步我们要进一步加大宣传，特别是惠民政策，要让农民群众家喻户晓，使他们真正看到户籍制度改革对他们是有利的，是为他们设计的，让他们自愿转户。
问：重庆此次户籍改革有哪些特点？
答：户籍制度改革不是简单的户口簿变更，附着在户口簿上的是不同的政府公共产品的分配。重庆这次户籍制度改革，如果要说特点的话，就是综合配套，自愿有偿。在综合配套上，我们考虑了农民进城以后得到什么。土地流转加上进城以后的各项保证，构成了我们的综合配套；自愿有偿就是愿意退地的可以转户，不愿意退地的也可以转户。
转户人员退出宅基地按征地补偿
问：转户人员能够与城市人一样享受哪些资源？他们转户以后具体的好处是什么？
答：我们从政策层面保证转户农民得到三个方面的实惠。第一个好处，转户农民不退地，仍然可以享受到附着在土地上的各项政策，如种粮直补、农机具补贴等；承包地也可以耕种。第二个好处是不论退地不退地，只要一转户，一步到位就可享受到城市的保障，比如就业保障、养老保障等，像城市人一样享受。第三，愿意退地的，对退出的承包地和宅基地等可以得到相应的补偿，比如宅基地按征地补偿。
问：三年过渡期后，农民想回到农村怎么办？
答：户籍制度改革的最终目标是消灭现行户籍制度，废除附着在户籍上不合理的公共产品分配制度。如果农民在农村真的过得比城市好的话，那么我们当然也很高兴，何乐而不为呢？三年以后，农民在城市里没有立住脚，想回去也可以，应该尊重农民的意愿。随着户籍制度改革的深入推进，我们一定以农民的愿望作为所有政策的支撑点。
问：有一位网友说他是2002年在铜梁农转非，现在农村有宅基地、林地、承包地。如今转户政府有补偿，那么过去转的就没有补偿。这是不是不公平呢？
答：他是2002年转的，仍继续享受土地的收益权，也不吃亏。他如果要退出流转地、宅基地，是否按照这次的政策执行，我们在制定政策，具体的文件会尽快出台。
21个聚居点可以容纳约500万人
问：明年要实现300万人转户，城市的公共资源和服务能力能够承受吗？
答：主城区、区县城、城镇的扩展，我们都作了认真的规划和安排。主城外环以内，我们规划了21个集中的聚居区，城市交通、社区服务、医疗服务等等都做了规划设计。每个点大概规划了20多万人，这21个聚居点就可以容纳500万人左右。
问：这么多的农民进城，他们的养老、住房、教育等都要花钱，这笔钱谁来出呢？
答：一个是政府出，市政府的财力完全有力量来支撑转户农民享受的五项社会保障；第二个是企业出，转户以后的农民工所在的企业，必须按城市居民为他们缴养老和医疗保险。
转户人员子女就近入学 禁收高额择校费
问：农民工都希望借此次户籍制度改革的机会，解决小孩的教育问题。请问政府有没有进一步的措施？会不会出现一些名牌学校巧立名目收取费用？
答：这次户籍制度改革，我们设计了城市的教育资源分配。比如在城市里，包括区县的县城，到2012年前，要建35所小学、40所中学、40所高中和职业中学，共115所学校。加上现在的学校扩容，就可以真正的保障到万进城的农民居民的孩子能够和城市居民的孩子享受一样的教育。当前我们是这样要求的，凡是进城的农民工，办了城市户口，他们的孩子就要按照城市的孩子一样，遵照就近入学的要求入学。他住在什么地方，就在什么地方读书。对学校要高额的收取择校费，农民工的孩子不能保证入学等等，这是绝对不允许的。
问：现在农村很多的老年人，早已经在自己的承包地里建好了墓地。如果转户以后，墓地怎么处理？父母去世以后，还能埋葬在那里吗？
答：我们现行的殡葬法已作了详尽的规定。城市人、农村人、少数民族都有相应的规定，这要按法律办。
明年内300万人转户 对区县有一些考核指标
问：市政府提出2011年实现300万农民转户，这个目标是怎么测算的？这个目标是否会分解到各个区县？完不成目标是否会影响官员的年终考核、晋级晋职？
答：我们对户籍改革是分阶段进行的。第一期是300万人，他们在城镇里居住多年，大多有稳定的收入和住房。我们想在今明两年，用一年多的时间，还他们城市居民的身份。第二期是2012年~2020年，每年转80万~90万人，这也是根据重庆市经济社会发展来考虑的。
这项改革是构建和谐社会的一项重要措施，我们对区县当然有要求。只要农民愿意转，就要给农民提供最大的方便。所以要做好政策的宣传，要周到服务，尽量减少农民在转户过程当中的奔波。对于指标也有要求，现在我们测算的一些指标，作为政府的一项工作，应该落到实处。在转户时，如果出现了给农民造成不方便，也会进行考核。
户改政策解答
在主城买了二手房可转户
为了让更多市民了解我市在全国率先启动的户籍改革，并全力推动改革政策的实施，从即日起，本报将整理出户籍改革中的疑点热点问题，予以解答。
1 远郊区县农村居民可以通过哪些方式登记为城镇居民？
答：可以通过以下方式：
①自愿在户口所在地登记为城镇居民；
②购买商品住房可登记为城镇居民；
③务工经商三年以上，具有合法稳定住所，可登记为城镇居民。
2 在主城区购买二手房，可否登记为城镇居民？
答：可以直接向购房所在地派出所提出入户申请。
2 远郊区县农村居民在主城区务工超过5年，并申请到公租房，可否登记为城镇居民？
答：可以将本人及共同居住的配偶、子女、父母户口迁到公租房所在地入户。
4 远郊区县农村居民在主城区租房居住，可否登记为城镇居民？
答：只要务工经商五年以上，具有合法稳定住所，就可以在主城区落城镇居民户。
5 在远郊区县务工两年的本市籍农村居民，能否将户口迁入远郊区县城落户？
答：在远郊区县务工经商三年以上、具有合法稳定住所，可迁入登记为城镇居民户。本版稿件由记者杨圣泉 实习生武竞立采写
本文来源：新华网
作者：程维
责任编辑：王晓易_NE0011
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我们是江苏省建湖县上冈镇复兴村失地农民。就《失地农民基本养老保险》等问题，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）和《国务院办公厅转劳动保障部关于做好失地农民就业培训和社会保障指导意见的通知》（国发【2006】29号）以及《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发【2007】14号文件）《江苏省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知》苏政办发〔号文件精神，我们复兴村社员请求党和人民政府给予我们被征地失地农民失地后社会保障及合法权益，我们复兴村部分村民的耕地、宅基地于2010年先后被全部征用、征收，现在已无地可耕种，绝大多数农民已进古稀之年。
1、江苏省建湖县上冈镇复兴村一组于2010年就已拆迁征地，根据有关规定就已经是农转非,买的社保应该是城镇户口的类型。而现在买的社保为什么仍然是大田作业类型的，是什么原因？
2、别避重就轻：已电话与信访人联系，对所咨询问题一一做解答，太笼统。
3、您提供的人社部发〔2014〕17号文是城镇职工养老保险和城乡居民养的衔接，不是针对失地农民。
4、如何办理失地农民（农转非）的养老保险：流程、所需提供的资料等相关内容
5、请详细、书面文字回复。
答复单位：农保处
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