过了630，2017年光伏扶贫政策能不能干

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-05-12 13:19 标签： 光伏发电扶贫
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“630”落幕 光伏何去何从？
&&来源:&&作者:刘梦&& 16:29:09&&我要投稿&&
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:&630&&大限&结束前，光伏再现抢装大潮。不知道有多少行业人士站在&630&的节点，担忧着接下来的发展行情，畅想着分布式光伏的美好前景。&630&的由来，源自2015年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，《通知》明确规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元。通知还限定，日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。也就是说，只要在&630&大限之前抢装成功，就可以享受当前的优惠电价。也正因为此，上半年国内再度掀起了历史性的抢装潮，电站规模迅速扩张。国家能源局数据显示，今年一季度，我国累计光伏发电装机容量达到50.3吉瓦，同比增加52%。其中，光伏电站43.3吉瓦，分布式光伏7吉瓦。仅一季度全国装机量7.14吉瓦，同比增加42%，接近2015年全年光伏装机总量一半。有分析指出，2016年上半年，中国太阳能光伏装机量能达到12吉瓦，甚至15吉瓦。就在&大限&来临之前，国家能源局于6月13日在网站公布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《方案》），指出2016年国家新增光伏电站的规模指标为18.1吉瓦，其中普通光伏电站项目12.6吉瓦，光伏领跑技术基地规模5.5吉瓦。业内人士预测，加上光伏扶贫的指标，今年光伏电站总指标预计将超过20吉瓦。国家发改委相关人员近日表示，我国将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制，直至补贴取消。这就意味着，&630&的下调，只是一个开始。这无疑将加大了光伏投资的收益压力，也为高速上涨的装机量增加了后续值得追踪的新闻价值。当前，在不断创下新高的新增装机量闪亮数据背后，国内愈发严重的弃光率成为业内聚焦的重点。专家指出，一定区域内，新能源装机30%占比就达到极限，否则必然出现问题。目前，在我国甘肃、新疆、宁夏等地区，新能源占比已经超过或接近30%，出现了大规模限电。能源局数据显示，一季度全国弃光限电约19亿千瓦时，其中甘肃、新疆和宁夏最高，分别为甘肃8.4亿千瓦时，弃光率39%；新疆7.6亿千瓦时，弃光率52%；宁夏2.1亿千瓦时，弃光率20%。此外，内蒙古、青海、河北等地也因逐步增加的新能源装机占比成为限电高危地区，抢装无疑再度增加了弃光限电的可能性。根据《方案》要求，甘肃、新疆、云南虽然已经停止或暂缓发放指标，但内蒙古、青海、河北等限电高危省份的指标却仍在发放，未来地面电站的限电形势将进一步加剧。有人这样形容，2016年上半年，我国光伏业出现了一个奇怪的现象：一边是热火朝天的抢装潮，另一边却是西北地区越来越严重的弃光限电。&弃光现象不但形成了巨大的能源浪费，还对整个光伏行业造成了无法挽回的经济损失。&针对弃光限电的具体原因，虽然各地有所不同，但核心是当地消纳能力不强、电网建设滞后、外送输电通道容量有限等无疑。为加快解决这一严重问题，从年初开始，发改委、能源局等就相继发布了《关于做好&三北&地区可再生能源消纳工作的通知》、《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》、《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》、《关于调查落实光伏发电建设条件的通知》《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等等。然而，政策出台却并不能立竿见影解决弃光限电现象，政策落地和执行也尚需时日和配合。事实上，解决弃光限电问题，无疑需要依靠三方面，一是消纳，二是输送，三是存储。在合理布局光伏电站建设的基础上，东、西、中部统筹推进；在此基础上，持续完善光伏发电并网条件，配套电网建设，通过建设跨区输电通道，将电力过剩地区的能源有效转移；同等重要的是，提升储能能力，利用储能系统，破解光伏发电不连续、不稳定、不可控等问题；不可或缺的一点就是可再生能源电力配额制，只有科学安排调峰、调频、储能配套能力，使电力系统的运行机制、资源配置、运行区域为满足比例目标而进行强制性调整，确保可再生能源电力的市场消纳，为可再生能源的持续性发展提供制度性保障。值得关注的是，2015年底能源局发布的《国家十三五太阳能规划》(征求意见稿)中，规划为到2020年度光伏累计装机容量达到150吉瓦，但耐人寻味的是，最近一次能源局领导的公开发言中，这个数字变成了110吉瓦。这表明了中央政府层面开始意识到光伏发展问题，不再一味追求的光伏的装机总规模。这或许是解决产能过剩、依赖补贴、大干快上、弃电严重问题的良好开端。
原标题:630落幕，光伏何去何从？
投稿联系：陈女士
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截至2016年底，国内光伏累计装机已达77.42GW，居世界首位，仅2016年的国内新增装机就高达34.54GW。然而，国内光伏装机的快速增长，对电网系统的并网消纳带来了新的挑战，特别是西北等区域弃光限电等问题开始逐步凸显；与此同时，分布式光伏电站的快速增长，给中低压侧配电网的稳定带来了新的问题；再者，光伏电站往往占地面广、且分布地形复杂各异，加之专业运维人员的缺乏等，
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