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拉克劳、墨菲社会主义理论研究
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《行政法学简明教程》经典读本.pdf 316页
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行政法学简明教程
中 国经 济 出版 社
图书在版编 目 （C IP）数据
行 政 法 学 简 明 教 程 ／汪 俊 英 主 编 ． — 北 京 ： 中 国经 济
出 版 社 ， 2001.6
7- 50 17-5208-7
Ⅰ． 行 …
Ⅱ ．汪 …
Ⅲ ． 行 政 法 学 －教 材
Ⅳ ． D 9 12 . 1
中 国 版 本 图 书 馆 C IP 数 据 核 字
（200 1 ） 第 19 104 号
责任编辑 ：
封面设计 ：
行政法学简明教程
中 国经 济 出版社 出版发行
（北京市百万庄北街3号）
各 地 新 华 书店经销
北 京 艺辉 印刷 有 限公司印刷
开 本 ：850 ×1168毫米
2 0 0 2年 1月 第 2版
2002年 1月 第 1次 印 刷
500 1-8000册
ISBN 7-/D ·403
定 价 ：20.00元
行政 法 学 的研 究对 象和体系
行政 法 学 的研 究对 象……………………………… （3）
行政 法 学 的概念和研究对象……………………… （3）
行政 法 学与行政法 的关系………………………… （4）
行政 法 学与相邻学科 的关系……………………… （4）
行政 法 学 的历史发展……………………………… （6）
外 国行政 法 学 的历史发展………………………… （6）
我 国行政 法学 的历史发展………………………… （9）
行政 法 学 的理论体 系 …………………………… （11）
大 行政 法 学体 系和 小行政 法 学体 系 …………… （12）
行政法学 的 “两论体系 ”
……………………… （12）
学 习和研 究行政 法 学 的重要 意义 ……………… （13）
对 加 强行政 法 治 的意义 ………………………… （13）
对 立 法 的意义 …………………………………… （14）
对 司法 工作 的意义 ……………………………… （14）
对 法 学研 究 的意义 ……………………………… （15）
行政 法概述
行政 法 的概念 和 调整对 象 ……………………… （17）
行政 法 的概念 …………………………………… （17）
行政 法 的调整对 象 ……………………………… （19）
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阅读下面文言文，完成1—4题。 陈汤传 陈汤字子公，山阳瑕兵人也。少好书，博达，善属文。家贫，丐贷无节，不为州里所称。西至长安求官，得太官献食丞。数岁，富平侯张勃与汤交，高其能。初元二年，元帝诏列侯举茂材，勃举汤。汤待迁，父死不奔丧，司隶奏汤无循行，勃选举故不以实，坐削户二百，会薨，因赐谥曰缪侯。汤下狱论。后复以荐为郎。 ??初，汤与将作大匠解万年相善。自元帝时，渭陵不复徙民起邑。成帝起初陵 ，数年后，乐霸陵曲亭南，更营之。万年与汤议，以为：“武帝时工杨光以所作数可意，自致将作大匠，及大司农、中丞耿寿昌造杜陵，赐爵关内侯，将作大匠乘马延年以劳苦秩中二千石；今作初陵而营起邑居，成大功，万年亦当蒙重赏。子公妻家在长安，儿子生长长安，不乐东方，宜求徙，可得赐田宅，俱善。”汤心利之，即上封事言：“初陵，京师之地，最为肥美，可立一县。天下民不徙诸陵三十余岁矣，关东富人益众，多规良田，役使贫民，可徙初陵，以强京师，衰弱诸侯，又使中家以下得均贫富，汤愿与妻子家属徙初陵，为天下先。” ??于是天子从其计，果起昌陵邑，后徙内郡国民。万年自诡三年可成，后卒不就，群臣多言其不便者。下有司议，皆曰：“昌陵因卑为高，积土为山，度便房犹在平地上，客土之中不保幽冥之灵，浅外不固，卒徒工庸以巨万数，至然脂火夜作，取土东山，且与谷同贾。作治数年，天下遍被其劳，国家罢敝，府臧空虚，下至众庶，熬熬苦之。故陵因天性，据真土，处势高敞，旁近祖考，前又已有十年功绪，宜还复故陵，勿徙民。”上乃下诏罢昌陵。丞相、御史请废昌陵邑中室，奏未下，人以问汤：“第宅不彻，得毋复发徙？”汤曰：“县官且顺听群臣言，犹且复发徙之也。”时成都侯商新为大司马卫将军辅政，素不善汤。商闻此语，白汤惑众，下狱治，按验诸所犯。……于是汤与万年俱徙敦煌。 ?? （节选自《汉书•傅常郑甘陈段传》） 注：①初陵：指初步建造的陵墓所有的地上附属工程。译时可以保留不译。 1．以下列句子加点词语的解释，不正确的一项是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （&&& ） &&&&&& A．少好书，博达善属文&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 属：写作 &&&&&& B．父死不奔丧，司隶奏汤无循行&&&&&&&&&&& 循：遵循 &&&&&& C．武帝时工杨光以所作数可意&&&&&&&&&&&&&& 数：几个 &&&&&& D．取土东山，且与谷同贾&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 贾：价格 2．下列各组句子，分别表述“陈汤建议成帝徙民于新陵的理由”和“群臣对建造新陵徙民于新陵进行反驳的理由”的一组是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （&&& ） &&&&&& A．①宜求徙，可得赐田宅，俱备 &&&&&& ②作治数年，天下遍被其劳 &&&&&& B．①京师之地，最为肥美，后卒不就 &&&&&& ②万年自诡三年可成，后卒不就 &&&&&& C．①汤愿与妻子家属徙初陵，为天下先 &&&&&& ②度便房犹在平地上，客土之中不保幽冥之灵 &&&&&& D．①可徙初陵，以强京师，衰弱诸侯 &&&&&& ②国家罢敝，府藏空虚，下至从庶，熬熬苦之 3．下列对原文有关内容的分析和概括，不正确的一项是&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （&&& ） &&&&&& A．陈汤少时好学，善写文章，但因家穷，总是向人告贷，不为州人称赏。后来获得张勃的赏识，得以被瘵荐，但为等待升迁，父亲死了也不奔丧，此事被揭发后陈汤获罪下狱。 &&&&&& B．负责建造皇帝新陵的将作大匠认为自己将建陵成功，得到重赏，于是怂恿陈汤请求迁徙，以获得田宅。陈汤觉得有利可图，于是上书建议成帝徙民于新陵。 &&&&&& C．群臣认为新陵本身不适合作为陵墓地址，多年来的建额外花费了大量的人物力和财力，导致国库空虚，人民疲苦，不如重新修建旧陵。成帝遂下令停止修建新陵。 &&&&&& D．陈汤认为天子会听从群臣的意见，不会重新修建旧陵。成帝遂下令司马卫将军商新认为陈汤在祸乱民心，审查他所犯的罪状，将其流放到敦煌。 4．将文言文阅读材料中画横线的句子翻译成现代汉语。 && （1）可徙初陵，以强京师，衰弱诸侯，又使中家以下得均贫富。 &&&&&&& 译文：_______________________________________________ && （2）作治数年，天下遍被其劳，国家罢敝，府臧空虚，下至众庶，熬熬苦之。 &&&&&&& 译文：_______________________________________________
阅读下面文段，完成各题。 胆固醇水平过低可能增加患癌风险 美国研究人员今天表示，尽可能地降低胆固醇水平可能会降低罹患心脏病的风险，但却要付出代价：因为胆固醇水平过低可能会增加罹患癌症的风险。 　　虽然研究结果并没有显示他汀类药物本身会导致癌症但服用此类降低胆固醇药物的患者罹患癌症的风险确实要稍高一些。 　　研究人员发现，低密度脂蛋白（简称LDL，即所谓的坏胆固醇）水平极低的患者与那些LDL稍高的患者相比，癌症患病率高1∕1000。 　　波士顿塔夫茨大学医学院的理查德?卡拉斯博士和他的同事在《美国心脏病学院周刊》上发表的研究报告显示，他们并没有直接接触患者，而是用了被称作“汇总分析”的方法，对约4．11万名服用23种他汀类药物的患者的病例进行了研究。 　　卡拉斯在一份声明中说：“事实证明，他汀类药物在降低心脏病风险方面的好处显而易见；然而，利用他汀类药物降低LDL在某些方面仍有争议，需要进一步研究。” 　　一些专家警告说，民众可能会误解该研究的意义。 　　位于布鲁克林的纽约州立大学南部医疗中心的他汀类药物专家约翰?卡罗萨博士在《美国心脏病学院周刊》上发表评论说：“对这种事必须谨慎，因为真的会有人由于害怕导致癌症而停止服此类药物，导致心脏病发病而死亡。” 　　他汀类药物是全球最畅销药之一，为制造商带来数十亿美元的收入。此类药物能够降低心脏病和中风的风险。此外，有证据表明，这类药物还有其他意想不到的好处，例如降低流感、肺炎和吸烟所导致的死亡风险。专家认为，他汀类药物的一些好处可能源于药物对体内炎症的治疗作用。 　　然而，胆固醇水平极低的病人罹患帕金森病的风险可能会高于胆固醇水平正常的人。此外，他汀类药物还会对肝脏和肌肉造成损伤。 　　卡拉斯的研究使得人们对他汀类药物又多了一份担忧：癌症。 　　拉罗萨表示，他汀类药物即便会增加罹患癌症的风险，总的来说风险还是比较低的。相比较来看，患心脏病的风险则紧要得多。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （《参考消息》） 1．根据文中信息，关于“胆固醇水平过低”对人体造成的影响，说法不正确的一项是（ ） A．胆固醇水平过低可能会降低罹患心脏病的风险。 B．胆固醇水平过低可能会增加罹患癌症的风险。 C．胆固醇水平过低的患者比胆固醇水平稍高的患者癌症的患病率高。 D．胆固醇水平过低的人罹患帕金森病的风险高于胆固醇水平正常的人。 2．下列表述，与原文意思不符的一项是（ ） A．为了研究胆固醇水平高低对人体的影响，卡拉斯博士和他的同事对4．11万名服用他汀类药物的患者进行了研究。 B．卡拉斯博士认为对利用他汀类药物降低胆固醇水平的利弊问题，仍有争议，需要进一步研究。 C．卡罗萨博士担心民众可能会有人由于害怕导致癌症而停止服用他汀类药物，因而导致心脏病发作而死亡。 D．卡罗萨博士表示，因服用他汀类药物而罹患癌症的风险比较低，相比而言，罹患心脏病的风险则紧要得多。
3．下列根据原文所作的推断，不正确的一项是（ ） A．尽可能地降低胆固醇水平的好处是可能会减少患心脏病的危险，但缺点却是可能会增加患癌症的风险。 B．他汀类药物对体内炎症有治疗作用，能降低心脏病和中风的风险以及其他意想不到的好处，但也会对肝脏和肌肉造成损伤。 C．他汀类药物之所以成为全球最畅销药物之一，是因为它为制造商带来了数十亿美元的巨额收入。 D．使用他汀类药物降低胆固醇水平必须谨慎；虽然它有罹患癌症的风险，但现在它还不失为治疗心脏病的药物之一。
阅读下面的文言文赡思，字得之，其先大食国人。赡思生九岁，日记古经传至千言。比弱冠，以所业就正于翰林学士承旨王思廉之门，由是博极群籍，见诸践履，皆笃实之学，故其年虽少，已为乡邦所推重。延祐初，诏以科第取士，有劝其就试者，赡思笑而不应。泰定三年，诏以遗逸①征至上都，见帝于龙虎台，眷遇优渥。时倒剌沙柄国，西域人多附焉，赡思独不往见，倒剌沙屡使人招致之，即以养亲辞归。至元二年，拜陕西行台监察御史。戚里有执政陕西行省者，恣为非道，赡思发其罪而按之，辄弃职夜遁，会有诏勿逮问，然犹杖其私人。及分巡云南，按省臣之不法者，其人即解印以去，远藩为之震悚。三年，除佥浙西肃政廉访司事，即按问都转运盐使、海道都万户、行宣政院等官赃罪，浙右郡县，无敢为贪墨者。复以浙右诸僧寺，私蔽猾民，有所谓道人、道民、行童者，类皆渎常伦，隐徭役，使民力日耗，契勘②嘉兴一路，为数已二千七百，乃建议请勒归本族，俾供王赋，庶以少宽民力。朝廷是之，即著以为令。赡思历官台宪，所至以理冤泽物为己任，平反大辟之狱，先后甚众，然未尝故出人罪，以市私恩。尝与五府官决狱咸宁，有妇宋娥者，与邻人通，邻人谓娥曰：“我将杀而夫。”娥曰：“张子文行且杀之。”明日，夫果死，迹盗数日，娥始以张子文告其姑，五府官以为非共杀，且既经赦宥，宜释之。赡思曰：“张子文以为娥固许之矣。且娥夫死及旬，乃始言之，是娥与张同谋，度不能终隐，故发之也，岂赦可释哉？”枢密判官曰：“平反活人，阴德也。御史勿执常法。”赡思曰：“是谓故出人罪，非平反也。且公欲种阴德于生者，奈死者何！”乃独上议刑部，卒正娥罪。其审刑当罪多类此。十一年，卒于家，年七十有四。谥曰文孝。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（节选自《元史》卷一九O）【注】①遗逸：指遗才。②契勘：查证。【小题1】对下列句子中加点的词的解释，不正确的一项是 （&&&）A．赡思发其罪而按之按：考察B．然犹杖其私人。私人：亲信C．平反大辟之狱狱：案件。 D．且既经赦宥，宜释之宥：宽恕【小题2】以下信息分别编为四组，全都表明赡思执法严明的一组是（&&&）①西域人多附焉，赡思独不往见&&&②会有诏勿逮问，然犹杖其私人③按省臣之不法者，其人即解印以去&&&④乃建议请勒归本族，俾供王赋⑤平反大辟之狱，先后甚众&⑥乃独上议刑部，卒正娥罪A．①④⑤B．②③④C．①⑤⑥D．②③⑥【小题3】下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是（&&&）A．赡思淡泊功名。延祐初年，皇帝下令科第取士，有人“劝其就试”，他只是笑笑而已。 赡思不攀附权贵，当时擅权的倒剌沙多次让人去请他，他都以奉养父母而告归。B．赡思自幼好学，九岁时已能每天记诵古代经典文章达千言，二十岁左右，师从名儒王思廉，博览群书，并付之实践；所以，他虽然还年轻，但已名著乡里。C．赡思为政正直，为整顿吏制作了许多具体工作；赡思历任司法部门官职，以伸冤昭雪为己任，先后平反多起冤狱，“宋娥案”即是其中的典型案件。D．赡思体察民情。他曾到嘉兴深入调查，发现逃避官府徭役的达二千七百人之多，于是建议将他们遣返乡里，让他们供纳国家赋役，以减少其他民众负担，朝廷采纳了他的建议。【小题4】把文言文阅读材料中画横线的句子翻译成现代汉语。（10分）（1）泰定三年，诏以遗逸①征至上都，见帝于龙虎台，眷遇优渥。答：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（2）平反活人，阴德也。御史勿执常法。答：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
阅读下面的文言文，回答小题。（15分）虞延少为亭长，时王莽贵人魏氏宾客放从，延率吏卒突入其家捕之，以此见怨，故位不升。王莽末，天下大乱，延常婴甲胄，拥卫亲族，扞御抄盗，赖其全者甚众。建武初，除细阳令。后去官还乡里，太守富宗闻延名，召署功曹。宗性奢靡，车服器物，多不中节。延谏曰：“昔晏婴辅齐，鹿裘不完;季文子相鲁，妾不衣帛。以约失之者鲜矣。”宗不悦，延即辞退。居有顷，宗果以侈从被诛，临当伏刑，揽涕而叹曰：“恨不用功曹虞延之谏!”迁洛阳令。是时阴氏有客马成者，常为奸盗，延收考之。阴氏屡请，获一书辄加篣二百，信阳侯阴就乃诉帝，谮延多所冤枉。帝乃临御道之馆，亲录囚徒。延陈其狱状可论者在东，无理者居西。成乃回欲趋东，延前执之，谓曰：“尔人之巨蠹，久依城社，不畏熏烧。今考实未竟，宜当尽法!”成大呼称枉，陛戟郎以戟刺延，叱使置之。帝知延不私，谓成曰：“汝犯王法，身自取之!”呵使速去。后数日伏诛，于是外戚敛手，莫敢干法。迁南阳太守。永平初，有新野功曹邓衍，以外戚小侯每豫朝会，而容姿趋步有出于众，显宗目之，顾左右曰：“朕之仪貌，岂若此人!”特赐舆马衣服。延以衍虽有容仪而无实行，未尝加礼。帝既异之，乃诏衍令自称南阳功曹诣阙。既到，拜郎中，迁玄武司马。衍在职不服父丧，帝闻之，乃叹曰：“‘知人则哲，惟帝难之’。信哉斯言!”衍惭而退，由是以延为明。(《后汉书·虞延传》)【小题1】对下列句子中划线词语的解释，不正确的一项是（&&&）（3分）A．以约失之者鲜矣约：约束。B．谮延多所冤枉 谮：诬陷。C．于是外戚敛手，莫敢干法干：触犯。D．信哉斯言信：确实。【小题2】下列各组句子中，划线词的意义和用法相同的一组是（&&&）（3分）A．赖其全者甚众河内凶，则移其民于河东B．宗果以侈从被诛敛赀财以送其行C．信阳侯阴就乃诉帝既泣之三日，乃誓疗之D．衍惭而退 劳苦而功高如此，未有封侯之赏【小题3】下列对原文的叙述和分析，不正确的一项是（&&&）（3分）A．虞延年轻时逮捕了王莽贵人魏氏的门客，为官执法严明；王莽末年，天下大乱，虞延常常披铠甲戴头盔，护卫亲族，抵御掠夺的强盗，勇敢有为，因而有名声。B．太守富宗生活奢侈放纵，车子及其装饰器物，很多不符合法度。虞延劝谏不被接纳，见势就辞官离开了。临刑时富宗为此十分悔恨。C．虞延为人刚正，执法不避权贵。虞延惩处阴氏作恶的门客，阴就告诉了皇帝，皇帝亲临馆舍检查囚犯罪状，但虞延在皇帝面前仍坚持严正执法。D．邓衍仪表出众，皇帝自叹不如，于是下令让他自称南阳功曹到皇宫。虞延向皇帝报告邓衍的不当行为，才使皇帝醒悟。【小题4】把语段中画横线的句子，翻译成现代汉语。（6分）（1）以此见怨，故位不升。（3分）（2）特赐舆马衣服。延以衍虽有容仪而无实行，未尝加礼。（3分）
阅读下面的文言文，完成小题。吴奎，字长文，潍州北海人。性强记，于书无所不读。举《五经》，至大理丞，监京东排岸。庆历宿卫之变，奎上疏曰：“涉春以来，连阴不解。今卫士之变，起于肘腋，流传四方，惊骇群听。闻皇城司官六人，其五已受责，独杨怀敏尚留。人谓陛下私近幸而屈公法，且获贼之际，传令勿杀，而左右辄屠之。此必其党欲以灭口，不然，何以不奉诏？”遂乞召对面论，仁宗深器之。入为右司谏，改起居舍人，同知谏院。每进言，惟劝帝禁束左右奸幸。奎劾开封府尹魏瓘，出瓘越州。彭思永论事，诏诘所从受。奎言：“御史法许风闻，若穷核主名，则后谁敢来告以事？是自涂其耳目也。”上为罢不问。至和三年，大水，诏中外言得失。奎上疏曰：“陛下在位三十四年，而储嗣未立。陛下勿听奸人邪谋，以误大事。若仓卒之际，柄有所归，书之史册，为万世叹愤。臣不愿以圣明之资，当危亡之比。此事不宜优游，愿蚤裁定。”帝感其言，拜翰林学士，权开封府。奎达于从政，应事敏捷，吏不敢欺。富人孙氏辜榷①财利，负其息者，至评取②物产及妇女。奎发孙宿恶，徙其兄弟于淮、闽，豪猾畏敛。居三月，治声赫然。治平中，丁父忧，居丧毁瘠，庐于墓侧，岁时洁严祭祀，不为浮屠事③。神宗初立，奎适终制，以故职还朝。逾月，参知政事。时已召王安石，辞不至。奎曰：“臣尝与安石同领群牧，见其护短自用，所为迂阔。万一用之，必紊乱纲纪。”乃命知江宁。御史中丞王陶，以论文德不押班事④诋韩琦，奎状其过。诏除陶翰林学士，奎执不可。陶又疏奎阿附。陶既出，奎亦以资政殿大学士知青州。司马光谏曰：“奎名望清重，今为陶绌奎，恐大臣皆不自安，各求引去。陛下新即位，于四方观听非宜。”帝乃召奎归中书。及琦罢相，竟出知青州。明年薨，年五十八。赠兵部尚书，谥曰文肃。（节选自《宋史?列传第七十五》）注：①辜榷，垄断。②评取：评，凭，仗势；取，拿走，抢走。③浮屠事，佛教礼仪。④文德不押班事：文德殿，皇帝主要政务活动场所；押班，百官朝会时领班，管理百官朝会位次。唐制，以监察御史二人任其事。宋制，由参知政事﹑宰相分日押班。【小题1】对下列句子中划线词的解释不正确的一项是（&&）A．陛下私近幸而屈公法屈：使……屈服B．诏中外言得失言：议论C．此事不宜优游悠游：犹豫D．今为陶绌奎绌：通“黜”，揭发……短处【小题2】以下六句话，分别编为四组，表现吴奎“忠君而谏”的一组是（&&）①陛下私近幸而屈公法&&&&&&&& ②惟劝帝禁束左右奸幸③岁时洁严祭祀，不为浮屠事&& ④万一用之，必紊乱纲纪⑤诏除陶翰林学士，奎执不可&& ⑥恐大臣皆不自安，各求引去A．①④⑥B．①③⑥C．②③⑤D．②④⑤【小题3】下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是（&&）A．吴奎博览群书，通过科考担任了大理寺丞，并在庆历年间御前侍卫兵变时，向仁宗皇帝上书解读了引起兵变的天气征兆，皇帝对此深信不疑，也非常器重他。B．开封府尹被吴奎弹劾后就被外调到越州，皇帝也想知道有关举报信息的来源，却被吴奎拒绝了，理由就是如果查到报信人的名字恐怕再没有人敢提供举报信息了。C．至和三年的时候，皇帝想了解朝廷内外的意见，此时吴奎提出不能因为皇太子未定之事而有损君主的圣明资质。D．虽然经过司马光的劝谏，吴奎没有立刻被皇帝外调到青州，可最终还是因韩琦被免去相位而出任青州。【小题4】把文中划横线的句子翻译成现代汉语。（9分，每句3分）（1）此必其党欲以灭口，不然，何以不奉诏。（2）诏除陶翰林学士，奎执不可。（3）及琦罢相，竟出知青州。【小题5】用斜线(／)给下面文言文中的画线部分断句(限6处)。 (3分)　　观 足 下 所 为 文 百 余 篇 实 先 意 气 而 后 辞 句 慕 古 而 尚 仁 义 者 苟 为 之 不 已 资 以 学 问 则 古 作 者 不 为 难 到 古 者 其 身 不 遇 于 世，寄志 于言，求言遇于后世也。自两汉以来，富贵者千百，自今观之，声势光明，孰若马迁、相如、贾谊、刘向、扬雄之徒，斯人也岂求知于当世哉。　(选自杜牧《答庄充书》，有删节)
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