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You don't have permission to access the URL on this server.Powered by Tengine贵州：5年扶持微型企业10.8万户带动58.15万人就业_中国城市金融网
“一带一路” 金融网络信息服务平台秉持“中国金融门户网站”的定位...
“新丝路经济带”金融网络信息服务平台致力于为丝绸之路经济带金融市...
经历了雷曼兄弟的轰然倒塌、2007年美国次贷危机酿成的长达数年的全球金融灾难，似乎任何与房地产有关的负面消息都被成倍放大。加拿大这次似乎就“被次贷危机”了。
继中国官方决定设立雄安新区以来，截至目前，已有31家中央企业结合自身业务特点，制定相应的发展策划，展开前瞻性研究，推进建设服务雄安新区的相关工作。
王中磊，满族，1970年出生于北京，影视投资人。1990年毕业于北京青年政治学院。现任华谊兄弟传媒集团的执行总裁、副董事长兼总经...
维护金融安全，根本出路在进一步深化改革。其中，金融监管的深化是不可或缺的一环。近段时间，我国金融监管力度已经大幅加强。司职金融监管的一行三会不仅各自出台了新的监...
整体来看，兴业、招商、民生、浦发、中信五家股份行的总资产规模...
银监会网站显示，上海银监局于4月28日发布8项行政处罚单，民生银...
国际金价近期出现一波回调的行情。4月26日，国际金价最低跌至126...
周三(4月26日)，早盘沪深两市微幅低开，其中沪指下跌0.05%，报3132.92点;深成指下跌0.02%，报10162.72点;创业板指下跌0.33%，报1...
雄安概念股继续涨停，“国家队”却疑似涨停板出货。4月11日，多只雄安概念股尾盘遭遇资金砸盘，且卖出的时间点基本一致。经对比...
5月4日：雄安概念股涨幅回落，沪指收报3127.37点，跌幅0.25%。
股市直通车
走近新三板
中非发展基金对非投资已达40亿美元
越南成中国在东盟第一大贸易伙伴
这三年，乌镇发生了什么？
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贵州：5年扶持微型企业10.8万户带动58.15万人就业
摘要：3月6日,记者从贵州省工商局获悉:全省5年共扶持微型企业10.8万户,带动就业58.15万人；微型企业实际投资185.63亿元；发放微型企业财政补助资金44.06亿元,兑现税收奖励9071万元。
3月6日,记者从贵州省工商局获悉:全省5年共扶持微型企业10.8万户,带动就业58.15万人；微型企业实际投资185.63亿元；发放微型企业财政补助资金44.06亿元,兑现税收奖励9071万元。
2012年2月,省政府印发《关于大力扶持微型企业发展的意见》,出台了&3个15万元&扶持政策,吹响了我省大力扶持微型企业发展&号角&。5年来,探索走出了一条以发展实体经济为导向,以发挥财政资金杠杆作用为核心,以带动创业创新为切入点,直接补助和间接奖励结合、要素保障与环境优化同步、事前扶持与后续服务并重的微型企业发展之路,获得中央的高度肯定和兄弟省区的充分认可。
在&3个15万元&扶持政策示范带动下,群众投资创业激情高涨、市场活力竞相迸发,私营企业呈&雨后春笋&般发展态势。截至2016年底,企业和个体工商户总量由政策实施前的90.12万户发展到215.38万户,增速高于全国平均增速10多个百分点。尤其是私营企业年均增速37.44%,较&十一五&时期提高了20余个百分点,总户数由9.46万户猛增至43.34万户,增量是存量的3.58倍,微型企业贡献率达31.93%,提前半年完成民营经济三年倍增计划确定的私营企业发展目标。
5年来,扶持工作得到了财政、经济和信息化、人社、金融、税务等部门的大力支持配合,在资金预拨调度、用地保障、信贷支持、创业培训、税收奖励等方面形成了合力,有效保障了&3个15万元&政策配套和落地实施。
据了解,我省扶持微型企业工作重点围绕大扶贫和大数据两大战略行动来谋篇布局,重点围绕&四个比重&、同步小康来规划实施,围绕&5个100工程&、五大战略性新兴产业和各地支柱产业、优势产业、主导产业和特色产业来同步推进。同时把&1+7&国家级开放创新平台、&5个100工程&等项目平台作为扶持&主战场&,积极引导投资基金聚焦投资微型企业,实现省、市、县、乡四级农信平台对微型企业融资辐射&全覆盖&,真正做到平台引领、项目带动、产业集聚,微型企业才能送上马、扶一程。
2017年贵州扶持微型企业将结合&双培育&、&双服务&和&民营经济服务年&等活动,以优化政策体系、提升服务效能、打造示范亮点为主线,进一步对接大众创业、万众创新需求,打造&扶得准、扶得起、能生存、能发展&的扶持微型企业发展模式。（金艾）
责任编辑：李少华
(原标题：贵州：5年扶持微型企业10.8万户带动58.15万人就业)
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2016国家公务员考试申论全真模拟试题(三)
　　公务员考试中，申论是最能拉开考生成绩的一门科目，积累对于申论而言，是非常重要的。下面是gkstk小编收集整理的2016年国家公务员考试申论全真模拟试题，希望对考生有所帮助，我们提前预祝各位考生考试成功，早日成为体制内一员!　　【注意事项】　　1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分150分。　　2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。　　3. 题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。　　4. 待监考老师宣布考试开始后，考生才可以开始答题。　　5. 待监考老师宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考老师确认数量无误、发出离开指令后，方可离开考场。　　6. 试题答错不倒扣分。　　7. 严禁折叠答题卡!　　【给定材料】　　材料1:　　国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2%。&扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。&　　2014年全国农村贫困人口为7017万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。　　全国不仅有14个连片特困地区，除京津沪3个直辖市外，其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。　　全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上&干净水&，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中，不通沥青(水泥)路的自然村数33万个，占39.6%。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近1000万。　　习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，要求各级党委和政府把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好&十三五&时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，向全国全世界立下了扶贫攻坚决战决胜的军令状。　　材料2:　　很难让人相信，在离北京100多公里以外竟然有如此贫困的地方&&住泥房、吃粗粮、一家人找不出几件像样的新衣裳，更让人难以想象的是这样的贫困还并非个案，而是连接成片的村、县。在世界上大多数现代化国家的首都周围，都有着一个和首都共享繁荣富裕的&首都圈&时，为何唯独北京周边却环绕着这样一条贫困带?　　保定市涞源县东团堡乡北李家庄甸坡村村民刘小儿，36岁，家里有一亩地，因为气候条件限制，只能种玉米和土豆，此外还有20多只羊，多是政府给的，当地政府的扶贫项目就是每年每家给几只羊，2014年一只羊可以卖700元左右，此外，全家再没有其他收入了。　　事实上，整个&环首都贫困带&基本上都处于燕山、太行山地区，自然条件差&&山区、寒冷、降雨少(年降雨量不足400毫米)，历史上就是落后地区。以张家口著名的贫困县赤城为例，赤城素有&八山一水一分田&之说，山峦耸峙、沟壑纵横，山地面积较大，山坡上光秃秃的，连绿化都难，更别说长庄稼。该县原本耕地面积89万亩，由于近年来退耕还林近25万亩，真正能用于作物种植的面积只剩下50 多万亩，人均耕地不足3亩。粮食基本靠天收，灾年只能靠救济。　　作为首都水源地和生态屏障，有关部门要求河北的一些地方，山区全面禁牧，严格控制高耗水农业，大规模关停高污染企业等。以赤城县为例，其是河北省的资源大县，境内矿产、水利、林牧业资源都很丰富。其中赤铁矿和磁铁矿储量均居全省第二位，沸石矿储量居亚洲第一。但是，由于赤城地处北京的上风上水区，供应了密云水库53%的上游来水，近几年，赤城县对资源开发实行了限制政策，共砍掉70多个可能造成水源污染的经济合作项目，造成每年利税损失近亿元;关停、压缩了59家企业，近千人因此下岗。　　&一直以来，赤城县都在保卫首都、服务首都，付出的很多，却没沾上北京什么光。&赤城县发改局一位官员的抱怨，差不多成了很多河北官员、学者的&标准口径&。要求北京对张家口、承德等北京供水区域进行生态补偿的呼声，呼喊多年，至今不绝。在 2005年之前，这一呼吁一直未得到北京的响应。&很多时候，跟北京官员一起开会，河北人一说起张家口、承德为北京做出的牺牲，还未来得及要补偿，北京的官员就会打断河北的发言，说河北、北京都是为了首都、为了中央。&张家口市发改局这位官员告诉记者。　　在伦敦、巴黎这些首都周围，能够形成大都市区，主要是因为大城市的扩散效益。当然，北京也在释放扩散效应：无论是近一点的燕郊的地产业，还是廊坊的物流业、涿州的医疗业，都是北京扩散效应的显现。即便是更远一些的&环首都贫困带&地区，也已显现出北京扩散效应的苗头&&比如怀来的葡萄酒业，张北音乐节的成功和崇礼滑雪度假产业。尤其是随着北京联合张家口申办2022年冬奥会，北京至张家口、崇礼的高铁项目将很快启动。　　但北京的扩散效应遇到一个问题是受到行政因素限制。就行政限制而言，扩散效应首先需要北京在交通等基础设施层面与周边地区做到尽可能的方便，但恰恰在这方面，北京掣肘尤为明显。在修路上，北京对与河北连接不积极，&断头路&比比皆是&&有消息称，目前河北与京津之间仍有18条断头路和24条瓶颈路。而燕郊与北京之间的高速不连通、地铁不贯通的交通阻隔，天下皆知。其次，即便修了路，也不意味着能方便往来&&广为人诟病的车辆&进京证制度&，实施已久。　　材料3：　　前不久，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良表示，针对国家扶贫重点县只进不出或进的多、出的少的现状，要研究可行的贫困县退出机制。　　在王国良提出的&一揽子&计划中，包括将推进降低贫困县GDP考核权重，转向主要考核扶贫工作的改革，并研究可行的贫困县退出机制。&当初为了评上国家级贫困县，大家都在努力，特别是处在贫困标准边缘的县，如果没有过人的实力，很难争取到贫困资格。现在想让大家退出去，估计没有人愿意。&湖南省某贫困县政府办公室主任陈立告诉记者。　　以2002年被纳入国家贫困县名单的河北唐县为例，唐县享受的扶贫政策有三部分。第一，来自国家的专项扶贫资金，唐县2011年的专项扶贫资金达1900多万，是2010年的两倍多;第二，唐县贫困村的龙头企业和农户可享受贷款贴息，贴息的资金同样来自于专项扶贫资金;第三，转移支付。单纯依靠县财政，公务员、事业单位员工工资原本拿不出来，要靠国家财政实行转移支付。2014年，我国扶贫投入力度进一步加大。中央财政综合扶贫投入2996亿元，比上年增长31.9%。平均到592个国家级贫困县，每个县总体受益约为5亿。另据《中国经济周刊》报道，有了&国家级贫困县&的名头，各县在水利、交通等各部门争取投入变得名正言顺，而这个资金扶持力度是专项扶贫资金的十倍。2016国家公务员考试申论全真模拟试题(三)　　有的县早&脱贫&了也要千方百计申报贫困县。以黑龙江省海伦市为例，2010年11月，该县正式申请上报贫困县，其申请报告数据显示，全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元，70%的农户靠借款维持生产生活，扣除人员工资，全市财政收入亏空高达3.5亿元。2012年初，黑龙江省政府扶贫开发领导小组正式公布，海伦市&新晋&国家扶贫开发工作重点县行列，一举戴上了&贫困帽子&。海伦市位于黑龙江省中部地区，是一个拥有80多万人口的传统农业大县。&十一五&(2006年-2010年)末，全市农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%。但为了挤进&国家级贫困县&行列，不惜修改数据。　　由于综合经济实力突出，除了连续多年入选&西部百强县&榜单外，富源也多次被云南省政府表彰，连续4年获评&云南省县域经济发展先进县&。正是这个区域经济&先进县&，将&国贫县&的帽子戴了整整10年，并且还将继续戴下去。　　贫困县未必贫困的现状还是成了大家心照不宣的常态。走进一些贫困县你会发现，所见所闻与贫困恰恰背道而驰。不管是安徽穷县望江建6000多万元的奢华办公大楼，还是湖北十堰郧西县，掏上百万元打造&世界第一牛&铜塑，都能让人感觉到一股&炫富&的气息。　　中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄指出，对更多的贫困县来说，不想退就不用退仍旧是目前的普遍现象。究其原因，一方面是因为国家在将名额分配到各省之后，并没有明确贫困县的退出机制，缺乏动态的评估体系，评上贫困县之后再想摘下来就没那么容易;另一方面，贫困县在很多地方的退出属于自愿，由贫困县自行申报&摘帽&，鉴于这顶帽子的&含金量&，许多县尽管已经脱离了贫困，仍抓住不放。　　目前国家贫困县的评定采用的主要还是2001年的&631指数法&，贫困人口(占全国比例)占 60%权重;农民人均纯收入较低的县数(占全国比例)占30%权重;人均GDP低的县数、人均财政收入低的县数占10%权重。其中：人均低收入以1300 元为标准，老区、少数民族边疆地区为1500元;人均GDP则以2700元为标准，人均财政收入以120元为标准。这种人均GDP的量化标准，曾是贫困县评定的一次进步。然而现在看来，正是这种人均GDP的标准，让贫困县难以走出尴尬。　　&在现有的贫困县中，有相当一部分量化指标是达标的，但实际上这是按面积和人口来看。如果落到实地，有几个贫困县全县都会是贫困的人?经常会出现部分市民生活条件优越，而另一部分却长期处在贫困线以下。反而是这部分极度贫困的民众为贫困县的人均 GDP指标达标立下&汗马功劳&。&中国人民大学商法研究所所长刘俊海告诉记者。　　陈立告诉记者，自己所在县为评定不久的第三批贫困县，等到考核政策和退出机制生效可能还得好几年。而就算中央对贫困县不再考核GDP，但对地方来说，无论是贫困县上头的市政府还是省政府，每年总结时仍会把贫困县单列出来，作为拖后全省、全市GDP 的典型。如果地方上追逐GDP的风气没有改变，仅是针对贫困县取消GDP考核，并不能改善目前以GDP定成败的地方发展现状。陈力说，此时如果要求处于贫困标准边缘的县退出，无疑将置退出的贫困县于更为贫困的绝境。那么，地方上为了留住贫困资格，其对于贫困审计数据的勾兑仍将持续，一边是惨淡的贫困县经济数据，一边是优异的百强县经济成果的现象或将再次出现。　　对于何为可行的贫困县退出机制，刘俊海认为，首先要从评定标准入手。如果存在模糊人口的人均数据始终是评价贫困县的唯一标准，那么类似准格尔旗这样最终都未从数据上脱贫的地区将难以实现贫困县的合理退出。而正如王国良所说，降低贫困县GDP考核权重，转向主要考核扶贫工作的改革，那将会对扶贫工作的监督部门形成新的挑战。刘俊海指出，不解决扶贫工作监管责任难以落到实处的问题，就难以保证未来精准扶贫工作的开展，也就更遑论其后退出标准的制定与退出机制的形成。　　材料4:　　&黄荆岭，石头壳，缺少水田，光棍多，讨十个媳妇，五个跟别个。漫山遍野的石头地里，长出粗粝的黄荆条。&这首民谣是湖南省邵阳县黄荆乡真实的写照。&无妈乡&是黄荆乡的另一个称谓，那里有一百多个&失母儿童&。据统计，该乡在校&失母学生&131人，其中母亲逃婚与改嫁的有116人。记者走访发现，驱使母亲出走的不仅仅是贫困，家庭暴力、丈夫懒惰都是重要原因。而这些出走的妈妈，不少都是被人贩子卖到黄荆乡的。　　对于黄荆乡&失母&现象的产生，人们普遍把根源归结于一点：穷是罪魁祸首，母爱的本能被贫困击溃、被经济大潮淹没。黄荆乡的确自然条件恶劣，最早关注&失母儿童&的邵阳市科技局党组成员、邵阳县原副县长李军告诉记者，由于当地植被被破坏，水土流失，土地生产能力衰退，这里石漠化非常严重。黄荆乡是全县最缺水的乡镇，许多村子连喝水都困难。2013年，11个村子靠政府用洒水车送水过年。尽管这几年修建了3个饮水工程，但今年春节，仍有两个村子靠送水过节，很多村子根本种不了水稻，这是造成黄荆乡极度贫困的根源。　　这样的土地究竟收成差到什么程度呢?念初一的冬梅告诉记者，母亲走了10年，父亲患有精神病也跑了，为了养活她和弟弟，爷爷奶奶种了10亩玉米，可是土地太贫瘠，一年的收成也就仅仅能折合2000元。毋庸讳言，出走的妈妈们很大程度上是因为受不了穷而不负责任地逃离了。然而，记者在调查中发现，驱使她们出走的，绝不仅仅是贫困;该承担责任的，也绝不仅仅是这些当母亲的人。　　贫穷之外，家庭暴力也是她们不得不逃离的另一个重要原因。让记者震惊的是，小贵、阿森等多个&失母儿童&都说，妈妈在时，爸爸经常打妈妈，一点小事就打，看不顺眼也打。妈妈走了，爸爸的拳脚施展到了他们身上。　　4月14日上午，记者先后来到五年级学生张理的两个家。一个是他过去的家，一间快要倒塌、不足6平方米的矮小房子，无法想象当年他们一家四口是如何在这里起居饮食的。不远处是他们的新家，三小间房子，记者不禁对他的父亲生出敬意。但同行的刘向阳悄悄告诉记者，这是政府解决一万元危房改造款、团市委和市文联扶持2.8万元帮他们盖起来的。房子盖好了，张理爸爸说没钱装门，好心人捐了门，他又说没钱买水泥。　　记者进到房间，就像进了一块菜地，一不小心，鞋子就没入土里，张理爸爸连用锄头把泥土压紧一下都懒得做。他错把记者当成了扶贫干部，追着问：&政府什么时候发点款?&　　12岁的云汉家门口胡乱堆放着一捆柴火，记者问是谁打回的，云汉爸爸懒洋洋地回答说没柴烧，是堂弟给他的。村里人告诉记者，去年9月，云汉爷爷去世，游手好闲的云汉父亲一分钱也拿不出来，只得由云汉的姑姑花钱埋葬了老人。2016国家公务员考试申论全真模拟试题(三)　　多名知情人告诉记者：这些&失母儿童&大多都有一个懒父亲。嫁了这样的男人，生活能看到什么希望?　　材料5:　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在2015年两会期间到广西代表团参加审议。习近平了解到去年自治区贫困人口减少了100万，他追问：&现在还有多少?&&还有500万。&习近平说，到2020年还有5年，那就是每年要脱贫100万人口。　　&你们种植的核桃与北方核桃比有什么优势?&&农民搬迁后，原来的宅基地和承包地怎么处置?&&地方配套资金落实了吧?&习近平询问着一个一个具体问题，并把代表的意见和建议一一记下。　　习近平说，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。习近平希望广大干部群众勤劳实干、加快发展，并要求中央有关部门注重解决扶贫攻坚工作面临的突出问题。贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。　　材料6:　　湘西州是湖南省唯一的少数民族自治州和扶贫攻坚主战场。其中，花垣县十八洞村是个典型的苗族贫困村，全村有225户939人，2013年人均收入为1668元，不足花垣县平均水平的40%，同时自然条件差、交通闭塞，习近平总书记曾于去年到该村考察调研。记者近期走访十八洞村时发现，这里正在悄然发生着变化。　　十八洞村曾有扶贫工作队进驻，探索过很多办法，投入了大量资金，但山乡面貌并未发生根本改变，一直走不出&贫困陷阱&。习近平总书记去年11月在该村考察调研时，就扶贫工作做出了重要指示，激发了地方党委、政府深刻反思：为何年年扶贫难脱贫?贫困症结到底在什么地方?如何才能走出一条脱贫致富的新路子?　　据十八洞村扶贫工作队的走访调查，全村约有一半左右的村民依赖思想比较严重，自我发展积极性不高，缺乏主人翁意识。有村民甚至说：&总书记来了，上面还不多给点钱?&有的人觉得&穷得叮当响，不怕没人管&，巴望着政府来扶持。　　此外，长期贫困导致十八洞村信息闭塞、观念落后。大部分村民小农意识很强，没有形成规模化、专业化、组织化的现代农业经营方式。村民卫生习惯较差，陷入越穷越差、越差越穷的恶性循环。年轻人不愿意留下，外地企业不愿意进来投资。　　以往扶贫不注重&造血&功能的开发。扶贫工作队的帮扶只能缓解一时的贫困，一旦工作队撤出，资金不再集中投入，山村发展又近乎停滞。十八洞村支书施金通告诉记者，过去扶贫资金到了老百姓手里，三五天就花个精光，然后&一夜回到解放前&，生活依然贫穷。　　在新一轮的扶贫开发中，花垣县对十八洞村扶贫的第一条做法就是&扶志&。扶贫工作不再是简单的资金投入，而是教育引导广大人民群众切实转变思想观念，发动群众在扶贫开发建设中发扬自力更生、不等不靠、积极出谋划策、投工投劳的精神，积极参加乡村建设和扶贫工作。　　通过半年时间的努力，十八洞村由过去的&等靠要&变为&要发展&。大家心往一处想、劲往一处使，脱贫致富意识显著增强。今年以来，十八洞村加大基础设施建设及房屋改造、改厨、改厕、改浴、改猪牛圈等&五改&力度。在被习近平总书记亲切称为大姐的苗族妇女石爬专家中，记者看到，这里新添了液晶电视，引入了自来水，一座由青瓷砖搭建的水冲式厕所正在修砌。　　施金通介绍说，当地对十八洞村225户村民房屋全部进行了整修，自来水实现了全覆盖，农网改造基本完成，厕所改造完成70%，厨房改造预计年底全部完成，村民逐渐享受到和城市一样的现代生活，老百姓的精气神有了明显提升。　　依照企业带动下的股份合作扶贫模式，十八洞村组建了猕猴桃、苗绣、湘西黄牛、烤烟等专业合作组织，针对劳动力不足、文化水平低、管理能力差的贫困户，十八洞村建立湘西黄牛合作社，与当地大型养殖企业德农牧业形成&公司+合作社+农户&的利益联结机制。一个合作社为10户，村民以承包的山地入股，由2户能人带动经营，经测算每个农户一年毛收入可达3万元。　　针对十八洞村留守妇女较多的特点，当地妇联牵头成立了苗绣特产农民专业合作社，组织数十名留守妇女发展苗绣产业，按订单进行生产，3家企业负责产品销售。5月份，合作社签订了第一笔订单，人均月收入可达到1500元以上。　　此外，扶贫工作队提出&跳出十八洞发展产业&的新思路，与苗汉子合作社共同开发 1000亩猕猴桃基地，30亩在本村流转，970亩&飞地&从花垣县生态产业园内异地流转。同时成立猕猴桃合作社和果业开发公司，实行公司化运作，村民可获得入股分红的财产性收入和到公司打工的工资性收入。　　材料7:　　B市巫山县铜鼓镇青松村海拔近千米，土地贫瘠、生态恶劣。从2007年以来，村里已有70多户经济条件较好的农民陆续迁走。但对贫困户杨振远而言，搬迁可望而不可即。&我做梦都想搬出大山，但家里存款只有3万多元，在山下买个房子都不够。山上农民但凡有办法，都搬走了。村里几十亩地撂了荒，成了野猪的天下，一到晚上就能听到野猪拱食的声音。&　　采访中，不少贫困户反映一个共性问题：在扶贫搬迁、产业发展等方面，一些扶贫举措&扶强难扶弱&，有的扶贫项目要求农民出资很多，真正的贫困户&享受不起&政府补助;有的扶贫资金甚至被用来&垒大户&，贫困户并未受益。　　&为解决扶贫政策精准度不高、&扶强难扶弱&，B市探索&到人到户&的扶贫举措，针对具体致贫原因，提出&一对一&解决方案。&重庆市扶贫办主任刘戈新说，精准化扶贫的重点，就是要解决好&谁是贫困人口&、&致贫原因何在&、&如何针对致贫原因进行帮扶&、&帮扶效果如何&等问题。　　为使&到人到户&扶贫政策真正落地，B市采取&三步走&的办法：一是搞好贫困户&建档立卡&，实现贫困识别。依托&建档立卡&，将贫困户姓名、家庭情况、致贫原因等信息记录在案。二是将扶贫举措与贫困识别结果相衔接，实施有针对性的脱贫举措。目前B市已确定高山生态扶贫搬迁、贫困户创办微型企业补贴、扶贫小额信贷等政策，使政府扶贫政策、资金能落实到贫困户身上。三是动态管理。对扶贫举措及实施效果及时跟踪监测，使已稳定脱贫的贫困户及时退出，应扶持的贫困对象被及时纳入。　　采访中，记者了解到，目前B市实施的&到人到户&政策有10项，主要包括产业扶持资金通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;对就读中高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用通过&一卡通&直补到受助贫困家庭;技能培训、创业培训等补助资金直补到人;高山生态扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金直接向贫困对象发放等。　　以正在实施的高山生态扶贫搬迁为例，B市围绕&搬穷&和&帮穷&的目标，实施差异化补助政策：部分区县在落实市级每人8000元补助的基础上，再给予贫困群众1000元至2000元倾斜补助;国土部门减免搬迁户的建房土地使用费，扶贫部门对贫困搬迁户建房和发展产业给予5%的小额贷款贴息。通过差异化政策&打捆&，减轻搬迁资金压力，扭转贫困户&搬不起、参与难&的问题。在重庆南川区高桥村马堡山高山搬迁安置点，记者看到搬迁户家门前都种着鲜花、柳树，庭院干净整洁，卫生室、文化室、休闲广场等公共设施一应俱全。&以前一家人住在高山上，房子是土坯的，一下雨就漏;孩子上学，单趟就要两三个小时。&搬迁户刘孝华说，搬迁时政府补助了3万多元，加上宅基地复垦补偿，一家人只花了4万多元就搬进了120平方米宽敞明亮的新房，生活条件大为改善。　　与此同时，为解决扶贫资金&垒大户&问题，B市还在一些区县探索将产业扶贫资金&折股量化，配股到户&，使贫困农户能参股加入合作社或农业企业，成为股东，分享扶贫产业发展收益。B市开县长沙镇齐圣村在专项扶贫资金扶持下，发展起了猕猴桃专业合作社，对建卡贫困户，扶贫开发资金以2000元/股的标准&配股到户&，贫困户成了合作社股东。&以前村里发展扶贫产业，不少贫困户因为缺钱，只能站在一旁干着急，扶贫项目很难帮到真正的贫困户。&齐圣村支部书记熊尚冰说，扶贫资金&配股到户&后，贫困户也能参与到扶贫项目中来，带动效应非常明显。去年村里猕猴桃产量7.5万公斤，总收入约有300万元。仅此一项，平均每个贫困户就能按股分红4000多元。　　记者在基层采访发现，随着&到人到户&扶贫政策含金量提高，贫困群众&争贫困&的现象开始凸显出来。虽然国家明确规定了贫困线，但农民人口数量多，且收入来源复杂，准确统计难度较大。但收入又是衡量农民是否贫困的关键指标，基层对农民收入一般采取估算的办法，导致贫困户难以精确划分。在农村基层，一些扶贫政策&不到户没矛盾，一到户矛盾就来了&，大家争得面红耳赤。基层干部认为，过程透明、严格监督的贫困户&建档立卡&工作可以减少基层矛盾，但要进一步解决&争贫困&的问题，还需进一步完善政策设计，更加科学地评估农民收入水平和家庭状况，使到户扶贫政策程序更严密，并建立监督投诉机制，明确专人进行投诉受理。2016国家公务员考试申论全真模拟试题(三)　　&到人到户&要真正落地须坚持一个原则：农户致贫原因多样化，扶贫政策也应多样化、有针对性，政府部门之间还应加强政策衔接和协调。例如，据统计，在B市贫困人口中，约有30%为&因病致贫&，民政、医保等部门现有的大病救助政策，主要对象为城乡低保对象、农村五保户等特困群体。针对贫困户，尚未出台有针对性的大病救助政策。重庆市扶贫办资金计划处处长周松说，根据精准化扶贫要求，相关救助政策应进一步扩大扶持范围，解决贫困群众具体难题。在不少基层干部看来，随着国家扶贫进入新阶段，面对复杂多样的致贫原因，精准化扶贫&绝不仅是扶贫办主任的事情，而是县长、省长的事情&，政府主导、部门合力的工作机制亟待建立，才能真正形成综合施策的扶贫大格局。　　【作答要求】　　第一题：根据&给定材料2&,概括&环首都贫困带&产生的主要原因。(10分)　　要求：全面、准确、简明、有条理，60~100字。　　第二题：阅读&给定资料3&,谈谈你对一些地方&贫困县&与&百强县&的帽子共存这一现象的认识。(15分)　　要求：全面、准确、解读充分，条理清楚，200~300字。　　第三题：&给定材料4&论述了湖南省邵阳县黄荆乡孩子妈妈大量出逃的现状，请结合给定材料就此难题提出你的解决之道。(20分)　　要求：简明、具体、符合实际、有针对性，200~300字。　　第四题：根据&给定资料6&,假如你是当地政府网站的工作人员，给定资料7为近期将要发表的文章，请为该文章写一篇编者按，使读者快速了解文章的内容。(25分)　　要求：简洁、全面、语言流畅，200~300字。　　第五题：&给定资料7&提到了B市积极探索&到人到户&的扶贫举措，请你以B市政府的名义起草一份文件的内容要点，向省政府汇报本市的做法和经验。(30分)　　要求：语言规范、内容全面、流畅，300~400字。　　第六题： &给定材料5&划线部分写道：&要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事&。请结合你对应句话的思考，自拟题目，写一篇文章。(50分)　　要求：结合给定资料，观点合理，内容充实，结构完整，条理清晰，语言流畅，字。2016年毕节市政府工作报告（全文）
2016年毕节市政府工作报告（全文）&&日在毕节市第一届人民代表大会第七次会议上市长陈昌旭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、&十二五&时期工作回顾&十二五&时期，我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区的重要指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，继续深化&三大主题&，牢牢守住发展和生态&两条底线&，坚持&两加一推&主基调，大力实施工业强市和城镇化带动&两大主战略&，以&决战贫困、提速赶超、同步小康&为统领，用好改革开放关键一招，踏踏实实促转变，扎扎实实惠民生。全市呈现出经济实力大幅提升、社会事业长足进步、文化旅游异彩纷呈、生态修复张力凸显、城乡面貌生机勃发的良好局面。回顾&十二五&时期开展的工作，有十个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是赢得了发展新机遇。党和国家领导人22次作出重要批示，尤其是习近平总书记&5?15&重要批示赋予试验区&两新&使命；2012年国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中29处涉及毕节，2013年国务院批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划()》，23个部委出台28项差别化支持政策；省委、省政府2次召开毕节试验区改革发展推动大会并出台了2个支持文件。二是实现了基础设施新突破。毕节机场建成通航、威宁机场获批即将开工建设；实现&县县通&高速公路，国省干线改造成效显著，&村村通&水泥路基本建成，&两硬化&工程实现全市农村全覆盖，铁路新增建成里程182公里。全省标志性水利工程&&夹岩水利枢纽工程正式开工建设。三是打造了城市新引擎。完成撤地设市，理顺了市区公安、国土、规划、住建、城管、人防、城市公共客运交通等事权关系；省政府批复实施《毕节&大方城市总体规划()》，中心城区龙头引领之势日益增强；双山新区、毕节经济开发区整合设立金海湖新区，&一城三区&构架初步形成。四是夯实了产业新平台。构建了&两大基地驱动、十大园区发力&的工业布局，&毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地&和&贵州毕节国家农业科技园区&获批建设，&毕节国家可持续发展实验区&建设通过国家验收，金沙县成功入选&全国第三批国家现代农业示范区&。五是形成了文旅新品牌。百里杜鹃荣膺国家&5A&级旅游景区和&全国生态旅游示范区&，织金洞成功跻身&世界地质公园&，草海获批国家&4A&级旅游景区；电视剧《奢香夫人》在央视一套综合节目播出并荣获三项大奖，中国戏剧&活化石&彝族古剧《撮泰吉》在全国第四届少数民族戏剧汇演中获五项大奖，国家将毕节纳入藏羌彝文化走廊，黔西水西传奇大舞台项目被文化部批准为贵州唯一的国家藏羌彝文化产业走廊重点项目。六是构筑了生态新屏障。先后被授予全国石漠化防治示范区称号，被列为国家林下经济示范基地、全国生态文明示范工程试点、国家集体林业综合改革示范区、生态保护与建设示范区；草海生态保护与综合治理规划获国家发改委批复并启动实施，组建了贵州草海国家级自然保护区管理委员会。七是探索了改革新经验。精准扶贫&四看识别法&在全国推广，民生监督组、&十子&工作机制、&六零六好&社会治理、权力清单监督制、农民讲师团、支农资金管理等改革创新得到中央有关领导的肯定；威宁自治县被列为&省直管县&体制改革试点，事业单位法人治理结构建设试点工作稳步推进。八是搭建了交流新载体。成功承办了2013中国(贵州)非公有制经济发展论坛、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会、全国退耕还林还草工作现场经验交流会、全国政协贫困地区可持续发展理论与实践研讨会、2015年海峡两岸生态农业发展交流会、第四届川滇黔十二市州合作与发展峰会等一批全国性、区域性重要会议。九是实现了教育新提升。毕节学院成功转型为贵州工程应用技术学院，毕节卫校升格为医学高等专科学校，市幼儿师范学校升格为幼儿师范高等专科学校，新建民办贵州工贸职业学院。建成毕节职教城一期工程，形成了&一体两翼多节点&的职业教育格局。十是树立了精神新标杆。&深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚&的毕节试验区精神得到中央领导的充分肯定，探索实践了&凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先&的威宁精神，涌现出文朝荣、彭练基、喻朝芬等先进典型人物。&十二五&时期，我们的工作取得了以下主要成就。综合经济实力不断增强。与&十一五&末相比，预计生产总值从600.85亿元增加到1440.17亿元，年均增长14.8%，实现了翻一番的目标；人均生产总值从9113元增加到22022元，年均增长14.9%；规模工业增加值从131亿元增加到360.11亿元，年均增长22.41%；固定资产投资从379.04亿元增加到2029.73亿元，年均增长39.88%；一般公共财政预算收入从62.12亿元增加到107.62亿元，年均增长11.62%；社会消费品零售总额从126.1亿元增加到301.95亿元，年均增长14.8%；城镇居民人均可支配收入从14308元增加到23142元，年均增长10.09%；农村居民人均可支配收入从3354元增加到6976元，年均增长15.77%；金融机构存贷款余额分别从550.92亿元、282.52亿元增加到1254.87亿元、884.47亿元，年均分别增长17.89%、25.64%。产业结构调整不断加快。三次产业结构从21：43：36调整到19.8：39.8：40.4。粮食总产量稳定在250万吨左右，实施特色农业&4321&工程，发展十大特色农业产业，初步建成70个省、市、县现代高效农业示范园区，形成了马铃薯、蔬菜、生态畜牧、特色经果、中药材、茶叶等六大农业板块经济区。建成产业园区10个、煤矿216对，电力总装机1138万千瓦，卷烟产能60万大箱，规模以上工业企业达372户，累计完成工业投资2687亿元。完成旅游景区建设投资411亿元。建成大型专业交易市场24个。交通银行、贵阳银行、贵州银行、浦发银行在毕节成立分行，村镇银行在全省率先实现县域全覆盖。乡村电商服务站和农村电商综合服务网点建设全面兴起。基础设施瓶颈不断突破。完成交通基础设施投资751亿元，公路通车总里程29908公里。其中国省干线公路通车里程3596公里，是&十一五&末的2.84倍，高速公路从零上升到615公里。成贵快铁毕节段加快建设。毕节机场2013年6月建成通航，开通14个城市航线，旅客运输量突破100万人次。完成水利建设投资89亿元，是&十一五&期间的3倍多。开工建设18座中小型水库，建成中小型水库6座，新增水库总库容6297万立方米。解决253.75万农村群众、45.17万农村学校师生饮水安全问题。完成电网建设投资59亿元，实现供电区域内一户一表。全市通讯信号、互联网覆盖率大幅提升，农村有线电视、网络光纤达到乡乡通。城乡建设面貌不断改变。常住人口城镇化率从27%提高到38%，城镇人口达240万人。省政府批复了《毕节市市域城镇体系规划()》，核心区开工建设路网33条，总长度130公里。招商花园城、远航七星万象城等10个项目纳入全省100个城市综合体建设。全市特色小城镇及示范镇完成投资253.88亿元，筹资20多亿元实施了1684万平方米院坝和4.4万公里连户路硬化工程，&四在农家&美丽乡村&基础设施建设&六项行动计划&加快推进，农村面貌日新月异、人居环境逐步改善。&三大主题&实践不断深入。累计减少贫困人口191.44万人，实现4个县、10个重点乡(镇)省级&减贫摘帽&，易地扶贫搬迁安置84871人。林业总产值达150亿元，森林覆盖率从40%提高到48%；治理石漠化和水土流失面积分别达718平方公里、429平方公里，建成4个国家森林公园、3个国家湿地公园；县城城市生活垃圾和污水处理在全省率先实现全覆盖。人口出生率和自然增长率分别比&十一五&末下降0.99和1.08个千分点，常住人口符合政策生育率上升4.08个百分点。改革开放红利不断释放。试验区新一轮改革发展&九条新路子&&威宁精神&&金沙之路&&赫章城镇棚户区综合整治改造&等经验在全省推广；科技人员创办领办山地高效生态农业发展项目、农村敬老院&老少共融之家&创建活动、&五统一&教育优先发展模式得到省委、省政府充分肯定；工商登记&先照后证&&三证合一&&电子营业执照&改革在全省率先推行；金沙沙土镇国家级扩权强镇及七星关、金沙、织金等省级统筹城乡和新型工业化综合配套改革试点成效明显；农村土地确权登记颁证试点工作有序开展。获省政府批复建设8个省级经济开发区，成为全市经济发展的重要增长极。建成3个省级外贸转型示范基地和大方保税仓。外贸进出口从590万美元增长到3.5亿美元，增长59倍；利用外资从821万美元增长到1.8亿美元，增长22倍。招商引资累计完成省外到位资金5331.69亿元。全面实施&三年倍增计划&&五年行动计划&，扶持微型企业发展&3个15万元&政策有效落实，民营经济增加值达780亿元，占GDP的比重达51%。2016年毕节市政府工作报告（全文）社会民生事业不断进步。教育&9+3&&4+2&突破性工程稳步推进，义务教育巩固率达86%，人均受教育年限提升到8年，黔西县、金沙县义务教育均衡发展通过&国检&。开展&四位一体&农村医疗保健服务体系试点，基本公共卫生服务均等化基本实现全覆盖。食品药品安全形势总体稳定趋好，没有发生重大食品安全事故。实现城镇新增就业24.18万人，下岗失业人员再就业8.41万人，分别完成&十二五&目标数的201.5%、237.5%。实施农村危房改造41.13万户，建设城镇保障性住房14.31万套(户)。城乡居民基本养老、城镇职工基本养老和城乡基本医疗、工伤等保险参保人数均大幅超过&十二五&规划任务数。建成&一院三馆&和三板桥奥体中心，建成文化信息共享工程村级网点3694个、农家书屋3666个，启动实施国家公共文化服务体系示范区创建工作。织金、七星关、纳雍被国家禁毒委取消了通报警示地区，&平安毕节&创建取得实效，&五防网&建设扎实推进，群众安全感满意度逐年提升。安全生产形势稳定，国防建设协调发展，军民、军政关系更加密切，民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、农机、气象、人防、档案、审计、地方志、外事侨务等各项社会事业全面进步。政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和&三严三实&专题教育，&法治政府&建设换挡提速，自身建设全面加强。严格落实中央八项规定和省委十项规定，持之以恒纠正&四风&，共查处违反中央八项规定问题537起，处理754人。政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、&三公&经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处&庸懒慢浮散&等为官不为问题320余起，对涉及的242个单位349名国家工作人员进行通报。各位代表，刚刚过去的2015年，是承前启后的关键一年。我们紧紧围绕&决战贫困、提速赶超、同步小康&的目标，坚持&稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实&的思路，主动适应新常态、把握新机遇、推动新发展，为&十二五&圆满收官交出了合格答卷、为&十三五&良好开局奠定了坚实基础。经济总量持续增大。预计完成地区生产总值1440.17亿元、增长12.9%，财政总收入、一般公共财政预算收入分别为296.89亿元、107.62亿元，分别下降16.97%、7.31%；500万元以上固定资产投资1321亿元、增长17%，规模工业增加值360.11亿元、增长11.8%，社会消费品零售总额301.95亿元、增长12.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为23142元、6976元，分别增长9%、12.1%；金融机构存贷款余额为1254.87亿元、884.47亿元，分别增长36.85%、28.28%。产业结构持续优化。粮食总产量257.5万吨，收购烟叶142.73万担；&六大农业板块经济&种植业完成475.8万亩，新增畜禽养殖181万头(只)。预计实现农业增加值285.7亿元、增长6.7%。煤炭、电力、烟草产值分别达409.95亿元、150.26亿元、62.13亿元，大数据电子信息、大健康医药养生、新型建筑建材、新能源汽车、装备制造产业产值分别增长80%、65.7%、61.4%、30%、23%。旅游综合收入312.56亿元、增长22.3%，服务业增加值581亿元、增长14.8%。城乡统筹持续推进。金海湖新区新增路网21公里，16个城市新区建设加快，改造棚户区2.079万户，新增城市建成区9.8平方公里、城市道路78.76公里。举办了城镇化建设项目推介会暨首届房地产交易博览会，全年销售商品房280余万平方米、增长10%。120个特色小城镇完成投资60亿元，吸纳农村人口1.7万人。建设&贵州民居&14103户、完工5085户。基础设施持续完善。新增高速公路通车里程174公里，新增铁路里程182公里，完成通村水泥路3000公里。毕节机场旅客运输量达56.4万人次，在西南地区39个支线机场中排第11位。夹岩水利枢纽工程完成投资23亿元，续建3座中小型水库建设并基本完工，新开工建设7座中小型水库，完成6座病险水库除险加固工程，发展耕地灌溉16.68万亩，解决11.08万人农村饮水安全问题。电力基础设施建设稳步推进。实施信息基础设施&三年会战&，城市20兆宽带和农村4兆宽带接入覆盖率均达100%。发展活力持续增强。统筹推进42项专项改革，七星关区&一市五金多套餐&问需式扶贫成效初显，乡(镇)财政管理体制改革和威宁&爱心邻居&等经验在全省推广。大方、金沙外贸转型基地成功申报省级示范基地，毕节国际内陆港纳入省内陆山区开放型经济示范区总体方案，与俄罗斯联邦莫斯科州兹韦尼哥罗德市建立友好城市关系，与厄瓜多尔签署友好城市备忘录。招商引资工作成效明显，引进省外项目到位资金增长39.39%。外贸进出口达3.5亿美元，利用外资达1.8亿美元。生态环境持续提升。深入开展&绿色毕节&行动，完成绿化造林141.62万亩，治理石漠化149.8平方公里、水土流失114.6平方公里；中心城区环境空气优良率达91%；黔西县水西柯海国家湿地公园项目获国家林业局批准。建成城镇污水处理厂41个、标准化固体废物渣场7个。草海保护与综合治理工程集中开工6大类共28个项目，总投资29.9亿元。社会治理持续加强。启动了&法治毕节&创建工作。全面开展留守儿童、空巢老人、残疾人&三类群体&关爱服务工作，对33.22万名留守儿童、10.89万名空巢老人和48万名残疾人进行关爱救助。建成县(区)流浪未成年人救助保护中心(流浪乞讨人员救助站)8个，设立乡村救助点2087个，建设标准化农村&留守儿童之家&56个。建立政府性债务管理机制。化解疑难信访积案402件。安全生产实现&双降&。命案、刑事案件发生率分别下降20.19%、15.4%。人民群众安全感达96.85%，同比上升0.47个百分点。民生事业持续改善。完成了165.9万贫困户精准扶贫建档立卡分类管理，减少贫困人口40万人。建成标准化农村寄宿制学校154所、城镇义务教育学校4所、幼儿园187所、普通高中6所。全市小学入学率、初中阶段毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.45%、95%、86%和85%。引进了北大附属实验学校、清华国中等优强民办学校，将原市直中职学校老校区改办中小学，有效缓解七星关城区&大班额&问题。开通七星关城区重要出口的隧道和桥梁，在中心区域部分路段实行单循环，解决城区交通拥堵问题。探索开展城乡一体化医疗联合服务体系。单独二孩政策运行平稳，常住人口出生率、自然增长率分别控制在省下达的目标以内。新增城镇就业8.1万人，转移农村劳动力就业18万人；城乡低保标准分别提高13.5%、30.5%。新建扶贫生态移民搬迁住房7621套，建设公租房14697套，改造农村危房72678户。省级十大民生工程完成投资127.49亿元，占年度计划的96.13%。市级十件重点民生实事完成投资152.13亿元，占年度计划的104.86%。共办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议19件、市人大代表建议95件；全国政协提案1件，省政协委员提案12件、市政协委员提案272件，办结率达100%。各位代表!五年来，我们始终坚持推动&三大主题&实践，始终坚持主攻项目扩大投资，始终坚持改革创新开放开拓，始终坚持抢抓机遇同心攻坚，始终坚持自力更生艰苦奋斗，不断增强政府工作的执行力和落实力，努力创造经得起实践和人民检验的实绩。这些成绩的取得，得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、毕节试验区专家顾问组、东部十省市的鼎力支持，得益于深圳等对口帮扶城市、省直各部门以及社会各界的无私帮助，得益于市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众、驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位及社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、关心和支持毕节改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前我市经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题。一是脱贫攻坚任务重。全市经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有125.9万贫困人口，占全省贫困人口的25.54%、全国的2.09%。二是产业转型升级压力大。传统产业和新兴产业青黄不接，能矿资源深加工产业推进难、推进慢，农业基础条件差，喀斯特山区农业规模化层次低，产业化水平不高。三是基础设施欠账多。县际、乡际和城市节点交通薄弱，&大动脉、中动脉、小动脉&之间还未充分衔接，工程性缺水问题还未从根本上解决，部分边远农村用水、用电、信息通讯覆盖等基础条件还有待改善。四是生态环境支撑弱。森林覆盖率不高、石漠化现象突出，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是民生保障水平低。社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足，劳动者素质亟待提高，就业形势严峻，社会治理难度大。六是思想观念不够活。少数干部因循守旧、作风不实、能力不强，部分群众有等靠要思想，自身发展能力弱，等等。针对这些问题，我们将千方百计研究对策，采取有效措施加以解决。二、&十三五&时期总体要求和目标任务各位代表!世事如棋局，善弈者谋势。当前，世界经济仍在深度调整、缓慢复苏，国际社会高度关注经济增长和结构性改革。我国经济处于&三期叠加&阶段，中央实施&供给侧&和&需求侧&结构性调整，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板&五大任务&，新动力正在转换，新业态不断壮大，新政策十分给力。中央&补短板&，对毕节来说是机遇。只要我们坚持自身发力、上级给力、向外借力综合施策，抓实&十三五&发展规划，促进国发〔2012〕2号、国办函〔2013〕35号文件、国家部委28项差别化支持政策实物化落实，全力补齐脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、基础设施、生态建设、社会治理、民生保障等各类短板，毕节改革发展就会后发赶超、实现跨越。&十三五&时期，是我市推进脱贫攻坚、同步小康的决胜时期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是政府可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，全面落实中央、省经济工作会议和省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，统筹推进&五位一体&总体布局，协调推进&四个全面&战略布局，牢固树立&五大发展理念&，牢牢守住发展和生态&两条底线&，坚持主基调主战略不动摇，不断深化试验区&三大主题&实践，以&决战贫困、提速赶超、同步小康&为统领，以&加速发展、转型升级&为主线，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康&四大战略行动&，全力推进经济社会加速发展，确保2018年在现行标准下的贫困人口全面脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。2016年毕节市政府工作报告（全文）经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保达2800亿元、力争3100亿元，年均增长确保达12%、力争14%，人均达40000元以上；固定资产投资年均增长15%以上；一般公共财政预算收入年均增长10%；农村居民可支配收入13000元左右、年均增长13%，城镇居民可支配收入39000元左右、年均增长11%；社会消费品零售总额达470亿元、年均增长13%，居民消费价格指数在省控制的目标范围内。大盘谋局，谋定后动。实现&十三五&全面小康决战决胜目标，必须以百折不挠的勇气、战无不胜的决心、水滴石穿的精神，部署好战略、推进好战术，坚决打赢脱贫攻坚、生态建设、产业发展、改革开放、民生保障等一系列大仗、硬仗。战略布局上，牢固树立和落实&五大发展理念&：一是树立和落实&创新发展&理念。注重解决发展动力不足问题，围绕新兴产业开展关键技术攻关，搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享&六大平台&，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，鼓励企业向技术创新服务单位购买科技服务和技术成果，构建普惠性创新支持政策体系，让创新创造创优在全市蔚然成风。二是树立和落实&协调发展&理念。注重解决发展不平衡问题，广泛借鉴、吸纳外部经验和资源要素，着力推动城镇与乡村、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化与生态化融合发展，在发展中更加注重保护好区域文化品牌，促进经济、社会、人口与资源环境协调发展。三是树立和落实&绿色发展&理念。注重解决人与自然和谐问题，坚持节约资源和保护环境并重，以建设全国生态文明先行示范区为引领，推进&绿色毕节&行动，大力发展生态经济，实施&矿山复绿&工程，推进草海综合治理和保护，推动绿水青山与金山银山&双峰竞秀&，走出一条&生产发展、生活富裕、生态良好&的生态文明发展道路。四是树立和落实&开放发展&理念。注重解决发展内外联动问题，奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来与走出去&双向流动&，深化人文交流，推进区域合作，争取建设国家级外贸转型基地，加快打造毕节国际内陆港，积极融入&一带一路&，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。五是树立和落实&共享发展&理念。注重解决社会公平正义问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，积极处理好收入差距拉大、城乡区域公共服务水平不均等问题，着力提升文化教育、医疗卫生、就业创业、社会保障等服务水平，保障改善民生，增进人民福祉，让人民群众共享试验区改革发展成果。战术推进上，切实做到&五个坚持&：一是坚持以宏观思维谋&发展之路&。正确认识经济大势、科学研判经济形势、准确把握经济态势，更加注重搞好顶层设计，统筹做好谋划、策划、规划、计划各环节工作，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。二是坚持以底线思维寻&发展之策&。高度重视经济增长和质量提升，守住增长速度、人民收入、脱贫攻坚、社会安全&四条发展底线&，守好山青、天蓝、水清、地洁&四条生态底线&，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持以系统思维破&发展之局&。摆脱&速度情结&和&换档焦虑&的思维定势，做好预警、预案、预控，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育新的增长动力，不断增强发展的整体性、协调性和可持续性。四是坚持以辩证思维成&发展之势&。既要注重增长的总量和速度，更要注重发展的质量和效益，辩证处理好促发展与保生态、精准扶与整体推、供给侧与需求侧、稳增长与防风险、促改革与扩开放、抓机遇与补短板&六大关系&，推动全市经济社会发展迈上新台阶。五是坚持以法治思维保&发展之果&。深入开展&法治毕节&创建，切实增强领导干部法治思维和运用法律服务经济发展的能力，在市场经济、招商引资、产业发展、城镇建设、征地拆迁、财税金融、深化改革、对外贸易等方面加大依法行政力度，以法治思维和法律手段保障改革发展成果。工作重心上，更加突出&六个奋力&：一是奋力让脱贫攻坚&快起来&。紧盯125.9万贫困群众实现全面脱贫的目标，以推进&五个一批&脱贫工程为突破口，深入实施脱贫攻坚&六项行动&和基础设施&六项行动计划&。到2018年所有贫困县、贫困乡(镇)、贫困村全部实现国家&脱贫摘帽&，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。二是奋力让生态环境&美起来&。把生态建设作为发展生态新兴产业的&源头活水&，念好&山字经&、种好&摇钱树&、打好&生态牌&，着力实施治山、治水、治气、治渣&四治工程&，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园&五大环保行动&，真正实现&绿满乌蒙、锦绣毕节&。力争到2020年森林覆盖率达60%，城镇空气质量优良率85%以上，城乡垃圾无害化处理率达80%以上。三是奋力让产业支撑&强起来&。大力促进煤炭、电力、烟酒等主导产业转型升级，培育并做强大数据电子信息、大健康医药养生、新型能源化工、新能源汽车、新型建筑建材等生态新兴产业，提升经济发展质量和效益，实现&规模粗放型增长&向&质量效率型集约增长&转变。确保规模工业增加值655亿元以上，增长13%以上，战略性新兴产业增加值年均增长20%以上。四是奋力让城乡建设&靓起来&。尊重城市发展规律，统筹推进中心城市、县级城市、特色小城镇和美丽乡村建设，精心演绎城乡统筹&二重唱&，使山水、田园、乡村、城镇各美其美、美美与共，让生产、生活、生态和谐相处、共生共融，让人民群众在&望山、见水、忆乡愁&中真切感受文明发展成果。到2020年常住人口城镇化率达50%左右。五是奋力让改革开放&活起来&。把改革作为促进经济社会发展的重要途径，推动供需结构、生产要素、土地制度、户籍制度、金融体制、国有企业、PPP融资模式等创新发展；通过扩大开放引入外部生产力，统筹运用好内生动力和外部助力，促进人流、物流、资金流、信息流等各种要素集聚，为改革创新提供不竭动力。确保招商引资省外到位资金年均增长15%以上。六是奋力让民生保障&优起来&。抓好公共设施、公共事业、公共服务、公共安全，推动路、水、电、气、讯等公共基础设施体系更加完善，文化教育、创业就业、医疗卫生、食品药品、住房保障、社会保障等公共服务体系更加健全，着力提高群众&安全感&和&满意度&。各位代表!精彩事业谱写绚丽诗篇，美丽毕节奏响壮美乐章。&十三五&时期，加快发展正当其时，同步小康时不我待。我们将全面落实好&十三五&发展规划，强化目标意识、问题意识、责任意识，迎难而进、乘势而上、合力攻坚，确保到2020年与全国全省唱响同步全面建成小康社会的胜利凯歌。三、2016年重点工作安排今年是实施&十三五&规划的开局之年，是我市未来三年实现省级&脱贫摘帽&的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长13%、力争14%，一般公共预算收入增长10%、力争12%，2000万元以上规模工业增加值增长12%、力争13%，500万元以上固定资产投资增长20%、力争23%，社会消费品零售总额增长13%、力争14%，城乡居民人均可支配收入增长11%、力争13%，农村居民人均可支配收入增长13%、力争15%，引进省外到位资金增长15%以上，节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好&十个方面的工作&。(一)扎实推进脱贫攻坚。开对&药方子&，才能拔掉&穷根子&。始终把脱贫攻坚作为头等大事，围绕&六个精准&&五个一批&，以&决战贫困、提速赶超、同步小康&为统领，深入推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，奏响&脱贫攻坚、毕节率先&最强音。紧盯&决战决胜&抓脱贫。围绕&确保1个县、27个贫困乡(镇)省级&脱贫摘帽&、476个贫困村出列、减少贫困人口35万人&这一目标，把任务细化到县(区)、落实到乡(镇)、具体到村组，立下&军令状&，制定&作战图&，实行&倒计时&，层层压实责任，级级传导压力，众志成城抓好脱贫攻坚。紧盯&精准精细&抓脱贫。注重精准核查，用好&精准扶贫云&和&扶贫专线&，深入运用&四看识别法&&两议三公开&等成功经验，精准核实贫困对象、贫困程度、致贫原因，准确分类&两有户、两因户、两无户、两缺户&，真正把&不清不楚&变成&一清二楚&。强化精细管理，建立市、县、乡、村四级贫困户联网管理台账，明确帮扶责任、制定帮扶措施、完善建档立卡，实行动态化、数字化、常态化精细管理。紧盯&生产生态&抓脱贫。围绕&六大农业板
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