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许昌：做好“三个结合” 推进规划工作迈上新台阶
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许昌：做好“三个结合” 推进规划工作迈上新台阶
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　　来源：
许昌市政府
　　日前，许昌市委书记毛万春到市城乡规划局调研。他指出，要充分发挥规划的引领作用，做到规划工作与国内外先进理念相结合，与许昌实际相结合，与项目建设相结合，以优质高效的规划审批工作，推动许昌城乡建设发展不断迈上新台阶。许昌市委常委、市委秘书长申武装一同前往。
　　在许昌市城乡规划局，毛万春认真听取许昌市规划工作情况汇报，充分肯定了近年来许昌规划工作取得的成绩，对全市城乡规划系统服务大局、务实高效的工作作风给予高度评价。就如何做好下一步规划工作，毛万春提出三点要求。一要充分发挥规划的引领作用。规划是建设和管理的龙头，城市规划工作水平的高低，决定着城市建设和发展的档次和水平。规划部门要切实增强科学规划意识，在加强城市规划实施、加大管理力度上下工夫，充分发挥规划的引领带动作用，为加快城市建设、推动经济社会发展提供重要支撑。二要做好“三个结合”。他山之石，可以攻玉。要结合国际、国内、沿海、省内先进规划理念，认真学习借鉴，真正为我所用，不断提升许昌规划水平；要结合许昌实际，在规划中充分考虑许昌市特有的历史、文化、地理优势，形成许昌自己的特色；要结合重点项目建设情况，做到边完善具体规划、边抓好项目建设，积极主动与项目单位对接，搞好各项服务，促进项目尽快落地。三要优质高效做好规划审批工作。要充分把握经济环境日趋好转这个机遇，以我们确定的“执行力提升年”为抓手，力争把各项规划前期工作做早、做好、做足，确保让规划等项目，以规划引项目，以务实高效的作风抓好规划审批工作，达到业主、群众和政府“三满意”的目的。
　　许昌市城乡规划局负责人表示，一定不辜负许昌市委、市政府和社会各界、全市广大人民群众的期望，以科学的规划服务城市建设，为许昌经济社会又好又快发展作出新贡献。
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注重“三个结合” 推进扶贫攻坚
发布时间：    信息来源： 安仁县    作者：谢春    字体：
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安仁县属于罗霄山集中连片特殊困难地区，是省级扶贫工作重点县，全市最贫困县之一。近年来，我县认真落实中、省、市扶贫工作决策部署，始终把扶贫攻坚作为工作主线，注重“三个结合”，强化改革创新，取得了较好成绩。2014年，累计投入财政扶贫资金近3622万元，完成了19个扶贫重点村扶贫工作任务，全县减少贫困和低收入人口14946人，实现了贫困村群众人平增收400余元。
一、注重“大小”结合，构建扶贫工作新局面
不单单依靠扶贫部门唱“独角戏”，注重高端发力，突出全员参与，统筹社会资源，推进制度创新，不断提高扶贫工作的广度、深度和精准度。
――实施大扶贫，实现资源的高效整合。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，构建三位一体的大扶贫工作格局。一是进一步加强组织。成立县委书记任顾问、县长任组长、相关单位和部门为成员的县扶贫开发领导小组，配齐各乡镇分管扶贫的副职，并增设扶贫专干。二是进一步明确责任。实行县委常委包片、县级领导包乡(镇)、县直机关实职副科以上干部与贫困户结对帮扶的目标管理责任制，将扶贫开发工作各项指标任务予以量化，纳入个人及单位的年度绩效考核。三是进一步丰富载体。把扶贫工作作为“三级干部进村入户大走访”、“群众路线教育实践”等全县性活动的重要主题，全面整合部门资源和力量。2014年共为基层解决帮扶物资及资金1900万余元。同时，充分发挥社会知名人士及各群团组织作用，开展“微爱安仁”、“慈善一日捐”等对口扶贫活动。
――注重小细节，确保资金的到点到位。变“漫灌”式扶贫为“滴灌”式扶贫，提高扶贫工作的针对性和实效性。一是开展定点帮扶。2014年，全县处级以上领导牵头，85个县直单位组成120余支工作队进驻57个扶贫村开展对口帮扶，帮扶物资130万余元，指导发展项目70个，帮扶项目资金1780万元。二是实施精准扶贫。严格按照国家制定的扶贫对象识别办法，建档立卡，进行信息化管理。2014年，共识别贫困村80个，贫困户2.9万户，贫困人口68418人。采取直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶等不同帮扶方式，全年来实现14946人脱贫致富。三是规范资金管理。按照“渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，坚持“三专一封闭”(专款专用、专户管理、专帐核算和封闭运行)，强化扶贫资金监管。在此基础上，加快资金拨付进度，加强对扶贫资金到村及使用情况的跟踪督查，提高了扶贫资金使用效益。
二、注重“内外”结合，开启扶贫攻坚新引擎
拓展工作思路，创新工作方法，坚持项目拉动、科技带动，坚持资源开发、优势放大，提升“造血”能力，增强内生动力，扶贫攻坚步入新轨，势头强劲。
――抢抓机遇，不遗余力争取外力支持。用好用足用活西部大开发优惠政策比照实施县、大湘南承接产业转移示范区特别是罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极争取外力推动。一是切实抓好规划编制。及时编制并上报了《罗霄山脉片区安仁区域发展与扶贫攻坚规划(2011年―2020年)》，着重强化经济协作和功能互补，增强区域整体优势和综合能力，已获省专家组审定通过。纳入规划的153个项目已实施125个，计划投资70.24亿元，到11月底已完成投资46.7亿元，占计划投资的66.49%。二是全力拓展工作平台。2013年，被列为国家油茶产业发展示范县、国家木材战略储备生产基地县、省林下经济发展重点县;被评为省油茶生产大县、省粮食生产标兵县、省烟叶生产先进县、全省内联引资工作先进县。熊峰山国家森林公园管理处、工业集中区管委会双双获批副处实职单位。三是积极推进争资立项和招商引资。争取中国扶贫基金会在安仁设立全市首家农户自立服务社，2014年11月以来累计发放贷款1645万元，发展有效客户439户。
――多措并举，千方百计激发内生动力。变“输血”为“造血”，提供多方支持，促使贫困户由被动脱贫向主动致富转变。一是坚持“扶贫先扶智”。加强职业教育，促进县职业中专与三一集团等知名企业的合作办学。大力推进农村科技骨干、实用技术培训和雨露计划，近年来共投入经费300万元，举办各类实用技术培训100余期，培训农村实用技术人员15500余人次，培训“两后生”500人，选送省级培训学校短期培训村官130人、农业科技骨干251人，确保了每一个贫困农户都掌握1-2门实用技术。二是坚持“以创业促就业”。创新“两项制度”有效衔接机制，引导组织农户将零散的扶贫资金以股金形式投入到农业专业合作社及产业项目上，培育固定的收入来源，实现了借鸡生蛋。同时，着力培育学有所长的新型农民和致富带头人。三是坚持“动态扶贫”。深入分析贫困户致贫原因，逐户制定帮扶措施，落实责任，分批帮扶，连续追踪，对贫困户实施动态管理，使稳定脱贫对象及时退出，使需要扶贫的新对象及时纳入。
三、注重“点面”结合，加快产业扶贫新进程
突出农业的主战场地位，以贫困村为基本单元，以产业扶贫为基本手段，通过县域经济的加快发展提升扶贫工作的整体水平。
――舞好龙头，以点带面。一是以园区建设为载体，加快产业化进程。建设了全省唯一一家集聚农产品加工的农业扶贫产业园，引进了天扶菇业、温氏集团、湘众药业等一大批农业龙头企业，带动了传统农业的集约化、规模化和产业化发展。同时，以神农生态园、辰霖生态园为龙头，现代庄园经济蓬勃发展。特别是占地两千余亩稻田公园独具特色，为国内首家以弘扬农耕文化为主题的生态庄园，已完成投资1.5亿元，于2014年3月开园。二是以龙头企业为先导，形成区域优势。立足县情，按照“一村一品，一乡一业，一片一特”的原则，通过省市农业龙头企业的带动，打造出以坪上、羊脑、豪山等乡镇为中心的食用菌产业群，以龙海、军山、洋际等乡镇为中心的水果产业带，以安平、平背、灵官等乡镇为中心的现代烟草农业示范区，以及粮食、药材、油料等产业基地。目前，农业产业化龙头企业达到 11家、规模以上农产品加工企业达到60家、各类农产品生产基地达到30万亩。
――全域规划，扩面提质。一是夯实基础，提升民生水平。大力开展贫困村基础设施建设，着力优化农村环境，改善和提高贫困村的公共服务保障能力。2014年共投入专项扶贫资金328万元，发动群众自筹资金(包括投工投劳)2800万元，硬化通乡、通村道路115公里，解决了10523万人交通难问题;建设安全饮水工程5处，铺设输水管道3000余米，解决了6200余人的饮水困难;修建水利设施建设9处，用于山塘维修和水渠建设，危房改造340栋。二是整村推进，促进农民增收。以本轮7个国扶村和12个省扶重点村为对象，2014年累计投入各类扶贫资金1855万元，其中，专项财政扶贫资金930万元，整合部门资金325余万元，群众自筹资金(包括投工投劳)600余万元。各扶贫村严格按照2年扶贫规划，发展2-3项扶贫增收项目，共计完成扶贫项目36余个，带动了农民增收，促进村集体经济发展。
新形势下，安仁县将坚持把区域发展与扶贫攻坚作为工作的重中之重来抓，进一步强化工作落实，推进“四个华丽转身”，确保在2017年实现7万人以上贫困人口脱贫，确保在2020年实现全面小康。
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黄圩镇“三个结合”扎实开展党建助推精准脱贫工作
&&&&&&&&时间： 10:21:20&&&&&&&&稿源：黄圩镇
脱贫攻坚工作是党委政府开展各项工作的重中之重，2016年脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨之际，黄圩镇充分发挥党的指挥棒作用，通过村干部职业化管理、党员自我素质再提升、基础党组织战斗力再凝聚等措施，抓好抓实党建工作，全力助推精准脱贫。
村干部职业化管理与精准脱贫相结合。10月17日，今年的扶贫日，泗县县委发出泗办发〔2016〕57号中共泗县县委办公室关于印发《泗县村干部职业化管理实施办法（试行）》的通知，黄圩镇接到通知以后，及时组织召开村级干部大会，认真贯彻执行村干部职业化管理的规定，将村干部&坐班制&与脱贫攻坚工作高度融合。镇村两级干部以农村为主战场，走村入户，与贫困户交心，提贫困户志气，帮贫困户解难，化贫困户疑虑，帮贫困户增收，促贫困户脱贫，科学有力地推动了脱贫攻坚工作顺利开展。
&两学一做&与精准脱贫相结合。黄圩镇定期组织党员集中学习，引导党员搞好自学，在精准脱贫工作中不断提升党员全面素质。各基层党总支（支部）组织党员围绕&坚定理想信念，明确政治方向&、&坚持根本宗旨，发挥党员作用&、&坚守纪律底线，培养高尚情操&等开展专题讨论，将党建与扶贫高度融合，组织党员开展党建与扶贫方面的知识测试、警示教育、演讲比赛、&党员微故事&征集评选等活动。通过各项组织活动，用党的理论与扶贫实践相结合，促党建与脱贫共同进步。
基层组织建设与精准脱贫相结合。该镇以党支部为单位，组织党员重点学习习近平总书记视察安徽重要讲话、纪念红军长征胜利80周年重要讲话，通过&三严三实&专题教育整改落实等活动，筑好基层组织战斗堡垒。各基层党组织既是党建工作指挥部，又是精准脱贫工作作战室，党的基层组织建设过硬了，精准脱贫靶心明确了，党员、干部凝心聚力，充分发挥自身的主观能动性，认真对照检查中发现的问题，边学边查、立行立改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过，有效推动了脱贫攻坚顺利进展。
作者：孟庆东
责任编辑：泗县先锋网
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