副市长信访工作会议讲话(2)
副市长信访工作会议讲话(2)
学习啦【会议发言稿】 编辑：佩珊
　　副市长信访工作会议讲话(三)
　　同志们：
　　这次全市信访工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省信访工作会议精神，传达学习中央和省上领导同志对信访工作的批示精神，总结20xx年全市信访工作，分析当前和今后一个时期的信访工作形势，安排部署20xx年的工作任务，签订20xx年信访工作目标管理。
　　刚才，政法委石书记宣读了胡锦涛、温家宝、陆浩等中央、省委领导和市委书记、市人大常委会主任、市信访联席会议召集人李建华同志对信访工作的重要批示，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实;韩振宇同志通报了20xx年信访目标管理责任书完成情况。
　　总体看来，20xx年，全市各级党政组织高度重视信访工作，认真贯彻中央、省、市委的部署，以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持把改善民生、维护民利作为工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，畅通信访渠道，落实第一责任，提升工作水平，全市信访工作呈现出了&三下降、两减少、一好转&的态势。即全市信访总量、来市和赴省集体访、进京非正常上访下降;围堵党政机关、党委政府领导的事件大幅减少，全市信访秩序明显好转。主要特点：一是对信访工作的认识普遍提高。全市各级各部门充分认识到了信访工作在发展经济和维护社会和谐稳定中的极端重要性，牢固树立了稳定是压倒一切的硬任务和党政一把手是本地区维护稳定的&第一责任人&思想，政治意识、大局意识和责任意识增强，信访工作纳入了经济社会发展的总体规划，摆上了重要议事日程，进一步健全完善了信访工作机制，强化了责任落实。二是深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。市、县(市、区)分别成立了由党政主要领导任正副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，抽调专人成立了办公室，专门负责矛盾纠纷的排查调处工作。全市各级共抽调700多名政策水平高、责任心强、工作扎实、善于做群众工作的机关干部，由县级领导带队进村入户，对排查出的矛盾纠纷和信访问题，落实领导包案责任制，及时化解调处，基本做到了信访问题&发现得早、化解得了、控制得住、处理得好&。三是大力开展&信访积案化解年&活动。制定了&领导包挂，责任单位承办，人力、物力、财力给予支持&的工作方案，对近年来发生的信访积案全面进行集中，建立专门台账，由市级领导包挂，确定责任单位和办结时限，限期办理，一大批疑难信访问题得以及时化解调处。四是超前防范，全力做好重点时段、敏感时期的信访工作。在全国&两会&、酒泉千万千瓦级风电基地一期工程开工、玉门油田70周年、国庆60周年大庆活动期间，周密安排、扎实部署信访工作，建立起了重点时段信访信息&日、周研判&机制，密切关注复退军人安置、企业破产倒闭拖欠工资、农产品销售纠纷、生产经营性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷、矿山管理纠纷等方面的信访动态，对普遍性、关联性和倾向性问题及时研究分析，形成趋势性判断，有针对性地开展工作。围绕敏感时期出现的热点问题和信访动态，深入研究应对之策，牢牢抓住&事要解决&这个关键，严防个案问题引发为群体性问题、正常上访引发为越级非正常上访。重要时段在火车站、站等重点部位布控，24小时守候稳控，确保了重大节会的信访稳定。国庆期间，全市没有发生赴省进京集体上访和非正常上访。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。
　　以上这些成绩的取得，得益于党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的正确决策和坚强领导，得益于市信访联席会议的协调部署和检查督导，同时也是全市各级组织和广大干部共同努力的结果，更是信访工作者恪尽职守，埋头苦干，无私奉献的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信访战线上的领导和同志们表示衷心的感谢!
　　在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们工作中还存在诸多不足和薄弱环节，突出表现：一是信访工作的开展仍不平衡。一些地方对信访工作重视程度不够，对信访信息掌握不及时、不准确，工作被动;发生赴省进京集体上访和非正常上访后，责任地方和单位主要领导不知情，不主动到现场做工作，工作措施不得力，组织劝返不及时，导致群众长时间滞留缠访，造成不良影响。二是个别案件&事要解决&不到位。有的责任单位不能积极发挥主观能动性，创造条件推动&事要解决&，个别疑难重点信访积案时间跨度长，处理没有实质性进展。三是依法规范信访秩序不到位。处置违法上访认识上有差距，&非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究&的导向没有真正树立起来，进京非正常上访压力仍较大，赴省赴京集体非正常上访成为新的上访动向。20xx年我市发生进京非正常上访32批44人次，仅第四季度发生进京非正常上访13批17人次，其中重复进京非正常上访12人次，名列全省各市州前列;今年1月发生重复进京非正常上访5人次，占全省进京重复非正常上访人次的38%;全年发生赴省集体上访9批73人次。四是信访活动的择时择地性特点仍很明显。重点节会期间信访工作压力大，投入人力多，信访成本耗费高。五是重点领域信访问题仍然突出。农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障等信访问题依然多发，库区移民、环境保护、矿产纠纷、协解人员、军队退役人员、代课教师、大学生就业等信访问题呈上升趋势。尤其是我市已经接受安置省内国扶、省扶重点县的贫困移民16万多人，农业基础条件薄弱，经济收入低，生活质量差，矛盾纠纷多，移民问题引发的越级上访不断增多。六是信访软硬件建设滞后。一些地方信访部门工作力量偏弱，机构不健全，接待场所不规范，信访岗位津贴不落实，信访硬件建设不配套，不适应信访联合接待工作的需要。这些都需要我们在下一步工作中引起高度重视，认真加以解决。
　　20xx年是实施&十一五&规划的最后一年，是落实市委&两抓整推&战略，巩固扩大已有成果，继续深入贯彻中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省、市委《实施意见》的重要一年。做好全年的信访工作，对于保持社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信访工作的目标任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府和工作要求，紧紧抓住影响&两抓整推&、社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力推动矛盾纠纷排查调处、&两访&问题治理化解、疑难信访事项妥善解决、信访联合接待大厅建设等重点工作，进一步强化措施，健全机制，推进全市信访工作再上新台阶。围绕这个目标，今年要着重抓好以下六个方面的工作：
　　一、正确分析形势，高度重视信访工作
　　当前，全市经济形势总体回升向好，促进社会和谐稳定的积极因素、有利条件增多，但总体上仍处在社会矛盾凸显期，热点难点问题高发期。矿山生产、土地租赁、劳动保障、涉诉涉法等方面群众信访活动仍然比较活跃，并且呈现出对象多元化、内容复杂化、形式多样化等新特点。一些上访人员重复上访，缠访闹访、越级上访、赴省进京非正常上访，个别信访人扬言要在国家重大活动期间越级上访，制造事端。目前，全国&两会&已经召开，5月份世博会将在上海举行，亚运会在广州举办，这些时段都是群众择机上访的敏感点。各级各部门一定要保持清醒的头脑，时刻保持高度警觉，把形势估计得严峻一些，把问题考虑得复杂一些，把工作措施制定得周全一些，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，牢固树立起&发展是第一要务，稳定是第一责任&的理念，深刻认识信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，带着责任、带着感情，满腔热情地做好群众工作，自觉担负起为党分忧、为民解难的神圣职责，不断增强大局意识、责任意识、稳定意识和忧患意识，切实做到思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作上水平。
　　二、深化矛盾纠纷排查化解，最大限度预防和减少信访问题的发生
　　实践证明，矛盾纠纷排查化解是妥善处理新时期人民内部矛盾的有效方式，是及时解决改革发展过程中群众利益诉求的实践。今年矛盾纠纷排查活动要在深化上下功夫，努力做到三个转移：一是在排查内容上，实现由一般性排查向重点排查转移，在全面排查各类矛盾纠纷的基础上，紧紧盯住关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题，重点加大企业破产改制、土地征用和流转、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护六大重点领域的排查力度，切实做到早发现、早解决，不积累、不上交。二是在力量使用上，推动实现由分散开展向集中统一转移，按照中央把基层综治、维稳、信访、司法等方面力量整合起来，形成综合治理大平台的要求，进一步完善基层矛盾排查化解机制，促使基层信访工作力量更好地发挥作用。三是在化解方法上，推动实现由单事单议向综合施策转移，加大综合分析研判力度，把握规律性、增强主动性，提高工作效能。对排查出的矛盾纠纷，督促责任地区和部门逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，逐一确定包案领导和责任人，整合各方力量，限期调查处理，努力化解老矛盾，有效预防新问题。同时，各地各部门要注重从群众来信来访中汇集分析具有规律性、倾向性的问题，及时提出制定和完善政策的建议。要积极探索建立信访、维稳、综治等部门参加的重大社会决策、重大工程项目稳定风险评估备案制度，吸收有关专家和利益相关群众代表参与评估，确保在事关群众切身利益的重大决策中统筹兼顾各方利益，努力从源头上预防和减少矛盾问题的发生。
　　三、开展&两访&治理化解年活动，全力推动&事要解决&
　　进京重复非正常上访、赴省进京集体上访简称&两访&，是当前影响全市信访工作的重点、难点问题，亟需下大力气加以解决。妥善治理化解&两访&问题，是认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，加强和改进新时期信访工作的总体要求，是在当前形势和任务下，维护群众合法利益和信访秩序的重要举措，对巩固和发展信访形势趋稳向好的势头和促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。省上安排，从今年3月份开始，在全省范围内组织开展以进京非正常重复上访、赴省进京集体上访为重点的&两访&治理化解年活动。到年底前，力争在解决信访突出问题，推动&案结事了&上实现新的突破，&两访&问题大幅减少，息诉罢访率明显上升，信访秩序有较大改观。各县(市、区)、各部门要对近年来发生的进京非正常重复上访、赴省进京集体上访进行全面梳理归结，逐案建立台帐，落实包案领导，确定责任单位，明确时限要求，及时化解处理。市信访联席会议办公室要会同有关方面，切实加大对&两访&问题突出的县(市、区)和部门的跟踪督办工作，靠实责任主体单位的责任，因案施策，多措并举，着力解决一批&无头案&、&骨头案&、&钉子案&和&三跨三分离&信访案件。对于有些上访群众不按法定程序理性合法地反映诉求，采取缠访、闹访等违法行为反映诉求的，属地公安机关要及时搜集固定证据，依法严肃处理。同时，在个案化解处理过程中，要管好用好解决特殊疑难信访问题专项资金。按照中央联席会议办公室和财政部要求，要合理使用中央下拨的专项资金，科学界定适用范围，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式，不引起连锁反应、不助长不合理诉求，不引发新的矛盾。要发挥好中央补助资金的引导作用，专项资金只能用于解决信访个案，不能用于政策性配套，个案使用中央补助资金的比例不得超过20%，其余资金由市上、县(市、区)和责任单位按1：4配套，必须做到&案结事了&、息诉罢访，市信访联席会议办公室与市信访局已拿出了第一批解决特殊疑难信访问题的方案，待市上审核通过后实施。各县(市、区)、各相关责任单位要积极配合，按照解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求，筹措好配套资金，下大气力解决一批特殊疑难信访问题，努力把&两访&问题减少到最低限度。
　　四、发挥机制制度效应，努力营造友好和谐的信访环境
　　一是巩固和发展信访工作新格局。按照十七届四中全会关于信访工作的要求，健全信访联席会议制度，不断探索提高联席会议统筹信访工作，协调解决问题的综合效能，更好地发挥各级党委政府领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责的工作效应。二是落实和创新工作制度。认真抓好中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》和市委、市政府有关要求的贯彻落实，进一步健全领导干部定期接待群众来访、机关干部下访，坚持完善领导干部阅批群众来信、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题、信访听证、三级终结等制度，不断完善运行机制，使其常态化、制度化、规范化，更好地推动工作。三是畅通和拓宽信访渠道。加快信访信息系统的推广应用力度，年内实现中央、省、市、县四级网络联通和数据共享，提高信访工作效能和水平。不断完善&网上信访&，坚持&巩固现有、逐步扩大&的原则，充分发挥及时就地反映诉求、便捷高效受理办理的作用。四是完善和规范非正常上访处置机制。继续采取行之有效的措施，教育引导群众以理性合法的方式反映诉求，妥善化解聚集上访问题，对无理缠访闹访和非正常上访，要依规依法从速从严坚决予以处理，努力构建畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。同时，根据中央联席会议办公室、公安部、国家信访局《关于印发〈上海世博会期间非涉沪上访人员分流劝返工作意见〉的》，积极做好上海世博会期间有关信访工作。按照省上的要求，由市信访联席会议办公室牵头，成立工作组，认真履行职责、严格相关手续，加强协调配合，做到责任清晰、环环相扣、衔接顺畅、运转高效。五是按照省上制定出台的赴省、进京劝返办法，建立市、县(市、区)派员驻兰劝返工作机制。由市信访联席会议牵头，组成由公安、法院、信访等有关方面参加的驻兰工作组，长期在兰州值守，对从北京集中护送到兰州的非正常上访人员集体及时接领，对赴省上访问题会商会诊，对赴省集体上访和非正常上访人员组织劝返。
　　五、强化督导检查，进一步推动工作责任落实
　　一是加大履行&三项建议&职责的力度。认真落实&属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合&的原则，强化责任主体责任，督促有权处理信访问题的责任部门妥善解决好群众信访反映的问题。有重点地选择典型案例，向有关县(市、区)和部门及时提出改进工作、完善政策、给予处分的建议。二是建立信访情况月通报制度。完善工作措施，不断改进工作。对当月发生的来市重大集体上访、赴省集体上访和赴京重复非正常上访，每发生一起通报一起，每出现一件通报一件，除向所在地党政主要领导通报，同时抄报市委、市人大、市政府领导和市纪委、市委组织部。办理结果由县(市、区)信访联席会议办公室和市直部门驻酒单位向市信访联席会议办公室汇报。对限期未能解决的问题，所在地党政领导或联席会议召集人要向市信访联席会议召集人做专题汇报。三是加大责任追究。在继续落实对信访问题突出的地方和单位进行通报和谈话制度的基础上，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，将依据中央和省市有关规定进行严肃的责任追究。四是加大舆论引导力度。进一步转变观念，调整思路，打好舆论主动仗。要有效发挥舆论监督作用，加强网上宣传，放大主流声音，有针对性地加强法制宣传和教育引导工作，结合《信访条例》颁布实施5周年，重点加大对《信访条例》、中央、省、市委《关于进一步加强信访工作意见》、《领导干部定期接待群众来访意见》的宣传力度，把信访部门的职能定位完整准确地宣传出去，有效回应社会上出现的一些不负责任的议论，为信访工作创造良好的工作氛围。
　　六、加强信访干部队伍建设，不断提高信访工作的总体水平
　　认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会议、全省信访工作会议精神(两个会议精神已书面印发给大家)，学习借鉴沈阳等地的成功经验，按照省上的要求，结合我市实际，积极创造条件，探索建设信访接待大厅，实行一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的新机制。各县(市、区)信访接待场所达不到省上规定要求的，年内要对信访接待场所进行新建和扩建，年底前达到标准要求。要加强信访干部队伍建设，认真解决好信访干部培养、使用和交流问题，在政治上、工作上、生活上更加关心爱护信访干部。这次全国统一了信访干部岗位津贴，省上正在研究实施办法，等省上的政策下来后，各县(市、区)要尽快落实到位。广大信访干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，广泛开展向吴天祥、张云泉、潘作良等全国信访先进典型学习活动，继续发扬信访干部&特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别有作为&的精神，自觉服从服务于工作大局，提高素质，更好地适应新时期信访工作。
　　同志们，新的形势和任务对我们的信访工作提出了更高的要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、迎难而上、锐意进取、扎实工作，为全面落实市委&两抓整推&战略、推动全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献!
　　谢谢大家!
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为什么我给市长的信会消失？（市信访局已回复）（信件已经找到了）
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我就之前发的帖子写信给了市长信箱，为什么我的信会无缘无故的不见了?
之前查询还在的，今天上班想去看看有什么进展，就是找不到了。
信件查询结果：
{DF-40CF-AFD4-CB683B21132C}.png (14 KB, 下载次数: 98)
10:52 上传
信件已经找到了，可能是我记错号码，引起信访部门不必要的麻烦，实在不好意思。
但是我会继续等待回复结果，希望有关街道能给个满意的答复。
因为生活在周边的老百姓实在吃不消。
这是警告，告诉你不要有事没事打扰市长大人跟女记者谈心，否则下次就是你人一起消失
被临时工吃了。
尘归尘，土归土，一切都会消失。
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政府职能部门如此办事，老百姓怎能放心啊。
尘归尘，土归土，一切都会消失。
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你人不消失应该很幸运了
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幸福如人饮水，冷暖自知
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被和蟹了....
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实名制的吗？。。。
生命中其实是没有幸福或者不幸的，生命只是活着，静静地活着，有一丝孤零零的意味。
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尊敬的网友，您好：
& & 根据您留下的信件编号：80127，经我局市长电话办公室查询，没有该编号的市长信箱件，请您确认信件查询编号及密码，如有疑问请电话联系我局市长电话办公室，联系电话：。谢谢！
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尘归尘，土归土，一切都会消失。
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不错，有知道了，如何给领导写信了，看来还是很管用的
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回 市信访局 的帖子
:尊敬的网友，您好：
    根据您留下的信件编号：80127，经我局市长电话办公室查询，没有该编号的市长信箱件，请您确认信件查询编号及密码，如有疑问请电话联系我局市长电话办公室，联系电话：。谢谢！ ( 12:28) 你们好牛逼的答复啊~~~这样的答复让老板姓怎么还可以相信你们这些吃干饭的人
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回 市信访局 的帖子
:尊敬的网友，您好：
& & 根据您留下的信件编号：80127，经我局市长电话办公室查询，没有该编号的市长信箱件，请您确认信件查询编号及密码，如有疑问请电话联系我局市长电话办公室，联系电话：。谢谢！ ( 12:28) 猜得到的正常回复。
象躲猫猫一样，被躲起来了。
把路走直的人是聪明的，他找到了捷径；把路走弯的人是豁达的，他多看了几道风景。
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弄勿过他们的。
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你下次发了信后，截图微博上也发一份，再@下几个新闻网。
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回 市信访局 的帖子
:尊敬的网友，您好：
    根据您留下的信件编号：80127，经我局市长电话办公室查询，没有该编号的市长信箱件，请您确认信件查询编号及密码，如有疑问请电话联系我局市长电话办公室，联系电话：。谢谢！ ( 12:28) 我明明白白，清清楚楚，写在日记本上，居然没有了
你政府要是不给我解决此事我决不罢休，我信继续写，等下截图上传。
你们回不回复是一回事，删除我的信就不好了吧。
违章建筑没人管，占道经营没人管，要你们政府职能部门何用？
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