乡镇干部先进事迹材料责任结构

乡镇干部官小责任大
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乡镇干部官小责任大
乡镇干部官小责任大
《湖北日报》 冯祖刚
原题:树立基层干部的良好形象
乡镇干部官小责任大。作为一名基层干部,最关键的是在任何时候都能知道群众在盼什么,基层干部干好工作要具备什么,群众路线教育实践活动基层组织需要做什么。
当前基层群众盼什么。老百姓很朴实,要求也很简单,只要干部用心面对,真情对待,老百姓所盼、所想、所需都能得到解决。归纳起来就是“四个一”,一个好班子、一条致富好路子、一个环境优美的好村子、一个稳定和谐的好日子。
干好基层工作,乡镇干部到底需要具备什么。老百姓的柴米油盐,就是我们基层的大事。乡镇干部应以小见大,练好三个方面的“基本功”。一张“嘴皮子”能说群众语言。用群众语言教育和引导群众;能把党的群众路线教育百姓化、通俗化、形象化;能用心和群众说话,说群众心里话。两条“泥腿子”走出群众感情。全省的“三万”活动,襄阳市的“三事”工作法,南漳县推出的“说事”活动就是具体体现。干部要多去走,才能说得上话、交得上心、办得了事。农村的发展路子也是“走”出来的。只有贴近农村、贴近群众,才能制定出适合农村发展的路子。武安镇结合实际、因地制宜推出了“三个三分之一”的办法,即:三分之一的劳动力离土又离乡,从事打工经济;三分之一的劳动力离土不离乡,从事民营经济;三分之一的劳动力不离土也不离乡,从事农村经济。化解农村矛盾,调解民间纠纷,同样也是“走”出来的,武安镇是人口、债务、矛盾大镇,也是个多民族的乡镇,随着重点项目的落户,征地、拆迁等一系列棘手问题接踵而至,但是武安镇各级干部硬是走遍千家万户,化解多个矛盾,调解数起纠纷,今年上半年,武安镇治安案件同比下降54%,信访案件同比下降62%。三张“土方子”挖掘乡镇干部潜力。武安镇党委对村班子采取评选优秀支部书记享受政府特殊津贴,实行奖励给“票子”;对党政干部和部门干部实施年终述职,论功行赏,采取四条用人硬措施,实行激励“给位子”;对农村致富能手、道德模范、遵纪守法示范户在每年的全镇经济工作大会上,戴红花、坐前排,实行鼓励“给面子”。
群众路线教育基层干部做什么。基层组织必须做好四点。一是“照镜子”,用党章准则、革命先烈事迹、新时代英模、人民群众评判这四面“镜子”对照检查,寻找问题,要从改革开放的新形势,干部结构的新特点,执政党面临的新考验来进行高标定位,使干部能够高点谋事,大胆干事,廉洁从事。二是提素质,干部要在实践中不断提高个人的政治素质、理论素质、业务素质。三是抓载体。群众路线教育必须注重载体,务求实效。四是建机制,党的路线教育实践活动,是需要长期坚持的一项政治活动。武安镇主要采取“五式”管理机制:链条式责任、回环式运行、直线式考评、对等式监督、网络式管理。使全镇的各级干部及全体党员都被“栓”在“为人民服务”这一根链条上,做到有安排、有督办、有落实。
作者:南漳县武安镇党委书记
馆藏&15708
TA的推荐TA的最新馆藏    作为山区乡镇,因历史、地理、经济等原因,无论是工作环境还是生活条件都相对落后,条件较差,比其他乡镇干部需要付出更多,任务更重,压力更大。  一、干部队伍缺编严重,人员不足。  山区乡镇因为工作条件及个人发展等原因,干部队伍人员流失比较严重,存在“引不来”、“留不住”等现象,编制缺口大。由于山区干部严重缺乏,很多地区撤乡并镇之后,管辖的范围更广,服务的人口更多,而计划生育、社会治安综合治理、信访工作、森林防火、安全生产以及各项惠民政策的落实等方面等压力较大,致使乡镇党委在安排工作时感觉人手严重不够,工作难以正常推动。同时,也导致山区干部一人多岗、人岗混杂、交叉兼职的现象比较普遍,工作头绪多、任务重。  二、工作环境相对艰苦,待遇较差。  一是职务晋升机会少。山区乡镇干部长期工作在农村一线,条件艰苦,工作辛苦,但受地理条件、乡镇发展、政治环境等各种原因的制约,交流任职困难,提拔升迁的机会较少,干部流动难、流动慢问题突出,在一定程度上挫伤了山区干部的工作积极性。二是经济待遇偏低。尽管我县乡镇干部工资实行财政统发,但山区乡镇经济基础薄弱,财政收入来源单一,相比其他乡镇而言,干部的福利待遇较低,收入水平与工作强度、工作环境不太匹配。 三是生活待遇较差。山区乡镇大都地处偏远,与县城相隔较远,工作日基本全部留守政府,处于周一返乡,周五回城的状况,在照顾家庭、教育子女方面牺牲很多。针对这种情况,为了改变现状,一些山区干部想方设法调离山区乡镇,从而使干部队伍人心不稳,人心思走。  三、基层工作日趋复杂,压力增大。  乡镇基层工作日趋繁杂、责任重大,而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势,无论是对上负责,还是对下服务,压力巨增,山区也不例外。当前乡镇中心工作很多,综合绩效考核的范围也广,无论是计划生育、社会综治、财税、安全生产等方面的“一票否决”,还是各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动,都让乡镇不得不慎重对待,处于分身乏术的窘境。在对下服务上,随着农业产业结构不断的调整和市场经济的蓬勃发展,农村工作出现的许多新情况、新矛盾和新问题,都有赖于乡镇干部去及时落实党的农村政策,解决实际问题。特别是农民权力意识、民主意识、效益意识的增强,而集体意识、法制意识的相对淡薄,利益诉求增多,也让乡镇干部面对的困难更多,花费的时间更长。  四、队伍结构不尽合理,素质不强。  主要表现在三个方面:一是从年龄结构看,乡镇干部年龄偏大、青黄不接问题比较突出,。二是从干部来源看,高校毕业生补充进人较少,目前普遍存在年轻的行政干部少、事业干部多的现象。三是从干部类型看,传统型的干部多,开拓型的干部少。不少干部仍习惯于按经验办事。干部中大多数是事务型、平稳型的,部分干部满足于不出乱子、不捅娄子的工作标准。
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  文革的定性:一场带来深重灾难的的内乱   文革如何定性?《关于建国以来党的若干历史问题的决议》已经给出了明确的答案——一场由领导者错误发动  ,被反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。   定性文革:给国家人民带来灾难的内乱   对于党和国家肌体中确实存在的某些阴暗面,当然需要作出恰当的估计并运用符合宪法、法律和党章的正确措  施加以解决,但决不应该采取“文化大革命”的理论和方法。在社会主义条件下进行所谓“一个阶级推翻一个阶级  ”的政治大革命,既没有经济基础,也没有政治基础。它必然提不出任何建设性的纲领,而只能造成严重的混乱、  破坏和倒退。历史已经判明,“文化大革命”是一场由领导者错误发动,被反革命集团利用,给党、国家和各族人  民带来严重灾难的内乱。(摘自《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,一九八一年六月二十七日中国共产党  第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过)   文革所造成政治上的损失:230万干部被牵连   据统计,“文革”十年中,全国被立案审查的干部高达230万人,占“文革”前夕全国1200万干部的19.2%。中  央和国家机关各部委被审查的干部有29885人,占干部总数的16.7%。其中,中央副部级和地方副省级以上的高级  干部被立案审查的达75%。据最高人民法院1980年9月统计,仅因刘少奇问题而受株连的“案件”就有2.6万多件,  被判刑的达2.8万多人。党和政府的各级机构、各级人民代表大会和政协组织,长期陷于瘫痪和不正常状态。公安  、检察、司法等专政机关和维护社会秩序的机关都被搞乱了。 (摘自《学习时报》日第3版,作者:  曹普,原题:《中国改革开放的历史由来》)   文革所造成经济上的损失:国民收入损失5000亿   经济上,“文化大革命”造成我国国民经济的巨大损失。1977年 12月,据李先念在全国计划会议上估计,“  文革”十年在经济上仅国民收入就损失人民币 5000亿元。这个数字相当于建国 30年全部基本建设投资的80%,超  过了建国30年全国固定资产的总和。“文革”期间,有5年经济增长不超过 4%,其中 3年负增长:1967年增长-  5.7%,1968年增长-4.1%,1976年增长-1.6%。(中央财经领导小组办公室编:《中国经济发展五十年大事记》)  1978年2月,华国锋在五届人大一次会议上作的《政府工作报告》中说:由于“文革”的破坏,仅1974年到1976年  ,全国就“损失工业总产值1000亿元,钢产量2800万吨,财政收入400亿元,整个国民经济几乎到了崩溃的边缘。  ”(摘自《学习时报》日第3版,作者:曹普,原题:《中国改革开放的历史由来》)   文革所造成文化上的损失:造就2亿多文盲   文化上,这场由文化领域肇始的“大革命”,对教科文的摧残尤其严重。无数的中华民族优秀的文化遗产遭受  浩劫,一大批学有专长的知识分子受到残酷迫害。到1968年底,中科院仅在北京的171位高级研究人员中,就有131  位先后被列为打倒和审查对象。全院被迫害致死的达229名。上海科技界的一个特务案,株连了14个研究单位,  1000多人。受逼供、拷打等残酷迫害的科技人员和干部达 607人,活活打死 2人,6人被迫自杀(《科技日报》  日)。从1966年到1976年,十年没有组织过正式高考,交白卷也可以上大学。1982年人口普查统计表  明,当年全国文盲半文盲多达2亿3千多万人。(摘自《学习时报》日第3版,作者:曹普,原题:《中  国改革开放的历史由来》)   文革结束时城市居民生活:10年工资不增反降   先看市民生活。城市市民基本上靠工资生活。然而,从1957年到1976年,全国职工在长达20年的时间里几乎没  涨过工资。1957年全国职工平均货币工资624元,1976年下降到575元,不进反退,还少了49元(曾培炎主编:《新  中国经济50年》,第897-898页)。很多生活消费品供给不足,需凭票购买。粮票,更是流行了40年,被称作“第  二货币”。“三转一响一咔嚓”(自行车,手表,缝纫机,收音机,照相机),五大件置备整齐不到600元,但对  很多家庭来说,虽个个心向往之却只能敬而远之。服装从颜色到样式,单调划一,蓝、黑、绿、灰,是占绝对“统  治地位”的主色调。住房相当困难。改革开放初期,上海180万住户中,按国家标准,有 89.98万户为住房困难户  ,占了总户数的一半左右,其中三代同室的119499户;父母与12周岁以上子女同室的316079户;12周岁以上兄妹同  室的85603户;两户同居一室的44332户;人均居住 2平米以下的268650户。住房大多没有客厅,进门就是卧室,厨  房,卫生间很多是几家合用。(摘自《学习时报》日第3版,作者:曹普,原题:《中国改革开放的历  史由来》)   文革结束时农村居民生活:1亿人每天赚1毛钱   再看农民的生活。安徽农村最有代表性。1977年6月,中央任命万里担任安徽省委第一书记。到任以后,万里  先后来到芜湖、徽州、肥东、定远、凤阳等地调研,所见所闻,使他大为震惊。他后来回忆说:“原来农民的生活  水平这么低啊,吃不饱,穿不暖,住的房子不像个房子的样子。淮北、皖东有些穷村,门、窗都是泥土坯的,连桌  子、凳子也是泥土坯的,找不到一件木器家具,真是家徒四壁呀。我真没料到,解放几十年了,不少农村还这么穷  !”(田纪云:《万里:改革开放的大功臣》,《炎黄春秋》2006年第5期)安徽凤阳县有个前王生产队,紧靠津  浦铁路。这个10户人家68口人的生产队,4户没有门,3户没水缸,5户没有桌子。队长史成德是个复员军人,一家  10口人只有一床被子、7个饭碗,筷子全是树条或秸秆做的。安徽农村的情况并非个别现象。据原农业部人民公社  管理局统计的数字:1978年,全国农民每人年均从集体分配到的收入仅有74.67元,其中两亿农民的年均收入低于  50元。有1.12亿人每天能挣到一角一分钱,1.9亿人每天能挣一角三分钱,有2.7亿人每天能挣一角四分钱。相  当多的农民辛辛苦苦干一年不仅挣不到钱,还倒欠生产队的钱。(摘自《学习时报》日第3版,作者:  曹普,原题:《中国改革开放的历史由来》)
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“三举措”加强新常态下乡镇干部队伍建设
  乡镇干部长期工作在基层一线,生活在群众当中,担负着推动社会主义新农村建设、构建和谐社会及实现农民富裕的历史重任。&基础不牢、地动山摇&,面对新常态,乡镇干部队伍建设如何,将直接关系到党的执政基础和农村的改革发展稳定。因此,必须着眼于提高推动科学发展水平,增强服务农民群众能力,把提高乡镇干部引领农村改革发展、服务农民增收、维护农村稳定的能力作为加强乡镇干部队伍建设的切入点和落脚点,积极探索新常态下加强乡镇干部队伍建设的具体举措。
  一、抓选配,优结构,增强乡镇领导班子整体功能
  严格选拔标准,选好配强党政正职。在乡镇党政正职的选拔上突出注重品行、注重能力和注重阅历,确保把政治素质过硬、综合协调能力强、阅历丰富、敢于攻关破难的优秀干部选拔到乡镇担任党政正职。特别是在乡镇党委书记选配上,更加注重工作经历,并注重把乡镇作为年轻干部加强历练的主战场,积极选拔年轻的县直部门副职到乡镇担任职。
  推行&双向交流&,优化领导班子结构。坚持从基层一线选拔党政机关干部的导向,把乡镇作为培养干部的重要阵地,一方面选派县直部门优秀干部到乡镇任职,另一方面,县直部门领导班子出现空缺时,优先从乡镇锻炼成熟的干部中选拔,疏通县直部门和乡镇之间的干部交流渠道,促进县直部门干部与乡镇干部合理搭配,形成了&干部下乡镇,乡镇出干部&的工作格局。通过交流,增强乡镇领导班子在年龄梯次上的合理性、专业特长上的互补性、性格气质上的包容性。
  健全工作机制,提升班子工作效能。健全完善乡镇领导班子领导体制,坚持&分工不重叠、职责不交叉&,将各项工作分块确定到每一名党委成员,各司其职,各负其责,每一名党委委员既直接对党委集体负责,又直接对上联系和对下指导,减少中间环节,提高工作效率。各乡镇健全完善乡镇领导班子议事决策机制,对乡镇领导班子决策内容、决策程序进行规范,增强决策的科学性,努力形成了班子团结共事、共谋发展的强大合力。
  二、转职能,抓培训,提升乡镇干部服务本领
  建设服务体系,找准服务发展的突破口。结合新时期农村工作实际,我们积极探索创新乡镇工作运行机制。把乡镇职能定位在&落实政策,促进发展,维护稳定,加强管理,提供服务&上。按照&适用、便民、效能&的原则,积极推进乡镇政府职能转变,调整乡镇事业单位职能,依法界定县乡事权和职能,重新核定各乡镇人员编制,综合设置机构。全县所有事业单位重新设置岗位,实行竞聘上岗,人员实行岗位管理。各乡镇打破乡镇原有机构设置和人员定岗的局限,采取&变工作岗位,不变身份;变工作职能,不变原职务职级;变分配方式,不变支付渠道&的&三变三不变&政策,根据产业发展和重点工作按需调编、因事设岗、以岗定人,优化整合社会服务力量,构建横向到边、纵向到底的服务网络,解决乡镇人少事多、机构岗位与实际工作矛盾的问题。
  加强教育培训,助推乡镇干部素质提升。围绕乡镇职能转变对干部能力素质提出的新要求,县各职能部门按工作分工,积极履行职责,加大对乡镇干部的基础知识和专业技能培训,做到每年对乡镇干部实施全员轮训一次。通过培训,使乡镇干部增长见识,提升技能,增强服务发展和服务群众的能力。
  三、建机制,重交流,激发乡镇干部工作活力
  加快目标责任体系建设,进一步激发和调动乡镇干部的工作积极性、主动性和创造性,确保年度各项目标任务的圆满完成,探索建立乡镇激励机制。
  加大乡镇干部交流力度,激发乡镇干部活力。推行干部&竞争上岗、双向选择&制度。每个乡镇基本上每年组织一次竞争上岗,通过人、岗之间的&双向选择&,确定干部岗位。对年龄偏大、长期扎根基层一线埋头苦干的干部以及家庭有困难的干部,通过调整和定期交流,将其安排到县直部门或家庭所在地工作。
  加大效能追究力度,增强乡镇干部动力。加强目标任务进展及完成情况督查,严格执行效能责任追究,有效提升服务时效。
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乡镇政府干部、职工岗位责任制乡镇政府干部、职工岗位责任制为了更好地贯彻落实党和国家的方针、政策和路线,充实调动干部、职工的工作积极性,提高工作效率,周全完成的各项工作使命,经研究,特拟定《镇政府干部、职工工作岗位责任制》。一、指导思惟坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导,以周全培植协调社会和社会主义新农村的奋斗方针统揽工作全局,鼎力实施“农业稳镇,工业强镇,商业活镇,科技兴镇”的成长计谋,促进我镇经济和社会周全协调健康成长。二、工作责任形式镇率领班子成员实施分工管线和驻村工作责任制,镇委书记、镇长对市委、市政府负责;率领班子成员、各年夜办主任对书记、镇长负责制;各办公室和各驻村干部职工对各年夜办主任和驻村率领负责的层级打点责任制。镇政府内设党政办、经济成长办、农办、计生办、社会事务维稳办、河山规划办和财政结算中心等七年夜本能机能部门,各本能机能部门除因工作需要留部门人员外,其余干部职工实施包村包户工作责任制,六年夜办、一中心及驻村人员由党委统筹放置。三、查核形式实施部门工作和中心工作综合查核的法子,部门及驻村工作总分为100分,其中(来历:gpcnw)驻村工作占45分,各年夜办(部门)具体工作占45分,各年夜办上级对口部门年关查核占10分。四、七年夜办组成人员1、党政办(含人年夜办、政府办、纪检、信访、组织、宣传、文化、共青团、妇联、统战、档案、老干、工会等)主管率领:(党委委员)主任:肖伟珍成员:(党委书记、人年夜主席)、(党委副书记、镇长)、(副书记)、(党委委员)、(党委委员、镇人年夜副主席)、(党政办主任、兼妇联干事)、(人gpcnw、档案员)、(组织、宣传干事)、(司机)、(司机)、(司机)、(司机)、(司机)、(总务)、(厨房工作人员)、(厨房工作人员)、(花园洁净工作人员)、(门卫、水电工)2、经发办主管率领:(党委委员、副镇长)、(党委委员)副科级干部:、主任:(兼招商办主任、安监站副站长、工会副主席)副主任:、成员:(兼屠宰办主任)3、社事维稳办:主管率领:(党委副书记)、(党委委员、武装部长、)副科级干部:主任:(司法所所长、兼信访办主任)成员:(平易近政员)、(司法员)、(武装部副部长)、4、农办主管率领:(党委委员、纪委书记)主任:(纪委副书记)副主任:(兼纪委委员、统计站长、科技助理)成员:(山林纠缠协调员)、(农技员)、5、计生办主管率领:(副镇长)主任:(兼妇联副主席)副主任:、成员:(文化站站长、文教、卫生助理)、(计生办)、(计生处事所所长)、6、规划培植办主管率领:(党委委员、副镇长)主任:(兼环保所所长)副主任:(河山所所长)成员:7、财政结算中心:分管率领:(党委委员)主任:(兼财政所长)成员:五、七年夜办职责及工作计分法子(以45分为基天职)1、党政办公室(含人年夜办):首要负责党务、政务和公务员的查核,奖励以及精神文明培植等各项工作。具体打点组织,人年夜、党政办公室,人事、纪检、宣传、统战、文秘、青年、工会、档案、妇联以及后勤等工作,协调好其他部门的关系,做好综合督查工作和信息化培植。2、经济成长办首要负责抓好全镇的经济成长工作,具体抓好经济成长规划、招商引资、企业、物业打点、平安出产、生猪定点屠宰、劳动就业、广播电视、相关企业和厂矿让利款的征收、人武等工作,协调工商、税务、金融等部门关系。3、社会事务维稳办负责平易近政、敬老院、卫生、文化、广播电视、体育、殡改、残联、社会综合治理、610事务、信访、政法、司法、法令援助及依法治镇等工作。4、农办负责农、林、牧、水利、水产、科技、农机、统计、农村经营打点等工作。5、计生办贯彻执行有关打算生育工作的方针、政策、律例,落实打算生育的各项使命,管益处事所。6、规划培植办负责镇、村培植规划、河山打点和交通平安工作,协调镇、村基本行动措施和公用事业培植打点。7、结算中心:负责帐务措置、单据打点、农村合作医疗的资金筹集和打点,以及村帐镇管工作。本岗位责任制从3月1日起执行。Inthepartytocarryoutthoughtpeoplehonestandpragmaticasthemaincontentoftheparty'smasslineofeducationalpractice,theparty'seighteentomakeamajordeployment.TheCentralCommitteeissued&inthepartycarryouttheparty'smasslineofeducationalpracticeviews&.6monthonthe18th,theCentralCommitteehel
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