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深度解读中央经济工作会议
国家行政学院经济学教研部主任
　　中央经济工作会议中提到，将“着力振兴实体经济”列为2017年深化供给侧结构性改革的四大重点工作之一，“着力振兴实体经济”为何被列为重点工作之一？振兴实体经济需要处理好哪些关系？振兴实体经济应从哪些方面着手？
　　刚刚闭幕的中央经济工作会议把“着力振兴实体经济”作为今年深化供给侧结构性改革的四项重点任务之一，这是党中央在深入分析当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题的基础上，为解决中国经济“重大结构性失衡”而作出的重大战略性部署。
　　我认为振兴实体经济要处理好四个方面的关系：
　　一是政府与市场的关系。十八届三中全会确定的使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，对振兴实体经济仍十分关键，让市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府的作用，才能有效治理产能过剩难题；才能消除教育、医疗等服务领域的市场进入壁垒，让市场优胜劣汰机制发挥作用，增加高品质的民生产品和服务的有效供给；才能切实转变政府职能，降低经济运行中的制度性交易成本，减轻实体经济的税费负担。
　　二是新兴产业和传统产业的关系。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。振兴实体经济必须坚持新兴产业和传统产业并重，新兴产业与传统产业不是简单的替代关系，在新产业革命的推动下，二者可以互为补充、相辅相成，传统产业可以通过注入新兴技术激发新的活力，提高成长性；而战略性新兴产业的快速增长也需要传统产业诸如环境、资本、人才等生产要素的支撑。因此，培育经济发展新动能，也需要重视对传统产业的改造升级。
　　三是引进来和走出去的关系。振兴实体经济，必须坚持扩大开放，一方面要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用；另一方面也要鼓励国内企业走出去，推动国际产能合作，将过剩但不落后的产能转移出去，给新经济的发展留出空间，有利于实体经济的转型升级。
　　四是大企业和中小微企业的关系。振兴实体经济，优化产业组织，需要提高大企业的素质，需要大企业发挥更大的作用，但同时也要重视中小微企业发展，发挥好中小微企业机制灵活、反应迅速的长处，要在市场准入、要素配置等方面更多支持中小微企业参与市场公平竞争。
　　同时，振兴实体经济需要着重做好以下四方面工作：
　　一是按照中央经济工作会议提出的稳中求进的工作总基调，稳住实体经济存量。我国以加工组装为主的中低端制造的成本优势逐渐丧失，利润空间越来越小，要通过改革的举措切实为企业减负，尤其要坚决落实降成本的各项举措。中央经济工作会议提出，“要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度；要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效”。这些政策非常好，能救不少企业，关键是要督促落实，让企业真正感受到负担减轻。
　　二是在稳的前提下求进，通过市场化改革激发实体经济的创新活力，催生新的增长点。通过营造更加公平的市场环境，消除行政垄断与寻租空间，使创新成为企业利润的主要源泉，变成本优势为质量、创新优势，提高产品附加值，掌握品牌话语权，让中国制造真正走向中国创造。
　　三是用税收等手段引导资金“脱虚向实”。比如对实体经济尤其是对小微企业进一步降税，而对于回报率比实体经济高得多的金融、房产等领域，可考虑加税，以切实提升实体经济的回报率。
　　四是切实保护产权，稳定企业家的市场信心和预期。最近中央出台了保护产权的重要文件，很受欢迎。中央经济工作会议也提出要加快解决一些对企业家的冤假错案的复查平反，这些都是重大信号。切实保护产权，保护企业家的财产权，对扩大民间资本投资意义重大。这项工作，需要从战略的高度来重视，以更加务实的精神来落实。
　　同时，此次中央经济工作会议用质量、创新、品牌和“工匠精神”这四个关键词明确了振兴实体经济的主攻方向，给出了实体经济振兴的着力点。
　　近年来，中央多次强调注重经济增长的质量和效益。质量是振兴实体经济的生命线，是支撑我国经济转型升级的基石；创新是实体经济振兴的灵魂，是促进我国经济转型升级的不竭动力；品牌是树立我国实体经济良好形象的标签，是形成具有自主知识产权名牌产品的核心要素；“工匠精神”是振兴实体经济的精神动力，是培育更多“百年老店”、增强产品竞争力的基本遵循。
　　加强全面质量管理、坚持创新驱动、发扬“工匠精神”、加强品牌建设都需要进行一系列系统设计，建立质量、创新、品牌和“工匠精神”协同发力的制度体系。
&&& (纺织服装周刊 张占斌/文)
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摘要：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。12月14日至16日举行的中央经济工作会议，透露了2017年中国经济哪些新信号？
中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。明年要继续深化供给侧结构性改革中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫17日在中国经济年会上表示，明年深化供给侧结构性改革，一是把握好需求管理与供给侧结构性改革的关系。侧重供给侧改革并不是替代需求管理，通过需求管理稳增长，释放新需求，引导市场树立信心，改善市场预期对于供给侧结构性改革来说同样非常必要；二是在推进“三去一降一补”过程中，处理好“稳”与“进”的关系。尤其是在去产能、去库存和去杠杆方面，在按照市场原则淘汰落后产能、以技术和环保标准调整过剩产能的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板。中央经济工作会议提出：去产能方面，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。下半年以来，钢铁、煤炭等传统产能过剩行业出现价格上涨势头，一些相关企业在利益驱动下继续扩大生产。而其他行业如火电、建材等出现投资过热苗头，同时各地新建、扩建不少新能源汽车产业园等，潜藏新的产能过剩风险。“去产能不会一蹴而就，而是持续、曲折的过程。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，这里既有产品价格、产能利用率等因素影响，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去产能，一旦市场发生变化，“僵尸企业”就往往死灰复燃。他认为，去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。政府应该以市场为主体，强化标准监管，通过提高技术、安全、环境等的门槛，淘汰落后产能。要着力振兴实体经济习近平在讲话中还指出，要着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。近两三年来，金融业占GDP的比例快速提高，但制造业比重却在快速下滑，这种变化是不正常的。中国从低收入国家变成中等收入国家，成为世界第二大经济体，靠的是实体经济，今后要跨入高收入国家也只能和必须依靠实体经济。杨伟民表示，振兴实体经济一方面要去产能，另一方面要全面提高产品质量；既要推动战略性新兴产业的蓬勃发展，也要注意用新技术、新业态全面改造提升传统产业；必须继续依靠内、外两种市场、两种资源；既要提高大企业素质，也要高度重视中小微企业的发展。
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COPYRIGHT (C) 2015 - 中国砂石骨料网 | ALL RIGHTS RESERVED && 浙ICP备号-1.伊利董事长潘刚：大力振兴实体经济，深化供给侧改革
　　实体经济是国民经济的重要基础，是实现转型升级的主要载体。当前，我国经济正在迈进形态更高级、分工更复杂、结构更合理的发展阶段，正确处理好实体经济与资本市场的关系、全力做好实体经济这篇大文章，是我们适应新常态、深化供给侧改革的重要举措。　　以第一二产业为代表的实体经济，是国民经济发展的物质基础和产业主体，在国民经济中占有极为特殊的重要地位，是一国科技创新的基本载体、就业的重要来源和国家安全的重要保障，是国家综合国力和国际竞争力的重要体现。　　随着国际危机的爆发和蔓延，全球经济进入深度调整，实体经济已经成为全球经济再平衡的核心内容。欧美等发达国家陆续出台促进回归的具体举措，无论是德国的“”还是美国的“再工业化”、“振兴美国制造业”，都旨在通过战略规划、资金补贴、政策倾斜等，推动社会资本和研发资源向实体经济快速转移。由此可见，大力发展实体经济已重新成为世界各国的共识。　　与此同时，我国经济已经步入新常态，确保实体经济的平稳运行，不仅是应对国内外错综复杂的经济形势、保持经济平稳较快发展的根本途径，而且是推动供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式的重要举措。　　可以说，振兴实体经济对当下我国的经济发展有着非常重要的意义。一方面，要实现2020年全面建成小康社会的目标，就要让第一产业进一步夯实、第二产业走向高端制造、现代服务业高速发展，在增长动力上从生产要素投入更多转向创新投入，而这些都要靠扎实的实体经济基础。　　另一方面，振兴实体经济也是改善民生的根本之策。满足人民群众日益增长的需求，必须以工业品大规模生产和供应为前提，根本之策是建立起高度发达的实体经济生产体系和先进技术体系。只有这样，才能增加就业、创造更多收入、带来更，才能给群众提供更安全可靠的生活产品，提供更丰富的优质服务，才能更有效地推进城镇化进程。　　近年来，党和国家非常重视实体经济的发展。党的十八大提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。之后中央多次提出促进实体经济发展的思路。近日，中共中央政治局召开会议分析研究2017年经济工作，再次要求大力振兴实体经济，培育壮大新动能。这给了实体经济企业极大的发展信心。　　但同时也要看到，当前我国经济进入新的发展阶段，经济增长从高速转为中高速，呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、以往刺激经济政策副作用消化期“三期叠加”的阶段性特征，这让当前中国经济面临的局势更加复杂，实体经济企业的经营难度不小，其中的原因，一是受经济环境下行的影响，国内的有效供给跟不上需求的发展。二是包括传统制造业甚至部分新兴产业在内的许多行业出现了产能过剩，行业平均利润率显著下降。三是包括原材料、劳动力、融资等在内的企业综合经营成本大幅上升。　　同时，还有一个值得关注的因素，就是部分市场资金“脱实向虚”，通过资本运作扰乱实体经济信心，甚至实体经济正在成为资本游戏的平台，严重干扰了实体企业的健康发展。金融是经济运行的血液，理应对振兴实体经济发挥重要的正面作用，但正如证券监管部门领导同志所说，有些资本从事杠杆收购，挑战国家金融法律法规的底线，挑战职业操守的底线。这都是实体经济发展中亟待大力解决的。　　要落实政治局会议的精神，振兴实体经济，要靠供给侧结构性改革，要靠实体经济企业自身和各级政府、全社会的共同努力。在企业自身层面，要通过供给侧改革推动实体企业和行业的转型升级，主动创造有效需求。实体经济的供给侧结构性改革，就是要坚守品质信条、坚持创新驱动、坚定走国际化道路。　　以伊利集团的经验和做法为例，我们以品质为信条，打造“品质企业”，在发展过程中，始终把品质放在最重要的位置；坚持创新驱动，鼓励全员创新，通过创新挖掘潜力、提高效率，点燃企业发展的新“引擎”；坚定走国际化道路，以国际化视野搭建全球资源重新配置的平台，把全球最有价值的资源整合到我的价值体系中，为我所用。通过这些举措，伊利不仅每天将1亿份伊利产品送到者手中，满足了消费者的需求，让自身进入全球乳业8强，还带动了中国乳业产业链上下游的整体转型升级，推动了中国乳业的供给侧结构性改革。　　振兴实体经济，知易行难，特别是在中国这样一个工业化尚未完全实现、信息化方兴未艾的新兴经济体中，更需要中央决策、政策引导和企业实干。在调研一些实体企业发展中遇到的实际困难，并结合企业实践中的亲身感受，对大力振兴实体经济的举措，有如下期待：　　第一，期待国家出台振兴实体经济战略规划。要科学制订发展实体经济的长远战略规划，加强政策法规体系建设，优化配置政策资源，构建发展实体经济的政策体系和长效机制；进一步深化财政、金融体制改革，加大对实体经济的财政和金融支持力度，为实体经济创造良好的运营环境，积极促进人才、资金、技术等各类生产要素更多地向实体经济聚集；加快调整进出口战略，积极促进产业资本“走出去”，鼓励有条件或有市场潜力的企业到资源富集国家和地区开展投资与合作；要大力完善市场管理体系，加强政策的协调性，形成规范有序、竞争公平的实体经济发展环境，推动实体经济健康发展。　　第二，期待有关部门构建实体与虚拟经济之间良性互动的机制。要防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济空心化。要坚持虚拟经济服务实体经济的本质要求，完善虚拟经济市场监管体系和制度建设，有步骤、分阶段地推进虚拟经济各层次的发展，审慎有序地开放
。要根据实体经济发展的客观需要，积极推动金融体制改革，鼓励金融创新，构建多层次金融体系，满足不同发展阶段的实体经济的资金需求，提升实体经济治理水平和市场竞争力。　　保持经济长久繁荣和社会稳定的根基在于实体经济。因此，在全球经济深刻调整，我国实体经济面临诸多挑战的情况下，只有抢抓机遇，进一步深化改革，积极营造健康的市场竞争机制和环境，加快经济结构调整和升级，正确处理好实体经济与金融资本的关系，推进供给侧结构性改革，为实体经济的发展创造新动能，才能真正促进实体经济的稳步发展，夯实我国经济发展的基础。(人民日报)
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