市政府印发《关于规范政府投资工程建设项目招投标活；的通知；各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：；现将《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若；二○○九年二月二十五日；关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定；第一章总则；第一条为规范政府投资工程建设项目招投标行为，保证；第二条本市各级政府投资工程建设项目勘察、设计、施；本规定所称“政府投资
市政府印发《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月二十五日
关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定（试行）
为规范政府投资工程建设项目招投标行为，保证项目质量，提高投资效益，促进政府资金廉洁和安全使用，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《南京市政府投资项目招投标监督管理办法》和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
本市各级政府投资工程建设项目勘察、设计、施工、监理、货物的招标投标活动，适用本规定。
本规定所称“政府投资工程建设项目”，是指以本市各级、各类财政性资金、政府专项资金（基金）、政府融资（借贷）资金等投入建设的项目。
发展改革、建设、交通、水利等招投标行政监督部门依照各自法定职责，负责对相关招投标活动实施监督管理。本款所列招投标行政监督部门作为项目审批、核准（备案）部门的，应同时负责依照法律法规和本规定暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。
财政部门负责对政府投资项目的资金使用范围、对象、标准进行监管，会同项目立项审批、核准（备案）部门对项目概、预、决、结算进行审查；会同有关部门办理资金拨付及暂停手续。
审计机关负责依法对政府投资工程建设项目资金使用、管理和竣工决算进行审计和监督。
行政监察机关对参与招投标活动的行政监察对象实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理违法违纪行为。
招标人应严格遵守和执行法规政策中关于工程建设项目招标之前
应做好的准备工作和应具备的条件规定，主要包括：初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标的范围、方式和组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；资金来源已经落实；招标所需的设计图纸及技术资料已完备等。
抢险救灾、应急等需在短期内实施的项目，无法按照相关规定开展招标活动的，应按法律法规和本规定第十二条、第十三条、第十四条的要求履行相关程序。
政府投资项目的招标人在招标前必须履行招标内容核准（备案）程序。项目审批部门和招投标行政监督部门在立项文件中应当明确招标的范围和内容、拟采用的招标组织形式、招标方式和资格审查方式。本款已经核准的内容，招标人不得自行变更。确需变更的，须报原核准（备案）部门批准。
招标和投标
政府投资工程建设项目实行中介机构预选制度和承包商（供应商）招投标信用信息管理制度。
中介机构预选制度是指按照竞争择优的原则，通过公开招标方式选择招标代理、工程监理、工程审计等中介机构，建立中介机构预选库，政府投资工程建设项目招标人采用随机或者竞争的方式从库中选择中介机构。中介机构预选库分为市和区县两级分别设立，其中，市级预选库应当包括招标代理、工程审计两个分库；区、县应建立招标代理、工程审计分库，可建立工程监理分库。
区县中介机构预选库由各区县相关职能部门依法通过市级招投标交易中心（分中心）以公开招标方式选择中介机构，在本行政区域内建立统一的中介机构预选库，并负责对中介机构预选库的监管工作。各区县应当按照入库中介机构数量与本地区年度工程项目1∶3至1∶5的比例，核定本地区中介机构预选库的规模。中介机构可以同时入选多个区县的中介机构预选库。
各区县应当对入库中介机构实行量化考核，按年度定期对不合格的中介机构予以调整，并通过公开招标重新选择相应数量的中介机构替补入库。中介机构预选库的相关管理细则，由各区县依照本规定另行制定。
市级中介机构预选库由市财政部门会同有关招投标行政监督部门，根据《政府采购法》及相关法规规定，建立招标代理、工程审计中介机构预选库。市政府集中采购机构负责为招标人选择中介机构提供相关服务。
市级中介机构预选库实行定期选择制度。由财政部门会同有关招投标行政监督部门定期对预选库内全部或部分中介机构进行重新选择。对有违法违规、不良行为和不合格的中介机构，一定期限内将不接受其参与中介机构预选库招标选择活动。
市级中介机构预选库的规模、考核指标、管理细则等由各相关招投标行政
监督部门会同财政部门依照本规定另行制定。
招标人需要委托中介机构办理招标事宜的，应当采用随机或竞争的方式，从中介机构预选库中确定具备相应资质和能力的中介机构。具体实施办法由市各有关招投标行政监督部门另行制定。
中介机构预选库内中介机构无法满足项目需要的，经相关招投标行政监督部门同意，招标人可依法另行选择中介机构。
市发展改革、建设、交通、水利等招投标行政监督部门应当依照职责分工建立所辖领域承包商（供应商）信用信息管理制度。具体负责制定诚信标准,建立信用档案；负责建立信用管理信息平台,对外发布信用信息。承包商（供应商）信用信息应当包括企业和从业人员的基本信息、诚信行为信息、不良行为信息。相关信息的征集、认定、记录、公示等办法，由各招投标行政监督部门依照相关法律法规和本规定另行制定。
市发展改革、建设、交通、水利等招投标行政监督部门应当利用承包商（供应商）信用管理信息平台，按照承包商（供应商）自愿申请的原则，根据国家相关管理规定，分别建立“涉及国家安全和保密项目”、“抢险救灾项目”、“应急项目”承包商（供应商）名录。
涉及国家安全和国家秘密、涉及抢险救灾的政府投资项目，经项目审批部门批准可以不招标。项目审批部门在审批时未明示的，按下列规定经有关部门认定并出具证明，报招投标行政监督部门批准后可以不招标。
涉及国家安全和国家秘密的项目由市及市以上国家安全机关、保密机关或者相应的军事机关依法认定并出具证明。抢险救灾项目由市及市以上政府成立的抢险救灾机构认定并出具相关证明。
为完成重大政治、外事或者其他特殊任务，按照正常建设程序难以按时竣工并交付使用的应急项目，由招标人提供相关证明材料，报招投标行政监督部门批准后，按照本规定第十四条实施。
涉及国家安全和保密项目、抢险救灾项目、应急项目可以不招标的发包人，应当采用随机方式，从招投标行政监督部门设立的承包商（供应商）相关名录中确定具备相应资质和能力的承包商（供应商）。
资格审查方式包括资格预审和资格后审，资格预审由招标人负责，资格后审由招标人依法组建的评标委员会负责。
政府投资项目实行资格后审。技术特别复杂、施工有特殊要求、采用新技术的招标项目，经项目审批部门核准或招投标行政监督部门批准可实行资格预审。
国家或省对资格审查有具体规定的，从其规定。
实行资格后审的招标项目，招标人应当在招标文件中设置专门章节就资格审查合格条件、资格审查评审办法予以说明。
实行资格预审的招标项目，招标人应遵守以下规定：对资格预审不合格的申请人，应当书面告知其具体原因，并将已告知的方式、时间等书面材料与招投标资料一并存档备查。
实行资格预审的招标人应当邀请所有符合资格条件的潜在投标人参加投标。当符合资格条件的潜在投标人等于或多于10家时，招标人可以采取随机方式，选择不少于9家的申请人参加投标。
国家或省对专业工程中涉及前款内容有明文规定的，从其规定。
资格条件的设置应当符合以下要求：
（一）招标人应当按照招标项目相适应的资质等级、安全生产许可证、项目负责人资格以及法律、法规规定的其他条件设置，不得任意提高资格条件；
（二）招标人需要对投标企业及其项目负责人提出承担过类似工程业绩要求的，设置的条件仅限于类似的工程规模（工程规模限于造价、面积、长度等规模性量化指标，且不得高于本次发包工程）、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且不得对类似工程业绩的数量提出要求。
招标人在招标过程中提出类似业绩要求的，应当履行对投标人提交的类似工程业绩的真实性进行审查的职责。
除本条规定的内容外，招标人不得另行设置其他条件。
招标人在招标公告、资格审查文件和招标文件中，不得对投标人及其项目负责人提出获得奖项条件的要求。
招标人应当在招标公告、招标文件中明示：有下列行为之一的投标人，招标人不接受其参加投标。
（一）有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的；
（二）因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督部门公示且公示期限未满的；
第二十一条
政府投资项目招标人应当通过相关招投标集中交易机构设立的网络平台，实行网上发布招标公告、资格预审文件、招标文件、澄清答疑、施工图等相关文件，供潜在投标人下载。
第二十二条
招标人应当使用国家或省有关部门发布的招标文件（招标公
告、资格预审文件）范本，且不得对范本不允许修改的内容进行修改，招标人制作的招标文件（招标公告、资格预审文件）有与范本不一致的内容，必须采用不同于范本的字体注明并做特别说明。备案审查部门应将其作为重点审查内容。
第二十三条
政府投资项目实行最高限价招标。招标人应在招标文件中明确最高限价。
政府投资项目实行履约担保制度。招标人应当根据招标项目结构复杂程度和规模情况在招标文件中明确履约担保额度。履约担保金额一般为承发包合同总价的5―10%。采用经评审的最低投标价法中标的招标项目，担保金额为承发包合同总价的10―15%。中标人应当在签订合同时向发包人提交履约担保。
第二十四条
招标人应当委托招投标集中交易机构代收代管投标保证金，并在招标文件中明示投标人只能以银行保函或银行汇票、转帐支票等非现金方式交纳投标保证金。以银行汇票、转帐支票等方式交纳的，投标人应从本单位基本帐户支付。市和区（县）财政全额投资的项目，投标人必须使用银行保函交纳投标保证金。
招标人应当按照最高限价的百分之一设定投标保证金数额，且在招标文件中明示。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标应当被拒绝或作为废标处理。
开标、评标和中标
第二十五条
招标人应当在招标文件中明示投标人必须委派投标文件中承诺的该项目负责人（项目经理）到达开标现场，招标人当场核验投标项目负责人的身份证明和资格证明原件。投标人未委派投标项目负责人到达开标现场的，作为自动放弃投标。因投标人原因，投标项目负责人未通过现场核验的，招标人应当拒绝其参与投标。
投标项目负责人必须是与投标人签订了劳动合同并依法办理了社会养老保险的本单位工作人员，并在投标文件中提供相关书面承诺。承诺书虚假的，应当作为不良行为予以公示。
第二十六条
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人及以上单数，其中，技术方面的专家不得少于三分之二。
招标人最多可委派一名具有评标专家资格的代表参加评标委员会，并不得担任评标委员会的负责人。招标代理机构的人员不得担任其代理招标项目的评标委员会成员。
第二十七条
除法定回避情形外，评标委员会成员近三年内在参与竞标的投标单位工作过、兼职、担任顾问或者与其有投资关系的，不得担任评标委员
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　第十二条 单纯设备购置类的政府投资项目,项目单位可以按照规定编制资金申请报告 报市发展改革部门批准。 第十三条 项目单位应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目... 　保证 投资效益发挥,根据国家关于建设项目管理程序的规定和《山西省人 民政府办公...第七条 建设项目竣工验收必须符合下列条件: 1、主体工程、辅助工程和公用设施,... 　政府投资项目审计规定 审计署 政府投资项目审计规定 第一条 为进一步加强政府投资...(八)环境保护情况; (九)工程造价情况; (十)投资绩效情况; (十一)其他需要... 　会计报表及相关资料或信息资料严重失 真的; 9.建设单位弄虚作假,骗取财政资金,自筹配套资金落实不了, 影响工程进度的; 10.有其他违反政府投资项目管理相关规定行为... 　株洲市政府投资管理办法[2013]14号_建筑/土木_工程科技_专业资料。株洲市政府...第八条 政府投资项目应当遵循以下规定: (一)符合国家产业政策、经济社会发展规划... 　政府投资项目依照规定实行后评价制度。 第二十九条 对政府投资项目工程质量实行行政领导人责 政府投资项目竣工后,应当依法进行验 任制、项目法人责任制、参建单位... 　科学的政 府投资项目决策制度和组织实施程序,保证工程质量,提高政府投 资效益,根据国家、省的有关规定和《成都市人民政府关于加快成 都市投资体制改革的决定》 (成... 　会计报表及相关资料或信息资料严重失 真的; 9.建设单位弄虚作假,骗取财政资金,自筹配套资金落实不了, 影响工程进度的; 10.有其他违反政府投资项目管理相关规定行为... 　《办法》规定,政府投资工程的投资估算、初步设计概算评审,应当由发展 改革、 财政等有关行政主管部门依照法律法规和相关规定负责组织实施。建设单 位不得突破发展改革...你好，请问农村土地承包合同三十年不变，指的是什么？如果遇到政府征地但期限未满三十年 - 110网免费法律咨询
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你好，请问农村土地承包合同三十年不变，指的是什么？如果遇到政府征地但期限未满三十年
陕西－咸阳&08-18 21:15&&悬赏 0&&发布者:ask201…… & 回答:(1)
你好，请问农村土地承包合同三十年不变，指的是什么？如果遇到政府征地但期限未满三十年，属不属于违约？比如还有十年才到期限，政府应当对这十年进行补偿吗？
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政府期限未满强拆居民楼，法院：行为违法，赔偿110万！(附判决)
来源/法制日报（fazhiribaoxinwen）作者/ 邢东伟 &翟小功&政府打官司输了，不但赔偿了110万余元，还主动给付迟延利息2万余元。& & &&海南省昌江黎族自治县人民政府因强制拆除两套居民楼房，被海南省第二中级人民法院判决行政行为违法。起先，房主几经周折索赔无果，经过法院多次协调，最终县政府履行了赔偿义务。&事件经过2012年4月，杨某春及其奶奶刘某亮，在昌江县昌江大道西侧建起二层框架楼房和附属平顶房，面积为763.68平方米。县政府于日对该建筑物进行强制拆除。杨某春等人不服，向海南省第二中级人民法院提起行政诉讼。海南二中院审理认为，昌江县政府实施强制拆除行为的期限少于法定期限，构成程序违法。& & & &&日，该法院作出行政判决，确认县政府强制拆除行为违法。&由于杨某春等人擅自建房没有报建许可，且在施工过程中，县政府责令其停止违法行为后仍继续施工，故杨某春等人对被拆楼房的损失承担相应责任，县政府应担半责，给予适当赔偿。日，杨某春等人向昌江县政府申请行政赔偿，被拒绝后，于6月16日向海南二中院提起行政赔偿诉讼。经鉴定，涉诉建筑物评估价格为1278997元。该法院根据此前生效的行政判决，结合县政府在强制拆除行为过程中的过错程度以及造成房主损害的情况，确认县政府对杨某春等人的财产损失应当承担50%的赔偿责任，遂判决县政府自判决生效之日起30日内赔偿杨某春等人元。& & &记者发现，类似的行政诉讼案件还有一起。&日，昌江县政府对刘某莲位于昌江大道西侧272平方米的楼房，实施了强制拆除。刘某莲及其子女刘某山、刘某欣不服，向海南二中院提起行政诉讼。日，海南二中院院作出行政判决，确认县政府强制拆除刘某莲等人涉诉建筑物的行政行为违法。刘某莲等人于日向县政府申请行政赔偿，但县政府未给予赔偿，刘某莲等人遂向该法院提起行政赔偿诉讼。诉讼期间，涉诉建筑物经评估鉴定价格为454240元。海南二中院依据法律规定和此前生效的行政判决，确认昌江黎族自治县人民政府应对刘某莲等人的直接损失承担赔偿责任，遂判决县政府于判决生效之日起30日内向刘某莲等人赔偿454240元。在上述两起行政赔偿纠纷案件中，海南二中院判决确认，昌江县政府行政强制拆除赔偿款共计元。& 判决生效后，申请执行人杨某春等人、刘某莲等人多次找昌江县政府索求赔偿均无果，遂向该法院申请强制执行。有人用微信聊天，有人却在微信中学习，成长。下面是2016年最HOT法律公号，累计覆盖50万法律人，总有一个适合您！
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来源：法制日报 &&作者：邢东伟 翟小功&&发布时间： && 点击量：
提醒政府打官司输了，不但赔偿了110万余元，还主动给付迟延利息2万余元。海南省昌江黎族自治县人民政府因强制拆除两套居民楼房，被海南省第二中级人民法院判决行政行为违法。起先，房主几经周折索赔无果，经过法院多次协调，最终县政府履行了赔偿义务。
1、事件经过
2012年4月，杨某春及其奶奶刘某亮，在昌江县昌江大道西侧建起二层框架楼房和附属平顶房，面积为763.68平方米。县政府于日对该建筑物进行强制拆除。杨某春等人不服，向海南省第二中级人民法院提起行政诉讼。
海南二中院审理认为，昌江县政府实施强制拆除行为的期限少于法定期限，构成程序违法。
日，该法院作出行政判决，确认县政府强制拆除行为违法。
由于杨某春等人擅自建房没有报建许可，且在施工过程中，县政府责令其停止违法行为后仍继续施工，故杨某春等人对被拆楼房的损失承担相应责任，县政府应担半责，给予适当赔偿。
日，杨某春等人向昌江县政府申请行政赔偿，被拒绝后，于6月16日向海南二中院提起行政赔偿诉讼。
经鉴定，涉诉建筑物评估价格为1278997元。
该法院根据此前生效的行政判决，结合县政府在强制拆除行为过程中的过错程度以及造成房主损害的情况，确认县政府对杨某春等人的财产损失应当承担50%的赔偿责任，遂判决县政府自判决生效之日起30日内赔偿杨某春等人元。
发现，类似的行政诉讼案件还有一起。
日，昌江县政府对刘某莲位于昌江大道西侧272平方米的楼房，实施了强制拆除。刘某莲及其子女刘某山、刘某欣不服，向海南二中院提起行政诉讼。
日，海南二中院院作出行政判决，确认县政府强制拆除刘某莲等人涉诉建筑物的行政行为违法。
刘某莲等人于日向县政府申请行政赔偿，但县政府未给予赔偿，刘某莲等人遂向该法院提起行政赔偿诉讼。
诉讼期间，涉诉建筑物经评估鉴定价格为454240元。
海南二中院依据法律规定和此前生效的行政判决，确认昌江黎族自治县人民政府应对刘某莲等人的直接损失承担赔偿责任，遂判决县政府于判决生效之日起30日内向刘某莲等人赔偿454240元。
在上述两起行政赔偿纠纷案件中，海南二中院判决确认，昌江县政府行政强制拆除赔偿款共计元。
判决生效后，申请执行人杨某春等人、刘某莲等人多次找昌江县政府索求赔偿均无果，遂向该法院申请强制执行。
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