北京APEC期间放假6天 若上班无加班费
日 08:14 |
作者:潘珊菊 田虎 裴晓兰 张灵
京华时报制图何将
　　APEC会议11月在京召开，记者昨天从北京市政府获悉，经国务院批准，除会议保障部门、维持城市运行部门，在京中央国家机关、事业单位、社会团体及北京市机关、事业单位、社会团体，11月7日至12日放假调休，共6天。此次调休对象也包括本市大中小学和幼儿园，市教委有关负责人透露，学校可根据实际情况灵活调整教学进度。旅游专家表示，临时假期将提振淡季国内游市场。
　　政策发布
　　在京企业可以自行安排
　　经国务院批准，除保障APEC会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。其中，11月7日（星期五）、10日（星期一）放假，11月11日（星期二）、12日（星期三）调休，11月2日（星期日）、15日（星期六）上班（见右图）。本市行政区域内的企业和其他社会组织，可根据实际情况自行安排。
　　北京市政府表示，调休放假期间，各区县、各部门、各单位要认真做好值守应急、安全保卫、消防安全、卫生防疫等工作，确保APEC会议顺利召开和全市社会生产生活正常进行。
　　放假追问
　　1、&为什么安排会议期间放假？
　　既配合限行又缓解污染
　　北京市环境保护局副局长庄志东表示，APEC会议期间放假调休属于国际惯例，同时也为了配合交通限行政策，方便市民出行。此外，降低社会活动的强度也是缓解环境污染的有效措施。
　　2、&安排临时放假有无相关规定？
　　临时放假尚无通行政策
　　中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示，此次北京市临时在11月APEC会议期间放假并不属于国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》的范畴内，它只是地方政府将这个放假的方案上报中央政府后，由中央临时决定批准的。但是，这种临时性的放假在国内是有先例的，比如当年上海开APEC会议，北京开奥运会，都曾临时放假，不过类似这种因为某些国际化的大型活动放假一直以来都是各城市之间互相参考借鉴，还没有形成一个具有法律效应的通行政策。
　　中国旅游研究院学术委员会主任魏小安表示，这6天假期不由市假日办主导假日工作，市假日办只是在法定节假日协调工作，像这种临时性放假由政府统一牵头管理各项事宜。
　　3、&6天假期若上班有无加班费？
　　假期里上班应无加班费
　　对于APEC会议召开期间，调休放假的6天里上班是否有加班费的问题，北京市弘嘉律师事务所高级合伙人杨保全律师认为，不会有加班费这一说。
　　杨保全表示，根据《劳动合同法》等相关规定，只有与单位存在劳动关系的人才有我们通常所说的150%、200%、300%的加班费，一般指的是企业劳动合同制员工。而此次文件适用范围比较窄，限定了适用于在京中央和国家以及北京市机关、事业单位和社会团体，把企业排除了，&也就是把具有劳动关系的绝大部分人排除在了必须放假的范围，企业可以放假，不放假也不违法，上班也没有加班费&。
　　对于文件适用的放假人群，杨保全律师认为，首先，在国家机关上班的大部分都属于公务员，不适用于《劳动合同法》，没有《劳动合同法》上的加班费一说。
　　对于事业单位、社会团体，绝大多数都是编制内的人员，与单位是人事关系，主张加班费欠缺法律依据。对于部分编制外人员，即与事业单位、社会团体签订劳动合同的人员，理论上有可能涉及加班费。但是此次调休毕竟不是法定假日，即便正常上班，编外人员也应该没有加班费。&这有点像三八妇女节这种部分公民的节日，应该放假而没有放假，很难主张到加班费。&
　　杨保全律师认为，综合适用人群和法律规定，此次放假6天，上班的人应该是没有加班费的。
编辑：牟宗娜APEC北京机关单位调休放假 上班应无加班费－财经频道-齐鲁晚报网
APEC北京机关单位调休放假 上班应无加班费
核心提示：
经国务院批准，除保障APEC会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。
APEC会议11月在京召开，记者昨天从北京市政府获悉，经国务院批准，除会议保障部门、维持城市运行部门，在京中央国家机关、事业单位、社会团体及北京市机关、事业单位、社会团体，11月7日至12日放假调休，共6天。此次调休对象也包括本市大中小学和幼儿园，市教委有关负责人透露，学校可根据实际情况灵活调整教学进度。旅游专家表示，临时假期将提振淡季国内游市场。
□政策发布
在京企业可以自行安排
经国务院批准，除保障APEC会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。其中，11月7日（星期五）、10日（星期一）放假，11月11日（星期二）、12日（星期三）调休，11月2日（星期日）、15日（星期六）上班（见右图）。本市行政区域内的企业和其他社会组织，可根据实际情况自行安排。
北京市政府表示，调休放假期间，各区县、各部门、各单位要认真做好值守应急、安全保卫、消防安全、卫生防疫等工作，确保APEC会议顺利召开和全市社会生产生活正常进行。
□放假追问
1 为什么安排会议期间放假？
既配合限行又缓解污染
北京市环境保护局副局长庄志东表示，APEC会议期间放假调休属于国际惯例，同时也为了配合交通限行政策，方便市民出行。此外，降低社会活动的强度也是缓解环境污染的有效措施。
2 安排临时放假有无相关规定？
临时放假尚无通行政策
中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示，此次北京市临时在11月APEC会议期间放假并不属于国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》的范畴内，它只是地方政府将这个放假的方案上报中央政府后，由中央临时决定批准的。但是，这种临时性的放假在国内是有先例的，比如当年上海开APEC会议，北京开奥运会，都曾临时放假，不过类似这种因为某些国际化的大型活动放假一直以来都是各城市之间互相参考借鉴，还没有形成一个具有法律效应的通行政策。
中国旅游研究院学术委员会主任魏小安表示，这6天假期不由市假日办主导假日工作，市假日办只是在法定节假日协调工作，像这种临时性放假由政府统一牵头管理各项事宜。
3 6天假期若上班有无加班费？
假期里上班应无加班费
对于APEC会议召开期间，调休放假的6天里上班是否有加班费的问题，北京市弘嘉律师事务所高级合伙人杨保全律师认为，不会有加班费这一说。
杨保全表示，根据《劳动合同法》等相关规定，只有与单位存在劳动关系的人才有我们通常所说的150%、200%、300%的加班费，一般指的是企业劳动合同制员工。而此次文件适用范围比较窄，限定了适用于在京中央和国家以及北京市机关、事业单位和社会团体，把企业排除了，&也就是把具有劳动关系的绝大部分人排除在了必须放假的范围，企业可以放假，不放假也不违法，上班也没有加班费&。
对于文件适用的放假人群，杨保全律师认为，首先，在国家机关上班的大部分都属于公务员，不适用于《劳动合同法》，没有《劳动合同法》上的加班费一说。
对于事业单位、社会团体，绝大多数都是编制内的人员，与单位是人事关系，主张加班费欠缺法律依据。对于部分编制外人员，即与事业单位、社会团体签订劳动合同的人员，理论上有可能涉及加班费。但是此次调休毕竟不是法定假日，即便正常上班，编外人员也应该没有加班费。&这有点像三八妇女节这种部分公民的节日，应该放假而没有放假，很难主张到加班费。&
杨保全律师认为，综合适用人群和法律规定，此次放假6天，上班的人应该是没有加班费的。
□辟谣﹃辟谣﹄ 北京新闻办没说不放假
针对网上流传的&APEC会议期间北京机关事业单位6天放假调休不实&的消息，昨晚，北京市政府新闻办公室回应称，他们此前未发过任何有关消息，更未辟过谣，该消息为不真实的，请网友不要轻信。
网上消息出来后，有媒体流传着发布来源为所谓的&北京新闻办&的消息称，经向国务院办公厅和北京市政府办公厅核实，部分媒体发布及网络所传的&APEC会议期间北京机关事业单位6天放假调休&消息不实，目前，有关部门正调查谣言出处。
昨天晚上，北京市政府官方微博表示，他们未发过任何有关信息，更未辟过谣，让网友不要轻信有关流传。
同时，微博认证为北京市政府新闻办公室主任王惠再度回应称，网友关注的APEC会议期间调休放假消息是真的，11月7日至12日,在京中央、国家和市属机关、事业单位、社会组织(除保障亚太经合组织会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外)调休放假；其他单位可自行安排。
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责任编辑：朱业勤
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APEC长假上班没有加班费&专家建议给予上班员工补助
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　　APEC期间的放假属于临时性质，并非法定节假日。北京青年报记者了解到，对于这类临时放假，目前并没有形成一个具有法律效应的通行政策。劳动问题专家表示，此次企业如自行选择放假，应照常支付工资，而对于不能放假的员工虽然不存在加班费，但应考虑给予上班员工一定补助。
　　据悉，此次北京市临时在11月APEC会议期间放假，并不属于国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》的范畴内，它只是地方政府将这个放假的方案上报中央政府后，由中央临时决定批准的。而对于这种临时放假，还没有形成一个具有法律效应的通行政策。
　　对于由此次放假可能衍生的加班费问题，北京大学经济学院客座教授、劳动问题专家梁智表示，根据《劳动合同法》等相关规定，只有与单位存在劳动关系的人才有通常所说的150%、200%、300%的加班费，一般针对的是企业员工。而此次放假适用于在京中央和国家以及北京市机关、事业单位和社会团体，而企业可以自行决定是否放假，“也就是说，把具有劳动关系的绝大部分人排除在了必须放假的范围，加班费一说就无从说起了。”梁智说。
　　梁智详细解释道，国家机关公务员并不适用于《劳动合同法》，之前也取消了加班费一说；而对于财政全额拨款或差额拨款事业单位、社会团体，绝大多数都是编制内的人员，与单位是人事关系，主张加班费欠缺法律依据；自收自支事业单位，实际上是企业化管理，等同于企业，按企业标准论。
　　对于企业，属于自愿放假。如果企业决定不放假，员工就应照常上班，不能视为加班，自然就没有加班费；如果企业决定放假，应将公务员放假作为参照，正常的做法是放假期间的工资照发，而不能就此扣除期间工资，“一是放假并非员工个人原因；二是从善待劳动者的角度来看。如果扣除工资，势必影响员工情绪，对企业造成负面影响。”梁智提醒企业。
　　如果企业放假又需要部分人员上班，那这部分人是否能拿到加班费呢？梁智指出，这部分人也无法拿到法律支持的加班费。“可能上班的人会觉得有失公平，但如果给加班费被迫放假的员工也会觉得自己丧失了赚钱的权利。趋于公平的做法是，企业可考虑给予上班的员工一定的补助，而不用非纠结于法律规定的150%、200%、300%的加班费。”梁智说。
　　据了解，本市在日时也曾临时放假一天，当时的放假范围就包括了企业。对此，市相关部门就明确要求对于按北京市人民政府通告要求，于日放假的企业劳动者，企业应当视同其正常劳动支付工资。对于确因工作需要，企业不能安排劳动者在8日当天放假的，应当安排其同等时间的补休。梁智表示，鉴于这种临时性假期增多的可能性，在劳动相关法律的修改中应将其考虑进去，以保证劳动者的相关权益。（记者解丽）
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(责编：唐智瑶、任丽虹)
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