一个二手房中介的自述：其实我一年才赚一百万
二手房市场有波动，现在又处于调控期，所以真正转行干中介的人，可能真的看了贼吃肉，没看见贼挨打。回头再看那270亿，你还心动吗？文| 王芳洁这两天，几个数据在我们圈子里流传，虽然2016年楼市很火，二手房中介的生意好到爆，但实在没想到，我们赚了这么多钱。2016年北京二手房网签总量超过27.2万套，有人按照套均500万来计算，说去年北京二手房的总成交金额1万亿元。现在大部分二手房交易的费率是2.7%，所以有人估算二手房中介费有270亿元。不过在我看来，这个数字还是保守了。二手房交易最活跃的地区，是一手房供应比较少的主城区，2016年主城区的房价，尤其东西朝海的二手房大多在7~8万/平米以上，按照平均90平米每套来算，超过600万轻轻松松。感谢互联网，春节回乡，连老家的亲戚朋友都以为我在北京发财了。真是：“知交故友如相问，都说我挣一千万。”听说已经有人打算转行干中介，连辞职信都想好了：“楼市那么大，我想去赚赚。”不过，在你们递交辞职信之前，我得提醒你们几个关于二手房中介的关键词。首先是体力。北京中介大概有四大门派，链家、中原地产、我爱我家和麦田，四家经纪人服装各有不同，但都有一标配——电动自行车，风里来雨里去。还有一副好脚力，每天要走多少路呢？举个真实的例子，我认识的一个女中介，去年6月份怀孕了，但那时候正是楼市火的时候，她觉得自己年轻力壮没关系，每天2万步+，最后走流产了。其次是耐力。现在各行各业都在搞增值服务，中介也不例外，每家的特色还不一样。以绿中介（链家）为例，它的定位是社区专家，专家到什么程度呢？就是比居委会主任还了解你家。上面那个不幸流产的女中介，在一个片区已经呆了四五年，她几乎了解每户人家的情况，甚至这家人养了什么宠物，从刚入行不久，她就开始帮一位养猫的老太太免费补沙发，就等哪天老太太要卖房子，能第一时间下手。还有黄中介（麦田房产），定位是社区好邻居，社区活动主要以老人活动为主，难保不缺人，黄中介的小伙子大姑娘每次都能顶上，我的另一个同行哥们，在一社区合唱团已经混了好几年，跟社区的老大爷都处成哥们了。第三是专业度。现在都说中介费贵，动辄十万二十万的，怎么没人说爱马仕贵呢？房地产交易本来就有一定风险性，流程复杂周期长，涉及到的文书也很多，所以对于大多数人来说，专业的居间服务很有必要。其实也不是每家中介都收这么高中介费的，“链中我麦四大老司机”的价格政策确实比较死，但很多小中介机构是有弹性的，何况还有爱屋吉屋这样的小鲜肉，这些二手房经纪网站一开始就打出了1%中介费。不过现在看来，“小鲜肉”的“小拳拳”并没有捶烂老司机嘛，反而爱屋吉屋上了住建部的“黑名单”。有人说这种现象，主要是大中介公司垄断房源导致。但在我看来，房主只要能卖出去房子就行，对经纪公司一般不太挑剔，签独家协议的房源比较少。任何一个中介，只要认真“扫楼”，都能找到房源。新型互联网中介的弱势在买方端，主要因为平台经验不足，信用背书能力不够，买家动辄要付出上千万，心态都比较紧张，宁愿找个贵点、靠谱的中介机构。二手房佣金按“总房款*佣金比率+担保费”来收，基础佣金比例2%，担保费0.5%，但特别复杂的交易，佣金比率可以在2%基础上上浮十个百分点。什么叫“特别复杂的交易”呢？在我们公司，涉及房款的多次支付“就算特别复杂交易”。所以说，现在绝大多数北京的二手房交易都算特别复杂，毕竟房价已经那么高，一次性付款的土豪越来越少。并且约定俗成的是，整笔费用都由买家承担，对于已经顶了高房价雷的买家来说，真是雪上加霜。还是那句话，便宜没好货，好货不便宜。不过，作为传统中介的我，也很难保证提供足够专业的服务，这才是大家吐槽中介费贵的症结。从房屋核验、到银行解抵押、到地税交税、再到建委过户，手续既多又个性化，虽然我已经在这行干了好几年，但还是经常出各种纰漏。不过，耐心听客户发牢骚，给客户赔礼道歉这方面，我已经很专业了。第四是具备“一个演员的自我修养”。在正式签合同之前，二手房买卖双方都不可能得到对方的电话，所有的谈判都要通过我们经纪人进行的，在信息不对称的情况下，我们的话可能半真半假。比如“你这房子能卖1600万”，真实市场价大概也只有1400万，“上午来看房的那家对你房子很感兴趣，但希望你再降点价”，可能人家根本没兴趣，我们只是想探探你的底价。在每家二手房门店，都有一些神秘的房间，房间很小，仅够一张小会议桌和几把椅子。每次买卖双方都有交易意愿时，会被拉到不同的两个房间，卖方经纪人和买房经纪人不断串场，看起来像在帮大家艰苦谈判，有时候也只是想让交易显得困难点儿。比如买家出1400万，经纪人会对卖家说出价1300万，卖家说“最少1400万”，本来交易成了，但我们还会说“我去谈谈”，又对买家说“卖家要1450万”，几个来回下来，时间拖的很长，大家都疲惫不堪，交易都是在心理防线被突破的那一刹那达成的。最后也是最重要的当然是工资，据说有的经纪人2016年收入千万，我只想说“可惜不是我”。2016年，我挣了百万年薪，但这需要我全年做300多万的业绩，这在我们公司已经排名前列了。当然，百万年薪也是不小的诱惑，但在去中介公司上班前，关于我的待遇，你还需要知道，很多中介公司是不提供底薪的，收入完全靠佣金，五险一金也不是强制缴纳。所以如果市场不好，我很可能零收入，且没有社会保障。并且，我的工作单位和劳动合同签订单位经常不一致，因为大中介公司为了规避人力资源管理漏洞，防止给将来上市增添障碍，现在都采用劳务派遣用工模式。二手房市场有波动，现在又处于调控期，所以真正转行干中介的人，可能真的看了贼吃肉，没看见贼挨打。回头再看那270亿，你还心动吗？（本文以记者采访到的情况综合，模拟第一人称讲述。）
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中共义乌市委主管主办
星期一 出版
义乌市镇(街道)、机关单位2015年度承诺重点工作完成情况通报
市府办2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
截至12月底分项指标任务进展情况 完成情况 备注 1 推进依法行政、规范行政 1 根据市委市政府部署，牵头做好法治政府顶层设计，制订《加强自身建设打造法治政府的实施意见》，健全指标体系和考核机制。牵头制订《政府重大行政决策程序规则》，健全重大决策论证制度，推进建立决策后评估和纠错制度。 市政府印发《关于加强自身建设打造法治政府的实施意见》，将法治建设任务纳入对镇街和部门的年度考核。健全土地、财金、规划集体会审和招投标联席会议机制，建立重大决策论证和决策后评估、纠错制度。牵头完成政府重大行政决策程序规则制定工作。 完成
2 带头学法遵法守法用法，牵头制订《2015年度行政机关、国有企事业单位工作人员学法方案》，推动开展法治建设专题培训班、法治专题干部大讲堂、法律工作者培训班各1期，组织旁听法院行政案件和渎职犯罪案件的庭审，开展行政执法案卷评查，推动部门、镇街依法行政，降低行政诉讼案件败诉率。 实施《行政机关、国有企事业单位工作人员学法方案》，开展新行政诉讼法、政府信息公开、法律工作者法治教育等专题培训，邀请胡建淼作干部大讲堂法治专题讲座，创新以“微考试”形式组织2015年全市领导干部和公务员法律知识考试。开展学法情况专项督查，组织旁听法院渎职案件、政府信息公开行政案件。健全行政执法案卷评查机制，实行全面评查和重点抽查相结合，指导部门、镇街依法行政，行政机关行政诉讼败诉率明显下降。 完成
3 带头加强规范行政，探索开展标准化管理试点，制订《质量方针和目标》、《质量手册》、《程序文件》等质量管理体系文件，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准。用制度培养习惯，用程序规范行为，用第三方评价促进工作改进，推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化、法治化，提升工作质量。 探索开展标准化管理试点，优化办公室三定方案，完成职责调整，重设内设机构。推行“工作日志”式管理，以岗位职责、工作目标为基本依据优化流程内控，全面评价工作人员德、能、勤、绩、廉。委托市委党校开展全市法治建设工作评估，形成《十八大以来义乌市法治政府建设评估报告》。 完成
4 带头建立完善科学民主依法决策、法律顾问及合法合规审查、风险防控和监督检查、绩效评估、行政问责等制度，加强行政机关签订、履行合同管理。 强化重大行政决策、规范性文件合法合理性审查，全年审查超300件。开展重大行政决策风险评估和合同签订履行绩效评估，制定《规范行政机关合同管理工作的通知》；建立依法行政责任倒查和纠错问责机制。市政府聘请应松年、马怀德等9名国内知名法学教授、律师担任法律顾问。 完成
5 开展行政复议体制改革省级试点，设立行政复议局，相对集中办理行政复议案件，制定《行政复议办案程序规范》、《行政案件过错责任追究办法》等规范性文件，实行统一受理、统一审查、统一决定。 积极推进行政复议体制改革试点，设立全国首个行政复议局，开展相对集中行政复议工作；制定下发《义乌市行政复议规则》、《义乌市行政复议活动责任追究办法》，对行政复议案件实行统一受理、统一审查、统一决定。 完成
2 加强统筹协调 6 主动向上沟通协调，特别是对上级制订涉及义乌的重大政策、各类重点项目申报和资源安排、组织各种考核检查等，主动做好研究对接、细致做好安排，避免因沟通协调不到位而贻误工作。 积极向上汇报沟通，推动国际贸易综合改革、内贸流通体制改革、新型城镇化改革、农村宅基地改革、金融改革、投融资体制改革、社会信用体系示范城市创建、出租汽车行业改革等重大改革顺利实施；统筹相关部门、镇街做好各类考核检查工作。 完成
7 根据实际需要，做好市内面上工作协调。重点协调推进改革项目落地和举措落实，助推三大新区建设，促进文化建设，协调推进电子商务、进口贸易、现代物流、工业转型、精品城市、特色小镇、美丽乡村、环境整治等工作。 加强重点工作协调，推动召开国际贸易综合改革领导小组会议、内贸流通体制改革动员会、违法建筑治理全国现场会等重要会议。主动服务镇街、部门和平台，助推“五水共治”、有效投资、招商引资、市场转型、三大新区建设、四大工业战略产业培育、特色小镇培育、美丽乡村建设、文化“十个一”工程等中心工作落实，积极协调推进邮件互换局获批及投用、义新欧班列常态化运行、中欧智造园建设、“科技创新五大工程”、新社区集聚建设、城市设计试点、国际商务旅游目的地城市创建、“四单一网”改革等重点工作。 完成
3 狠抓督查落实 8 加强对中心工作落实情况的督查，尤其强化对“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”、有效投资、招商引资、服务企业等工作的跟踪督查，强化重点工作的跟踪落实和反馈制度。每季度集中通报政府重点工作完成情况，推动镇街、部门狠抓工作落实。推动选取部分重点工作事项进行第三方核查、评估，确保抓落实质量。 每月开展“五水共治”、“三改一拆”等城乡环境综合整治专项督查，协同推进有效投资、工业投资、招商引资“百日攻坚”，助推全市地区生产总值、固定资产投资、进出口总额、电子商务等核心指标位居全省17强县市前列。每周督查政府重点工作落实情况，每季进行集中通报。选取河长制落实情况等进行第三方核查。 完成
9 做好市政府会议决定事项、领导批示件、领导交办事项的跟踪、落实、督办，做到事事有着落、件件有回音。 对市政府会议决定事项、领导批示件、领导交办事项进行跟踪和督办，共完成市政府常务会议决定事项、875个批示件、137件交办事项的交办和跟踪督办。 完成
10 3.完成十大民生实事的分解落实，做好59个实事分项进展情况每月跟踪和督查。完成议案、建议、提案交办和督办，确保办复率100%。 及时分解任务，对59项实事进展情况实行每月跟踪督查，积极协调解决项目推进过程中的困难。按期办复省人大代表建议1件，金华市人大代表建议6件，义乌市人大代表建议366件、大会议案3件，金华政协提案3件，义乌政协提案370件，办复率达100%。 完成
4 当好参谋助手 11 着力提高参谋水平。高质量完成政府工作报告等综合性材料。聚焦“十三五”，主动跟踪国内外先进地区发展经验和动态，围绕市委市政府重点工作开展调研，完成重大调研课题20个以上，更好服务政府决策。 完成2015年度政府工作报告、政府半年工作报告。聚焦“十三五”等重点内容，完成重要综合材料200余个，完成重大调研课题25个。 完成
12 加强市内工作调研，深入一线收集反映基层情况，每人完成调研文章2篇、重点科室人员完成4篇以上。 按计划开展调研工作，完成出租车改革等调研文稿150余篇，有效服务了领导决策。 完成
13 创新信息工作机制，高效编发《义乌信息》，及时处置紧急信息，精准上报政务信息，确保信息采用排名列省、金华一等奖。培训信息员100人次以上。 信息工作预计可获全省一等奖、金华市第一名，培训信息员120人次。 完成
5 规范高效办文 14 加强收文管理，规范发文文种和发文程序，严格发文备案，严控发文范围，发文数量比上年削减10%。 健全请示性公文收文审核制度，强化主动把关协调，简化公文流转环节，提高公文办理效率，以市政府、市府办名义发文比上年减少&10.8%。 完成
15 进一步提高办文质量，实行承办人办文责任制，把好公文审核的政策关、格式关、程序关和文字关。 严格执行承办人办文责任制，把好政策法规关、体例格式关、内容协调关、文字质量关，确保公文的规范性、准确性和严肃性。 完成
16 优化公文处理流程，大力推行电子化办公办文，继续完善分线主任负责制、一般性请示件10日办结制、急件即送即办制。规范档案管理。 严格执行一般请示性公文10日内办结、公文阅批不过夜、急件即送制度，强化公文办理跟踪、督促及考核，推广“微信政务群”，加强工作和业务交流，档案管理做到标准化、规范化。 完成
17 开展政务公开业务培训200人次、办文办会培训100人次、协同管理平台应用培训2000人次以上。 开展政务公开业务培训230人次、办文办会培训150人次，开展协同管理平台应用培训2164人次。 完成
6 优化服务保障 18 严格执行会议活动有关制度规定，控制会议数量，提高会议质量，强化会前议题会商，周密做好市政府常务会议、市政府专题会议等会务筹备工作。 结合“三严三实”专题教育，严格控制会议，完善议题会前分线协调制度，提高会议质量。认真筹备市政府党组会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议，3日内办结相关会议纪要。 完成
19 认真落实八项规定，创新和改进公务接待机制，全力做好重大展会和重要活动保障工作，做好上级领导和各地考察团组的接待工作，确保有理有节、细致周到。 认真做好各级领导和各地来宾团组接待工作。统筹协调做好第四届中非民间论坛、第十七届中日韩友好城市交流大会、中国—北欧青年领军者论坛、丝绸之路经济带城市国际论坛等重要国际会议贵宾接待和后勤保障工作；精心协调、细致认真做好全国违法建筑治理工作现场会等重大会议保障工作；组织协调做好义博会、文交会、旅博会、森博会、装博会、电商博览会、进口商品博览会等重大展会后勤接待和服务工作，得到了国家部委、中外客商等肯定。 完成
20 推进电子商务和电子政务融合试点，加快政务服务网建设，整合部门网站统一纳入政务网站群。充分发挥“中国义乌”政府门户网站、市长信箱、微信公众号等沟通群众的桥梁作用，推进建设“智慧政府”。 部门网站统一纳入政务网站群，“中国义乌”门户网站访问量居全国县级市前列。推进政务服务网向镇街、村居延伸，启动政务大数据平台建设，积极推广政务服务APP，建设政务微信矩阵方便群众获取信息、加强交流。办理市长信箱各类网民来信1.06万件。& 完成
21 完善政务公开制度，出台政府信息定时推送制度，完善信息公开定期统计评测和不定期督查制度。 积极落实《推行政务公开制度的实施意见》，发挥政府门户网站平台作用，开展政府信息定期推送，确保信息及时公开。用好“义乌发布”、政务微博、政务微信等信息公开平台，不断拓宽信息公开覆盖面，累计公开各类政府信息4.8万余条。完善信息公开月报、季报检查统计制度，开展两次抽查。 完成
22 加强应急管理工作，推动完善应急预案和操作手册体系。 制定劳动保障等应急预案，下发《突发公共事件预警信息管理办法》，进一步提升应急反应和处置能力。 完成
7 强化自身建设 23 自觉践行习近平总书记“五个坚持”要求，深入实施“从严管理落实年”，全面加强干部队伍建设，严格各项纪律要求，进一步强化效率意识、责任意识、规矩意识，建立健全激励和保障机制。 深入开展“三严三实”专题教育，深入开展《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》专题学习，扎实开展“从严管理落实年”活动，严格各项纪律要求，加强干部队伍建设。 完成
行政服务中心2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 加快网上政务大厅建设 1 根据省网上政务大厅建设要求，全面完成网上政务大厅各项建设任务，实现“审批服务事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享”走在全省前列。 5月25日省政务服务网在我市正式上线运行，5035项行政权力事项全部纳入行政权力运行系统办理，纳入率100%，提前7个月完成省里任务。纳入者政务服务网审批事项全部在外网开通“在线办理”功能。截至12月底，我市网上权力事项数全省第一，办件量全省第一，访问量全省第二。 完成
2 完善网上审批系统，探索网上审批新模式，实现网上审批全覆盖。 网上审批系统已经在省政务服务网运行，除涉及个人隐私、商业机密、国家秘密的审批事项外，所有审批事项均已开通网上申报功能。 完成
2 深化投资领域审批制度改革 3 深化负面清单外企业投资项目不再审批改革，拓展改革范围，完善事中事后监管等各项配套制度。 已办理负面清单外不再审批投资项目100余个。提请市政府出台了《深化投资领域行政审批制度改革加快推进特色小镇建设实施意见的通知》，受到省政府的肯定。 完成
　　　　 4 实行建设工程地籍测绘、规划竣工核实、房产测绘“三测合一”。 提请市政府下发了《义乌市建设工程“三测合一”实施办法(试行)》(义政办发〔2015〕66号)。5月召集发改、国土、规划、住建、国资委等部门进行研究，明确各部门工作任务，以审改办名义形成书面会议纪要。截至目前，完成“三测合一”项目13个。 完成
3 开展商事主体“四证合一”登记改革 5 实行工商营业执照、组织机构代码证、(国地)税务登记证“四证合一”，建立“四证”信息共享平台。 5月28日，我市核发我省首本“三证合一”营业执照。该项改革原定年底前完成，提前7个月完成了这项工作。7月21日，我市核发首本“五证合一”营业执照，实现、“一照一码”、“信息共享”。 完成
4 深化全程代办服务 6 延伸代办链条，向后至项目的竣工验收、房地两证办理，向前至市场主体设立登记，建立竣工验收相关的配套制度。 8月5日，制定出台了《义乌市投资项目竣工验收代办实施办法》(义三制办【2015】3号)，正式开展投资项目竣工验收代办服务和市场主体设立登记代办业务。 完成
7 强化投资项目审批服务的队伍建设，探索项目审批代办服务的评价机制。 已制定印发《代办超期调查制度》、《窗口及代办员评议制度》、《项目进度通报制度》等制度，目前对每个办结项目都已开展评议。 完成
5 提升行政服务中心大厅信息化水平 8 推行窗口pos机收费，探索第三方支付缴费。完成部分窗口一机双屏、评价叫号系统升级改造。设置大厅智能化引导系统，实现app预约取号，提升自助办事区应用度。 第三方支付由省统一公共支付平台开发，我方对接工作已经完成，省里开发完成即可实行。按照合理适用的原则，确定并完成国税、医保、社保等窗口一机双屏及排队叫号系统升级改造。移动app已由省政务服务网统一开发完成，实现了部分业务的查询、预约、缴费等功能。 完成
9 根据办件量、提前办结率、群众满意度、网上办件率等指标建立智能化绩效评价系统。 已建立智能化绩效评价系统，实现办件量、节点时效、办件率等自动统计分析，同时针对每个办件，在办件结束通知的环节，附带短信回访评价信息，对群众反馈的办件评价结果进行统计分析。 完成
6 提升涉外审批服务平台功能 10 强化办事大厅双语标识和双语宣传，营造涉外服务大厅国际氛围；组织窗口工作人员外语培训，提升工作人员涉外服务水平；联合相关部门开展外国人学汉语比赛等活动。 在办事大厅增加了部分中英文标识，办事窗口上方调整中英双语LED屏显示，大厅电视屏幕滚动播放英、韩、俄等多语种宣传片，在服务超市和办事等候区报刊架增加英、韩、阿文等多种语言报刊杂志供前来办事的外商翻阅。开展为期近2个月的全员英语培训1次，参加人数上百人。组织学员开展英语才艺表演、英语类趣味游戏等活动，提升窗口工作人员英语交流水平。12月23日在国际贸易服务中心举办了庆圣诞外国人学汉语比赛。 完成
11 开展涉外中介机构信用评价，强化涉外中介行为服务规范考核；探索涉外中介窗口一体化管理模式，促进涉外中介办事流程规范化、透明化，推动涉外中介社会化功能发挥。 8月完成进驻涉外中介机构信用评价工作，信用评价结果已在中介监管网上进行公示。对A级以上(包括A级)信用中介机构列入正常管理，B级信用中介机构由国贸管理科联合相关职能部门(窗口)实施较高频率、较高强度监管。本年度召开涉外中介座谈会2次，对中介考核细则进行修订，对各中介窗口严格按照行政单位标准进行考核，实现中介机构与行政窗口一体化管理。 完成
7 规范中介机构管理 12 优化中介市场准入环境，按照上级统一部署，推动中介机构和行政机关、挂靠事业单位脱钩，规范中介机构市场行为和市场秩序。 脱钩改制主要涉及二家企业;义乌市气象局下属的义乌防雷设施检测所已就改制方案向省、市气象局专题汇报，等待上级意见。义乌市规划局房产测绘业务已放开，义乌市泰特房地产测绘有限公司、义乌市国信房地产土地估价有限公司都可以开展相关的房产测绘业务。 完成
13 着力规范涉审批中介服务行为，对入驻窗口中介服务事项实行“六公开”管理；进一步规范中介机构准入条件，全年引入知名中介机构5家以上。 完成入驻中介服务事项“六公开”规范，对入驻行政服务中心窗口的中介机构进行信用评价考核，择优入驻，共清退中介机构8家，引进优质中介8家。 完成
8 提升96150数字平台建设 14 深化家政服务，提升平台整体功能。 深化家政服务，今年以来共收集全市各镇街及市区邮局报刊杂志发行点、社区卫生服务站及村卫生室、各行业协会、幼儿园、供电所等相关家政类信息2000余条，加盟家政企业5家，不断提升家政类服务能力。 完成
15 探索“专家接听日”工作制，对热点、难点问题邀请部门骨干现场处置。 已开通“专家接听日”工作制，到目前为止，已邀请社保、市民卡等方面的专家，现场处置及指导工作。 完成
16 拓宽受理渠道，形成热线、网站(论坛)、短信、微信“四位一体”的综合性服务平台。 网站(论坛)、短信已开通，今年完成“义乌微效能”、“网格义乌”两个微信的技术开发及系统对接，进一步完善了96150综合性服务平台。 完成
9 做好公共资源交易平台工作 17 做好省市重点工程招投标、政府采购服务工作，进一步完善重大项目标前会议和跟踪服务制度，配合推行重大工程交易项目招标文件会审。 建设工程招投标截至12月底完成了浙中农副产品物流中心一期、37省道义乌段和义武公路的路面施工等省重点项目开标15次计20个标段，预算投资额11.62亿元。政府采购完成了水务局山洪灾害防治项目、图书馆RFID智能图书馆建设、社会保障市民卡管理中心市民卡全套项目、交通局公交智能化建设项目、电子政务办公室政务云平台建设等省市重点工作及配套项目的政府采购工作。并及时安排专人积极参与重大项目招标文件会审和标前会议，做好开评标跟踪服务。 完成
18 规范管理，提质增效，全面完成全市政府采购、工程招标各项任务，完成全省协议供货联动采购工作，推行批量集中采购，推进政府采购项目分类管理。 完成了义乌市财政局年度党政机关会议、培训定点饭店协议采购、2015年度台式计算机集中批量采购等项目。完成货物类、服务类的公开招标和竞争性谈判方式的招标文件模板标准化。全面完成全省网络设备协议供货联动采购。加强管理，确保交易平台安全运行，制定出台了《公共资源交易中心安保服务工作规范》。截止12月底完成建设工程项目开标369次共计378个标段，完成预算投资额71亿元，中标额61.63亿元，节约资金9.36亿元。 完成
19 创新服务，完善竞争性谈判采购程序，试行竞争性磋商采购，积极开展政府购买服务工作。 完成了国土局城市建设用地节约集约利用评价及基准地价更新、市场监督管理局罚没物资处置劳务委托、残疾人联合会残疾人意外伤害保险、环保局大气污染物排放调查分析等购买政府服务项目16项的采购工作。竞争性磋商采购谈判文件模版已编制完成，对PPP等类型项目可实现竞争性磋商采购。 完成
10 强化招标采购服务保障机制，确保重点项目和有效投资顺利实施 20 规范项目招标前置条件监管，加强招标条件审核，不符合规定的，一律不得进行招标。 工程建设项目招标时，按照市委〔2014〕27号文件规定，严格做到“三不招标”，即“项目未经立项、预算未经审核、图纸未经审查的”，一律不得进行招标。 完成
21 建立重大项目招标(采购)文件会审机制，保障招标质量和效率，年会审不少于20次。 重大项目招标前，要求招标人邀请发改、财政、行业主管部门和社会有经验的专家对招标文件进行论证会审。全年共完成会审32次。 完成
22 完善中标候选人推荐机制，工程建设项目施工招标时，实施1名中标候选人推荐办法。 根据《浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见》(浙政发〔2014〕39号)文件规定，工程建设项目施工招标时，全面实施1名中标候选人推荐办法。 完成
23 制定重点工程招标建议计划，建立重点工程招标函告制度，年发放告知函不少于50次。 根据市委市政府年度重点工程建设形象进度要求，3月份完成重点工程招标建议计划制定，并建立了重点工程招标函告制度，对于未按计划开展招标活动的重点工程建设责任单位，函告其及时开展招标工作，共发放告知函56次。 完成
11 加大改革创新力度，探索建立招标新机制 24 推行电子招投标数字证书应用系统，加强对投标人身份、交易行为和交易文件认证。 4月1日起，在公共资源交易系统的登陆、诚信库信息申报、招标公告发布等环节实施电子招投标数字证书认证；自6月1日起，在电子辅助评标系统中的招标文件发放、投标文件制作等环节实施电子招投标数字证书认证。 完成
25 改革非国有投资项目招标监管方式，全额由社会业主投资项目由其自行决定发包方式，自主决定是否进入平台交易。 根据省住建厅文件精神，自1月1日起，由社会业主全额投资的工业厂房类项目，不再强制要求其办理直接发包手续，由其自行决定发包方式，自主决定是否进入平台交易。 完成
26 现场评分法项目推行2013工程量清单计价规范。 3月1日起，已下文要求全市现场评分法招标的工程建设项目，目前已全部推行2013工程量清单计价规范。 完成
12 建立健全联动管理机制，加大违法违规行为查处力度 27 建立健全公共资源交易联动管理机制，将职能部门对违法违规企业查处结果引入到招投标活动中，实现“市场”、“现场”联动。 对于行业主管部门对企业违法违规的处理结果，在项目招标文件中明确限制其参投资格，实现“市场”、“现场”联动。 完成
28 加强与检察机关联动，自3月1日起，在全市工程建设项目招投标、政府采购、国企采购、产权交易等公共资源交易活动中，实施行贿犯罪记录查询制度。 自3月1日起，在全市工程招标、政府采购、产权交易、国企采购等公共资源交易活动中实施行贿犯罪档案查询制度，企业在近3年中有行贿犯罪记录的，一律取消中标资格。截至12月底，共计实施2007项行贿犯罪记录查询。 完成
13 推行中心现场管理标准化 29 引入OSM标准化管理体系，加强中心现场管理，实现中心整体服务水平和办事环境的显著提升。 6月份召开动员会，8月份完成了窗口物品、设备、资料的整理和归档。目前公安、医保、社保和建设等4个窗口完成标准化试点工作，9月份全“中心”召开了推进会，对剩余各窗口的标准化工作进行了全面部署。10月份部分窗口进行了专题辅导和整改。11月份对各窗口进行了第二阶段的物品存放的培训工作，全面开始精细化管理工作。12月份已全面完成窗口OSM标准化管理工作。 完成
人力社保局2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 集聚人才智力 1 大力引进高层次人才，围绕转型升级重点领域、产业，举办旅外博士专家高端项目对接会，组团赴香港招聘现代服务业人才，实施义乌英才计划和海外工程师计划，推介和服务海内外高端创业创新团队30个、引进外国专家20名。 全面落实义乌英才计划和海外工程师计划，修订完善海外工程师政策，组团赴香港、深圳等地参加高层次人才招聘会，邀请旅外博士专家来义开展高端项目对接，推介和服务海内外高端创业创新团队32个，引进外国专家23名。 完成
2 大力招引紧缺(实用)人才，组团赴北京、上海等人才密集城市和高校开展招聘活动15场以上，引进各类人才1.6万人次。精心组织专才特聘，加大名校优生招引力度。 全年为9380家次企事业单位提供人才招聘服务,引进各类人才1.65万人次，其中组织我市重点骨干企业到上海、武汉、成都等人才密集城市和高校开展招聘活动23场次；组织24家用人单位赴北大、北师大、浙大、复旦等12所高校开展专才特聘，累计接受咨询报名1300余人次。 完成
3 完善人才服务体系，建立高端人才联系制度，设立领军人才服务专窗，探索实施人才服务卡制度，优化人才住房保障、子女入学、家属就业、人事代理等服务。 在人才市场建立领军人才服务专窗，出台人才绿卡服务联盟实施办法，制订“两高”人才服务联系制度，会同相关部门、平台和镇街联动为海内外高层次人才来义创业创新提供全程个性化服务机制。优化高层次人才保障住房、人才子女入学、家属就业等工作，兑现人才住房保障补助439人次、1.85亿元，协调解决148名人才子女入学难题。实施紧缺职业工种高技能人才政府津贴制度，首次向295名高技能人才发放政府津贴90.57万元。 完成
4 探索完善综合性与专业性、公益化与市场化、线上与线下相结合的招聘机制，提升人才招聘会效果。 成功承办全国第三届部分大中城市联合招聘高校毕业生活动电子商务企业专场网络招聘会，引入恒信人才、浙江电商人才网等人才中介机构共同组织新春系列人才交流会、人才集市专场等活动，形成综合性与专业性、公益性与市场化、线上与线下相结合的招聘机制，2015年组织各类人才招聘活动155场，人才招聘会实效和引才精准度有力提高。 完成
2 培养两高人才 5 深化人才评价方式改革，推进职称评审向社会组织转移，新增专业技术人员4000人；实施技能人才自主评价“456”行动，培养技能人才2万人，其中高技能人才3000人。 推进职称改革工作，在高级经济师、中小学教师评审中率先实施资格评审与岗位聘用相结合制度，完成工商学院、卫生系统评审改革，全年新增专业技术人员4320人。开展技能人才自主评价“456”行动，在217家企业推广技能人才自主评价工作，在印刷、跨境电商、饰品3个行业开展技能人才自主评价，完成饰品焊工等6个题库和教材的开发，培养技能人才20630人，其中高技能人才3744人。先进制造业高技能人才公共实训基地大楼建设项目得到市政府同意，圆满完成2个省级高技能人才培训班，开展技能人才服务月活动，10位技能大师与4所职业院校签订校企合作协议，王关根高级技师获评省首席技师。 完成
6 加强高层次人才培育载体建设，深入实施133创新人才培养工程，新增培养对象75名。 新增国家级博士后工作站1家，省级博士后工作站4家，成功获省博士后科研项目择优资助1项。制订《133创新人才培养工程实施细则》，完成年度133人才选拔工作和2014年度考核，兑现科研经费资助49.12万，新增培养对象75名。 完成
7 大力推进技能竞赛，申办浙江省职业技能大赛1项以上，举办全市职业技能大赛6项以上。 成功举办全省时尚饰品设计制作技能大赛，吸引自中国美术学院、韩国东新大学等知名高校、企业400余人参赛,12名获奖选手与科创新区达成入驻意向，11名获奖选手与义乌饰品企业达成合作意向。全年举办建筑等全市职业技能大赛10项。 完成
8 深化网络继续教育平台建设，完成专业技术人员继续教育5500人。 义乌市继续教育网络学院正式上线运行，完成专业技术人员继续教育5600余人。 完成
（下转第8版）　　（上接第7版）序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 3 推进大众就(创)业 9 城镇新增就业1万人，城镇失业人员再就业3700人，就业困难人员再就业1100人，登记失业率控制在4%以内。 城镇新增就业1.2565万人，城镇失业人员再就业5531人，就业困难人员再就业1231人，登记失业率2.92%。 完成
10 完善城乡一体的职业培训机制，完成农村劳动力、企业在岗职工等各类技能提升培训2万人次。 通过公开遴选确定7家培训机构承接农村电商等培训项目，充分发挥社会力量，全力开展失业人员职业指导、农村劳动力转移、企业职工岗位技能提升等各项培训工作，完成各类培训2.3万人。 完成
11 制订出台就(创)业小额担保贷款、大学生见习实训等管理办法，健全鼓励大众创业的体制机制。 出台促进就业资金使用管理办法、小额担保贷款实施办法等8项政策，与进一步鼓励大众创业万众创新促进更高质量就业的实施意见形成“1+8”的创业就业政策体系。 完成
12 加强创业载体建设。建设大学生创业园，筹办义乌市创业学院，新增实训基地5家，完成创业培训750人次。 制订出台大学生创业园认定管理办法，2家单位认定为全省第二批省级创业孵化示范基地，4家单位被认定为金华市首批青创工场，新增市级大学生见习实训基地5家。9月成立义乌市创业学院，完成创业培训752人次。 完成
4 办好首届电商人才节 13 提升电子商务创业大赛规模与层次，引进中国就业促进会等机构参与支持，吸引全国2500名以上在校生和毕业生参赛。 争取中国就业促进会、浙江省人力社保厅作为大赛支持单位全程参与，于4月11日成功举办电子商务创业大赛，吸引全国80余所高校2760个团队参与角逐，冠军创业团队成功落户义乌科创新区。 完成
14 增强校企对接洽谈会实效，邀请省内外30所高校、100家以上规模企业参会，开展订单式人才培养交流，加强校企合作。 4月11至12日，在义乌国际博览中心举行2015电子商务人才校企对接洽谈会，共有全国各地36家知名院校和469家企业参加洽谈，现场签约9家，达成初步合作意向184家。 完成
15 提高电子商务人才交流会质量，吸引电商企业300家、培训机构30家、人才中介机构20家、电商人才3000人次参会。 电商人才交流会于4月11日和12日在义乌国际博览中心举行，653家用人单位和省内外8800名电商人才参会，初步达成就业意向3770人次。 完成
16 建立大学生义乌电子商务在线创业体验馆，吸引在校大学生参加现场创业体验。 首创电商创业体验馆，引入百度、老A电商、吉茂科技、工商学院创业梦工场等知名电商和高校设立创业体验平台，以提供创业体验、创业指导、创业实战、创业分享、创业支持的模式，吸引2000余人次参与创业体验交流洽谈，形成良好互动。 完成
5 完善社保体系 17 有序推进机关事业单位养老保险制度改革。 9月组织全市400余家机关事业单位经办人员开展业务培训。11月9日经市政府常务会议审议通过《义乌市机关事业单位养老保险制度改革工作方案》，成立了义乌市机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组。截至目前已审核通过362家单位共计24344人的基础信息，完成机关事业单位工作人员参保缴费的预扣工作。 完成
18 实施中小企业人才集合年金计划试点，完善企业年金制度。 省人社厅5月复函同意将我市中小企业集合年金计划列入全省试点，9月7日经市政府同意《义乌市企业人才参加集合年金试行办法》正式印发，目前集合年金运营平台已与100余家企业达成合作意向。义乌中小企业人才集合年金计划试点工作得到了省人社厅的充分肯定。 完成
19 完善养老、工伤、生育等社保政策，稳步提高退休人员基本养老金待遇和城乡居民基础养老金标准。 出台进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见，企业退休人员基本养老金待遇人均提高222元/月，城乡居民基础养老金标准提高至140元/月。完善符合建筑业特点的工伤保险参保政策，调整降低失业、工伤、生育保险费率，临时性下浮小升规企业和部分工业企业社会保险费缴费比例，全年累计减征企业社保费9078万元。 完成
20 深化医保支付方式改革，健全特殊(慢性)病种门诊医保制度。 医保总额预算控制支付方式全面推广到所有定点医疗机构，按病种付费范围从原来的10个病种扩大到12个病种30个项目，按床日考核付费范围扩大到设有康复病区的市内所有二级以上定点医疗机构。调整基本医疗保险政策，慢性病种范围由原来的8类增加到15类，慢性病种享受人群由原来的补充医疗保险参保人群扩大到所有参加义乌市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的人群。 完成
21 健全降费率增扩面机制，新增各类社会保险参保11万人次，实现户籍人口参保全覆盖。 1月起，失业保险费率由3%下调为2%。截至12月底，累计新增各类社会保险参保130646人次(养老35893，工伤10147，生育51156，医保27800，失业5650)，完成目标任务的118%。 完成
22 开展社保基金保值增值研究。 开展了社保基金保值增值调查研究，与财政局联合向市政府提交社保基金增值保值运作方案。 完成
6 和谐劳动关系 23 大力实施“双爱”活动三年行动计划，开展“双爱”宣传月活动，扩大“双爱”主题摄影比赛参与面，深化工资集体要约，实现“双爱”活动规模以上企业全覆盖。 调整充实构建和谐劳动关系领导小组，召开构建和谐劳动关系暨“双爱”活动推进会，下发“双爱”活动工作要点，组织开展“春暖行动”、“工资集体协商‘要约行动’”、“关爱职工健康系列活动”、“‘双爱’主题摄影比赛”等12个系列活动，大张旗鼓开展“双爱”宣传月活动，实现“双爱”活动规上企业全覆盖。 完成
24 建立劳动监察网格服务管理新机制，夯实网络网格“两网化”管理，健全欠薪处置机制，强化欠薪动态监管和重点整治。 提请市政府修订印发《义乌市劳动保障突发事件应急预案》，与相关部门、各镇街形成齐抓共管、运转高效的应急处置机制，并指导14个镇街全部建立了《应急预案》。结合全市“网格综合管理，全员全科服务”工作，加强对镇(街道)劳动监察工作协调指导，强化网格监管预警，扎实做好欠薪重大事件报告工作。 完成
25 深化特殊行业工资支付保障制度，租用场地经营企业工资支付保障制度覆盖面扩大至90%以上。 印发《关于扩大租用场地经营企业工资支付保障制度实施覆盖面的通知》，进一步细化任务，强化责任，推动工作开展，全市租用场地工资支付保障制度实施覆盖面达90.2%。完善建筑、交通施工企业工资支付保证金制度，严格落实保证金的预存、退回和专户核销等相关规定，全市实现建筑施工企业工资支付保障7500万元、交通施工企业工资支付保障7519万元，水务施工企业工资支付保障1380万元。 完成
26 完善劳动人事争议处理机制，优化仲裁办案程序，仲裁结案率和调解率分别达到92%、75%以上。 开通农民工案件、集体案件申请仲裁绿色通道，落实周五调解日工作制度，加强基层调解组织规范化建设，完善人事争议处理机制，全年受理劳动人事争议案件2107件，审结1949件，其中以调解方式结案1471件，案件结案率为92.5%，调解率为75.47%&。 完成
7 改革人事制度 27 扎实推进事业单位岗位聘期考核，加快形成公平竞争、优胜劣汰、能上能下的聘任机制。 指导疾控中心制定岗位聘期考核方案，在疾控中心开展聘期考核试点。 完成
28 做好编外聘用人员管理，出台编外聘用人员聘任、考核、薪酬管理办法，实施编外用工积分制管理。 雇员招聘、考核积分、薪酬待遇等配套政策经征求相关部门和镇街的意见，已经市编委会审议通过。 完成
29 完善机关事业单位工资制度，稳步实施公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。 调整基本工资标准，建立基本工资标准正常调整机制。10月出台建立公务员职务与职级并行制度实施办法，目前已完成首批审核工作。 完成
30 完善行政奖励制度，充分发挥行政奖励的激励和引导作用。 拟定《义乌市市长奖奖励暂行办法》，并于2015年3月由市政府发布施行。市长奖融合集体奖励和个人奖励，与市政府集体记功和市委嘉奖互为补充。 完成
8 推进阳光政务 31 建立智慧社保服务体系，开发灵活就业人员参保委托自助服务终端，健全“网厅一体化”建设，网上经办及自助服务办件量由30%提高到50%。 完善社保业务网上申报系统功能，扩大自助服务内容，完成灵活就业人员自助服务终端开发，累计开通网上申报单位5326家，2015年网上业务及自助服务办件40.27万件，占整体业务量的50.8%。深入开展社会管理和公共服务标准化试点，7月获省质量监督局批准列为全省首批标准化试点项目。 完成
32 推广佛堂、苏溪社保办事大厅经办模式，在有条件的镇街设立镇街社保办事大厅，逐步扩大镇街管理服务事项，提升镇街管理服务能力，推进人社服务在基层落地。 设立社保办事大厅，新增廿三里、后宅街道两个社保办事大厅，为周边群众提供社保经办及咨询服务。启用业务经办情况按月通报机制，加强对镇街的业务经办指导工作，从8月起实行“镇街申请、即时安排”的培训机制，进一步提升镇街业务经办能力。为提升镇街经办服务水平，10月中旬起在各镇街经办点安装自助服务机，方便参保人员查询、打印社保信息。 完成
33 全力打造“阳光招录、阳光考试、阳光执法、阳光基金”，推进“清廉人社”建设。 建立常态化考试保障联动机制，成立考风考纪巡查小组加强督查，启用标准试场监控设备，进一步完善阳光考试相关制度，全年顺利完成人事考试30场、参考人员共计20074人。圆满完成公务员、事业单位工作人员、大学生村官考录工作，招录公务员161名、事业单位工作人员592名、大学生村官18名。行政执法案件实时上报劳动保障监察办案系统、纪委监查系统，对办案流程、办案时间实行实时监控，从内部程序自我加压，提高办案质量。制定社保定期信息披露工作方案和社保基金违法、违纪案件移送办法，落实社保基金安全责任制。 完成
34 积极沟通协调,争取上级促进就业、社会保险等项目资金6000万元以上。 争取上级促进就业、社会保险等项目资金7942.86万元。 完成
9 打造人力资源产业园 35 完成人力资源市场迁建工程建设，完成投资3000万元。 人力资源迁建工程已通过初验，实际完成投资3120万元。 完成
36 探索建立人力资源产业园，引进培育人才中介、培训等知名人力资源服务机构，延伸产业链，提升人力资源产业层次。 完成产业园整体规划，参加中国(浙江)人力资源服务博览会开展推介，引进浙江电商人才网等知名人力资源服务机构。 完成
37 制定支持人力资源产业发展政策，促进人力资源产业发展。 义乌人力资源产业园建设政策意见经征求财政等部门意见，已上报市政府。 完成
10 建成社会保障市民卡 38 完成市民卡申报审批。 市民卡已通过省人社厅、人民银行杭州中心支行审批。 完成
39 完成合作银行招标，筹措社会建设资金8000万元以上。 经公开招标，确定稠州商业银行、义乌农村商业银行为项目合作银行，出资1.3亿元参与项目建设。 完成
40 完成市民卡平台开发建设，实现与卫生、公交等部门信息系统对接和数据共享交换。 5月启动系统平台建设，11月底完成全部一期项目建设的接口开发、改造及联调测试，实现社会保障市民卡在社保、医院、药店、公共自行车、泊车、停车场、公交等的应用。 完成
41 建设市民卡服务网点，正式投运市民卡。 完成市民卡合作银行、96150、代办点等服务网点建设。12月起正式发放市民卡，累计发放市民卡6万张。 完成
环保局2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 严治污水目标:消灭塔下洲劣五类断面，低田出境断面氨氮、总磷浓度各下降5%以上，省交接断面考核结果在良好以上 1 建立监测数据分析研判机制，定期分析、会商、通报。 牵头制定了《义乌市“五水共治”水质监测评价与通报机制》(五水共治办〔2015〕50号)，每月开展数据分析研判，进行水质现状分析、可达性分析。 完成 塔下洲断面水质达到四类，低田断面氨氮、总磷浓度各下降5%以上，省交接断面考核结果优秀。
2 积极沟通协调，争取上级支持，建立科学统一的水质监测机制。 多次与金华、省厅进行沟通对接，目前已建立完善了水质监测机制。 完成
3 全面排查污染源，消除重点排污口。 第一批30个重点排污口(包括11个金华市控排污口)，其中11个完成彻底整治，19个完成应急整治。第二批17个重点排污口完成整治。 完成
4 续建1个人工湿地，完成2个污水厂提标改造。 大陈人工湿地完成建设；佛堂、江东两个污水厂完成提标改造。 完成
5 创建电镀、印染示范园区。 4个印染集聚区已建成投产。佛堂电镀园区于12月20号投产运行。 完成
6 加强115家规模化养殖场废水纳管和综合利用。 开展了畜禽养殖业专项执法行动，今年已查处义亭范围内养殖场环境违法案件6起，促使29家(52户)养殖户向镇政府申请主动关停。完成所有养殖场污染治理联合验收检查，全部建设污水处理设施。大部分养殖场污水处理后农田灌溉利用，5家企业接入污水厂深度处理。 完成
7 实行重点点位枯水期精细化管理。 已建立枯水期精细化管理方案，大陈江和洪巡溪的2个出境断面水质已经基本可控，低田断面精细化管理措施也正在实施中，效果显著。 完成
8 开展重点废水排放企业集中执法行动。重点查处治污设施不正常运行。 截至12月25日开展重点废水排放企业集中执法行动7次，检查企业281家，立案查处治污设施不正常运行、超标排放废水企业20家。 完成
2 统筹治气目标：PM2.5浓度比2013年下降18%。 9 开展PM2.5“源解析”，摸清底数，理清重点。 5月份启动大气污染源解析的前期准备工作，9月完成招投标，进入采样分析工作。12月份完成源解析与控制对策项目中期报告。 完成 截至目前，PM2.5浓度比2013年下降21.5%。
10 健全大气污染防治工作机制和考核机制，分解落实工作任务，协调推进“十大”专项行动。 完成制定大气污染防治实施方案，大气污染治理工作考绩细则，重点区域精细化整治管理方案，有机废气企业调查及整治方案等基础性工作。6月份、8月份、10月、12月对各镇街进行了考核。 完成
11 建成2个空气自动监测站。 已完成建设。 完成
12 完成黄标车淘汰任务。 截至12月25日已淘汰黄标车9428辆，淘汰率为103.6%。 完成
13 完成10吨以上燃煤锅炉提标改造、砖瓦窑烟粉尘治理。 摸排确定4家10吨以上燃煤锅炉提标改造企业和20家砖瓦窑烟粉尘治理企业，8月底下发了整治方案，目前完成整改治理。 完成
14 完成涂装、合成革、花片、印刷5个行业工艺废气治理。 确定50家重点整治企业，目前已全部完成整治。 完成
15 整治露天焚烧垃圾行为。 对露天焚烧秸秆和垃圾的危害性进行了宣传，发放宣传册600余册；建立了常态化的工作机制，实时接受举报投诉。1-12月，受理举报458次，处置率100%，对330余人进行了教育批评；处理焚烧工业垃圾案件2起，罚款3万元。 完成
16 开展大气污染集中执法行动。整治工业废气、机动车尾气、城市扬尘、烟尘污染。 组织开展了大气污染集中执法行动，对工业企业废气进行整治，确保达标排放，积极推进清洁空气行动。 完成
3 污染减排目标：确保完成“十二五”减排任务 17 对印染、电镀行业企业实施排污权交易分类管理和末位淘汰。 完成112家印染、电镀行业2014年度吨排污权税收环保工作综合评价排序，并以《2014年义乌市印染、电镀行业吨排污权税收环保工作综合评价结果》(义环保[2015]63号)文件形式发布实施，其中淘汰电镀企业1家；开展排污权交易7笔，交易额575万元。 完成 已提前全面完成减排任务。
18 制定刷卡排污运行管理办法，完成22家企业刷卡排污系统安装。 《义乌市刷卡排污运行管理办法》(义环保[2015]64号)已发布实施，完成今年计划的29家企业刷卡排污系统安装工作。 完成
19 开展政府储备排污权指标公开拍卖、电子竞价。保障支柱产业、高新产业排污权需求。 3月底开展了第一期政府储备排污权指标拍卖工作。6家企业竞得SO2指标6.653吨，NOX排污权指标12.8355吨，共计拍卖成交金额达291239元。 完成
20 加强重点项目监管和督办，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2014年减少1.5%、4.5%、1%、1.5%。 对重点减排项目做好日常查处巡检工作，对污水处理厂进水浓度偏低问题组织相关镇街、水务集团进行研究讨论，提出解决方案，要求相关镇街整改。 完成
4 严格执法 21 开展违法违规项目清理专项行动。分类实行豁免、备案、补办、限期治理和关停。 共组织业务培训5196人次，发放工作手册1878册，告知单14595张；全市14个镇街全部完成排查分类工作,累计排查项目35681家，其中15684家农村工业企业项目暂未分类(方案要求)，其余19997家按“五个一批”完成分类，豁免7755家、备案9796家、补办259家、限期1956家、关停231家。 完成
22 继续开展小微企业整治。分类分步推进7类小微企业整合集聚，年内完成烫金版、亚克力2个行业整合集聚。 已完成烫金版(集聚点：北苑街道义乌市赫尔图文有限公司)、亚克力行业(集聚点：城西街道金哥集团)建设。 完成
23 向上争取资金2000万元。 黄标车淘汰资金1579.6万元，燃煤锅炉淘汰资金431.8万元，VOC污染治理资金8万元，水污染防治资金87.5万元，污染减排资金56万元。共计2162.9万元。 完成
5 优化服务 24 划定环境功能区划，明确生态红线。 启动《义乌市环境功能区划》编制，划定生态红线，实行生态环境空间管制，将全市国土空间划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区等6类28个环境功能小区，并制定了对应的管控措施及负面清单。目前已分别通过市政府和市人大常委会审议，已按程序报批省政府。 完成
25 开辟环评审批绿色通道，确保重大项目、民生和产业转型升级项目顺利推进。实行“零土地”工业技改项目备案制度。 1.对接发改委，完成垃圾填埋场二期封场及生态修复等20个工程的环评审批绿色通道办理。2.对接农办，指导农村垃圾资源化处置项目豁免环评办理。3.对接交通局，指导03省道改造二期工程环境影响后评价办理。4.对接经信委，明确了“零土地”工业技改项目备案管理意见，合计办理70件。 完成
26 培育10家以上企业开展第三方治理业务。 已培育第三方治理业务企业10家。 完成
27 积极推进垃圾焚烧技改项目。 市政府已确定该项目由华川集团实施，城管委牵头，我局做好配合工作，已完成污染治理工艺选择和排放标准的确定。 完成
6 宣传发动 28 强化举报奖励机制，发动全社会参与。 完善有奖举报办法，7月份以市政府名义下发《义乌市环境违法行为举报奖励暂行办法》(义政办发〔号),发动全社会积极参与环境保护。 完成
29 建立环保目标责任制，明确镇街、部门责任。 将黄标车淘汰、燃煤锅炉整治、垃圾秸杆焚烧、农村工程扬尘管理四块大气污染治理工作纳入全市考绩内容。 完成
30 完善舆情回应机制，主动回应社会关注，信访调处率100%。 1月-12月份信访投诉4281件，环境信访受理率、处理率、反馈率100%，满意率99%以上。 完成
31 完善信息公开机制，全面公开环境信息和企业环境信息。 4月底完成制度制定，5月份起正式实施。 完成
32 完善宣传发动机制,确保电视有影、报刊有文、电台有声、网络有言。 开通义乌环保官方微信平台，电台每周一次环保小卫士，环境质量播报，积极在商报等途径报送信息，与市民监督团、义工之家等民间组织协作开展环保进社区公益活动，组织开展寻找环保小天使活动。 完成
社区建设办2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 完善配套政策 1 明确置换权益交易税费优惠政策，4月底前完成。 明确了集聚对象置换权益交易税“不征税”优惠政策。 完成
2 制订置换权益公积金和商业贷款政策，4月份完成。 明确了符合条件集聚对象：公积金可按80%工程造价申请；商业贷款可按100%工程造价申请。 完成
3 完善分房流程，8月份完成。& 流程已编制完成。 完成
4 完成集聚项目前期物业服务管理方案，8月份完成。 城管委已明确由社投集团协议引进物业管理服务公司。 完成
5 明确集聚建设高层公寓项目所在学区，6月份完成。 教育局已发函我办明确了7个集聚项目所在学区。 完成
2 积极谋划新项目 6 结合市域总规，做好全市集聚建设总体规划修编。 全市集聚建设总体规划修编工作已修订完成。 完成
7 围绕“三个新区”建设谋划新开工集聚项目，计划新建1个集聚项目：后宅镇中北区块一期，3月份已开工；积极谋划后宅镇中区块二期的前期工作。 新建后宅镇中北区块一期已开工；二期区块前期选址工作已完成。 完成
8 以配套集聚项目为主谋划产业项目建设，计划新建4个产业项目：佛堂盘塘区块二期、城西香溪区块、苏溪工业园区A区块、廿三里钱塘山背区块。 4个集聚产业用房：廿三里钱塘山背区块、佛堂盘塘区块二期、城西香溪区块已开工。苏溪工业园区A区块规划文本等已完成，开工筹备。 完成
3 抓好续建项目工程建设 9 抓好续建项目质量、安全和进度。续建的7个新社区集聚项目全部主体结顶。 7个集聚建设项目已全部结顶。 完成
10 续建的4个配套产业项目中，稠江前仓、佛堂盘塘、上溪岩湖路北3个项目主体结顶。 上溪、稠江、佛堂产业项目已结顶。 完成
4 做好老城区改造工作 11 探索货币和“房票”安置政策。结合城市规划，争取启动1个老小区改造工程。 配合城管委做好国有土地上房屋征收与补偿办法，拟采用货币(房票)补偿和产权调换的模式实施老城区改造；已启动幸福社区、江南老小区改造。 完成
5 完成市委市政府下达的其他重要任务 12 全年完成有效投资64.31亿元，其中集聚建设项目类21.48亿元，其他类42.83亿元。 全市完成有效投资80.47亿，其中集聚建设项目类23.63亿元，其他类56.84亿元，完成率125%。 完成
13 继续抓好上溪、城西、佛堂、赤岸等异地奔小康工程建设：上溪项目完成主体验收，12月份准备房屋交付工作；城西项目主体结顶，实施市政、绿化等配套工程；佛堂、赤岸项目完成主体结构10层以上。 上溪异地奔小康工程完成主体验收；城西、赤岸主体已结顶；佛堂项目主体阶段，完成目标。 完成
14 继续深入实施“三改一拆”工作，确保超额完成金华市政府下达的相关任务。& 金华市下达我市“三改一拆”工作任务数为60万平方米，已完成376万平方米，完成率627%。 完成
15 “五水共治”工作，完善并实施新社区内雨污分流的新方案，做到雨污分流管网建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 11个已开工项目前期阶段都合理考虑雨污分流管网设计部分，并做到雨污分流管网建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 完成
6 完成市委市政府下达的其他重要任务 16 配合做好国家农村土地改革试点工作。 配合国土局制定我市农村宅基地制度改革试点实施方案；配合国土局制定我市农村宅基地制度改革试点三年实施计划。 完成
（下转第9版）（上接第8版）发改委2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 全力推进扩大有效投资工作 1 编制提出年度固定资产投资计划 固定资产投资任务已于3月4日下发(义委办发〔2015〕20号)，2015年义乌市重点工程和重大产业项目计划已于2月26日下发(义委办发〔2015〕17号) 完成
2 深入开展有效投资三个“百日攻坚”竞赛活动 出台了《2015年有效投资三个“百日攻坚”竞赛活动实施方案》(义委办发〔2015〕21号)，从3月份开始组织开展了有效投资百日攻坚竞赛活动，成效明显 完成
3 完成固定资产投资536.7亿元 积极做好指导服务协调工作，预计可完成年度固定资产投资,&投资增速位居全省十七强县(市、区)、金华各县(市、区)前列 完成
4 做好省“411”推进服务工作，继续保持省“411”年度投资计划完成率和投资增速走在省、金华前列 加强省“411”重大项目推进服务，1-12月，28项省“411”项目完成投资134.2亿元，年度投资计划完成率(166.7%)位列金华各县(市、区)第1位 完成
5 做好省重点工程推进服务工作，继续保持省重点建设项目年度投资计划完成率和投资增速走在全省、金华前列 1-12月，48项省重点建设项目完成投资89.6亿元，年度投资计划完成率159.5%，位列金华各县(市、区)第1位 完成
6 做好金华市重点工程以及市重点建设工程推进服务工作，继续保持金华市重点建设项目年度投资计划完成率和投资增速走在金华前列 1-12月，57项金华市重点建设项目完成投资128.6亿元，年度投资计划完成率154.1%，均列金华各县第1位 完成
2 做好重大项目谋划和储备工作 7 加强与省发改委沟通衔接，争取将我市纳入“一带一路”省推进实施方案 我委积极与省发改委联系、我市成功纳入《浙江省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》(浙委发[2015]25号) 完成
8 加强与国家发改委沟通衔接，争取将我市纳入“一带一路”国家推进实施方案 “义新欧”作为中欧班列之一，纳入国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 完成
9 加强与省发改委沟通衔接，争取纳入长江经济带的省推进实施方案 我委与国家发改委积极对接，已纳入省长江经济带的前期研究报告&&& 完成
10 加强与国家发改委，沟通衔接，争取纳入长江经济带的国家推进实施方案 我委与国家发改委积极对接，已初步纳入《长江经济带发展规划纲要》(征求意见稿) 完成
11 争取将“义新欧”国际贸易项目列入国家“十三五”规划 省发改委已将该项目作为我省7个重大项目之一上报国家发改委，该项目已列入国家“十三五”规划基本思路 完成
12 编制市“十三五”重大项目规划 已委托省发规院开展“十三五”重大项目规划的编制工作，目前已形成规划初稿，市委和人大分别专题听取了汇报 完成
3 争取各类要素支持 13 新增省重点建设项目14个以上 新增省重点建设项目14个 完成
14 争取5个以上项目列入省重大产业项目储备库 新增省重大产业项目6个 完成
15 新增省重大工业项目5个以上 新增省重大工业项目11个 完成
16 新增省重大服务业项目5个以上 新增省重大服务业项目5个 完成
17 争取省特色小镇4个以上 我市通过积极包装争取共有丝路金融小镇、陆港小镇、丝路风情小镇、国际电商小镇四个小镇进入省50个预选名单。目前全省仅公布第一批特色小镇名单，共37个，我市丝路金融小镇成功入选。 未完成
18 争取金华特色小镇2个以上 丝路金融小镇、陆港小镇、绿色动力小镇、丝路风情小镇入选金华市级特色小镇 完成
19 争取中央、省、金华等上级各类补助资金和基金1.5亿元以上 已争取中央、省、金华等上级各类资金补助1.5亿元 完成
20 加强与国家和省发改委沟通，配合国资、财政等部门做好政府债和企业债发行工作 城投债11亿元已发行 完成
4 积极推进国际贸易综合改革试点工作 21 做好国际贸易综合改革试点的各项牵头和配合工作 各专项改革中13项牵头事项进展顺利，均完成 完成
22 加强与国家发改委的沟通衔接，会同改革办争取尽快召开国际贸易综合改革试点部际联席会议 国家发改委对拟提交改革试点部际联席会议协调的重大事项向相关部委征求了意见，有关义乌事项的相关议题已具备上会条件，现正等待其他事项的议题条件成熟一并上会 未完成
5 积极推进新型城镇化建设 23 全面推进新型城镇化综合试点工作 积极开展新型城镇化改革牵头和配合事项，成功入选国家深化县城基础设施投融资体制改革试点 完成
24 制定新型城镇化综合试点三年行动计划 编制完成《义乌市国家新型城镇化综合试点三年实施计划(年)》，6月底已由市委办市政府办印发 完成
25 制定新型城镇化综合试点年度重点任务 编制完成《义乌市国家新型城镇化综合试点2015年工作要点》 完成
26 深化强镇扩权改革，进一步向佛堂镇、苏溪镇、上溪镇下放83项经济社会管理事项 1月份市委市政府以义市委发﹝2015﹞9号的文件形式，再次向佛堂、苏溪、上溪三个省级中心镇下放83项经济社会管理事项 完成
27 深化小城市培育试点 开展加大小城市培育扶持力度的课题调研，形成了关于加大佛堂镇小城市培育扶持力度的建议，并报送市领导。 完成
28 积极向上争取小城市培育资金与要素支持 获得2015年度省小城市培育试点专项资金5000万元；2014年度省小城市培育试点考核奖励资金450万元 完成
6 全力推进经济体制改革相关工作 29 谋划经济领域改革工作 开展2016年经济体制改革谋划工作 完成
30 制订经济体制(金融)改革专项小组2015年工作要点和改革项目任务书 起草经济体制(金融)改革专项小组2015年工作要点和重点工作任务分解表，经市委全面深化改革领导小组会议审议通过，以义委改﹝2015﹞2号形式下发 完成
31 强化经济体制改革考核督查机制，统筹推进经济体制改革 会同改革办、督查办，开展产业发展机制专项督查和农村改革试验区专项督查 完成
32 鼓励民间资本进入商贸物流、金融服务、公共事业等领域，探索民间资本进入特许经营领域 编制完成《义乌市关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施办法(试行)》，已由市政府下发 完成
33 梳理一批适合PPP模式建设的政府投资项目清单& PPP滚动项目库已初步建立，现有项目32个 完成
34 支持项目单位开展PPP模式试点 义乌江综合治理项目、垃圾焚烧等首批6个试点项目正在组织开展PPP 完成
7 争创国家信用体系建设示范城市 35 加强与国家发改委、省发改委沟通衔接，创建国家信用体系建设示范城市试点 7月22日，国家发改委、中国人民银行正式复函同意义乌创建社会信用体系建设示范城市工作方案，义乌正式列入国家首批创建社会信用体系建设示范城市名单，成为全国唯一入选的县级市 完成
36 加强沟通对接，争取政策要素支持 我市发行债券可直接上报国家发改委 完成
8 推进铁路建设和物流发展 37 推进铁路物流中心建设 铁路物流中心一期工程完成土石方基础工程，准备组织初评 完成
38 推进交通综合客运枢纽建设 铁路物流中心一期工程完成土石方基础工程，目前已进行主体工程建设。交通综合客运枢纽建设土方开挖完成55% 完成
39 争取铁路口岸临时开放 12月22日，国家口岸办正式下发《关于同意义乌铁路西站作为临时口岸对外开放的批复》，同意义乌作为临时口岸对外开放 完成
40 加快推进甬金铁路前期工作，力争完成项目可研批复 宁波市已受省发改委委托，目前正在开展甬金铁路可研编制工作。我委正积极与省发改委、宁波市铁办沟通，争取尽快由省发改委组织可研评审等工作 完成
41 加强与省发改委的沟通衔接，争创省级示范物流园区 义乌内陆口岸场站已获批省级示范物流园区 完成
42 加强与国家发改委的沟通衔接，争创国家级示范物流园区 义乌内陆口岸场站通过评审上报国家发改委申报国家级示范物流园区。目前，国家物流联合采购协会组织专家进行了现场答辩，但并未正式下文确认 未完成
43 推动“义新欧”班列常态化运行 “义新欧”班列已基本实现常态化运行 完成
9 开展“十三五”规划编制相关工作 44 完成“面向未来30年的义乌”的系列重大战略课题研究 完成“面向未来30年的义乌”1+3系列重大战略课题研究 完成
45 全力开展“十三五”规划前期研究工作 编制完成《义乌市“十三五”规划基本思路研究》(汇报稿)，市主要领导、市人大办已专题听取汇报 完成
46 研究提出各专项规划前期思路研究方案 编制完成《义乌市“十三五”规划前期重要研究课题工作方案》，7月由市府办印发 完成
47 完成我委牵头负责的重点研究课题 我委牵头负责两个重点研究课题，现在已基本完成 完成
48 编制完成“十三五”规划纲要送审稿& 《义乌市“十三五”规划》正在编制中，一月份将送人大审议 完成
49 组织相关部门开展专项规划 组织各单位申报“十三五”专项规划的基础上，研究拟定《义乌市“十三五”重点规划编制任务与分工方案的通知》，已由市府办正式下发 完成
10 推进民生服务工作 50 推进城市居民生活用水阶梯价格制度改革 水价调整相关文件已正式下发 完成
51 取消行政事业性收费许可证管理制度和收费验审制度 日会同市财政局下文全面停止行政事业性收费许可证核发及收费年度审验工作，5月底已全部完成 完成
52 建立行政事业性收费年度报告制度 日会同市财政局下文，建立收费单位收费情况公示清单制度和收费执行情况报告制度 完成
经信委2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 大力发展四大主导产业 1 制订工业发展十三五规划、产业地图，明确产业发展方向。 完成产业发展规划、产业地图制定，并对接工信部《中国制造2025》编制组专家后进行了修改完善。 完成
2 制定日用时尚消费品产业、信息经济、先进装备制造产业、食品医药健康产业三年行动计划及支持产业发展扶持政策，加快推进两个千亿产业、两个百亿产业发展。 制定出台日用时尚消费品产业、信息经济、先进装备制造产业、食品医药健康产业三年行动计划。制定产业基金管理办法及相关配套政策。完成引进吉利新能源商用车、义利动力总成、正大中央厨房、森宇铁皮枫斗、海之纳功能性淀粉糖等四大主导产业项目引进工作。 完成
3 培养壮大文化用品制造业，培育大型骨干文化企业，加快培育文化产业基地和产业集群。 成功申报义乌工业设计中心、王斌装饰材料有限公司工业设计中心、画之都装饰画设计中心列入第二批省级工业设计中心名单。加快推进年年红厂区整体搬迁项目建设；引进鑫特安圣诞用品、东顺玩具、诺玛文化用品等文化用品制造业项目。积极培育文化骨干企业，浙江派对服饰有限公司母公司中国派对文化控股有限公司于10月16日在香港上市。大力培育工艺美术人才，7名工艺美术人才获评第三届金华市工艺美术大师，创历年之最。 完成
4 9月底前研究制订新社区产业用房的产业布局方案。 结合产业地图绘制工作，明确各镇街主导产业定位，开展新社区产业用房产业布局研究，目前已完成调研报告并与社区建设办对接，将调研成果融入产业用房管理相关政策文件。 完成
2 努力推进招商引资和项目建设 5 完成引进内资42亿元。 1-12月引进内资实际到位资金43.46亿元，同比增长25.68%，完成金华35亿元考核任务的123%，完成我市工作目标42亿元的102.5%。引进内资任务完成率列金华各县市区第一位。 完成
6 推进吉利发动机、五洲新材、博尼锦纶等40个投资超亿元以上项目建设，完成年度投资目标。 1-11月40个投资亿元以上项目完成工业投资21.92亿元，完成年度投资计划19.08亿元的114.9%。 完成
7 围绕149.5亿元工业投资目标，健全完善工作机制，精心组织开展工业投资三个“百日攻坚”活动，推动我市工业投资再上新台阶。 制定并开展2015年度工业投资三个百日攻坚竞赛活动，采取每月通报和考核排名、市领导联系推进和约谈等措施，有力推动我市工业投资再上新台阶。 完成
3 加快改造提升传统产业 8 实施技改项目100个以上，安排贴息1.5亿元以上。 全年完成技改备案项目125个，实施技改项目156个，全年完成贴息扶持资金1.512亿元。 完成
9 完成旧厂房改造20万平方米。 1-12月已完成旧厂房改造90.6万平方米，完成率为283.2%。 完成
10 组建重点产业技术创新战略联盟。 依托沈阳自动化研究所义乌中心、工业设计中心两大平台以及新光饰品、王斌集团、华鸿集团三大设计中心技术力量，成立了义乌市创新设计产业技术联盟。 完成
11 积极打造工业设计中心线上线下对接交易平台，举办工业设计对接活动10场以上；工业设计对接1000人次以上。 以工业设计中心为依托，整合全市设计企业资源，建立创意设计产品网络交易平台，形成设计、制造与销售产业链的无缝对接。完成文博会、潮博会、义博会、装博会的工业设计专区参展工作，与全市718家企业及中国梦授权企业、行业协会开展广泛的合作对接，全年组织专场对接活动13场，直接参与对接超过1620人次。 完成
4 继续实施工业领域资源要素市场化配置改革 12 修改完善亩产效益综合评价机制，完成2014年度亩产效益综合评价工作。 完成2014年度亩产效益综合评价工作，评出A类企业90家，B类企业1076家，C类企业512家，D类企业174家；完成亩产效益综合评价办法修订。 完成
13 深化“四破”专项整治，破“僵尸企业”15家以上。 已完成破“僵尸企业”20家，完成任务数的113%。 完成
14 创新低效用地再开发体制机制，推动资源要素合理配置，提高土地产出效益。 1-11月全市累计完成城镇低效用地再开发面积1857.44亩，完成年度目标128%。配合国土部门开展城镇低效用地再开发试点，制定工业用地临时改变功能政策实施细则，明确将稠江街道经发大道周边区块作为工业用地临时改变功能试点。 完成
5 构建产业集聚发展新优势 15 实现规上工业增加值166亿以上。 1-11月规上工业增加值158亿元，完成95.18%，预计全年实现工业增加值170亿元以上。 暂缓 数据未出
16 新增规上企业55家，培育企业80家。 目前产值达2000万元新增企业58家已上报，培育企业84家。 完成
17 加大“三名”培育力度，建立省级“三名”工程企业培育对象5家，创建金华市“三名”工程企业3家。 明确华鼎、浪莎、新光、棒杰、易开盖等5家企业为省级“三名”企业培育对象，易开盖、棒杰、华统、宝娜斯等4家企业入选金华市第二批“三名”企业，总数已达7家。完成我市推进三名工程实施意见制定。 完成
6 加快信息基础设施建设 18 全市4G网络覆盖达到95%以上，4G用户力争超过100万户。 全市4G网络覆盖达98%，4G用户突破120万户。 完成
19 行政村宽带通达率达到100%，光纤到户覆盖率达90%以上，实际光纤用户数达50%以上，城市家庭宽带接入能力基本达到100兆比特(Mbps)，农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps。 行政村宽带通达率已达到100%，城区光纤到户覆盖率已达90%以上，实际光纤用户数达60%以上。城市家庭宽带接入能力基本达到100兆比特(Mbps)，农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps。 完成
20 推进中国电信“电商云”建设；协调三大运行商投入3亿元，加快推进信息基础设施建设。 与中国电信集团签订了战略合作协议，中国电信“电商云”平台目前已完成规划设计，正在施工，年底前可以完成一期工程。三大运行商总计投入5亿元，用于4G网络基站、核心网络改造及光纤线路建设。 完成
7 加快智慧城市建设，推进“两化融合” 21 做好国家信息消费城市试点工作，积极申报第二批国家级宽带中国示范城市。 编制发布《义乌市信息经济产业发展三年行动计划》，积极推进国家信息消费城市试点工作；协调推进互联网宽带建设，宽带指标全部达到国家宽带中国示范城市创建标准。市政府专项支持2000万元，用于支持电信公司创建全国首批全光网城市。 完成
22 与华录、北邮合作，加强智慧城市项层设计，协调推进市民卡、智慧物流、智慧公安、智慧公交、政务云等平台建设。 积极推进华录-北邮信息文化研究院落地，积极配合统计局开展全市智慧城市民意调研，推动智慧城市总体规划编制工作，智慧义乌总体规划已通过评审。市民卡、智慧物流、智慧公安、智慧公交、政务云等平台建设有序推进。落实政府投资信息化项目31个，投资8339万元。 完成
23 实施企业两化融合重点项目20个、示范企业10家以上。 实施25个两化融合重点项目，成功申报省2015年国家级两化融合试点区，示范企业16家。 完成
8 加快“腾笼换鸟”，推进绿色发展 24 推进印染等高耗能行业的落后产能淘汰工作，完成金华下达的指标任务。 已完成所有相关企业淘汰落后产能现场验收，共完成淘汰印染行业落后产能14060万米，织造行业落后产能4510万米，砖瓦行业3000万块。 完成
25 加快小微企业整合提升，推进小微企业创业园建设。 制定出台全市小微企业创业园建设实施方案，结合产业地图编制完成小微企业创业园产业布局研究。推进镇街小微创业园建设，其中稠江街道、佛堂镇、廿三里街道、上溪镇小微企业创业园主体已结顶。 完成
26 推进工业循环经济项目建设，通过清洁生产审核验收企业15家，争创省级绿色企业1家。 目前已完成25家企业清洁生产审核现场验收，欧意、曼姿和真爱毯业成功荣获省级绿色企业荣誉。 完成
27 开展新能源汽车推广应用试点，推广应用新能源汽车300辆。 我市新能源汽车累计已达406辆，其中公交车为191辆，私人领域215辆。 完成
28 完成义南、义西集中供热项目。 义西南集中供热项目和义南项目均已完成主体建设，实现部分企业供气。 完成
9 积极筹备2015装备博览会 29 设国际标准展位3000个，参展企业700家。 国际标准展位数总计3193个，参展企业826家。 完成
30 展会期间举办各类论坛活动和采洽对接会，力争到会境内外采购商4万人次以上，其中境外客商3000人以上。 成功举办2015(第五届)吴文俊人工智能科学技术奖颁奖典礼暨智能制造高峰论坛、工业4.0与中德合作论坛及央企采洽会、境外采购商专场洽谈会等多项论坛和经贸对接活动。招商方面，展会共吸引了45226人次的境内外专业观众参会，同比增长7.8%，其中，境外客商3100多人，主要来自美国、英国、俄罗斯、印度、土耳其、韩国、阿尔及利亚等35个国际和地区。 完成
10 优化企业服务 31 修改完善市领导联系亿元以上企业、部门镇街领导服务规上企业、干部结对500万元以上企业的“千干联千企”服务机制，继续深化企业走访服务活动。 在年初开展了“千干联千企、服务促转型”活动，修改完善了市领导联系亿元以上企业、部门镇街领导服务规上企业、干部结对500万元以上企业的“千干联千企”服务机制，在这基础上，结合金华工业企业服务月活动精神，深入开展企业大走访活动，实施精准化服务，下发四批难题交办，确定五个重点调研课题由市领导牵头解决。活动期间共解决难题343个。 完成
32 开展工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，做好负面清单外不再审批试点工作。 牵头制定了《关于做好工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》(义政办发[2015]83号)；印发了《关于转发〈关于解决工业企业“零土地”技改项目审批制度改革共性问题的意见〉的通知》(义经信技装〔2015〕44号)。已完成办理“零土地”技改项目101项。 完成
33 强化企业服务，向上争取各类项目补助资金2000万元以上。 目前已向上争取各类项目补助资金2705.4万元。 完成
34 制定“转贷通”、“助保贷”等办法并大力推动实施，帮助企业降低融资成本；继续开展企业分类帮扶和处置工作，建立促稳长效机制，化解“两链”风险，防止系统性、整体性风险发生。 1.转贷通从4月份开始运作，截至12月20日，共转贷964笔，金额108.89亿元，企业共计506户，为企业至少节省利息支出3000万元，参与银行20家；2.“助保贷”业务管理办法于10月10日以义政办发〔号文件下发，目前审核发放贷款1610万元；3.完善促稳工作机制，制定镇街促稳考核办法，并对各镇街进行不定期的检查和指导，形成了市、镇街两级帮扶工作局面。市促稳办以重点企业为工作对象，镇街以非重点企业为工作对象。继续针对市重点帮扶企业做好担保链和资金链风险的防范和化解。 完成
教育局2015年度承诺重点工作完成情况序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 1 适应高考改革试点，大力推进基础教育课程改革 1 秉持选择性教育思想，普通高中合理设置“学程安排”，全面开展必修课程分层走班教学。 我市全面落实选择性教育思想，推进普通高中合理设置学程安排，实施分类选课、分层走班。10月底，浙江省新高考改革后首次学考、选考正式开考，我市有5574名考生报名参考；11月2日至8日，普通高中开始执行“秋假”；各学校已全面实施必修课分层走班。 完成
2 在高中试行特色课程基地学校建设。 下发了普通高中特色课程基地学校建设实施意见，截至目前已经建成义乌中学物理学科、义亭中学社会实践学科两个省级特色课程基地，全市普通高中特色课程基地建设正在逐步推开。 完成
3 在初中尝试开展学生生涯规划教育。 初中段已经开展学生生涯规划教育，并在课程改革中重点关注了拓展性课程建设，满足学生个性化发展需求，推进初高中教学衔接。 完成
4 引进“苏派”教育等模式，实施高效课堂建设项目。 我市积极引进苏派教育的先进教育理念，引导学校加入苏派教育联盟。“苏派”教育模式现已经在我市稠江中学、荷叶塘初中等5所初中推广实施。 完成
5 推进信息技术、数字教育资源与课堂教学的深度融合，开展“一师一优课、一课一名师”活动，评选100节以上市级优质课。 广泛开展“一师一优课、一课一名师”活动，让信息技术融入课堂教学，已经完成123节市级优质课评比，45节“优课”入选省优课名录，占金华总数的五分之一，另有11节优质课经省级评比推送参加部级“优课”评比。 完成
2 推进职业教育改革，扩大职教办学自主权，加快发展现代职业教育 6 出台有关职业学校办学体制机制改革方案，扩大职业学校办学自主权，提升职业教育办学水平。 12月29日，市政府第73次常务会议审议通过《发展现代职业教育的实施意见》，构建职业教育立交桥，推进产教融合、校企合作。6月，教育局出台《关于加快推进中等职业教育课程改革的实施意见》，全面推进中职课改与现代学徒制试点，激发办学活力。 完成
7 在中等职业学校开展现代学徒制试点。 市域三所职校全面开展现代学徒制试点工作，城镇职校与商城集团、臻胜、亚朋电子商务有限公司等开展联合办学。国贸学校积极完善现代学徒试点工作合作办法，构建学生学徒管理和教师学徒管理机制。机电技师学院与浙江壳王机器人有限公司签订合作协议，谋划联合开设工业机器人应用与维护专业。中职学校引进了王关根技能大师、陶元机电技术大师工作室、友成烹饪技能工作室，承担新产品研发和技术难题攻关等任务，开展实践生产教学，激发师生创新意识。 完成
8 完成编制《职业教育发展“十三五”规划》。 委托浙工大完成编制《职业教育发展“十三五”规划》，12月初并已通过省内职教专家和相关部门共同论证。 完成
9 启动省教育厅确定的国贸学校中职课程改革试点。 三所职校稳步实施中职课改实施方案，有序开展中职课改试点工作。其中国贸学校进一步营造理实一体化教学环境，实践微视频等现代信息技术运用，完善学生成长导师制并落实相关的实施细节。10月20日，省厅中职课改督查小组来我市督查，对我市课改实施情况表示肯定。 完成
10 机电技师学院引进韩国院校设计类专业。 机电技师学院与韩国大邱工业大学合作项目已获省人社厅审批。12月24日，机电技师学院考察韩国水原女子大学，双方达成引进健康护理、形象设计专业的协议，引进义乌转型发展紧缺学科。 完成
11 建成省级职教数字化资源建设基地学校2所。 城镇职校、国贸学校已被省教育厅确立为省级职教数字化资源建设基地学校，并已通过省厅的基地学校中期验收。 完成
3 推进学前教育改革，大力推进公益普惠学前教育公共服务体系建设 12 编制《学前教育发展第二轮三年行动计划()》。 11月16日，市政府第71次常务会议审议通过《义乌市发展学前教育第二轮三年行动计划()》，11月25日，市府办下发(义政办发﹝号)文件。 完成
13 出台普惠性民办幼儿园管理办法，推进普惠性幼儿园建设。 11月10日，市教育局制定下发《义乌市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，并开展普惠性幼儿园认定工作。 完成
14 推进学前教育教师队伍建设，幼儿教师持证上岗率提高到75%以上。 通过幼儿园教师持证率纳入审批、年检环节、等级评估、专项督导检查等手段，提高幼儿园新聘用的教师持有资格证比例，目前持证率已达到90.6%。 完成
（下转第10版）（上接第9版）序号 重点工作 年度目标
进展情况 自评 备注 4 加快推进优质教育、国际教育品牌的引进、签约、落地、投用 15 浙江义乌枫叶国际学校附属学校建成投用并秋季招生，争取义乌枫叶外籍人员子女学校完成审批并招生。 浙江义乌枫叶国际学校附属学校今年8月底已建成投用，9月正常开学，首期招生569名。义乌枫叶外籍人员子女学校材料已上报省厅，并通过省厅审核。12月4日，省教育厅副厅长于永明实地考察枫叶外籍人员子女学校校区规划。现学校招收外籍学生30余名。 完成
16 义乌复旦实验学校开工。 义乌复旦实验学校主体工程由浙江土木建设有限公司中标并已于12月进场施工。 完成
17 引进台湾再兴国际教育集团并正式签约。 9月8日，教育局与再兴国际教育投资有限公司引进台湾知名教育品牌创办义乌再兴学校(幼儿园)项目正式签约。 完成
18 协同发改委完成高等教育发展规划制定，支持工商学院、机电技师学院发展。 年初已协同发改委制定高等教育发展规划。市政府先后形成﹝2015﹞53号、﹝2015﹞61号专题会议纪要，积极支持机电技师学院、工商学院拓展办学空间，加快教学改革。 完成
19 协同科创新区管委会强化与新东方、新同文等知名教育机构对接，参与引进一流大学的洽谈对接工作，共同推进浙师大国际商学院项目正式签约落地。 配合科创新区积极推进高校招引工作，并分别向教育部国际交流与合作司岑建君司长、省教育厅刘希平厅长做了专题汇报，争取政策支持。在与新东方、新同文等对接基础上，积极与复旦大学、外经贸大学、北外、浙财大等和美国罗格斯大学、肯恩大学、英国华威大学对接高校合作项目，共同推进浙师大义乌国际学院项目落地，项目合作协议已提交市委市政府研究，项目规划设计方案已初步论证。 完成
5 启动教育基本现代化市创建申报工作 20 筹备召开全市教育工作会议。 9月9日，市长在教育局主持召开教育发展专题会议，研究部署育人工作、教育现代化、人才培养、十三五规划等，并解决教育热点难点问题，形成市政府专题会议纪要(﹝2015﹞45号)。 完成
21 启动教育现代化市创建申报工作。 市政府于11月12日正式向省人民政府教育督导室申报创建教育基本现代化市。12月通过省教育基本现代化预评估。 完成
22 新增等级幼儿园15所以上，等级幼儿园覆盖面达到80%以上，基本消除无证幼儿园。 我市积极鼓励幼儿园改善办学条件，提升等级，年内新增等级幼儿园26所，等级覆盖面为90.6%，已基本消除无证园。 完成
23 新创建1所省二级特色示范高中。 完成义乌四中、六中2所省二级特色示范高中创建工作，9月份省教育督导室已下文公布。 完成
24 完成脱盲2700人。 统筹镇街社区学校资源，多形式开展农村扫