涟水粮食局
涟水县加快推进今世缘粮食循环产业园建设
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&&& 去年以来，涟水县加快推进今世缘粮食循环产业园建设。建设今世缘粮食循环产业园目的，是贯彻落实省粮食局和淮安市政府签订的《全面落实粮食安全责任制，推进淮安粮食产业发展战略合作框架协议》精神。推进淮安粮食产业发展迈上新台阶，加速推进涟水由粮食大县向粮食强县转变，提升粮食产业质态，助推涟水经济社会发展，促进农民致富。
&&& 项目于2015年9月正式立项，在省、市各级领导的关心和支持下，特别是省、市粮食局指导下，列入2016年省政府重大项目“盘子”。涟水县委、县政府高度重视，专门成立项目指挥部，精心组织，做了大量卓有成效的工作，进展顺利。目前园区项目第一期10万吨仓储设施项目，国家、省财政共到位资金4150万元，于2016年3月整体开工建设。其中3.5万吨仓库主体已完成，正在外墙粉刷施工。6.5万吨仓库今年4月底前建成。全产业链项目招商工作已陆续展开，全力推进。
&&& 项目建设得到各级领导的关心和重视：省粮食局局长陈杰对粮食产业园建设十分关心，多次进行指导；省粮食局副局长张生彬、淮安市副市长赵洪权、市粮食局局长胡长青就粮食循环产业园规模、定位进行专门会办；涟水县委书记王向红、县长时勇多次到产业园调研，听取项目建设情况汇报；全国十佳粮油集团苏粮集团党委书记、董事长刘习东一行来涟调研，在县委书记王向红陪同下，就粮食产业园发展，进行深度洽谈。目前这项工作正在有力推进。市粮食局胡长青局长到涟水调研今世缘粮食循环产业园项目建设工作
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作者：张爱如　　
&&& 9月7日上午，市粮食局胡长青局长到涟水高沟镇调研今世缘粮食循环产业园项目建设工作。张建中副局长及有关处室负责人陪同调研。
&&&&&&& 胡长青同志在听取项目筹备情况介绍后指出，这是市委、市政府、省粮食局高度关注的项目，现在投资主体明确了，产业园的总体定位很清晰，当前最紧迫的是项目规划，要抓紧考察研讨，早日确定方案。市粮食局将全力以赴做好服务，积极帮助争取支持，争取产业园早日建成，早日投产，早日见效。淮安市委督查涟水县高沟今世缘粮食循环产业园项目&
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&&& 7月27日下午，淮安市委农村工作领导小组办公室胡岁年主任等一行3人在涟水县委常委、宣传部长、县政府党组成员姜杰、县粮食局和高沟镇政府负责人陪同下，到涟水高沟今世缘粮食循环产业园督查项目进展情况。
&&& 督查组査阅了相关10万吨仓储项目审批手续、施工手续等资料，并现场察看了形象进度，对涟水今世缘粮食循环产业园仓储项目进展情况表示肯定，同时要求工程施工方在当前高温天气情况下，要在保证施工安全、施工质量的前提下，精心组织、科学安排加快项目建设的进度，早日建成投入使用。 （黄新洲）中共涟水县委关于制定涟水县十三五规划的建议 新华社01-29_涟水吧_百度贴吧
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中共涟水县委关于制定涟水县十三五规划的建议 新华社01-29收藏
“十三五”时期（年），是涟水与全省全市同步率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设淮安中心城市“副中心”的关键阶段。科学制定“十三五”规划，对于推动涟水新一轮科学赶超、跨越发展，建设“强富美高”新涟水，具有十分重要的意义。一、坚持科学赶超跨越发展，全面小康社会建设迈上新征程（一）“十二五”时期涟水发展取得重大成就。“十二五”期间，全县上下认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，一着不让抓发展，攻坚克难求突破，经济社会发展取得了明显成绩。经济实力显著攀升，“十二五”末，全县完成地区生产总值340.87亿元、人均GDP40290元、公共财政预算收入33.32亿元，分别是“十一五”末的2.2倍、2.2倍、3.1倍，年均分别增长16.7%、16.9%和25.6%。人民生活持续改善，城乡居民人均可支配收入分别达到23325元和12259元，分别是“十一五”末的1.7倍、1.8倍，年均分别增长11.3%、12.9%。脱贫攻坚成效明显，省定2003版全面小康指标体系如期达标，70个经济薄弱村达到新“八有”目标，实现脱贫17.2万人。产业结构更趋优化，三次产业比重调整为15.6:38.9:45.5，二三产业比重达84.4%，较“十一五”末提高11个百分点。城乡建设稳步推进，基础设施建设取得新进展，“空铁水公”立体交通初步形成，城市管理水平不断提升，城乡环境明显改善，成功通过省级生态县考核验收。改革开放持续突破，建成全省一流的县级政务服务中心，今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业。教育、卫生、文化等各项社会事业协调发展，社会就业更加充分，民生实事扎实推进，社会大局保持和谐稳定。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育扎实开展并取得良好成效。特别是2015年7月份以来，在客观分析形势、准确把握优势、充分调研论证基础上，紧紧围绕“四个全面”战略布局，县委十届六次全会对当前和今后一段时期涟水发展进行了科学谋划，确定并实施了以全面建成小康社会为总目标，科学赶超、跨越发展为主题主线，融“市”入“海”为战略方向，“五化联动”为战略路径，“3+3+1”为战略重点的一系列战略决策和部署。经过半年多的实践，全县大开发、大建设、大发展氛围日趋浓厚，大开放、大突破、大跨越发展趋势日益显现，“诚简和廉”党员干部团队文化得到大力倡导，政治生态优化重构，各项事业呈现向上向好的发展态势。实践证明，科学赶超、跨越发展系列战略决策和部署既体现时代特征、符合上级精神，又切合涟水实际、顺应群众期盼，得到了全县上下广泛响应和普遍赞同。“十三五”期间，必须持之以恒、坚持不懈抓下去。（二）“十三五”时期涟水发展面临的形势。当前和今后一段时期，涟水发展总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，经济全球化和区域一体化加速发展；我国经济发展长期向好的基本面没有变，“一带一路”、长江经济带、沿海开发、长三角区域一体化等国家重大战略深入实施，新的经济增长点、增长极和增长带不断涌现，全面深化改革向纵深推进，改革红利持续释放；江苏区域互补、苏北振兴等重大政策以及淮河生态经济带、运河经济带、淮安苏北重要中心城市建设有力推进，淮安区域增长极正在崛起；加之涟水自身“临市靠海”的区位优势、“空铁水公”的交通优势、“地广人众”的资源优势等诸多比较优势叠加。所有这些，为涟水“十三五”新一轮科学赶超、跨越发展开辟了广阔空间，提供了更多政策和机遇，创造了新的动力和有利条件。同时，我们也要清醒地看到困难和制约因素。国际金融危机深层次影响依然存在，我国经济运行下行压力较大，外部环境中不稳定不确定因素增多。我县当前经济总量不大，工业基础薄弱，产业层次偏低，产业链条不强不壮，发展后劲不足，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；城乡基础设施建设相对薄弱，社会事业发展相对滞后，公共服务不够均衡；与全省全市同步率先全面建成小康社会仍有不少弱项和短板，等等。为此，我们谋划“十三五”发展，必须明大势、看大局，切实增强机遇意识、忧患意识、进取意识，不断探索实践新常态下转型发展新路径。二、积极应对新常态，开创科学赶超跨越发展新局面（一）“十三五”时期涟水发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握与全省全市同步率先全面建成小康社会和建设淮安中心城市“副中心”两大战略目标，坚持科学赶超、跨越发展战略主题，深化融“市”入“海”战略方向、“五化联动”战略路径、“3+3+1”战略重点，全面协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新涟水。——必须牢牢把握与全省全市同步率先全面建成小康社会和建设淮安中心城市“副中心”两大战略目标。“十三五”期间全面建成小康社会，是百万涟水人民的热切期盼，是我们最大的奋斗目标，也是我们必须完成的政治任务。要认真对照省委、省政府对“率先、全面”内涵的明确要求，坚持以人为本和问题导向，扬长补短，合力攻坚，确保小康建设覆盖所有领域、惠及全县人民。市委、市政府赋予涟水淮安中心城市“副中心”的战略定位，我们要紧紧抓住这一难得机遇，大力推进交通功能、产业功能、文化教育生态旅游功能等与中心城区主动融合互补，全面对接淮安苏北重要中心城市“发动机”，融入全市“东融西拓、南联北接”大格局，分享省委、省政府打造淮安重要增长极的发展“红利”。——必须牢牢把握“四个全面”战略布局。准确把握“四个全面”战略布局的内在逻辑，坚持协调推进。围绕解决制约全县经济社会发展的深层次矛盾和问题，全面深化重点领域和关键环节改革，提供推动发展的强大动力。要充分发挥法治的规范和引领作用，全面推进依法治县，坚持用法治思维、法治理念和法治方式处理发展中的问题。要贯彻全面从严治党新要求，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的执政能力和执政水平，为发展提供坚强政治保障。——必须自觉践行科学的发展理念。发展理念关乎发展成效、成败，管全局、管根本、管方向、管长远。中央从落实“四个全面”战略布局的全局高度，提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是十八届五中全会精神的灵魂和谋篇“十三五”的主线，是引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜，为我们今后五年乃至更长时期发展指明了方向、提供了遵循。我们必须始终将五大发展理念贯穿于经济社会发展各项工作中，以理念创新引领实践创新，积极适应、把握和引领新常态，有效破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界。（二）“十三五”时期经济社会发展主要目标。县委十届六次全会确立的“三步走”战略目标，是我们未来五年乃至更长一段时期的发展总体目标。聚焦“十三五”，要坚持以“两大战略目标”统揽全局，实现人均地区生产总值和城乡人均收入水平高于全国平均水平、经济增幅高于全省全市平均水平、经济总量高于周边同类县区“三个高于”，着重提升产业带动力、交通支撑力、要素集聚力、文化引领力“四个力”，构筑县域发展核心竞争力，为建设“强富美高”新涟水提供坚实支撑。——经济综合实力和整体竞争力显著增强。按照以快补短、以快补弱、以快补晚的要求，加快构建以“国字号园区为龙头、省级园区为主导、特色园区为补充”的区域产业布局，形成以经济开发区超400亿元、淮安（薛行）循环经济产业园超300亿元、今世缘产业园超200亿元、淮安（涟水）空港产业园超100亿元的“4321”规模经济版块。自主创新能力不断增强，区域创新体系逐步形成。形成对外开放新格局，打造台资集聚高地，开放型经济迈上新台阶。——新型城镇化和城乡发展一体化迈上新台阶。围绕建设淮安中心城市“副中心”目标，形成“一主一副为主体、重点中心镇为支撑、新型农村社区为补充”的新型城镇发展布局，城镇化率提高到56%。完善“五横六纵三射一环”县域路网和“两环两轴六横八纵十六射”城区外部交通网以及“空铁水公”立体交通架构，多式联运交通走廊逐步成型，构建融“市”入“海”大通道，形成全方位开放格局。——人民群众富裕程度和幸福感满意度普遍提高。就业更加充分，劳动关系更加和谐，万众创业、大众创新蔚为风气。形成更加公平可持续的社会保障制度，确保人人享有安全可靠的社会保障。社会事业加快发展，基本公共服务体系更加健全，学有所教、病有所医、住有所居向更高品质迈进，建成更加完善的养老服务体系，民生突出问题得到有效解决。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。——生态环境持续优化、生活家园更加美好。省级生态县创建成果得到巩固扩大，创成国家生态县。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。主要污染物排放总量进一步减少，环境风险有效控制。主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态红线得到有效保护。城乡环境综合治理扎实推进，城乡生态环境和人居环境显著改善。生态文明体制更加健全，生态文明观念在全社会牢固确立，全社会生态环境意识不断增强。——公民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，以“向善向上、苦干实干、开明开放、创新创优”为内核的新时期涟水精神以及“诚简和廉” 党员干部团队文化得到更深更广倡导。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质以及社会整体文明程度明显提高。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，文化旅游与经济社会各领域竞相融合发展。省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市创建取得重大突破。——各方面体制机制更加完善。形成系统完备、科学规范、运行有效的现代化社会治理体制机制。重点领域和关键环节改革不断突破，改革红利广泛惠及于民。平安涟水、法治涟水建设扎实推进，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会公平正义得到有力彰显，人民群众各方面权利得到有效保护。全面从严治党深入实施，党的建设制度化水平不断提高。贯彻新的发展理念，落实新的发展战略，实现新的发展目标，需要强有力的工作抓手。围绕中央“五大发展理念”、省“七大战略”和市“六大战略”，结合涟水实际，重点实施“五大工程”：坚持以产业转型升级工程为重点，构建现代产业体系，推动创新发展全面突破；坚持以基础设施先行工程为重点，立足填平补齐、补短补软，加快城乡一体化，推动协调发展全面突破；坚持以文化旅游融合工程为重点，建设美丽宜居新涟水，推动绿色发展全面突破；坚持以开放环境优化工程为重点，抓住用好“一带一路”、沿海开发等政策机遇，深化融“市”入“海”战略方向，提升开放层次和水平，推动开放发展全面突破；坚持以民生幸福工程为重点，围绕“七个更”目标要求，夯实社会和谐根基，推动共享发展全面突破。三、加快转型升级，推动经济社会更好更快发展坚持创新发展、协调发展、开放发展，以创新驱动为主引擎，拓展经济发展空间，深入实施产业转型升级工程，深入推进农业现代化、开放型经济发展、新型城镇化和城乡发展一体化等，不断提高经济发展质量和效益，推动经济社会发展迈上新台阶。（一）坚持创新驱动发展。发挥科技创新引领作用，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力形成以创新为引领和支撑的经济社会发展体系和发展方式，争创省级创新型试点县。突出企业创新主体地位和主导作用。引导企业加大投入，推进企业在技术、产品、管理等方面创新和科技成果转化，增强核心竞争力。推动食品饮料、纺织服装等传统产业转型升级。坚持合作共享，建立产学研协同创新联盟，推动跨领域跨行业产业技术协同创新。深化科技管理体制改革。推动政府职能向创新服务和战略管理转变，强化创新政策与相关政策的统筹协调。加强科技基础设施和产业园区科技服务平台建设，构建普惠性创新支持政策。积极争取国家和省级重大创新工程试点。实施创新园区升级工程，推进淮安（薛行）循环经济产业园争创省级高新区。构建促进创新发展的体制机制。健全技术创新市场导向机制，围绕产业链部署创新链，推进科技产业化和产业科技化
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建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。完善创新人才引进激励机制，加大对国家“千人计划”、省“双创人才”、市“淮上英才”和“533英才工程”领军人才引进力度，为产业发展和企业创新提供智力支持。（二）拓展经济发展空间。兼顾当前需要和长远可能，统筹有形空间和无形空间，实现发展空间有效拓展。拓展产业发展空间。大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，支持更多优质企业上市。拓展网络经济空间。坚持“互联网+”“信息化+”，打通信息化与经济社会发展通道，支持基于互联网的各类创新，发展分享经济。放大经济开发区电子商务产业园基地优势，拓展互联网内容产业、移动通讯网络服务、网络电视等新兴服务业，提高平台集聚效应和市场价值。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，建设“工业云”平台。拓展枢纽经济空间。放大“空铁水公”立体交通枢纽优势，大力推进连淮扬镇、徐宿淮盐铁路和高铁涟水站综合客运枢纽建设，发展铁路枢纽经济。加快淮安涟水机场二期扩建工程建设，依托淮安（涟水）空港产业园，发展航空航运枢纽经济。推进盐河入海通达工程并加快把涟水港打造成苏北内河大港、淮安主港区，发展港口枢纽经济。（三）构建产业新体系。坚持项目为王，落实《中国制造2025江苏行动纲要》，推动新产业、新业态蓬勃发展，不断完善产业体系，着力强化工业和服务业支撑作用。加快新型工业化步伐。坚持工业强县方略不动摇，围绕新型工业城市目标，突出经济开发区、淮安（薛行）循环经济产业园、淮安（涟水）空港产业园三大新型工业化主版块以及今世缘产业园，打造主导产业鲜明、集聚效应突出的百亿级园区。依托乡镇工业集中区及各类园区功能优势，落实扶持中小企业发展的政策措施，为大众创业、万众创新提供发展平台。放大今世缘主板上市裂变效应，加大对企业上市的指导服务和政策扶持，鼓励科技型、创新型企业在“新三板”或“四板”挂牌。围绕市“4+2”优势特色产业，结合涟水产业基础，打造形成医药化工、食品饮料、纺织服装、电子电气、机械装备、汽车零部件等六大百亿级主导产业，放大规模效应和集聚效应；改造提升建筑材料、印刷包装等传统产业；瞄准“工业4.0”“中国制造2025”，加快发展通用航空、高端装备、节能环保新材料制造等新兴产业。促进服务业优质高效发展。放宽市场准入，促进现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。发挥消费对增长的基础性作用，积极培育消费新增长点及新型消费业态，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动居民消费结构升级。围绕市“4+3”现代服务业产业体系，利用“空铁水公”立体交通优势，积极培育物流、金融商务、仓储等生产性服务业与产业集群相结合，重点打造以通用航空、综合物流、临空现代服务、高端装备制造为特色的航空产业基地及新兴制造业基地的空港产业园区和各类物流园区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以满足城乡居民需求为目标，全面提升现代商贸、娱乐、餐饮、旅游、健康养老、科教文卫、社区服务等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。
（四）加快推进农业现代化。积极融入市“4+1”现代农业产业体系，推动种养加一体，一二三产业融合发展，引领农业走特色化、品质化发展之路，争当全市农业现代化排头兵。构建现代农业产业体系。紧紧围绕优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产等传统主导产业以及休闲观光农业等新兴特色产业，延伸农业产业链条，推进适度规模经营，推动农业产业化建设。实施农村“互联网+”，拓展农产品营销渠道，完善农产品加工和流通体系，推动农业生产与市场需求有效对接，实现“接二连三”互动融合发展。推进红窑现代农业示范园争创国家级农业示范园区；打造中国今世缘粮食循环产业园成为集粮食储备、粮食加工于一体，省内一流、全国领先的综合性粮食示范园；加快保滩古淮河都市型现代农业博览园及唐集、南集等各类现代农业园区建设，实施园区物联网全覆盖，加快形成现代农业园区的示范载体和核心竞争优势。大力发展生态休闲农业，以古淮河·西游记涟水生态休闲园为龙头，培育发展一批农业观光采摘园、农家乐专业村等，促进农业与生态、旅游等有效融合。培育新型农业经营主体。坚持发展与规范并举、数量与质量并重，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推行企业化、专业化、组织化、社会化经营体系。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。加强农业职业技术培训，加快培育新型职业农民和农业职业经理人。提高农业设施装备及技术水平。加快中低产田改造，建设一批旱涝保收、稳产高产的高标准农田和稻麦生产基地。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施小农水重点县、灌区节水改造等工程。推行现代农业耕作模式，加快农机新机具和秸秆还田新技术推广使用步伐，提高农业全程机械化水平。健全农技推广服务体系，实现县镇村三级农技服务网络全覆盖。不断提高气象为农服务能力和水平。创新支农投资方式。完善财政支农投入稳定增长机制，优化财政支农资金投向，集中支持农村重点区域、农业重点项目建设。创新金融支农产品，大力推进农业保险。建立新型农业经营主体和农业服务主体贷款风险补偿机制。建立农业农村投融资平台，开展土地承包经营权、林权抵押贷款等信贷服务。（五）提升开放型经济发展水平。重点实施开放环境优化工程，坚持“引进来”与“走出去”相结合，更好利用国际、国内市场和资源，更大程度扩大开放水平。提高“引进来”层次和水平。扩大开放领域，放宽准入限制，坚持一二三产并举，围绕七大版块重点事项，积极引进境外资金和先进技术，引进全球产业链、价值链中的中高端产业和基地型、龙头型、功能性项目，增强发展后劲。研究新形势下台资投资方向，加快引进一批实力强、效益好的台资企业。利用国家鼓励央企参与地方建设的政策机遇，项目建设上寻求与更多的国字号、中字号企业进行深度战略合作。加快“走出去”步伐。顺应融“市”入“海”战略方向，不断壮大外经主体，鼓励更多企业更大步伐抱团“走出去”，全方位参与国际经济交流与合作，开拓国际市场，参与国际分工。推进开放载体建设，加快经济开发区创建国家级经济技术开发区、淮安（薛行）循环经济产业园创建省级高新区、淮安（涟水）空港产业园创建省级示范物流园区步伐，大幅提升产业承载能力，扩大对外开放水平。巩固深化区域合作。坚持以项目为抓手，以企业为主体，加强与周边城市的区域联系，扩大在园区共建、产业合作、科技成果转化和劳动力转移方面的合作成果，推动区域合作向纵深发展。策应“一带一路”、沿海开发、长江经济带、长三角区域一体化等国家战略，接受江北新区、淮河生态经济带、运河经济带等辐射，融入淮安苏北重要中心城市及淮安区域增长极建设，全方位承接产业、资源、要素、科技等融合转移，增强自我发展能力。
（六）扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。围绕“人的城镇化”这一核心，扎实推进国家新型城镇化综合试点，推动城镇化向提高质量和内涵转型。优化城乡统筹发展一体化体制机制。以破除城乡二元结构为突破口，按照“全域规划、多规合一”要求，着力优化城乡空间布局，建立完善“一主一副为主体、重点中心镇为支撑、新型农村社区为补充”的新型城镇格局。顺应新型城镇化新要求，引导产业向园区集中、农民居住向城镇集中、土地向规模经营集中“三集中”，推动县城城市化、乡镇特色化、农村田园化。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。促进城乡公共资源均衡配置，把社会事业发展重点放在接纳农业转移人口较多的城镇。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。实施新一轮农村实事工程，强化村级“四有一责”建设。提升县城集聚承载能力。紧紧围绕建设淮安中心城市“副中心”目标，抢抓撤县建市机遇，加快县城功能完善、品质提高和能级提升，增强人口和要素集聚与辐射带动能力。统筹推进老城区综合改造、市容市貌提升，强化老城区老旧小区、商业网点、农贸市场等整治力度和基础设施陈旧、道路交通拥堵、城市内涝等突出问题解决，建设建成区面积达到48平方公里、人口达40万以上的中心城区。策应高铁站和“第二水源地”建设，加快推进滨河新城规划建设，完善“一核五中心”主体功能，全面启动地下综合管廊试点工程和“海绵城市”建设，建成集聚15万人口以上的生产生活生态“三位一体”功能混合、产城融合的特色之城。打造重点城镇片区。围绕优化城镇体系加快高沟县域“副中心”建设步伐，充分发挥今世缘支撑作用，坚持政企合作、产城融合，加快高沟古镇文化旅游资源开发，全面提升城镇功能服务水平，打造集聚镇区人口10万人以上、辐射带动周边30万人以上的新型城镇化先行区。支持红窑、五港、黄营、梁岔4个重点中心镇按照城市总体规划和自身发展实际、资源禀赋，发挥连接城市和农村的节点作用，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，建设一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居城镇。实施基础设施先行工程。加快完善“五横六纵三射一环”县域路网和“两环两轴六横八纵十六射”城区外部交通网。加快高铁汽车客运站、公交枢纽站、停车场以及城乡电网、区域供水、污水处理、垃圾处理等设施建设，满足群众基本公共需求。加快完善老城区和滨河新城商业中心、综合市场建设，完善城市商圈。高标准建设一批新型物流配送中心，构建覆盖城乡的现代物流网络。优化教育、医疗、文化、体育、社会福利、防灾减灾等资源布局，打造城乡居民便捷生活服务圈。推动新一代信息技术创新应用与城市经济社会发展深度融合，加快建设智慧涟水。发展壮大镇域经济。坚持做优特色、错位发展，立足现有发展定位、产业基础、资源禀赋，规划建设一批乡镇特色园区，重点打造一批产业有规模、有特色的产镇融合型小城镇，推进重点乡镇工业集中区争创省特色产业集群和产业集聚示范区。突破镇域界限，在更大范围、更广领域优化资源配置，支持地域相邻、产业特色相近、优势互补的乡镇联合建设适度集中的工业集中区。突出乡镇主体支撑作用，赋予乡镇更大发展自主权和更多支持，最大限度激发乡镇发展的内生动力。发挥考核导向作用，建立健全乡镇差别化考核体系，鼓励和引导乡镇进行差别化探索，走符合自身实际的特色发展之路。
四、保障和改善民生，切实增强人民群众幸福感获得感坚持共享发展，围绕“七个更”目标，完善保障和改善民生的制度安排，实施民生幸福工程，使广大人民群众共享全面小康社会建设成果。（一）千方百计增加群众收入。落实“居民收入倍增计划”，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，探索建立城乡居民收入与经济发展同步增长机制。稳步提高最低工资标准，增加城市居民工资性和财产性收入。积极推进农村各类产权资产化、资本化、股份化实现形式，赋予农民更多财产权利，提升农民经营性和财产性收入。加大对经济薄弱地区和农村地区的转移支付力度，普遍增加城乡居民的社会福利。大力促进就业创业。鼓励推进大众创业、万众创新，建立完善扶持创业的优惠政策。坚持创业创新相结合，鼓励“4050”人员、高校毕业生等群体积极创业，打造创业“梦工厂”。坚持创业带动就业，实施更加积极的就业政策，解决结构性就业矛盾，实现“人人都有就业机会”。加大对城镇失业人员、就业困难人员、农村劳动力、残疾人等重点就业困难群体援助和政策扶持。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工和转岗职工、退役军人等免费职业培训行动。完善城乡统一的人力资源市场建设，强化就业指导和服务。（二）持续加大扶贫开发力度。在巩固脱贫攻坚成果基础上，标准再提高、重点再聚焦、内涵再拓展、底线再织牢，组织实施低收入农户和经济薄弱村脱贫致富奔小康工程，确保全县人民齐步迈入全面小康社会。按照中央和省扶贫开发工作会议精神，强化精准扶贫、精准脱贫，对贫困家庭实施分类扶持，对有劳动能力的扶持发展特色产业或实现转移就业，对丧失劳动能力的实行兜底性保障，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。有针对性地指导帮助村集体选准发展路径，对城郊结合部、集镇周边村鼓励发展商贸流通、工业经济，对资源丰富但缺少资金的村强化对外招商协作开发，对区位偏僻、以农业为主的村引导领办集体合作农场，创办耕作服务社，推动土地集中规模经营，多渠道增加村集体经济收入，增强“造血”功能和发展后劲。紧紧抓住我县部分乡镇纳入省“十三五”连片扶贫开发的有利机遇，实施整体帮扶，统筹解决通路、通水、通网等问题以及基础教育、医疗服务等公共服务设施欠缺问题。完善脱贫工作机制。充分利用省委、市委驻涟帮扶工作队的优势，充实强化县委帮扶工作队力量，广泛调动领导干部“三解三促”“三进三帮”挂钩帮扶、党员干部结对帮扶、“第一书记”任职帮扶等组织资源，强化工作责任考核。广泛动员社会力量参与扶贫开发，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，打好新一轮脱贫攻坚战。
（三）协调推进社会事业发展。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展。高标准推进教育现代化，深化教育领域综合改革，提高教育质量，重塑教育新辉煌。强化内涵建设，将素质教育放在更加突出位置，促进学生全面发展。调整优化教育布局和结构，加快滨河新城教育中心、高沟今世缘中学建设步伐，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育集团化，构建终身教育体系，促进各类教育协调发展。大力实施“三名”工程，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，健全教师管理和激励制度。严格落实国家中等职业教育和普通高中家庭经济困难学生免除学杂费政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。推进滨河新城高中与淮阴中学、炎黄职业技术学院与涟水中专合作办学。合理配置教育资源，缩小义务教育城乡、区域、校际、群体之间的差距，保障公民平等受教育权利。加快教育信息化建设，分类支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。大力推进健康涟水建设。加快构建以现代医疗服务、公共卫生服务和医疗保障等为重点的现代医疗卫生服务体系，满足城乡群众基本医疗和公共卫生服务需求，打造“健康涟水”。深化公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立现代医院管理制度，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。放大县医院、中医院重点学科、特色专科品牌效应，推进滨河新城公共卫生服务和医养中心建设以及县第三人民医院搬迁升级，加快组建医疗联合体。支持社会办医，逐步构建多元化办医格局。完善基层医疗卫生机构运行机制，建立健全分级诊疗制度，规范医师多点执业。加强基层医学人才队伍建设，培育全科医生，推进社区家庭医生、乡村医生签约服务工作。抓好重大疾病防控、妇幼保健工作，全面落实基本公共卫生服务项目。构建完善的区域卫生信息平台，实施医疗、医药、医保“三医联动”。倡导健康生活方式，开展健康促进活动。促进人口均衡发展。实施人口发展战略，落实好全面二孩政策。提高妇幼保健、优生优育等公共服务水平，帮扶特殊困难的计划生育家庭，注重家庭发展。大力发展养老服务业，创新养老服务体制机制，全面放开养老服务市场，支持各类社会力量兴办养老机构，实施社会化互助养老。加快建设社会养老服务中心，完善乡镇敬老院功能配套，推动乡镇敬老院向社会开放，向区域性养老服务中心转型。完善财政供养制度，加大对困难家庭老人购买养老服务帮扶力度。推进医疗卫生与养老服务融合发展，试行“医养结合”养老新模式。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。健全更加公平更可持续的社会保障体系。加大公共财政对社会保障的投入，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。强化养老、医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障，实行全民参保登记计划。建立社会保障与经济发展同步增长机制。严格落实被征地农民基本生活保障和养老保险政策。统筹机关事业单位和企业退休人员、居民基础养老金动态合理调整，缩小群体之间、城乡之间社会保障待遇差距。完善全民医保，推进新农合与城镇居民基本医疗保险制度有效融合，完善居民大病保险制度。完善扶老、助残、救孤、济困、优抚等社会救助和社会福利体系，大力发展慈善事业，动员社会力量开展社会救济和社会互助。探索低保标准与居民人均消费支出挂钩，逐步实现城乡低保标准一体化。加强经济适用房、廉租房建设和管理，规范准入退出机制，实现城镇中低收入住房困难家庭住房有保障、城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持。加大棚户区、危旧房和城中村改造，健全和完善房地产开发建设和管理服务机制，建立以政府提供安置房、廉租房等为基本保障，以市场商品房为主的住房供应体系。
五、坚持绿色发展，建设美丽宜居新涟水坚持生态优先、绿色惠民，大力推行生产方式、生活方式绿色化，加大城乡环境综合整治，建立健全现代生态文明体制，创成国家级生态县，彰显涟水生态特色，着力打造美丽宜居新涟水。（一）加快建设主体功能区。全面落实主体功能区规划建设，突出生态空间管控与保护，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局。优化国土空间开发。实行最严格的耕地保护、基本农田保护和节约集约用地制度。严格土地利用总体规划实施管理，严控城乡建设用地规模。严格实施土地用途管控，从严控制非农建设占用耕地。优化用地结构布局，大力推进高标准基本农田建设和城乡建设用地增减挂钩试点。大力实施提升节地水平和提升产出效益“双提升”工程，到2020年全县单位GDP占用建设用地面积降到市控目标。严格生态红线区域保护。严格执行《江苏省生态红线区域保护规划》, 规范空间开发，实行产业准入负面清单，增强生态红线刚性约束，保护红线区域。结合县域实际，立足省级生态红线基础，在重点生态功能区、生态脆弱地区等合理增加生态红线面积，完善生态补偿机制，维护区域生态安全。强化生态保护和修复。加强沿古淮河、盐河、六塘河等岸线原生态资源的保护与生态环境治理修复。加快古淮河生态休闲文化中心、滨河新城湿地景观公园建设。强化水生态保护，加强古淮河饮用水源地管理，加快滨河新城第二水源地建设。立足全国平原绿化先进县优势，持续扩大绿化覆盖面，构建生态安全屏障。（二）大力推动绿色发展。坚持把绿色理念贯穿发展全过程，积极推动发展方式转型。推进生产方式绿色化。坚持严控增量与减少存量并举，强化约束性指标管理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保领跑者行动。突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，控制碳排放。大力推进城市湿地公园建设，实施雨洪资源利用和再生工程。推进绿色清洁生产，推进传统制造业绿色化改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。实施循环发展引领计划，加快淮安（薛行）循环经济产业园省级高新区创建步伐，推进生产系统和生活系统循环链接。实行绿色规划、设计、施工标准，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。严格水资源管理，严守用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，建设节水型社会。推进生活方式绿色化。加强公民环境意识教育，强化绿色价值取向。以绿色城市建设为载体，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色环保、文明健康的方式转变，形成绿色消费自觉。统筹推进农村改水改厕、垃圾填埋、污水处理等绿色生活设施建设。增加城市公共自行车保有量和使用率，提倡绿色出行。加快城镇“绿肺”“绿道”建设，优化绿色生活环境。完善公众参与制度，维护公众环境权益。
（三）加大环境污染综合治理力度。以提高环境质量为核心，深入开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划。深入实施大气污染防治行动计划。推进污染源头综合治理，降低空气主要污染物排放。加强工业废气污染协同治理，完成油品升级工程，强化移动污染源治理，控制挥发性有机物、扬尘和油烟污染，加强秸秆禁烧禁抛和综合利用。发展清洁能源，提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。积极引导新能源汽车发展，加快推进电动汽车充电基础设施建设。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。建立健全大气复合型污染和防治体系气象监测，切实降低PM2.5平均浓度。深入开展水污染防治行动计划。加快推进老城区、开发区、淮安（薛行）循环经济产业园污水处理厂二期扩建提标改造工程，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加强城乡河流河道环境保护和综合整治。加强居民饮用水源地保护，持续提升饮用水安全保障水平，加快农村饮用水管网建设，实现城乡统一供水全覆盖。深入推进土壤污染防治行动计划。严格落实农业面源污染防治，建立健全种养业废弃物无害化处置、循环利用，推进秸秆能源化处理。推进工业污染场地综合治理，开展土壤污染修复工作。加大县垃圾处理厂二期、建筑垃圾消纳场以及乡镇垃圾中转站建设力度，加快工业固体废物、危险废物集中处置。推进重金属污染防治。（四）健全生态文明制度体系。全面落实《生态文明体制改革总体方案》，率先开展生态环境管理制度综合改革试点，实行区域发展战略环境影响评价，健全自然资源资产产权制度，建立国土空间开发保护制度，建立空间规划体系，完善资源总量管理和全面节约制度，健全资源有偿使用和生态补偿制度，健全环境治理和生态保护市场体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。建立空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计等空间环境治理体系。
六、坚持文化引领，持续提高社会文明程度坚持创新发展、协调发展、融合发展，发挥先进思想文化引领作用，强化社会主义精神文明建设，推动文化旅游融合工程，全面提升人文素质与社会文明程度。（一）大力推进文化体育事业繁荣发展。树立高度文化自觉和文化自信，发挥思想引领、舆论推动和文化支撑作用，促进文化体育事业繁荣发展。完善公共文化服务体系。深化文化体制改革，鼓励社会力量参与提供公共文化服务、兴建文体设施，培育和发展文化非营利组织，实现政府职能从“办文化”向“管文化”转变。深化“三谈四堂”平台建设，拓展法治道德、礼仪礼节、文化文艺等活动内涵，做到“一镇一品、一村一色”。规划建设文化馆、博物馆、科技馆、夕阳红文化中心、体育中心、涟水好人馆等文化体育场馆。推进群众文化活动长效化、品牌化、特色化，巩固提升文化零距离、唱响涟水、书香涟水、百姓课堂等文体服务载体，不断满足人民群众的精神文化需求。深入实施“双名”工程，打造一批具有影响力的名家精品、名家名作。促进文化产业优化升级。深入实施《关于强化思想引领实现文化振兴的实施意见》，培育精品演艺、文化传媒、节庆文化、创意设计、影视动漫等文化产业。挖掘名人文化、红色文化、缘文化、佛教文化等历史人文资源，发展一批重大文化产业项目，打造以县城区为核心的文化创意产业园。顺应现代文化产业发展趋势，推动“文化＋创意”“文化＋互联网”“文化＋科技”“文化+旅游”等融合发展。传承创新淮海锣鼓、淮海琴书等传统文化，推进高沟酒酿造非遗保护区和涟水非遗展示活动中心建设，实现城市更新与文化传承有机衔接。实施无线数字覆盖工程，建设“高清涟水”，满足群众视听文化需求。建立文化产业投融资和公共技术服务平台，完善优秀文化人才引培机制。营造健康向上舆论环境。发挥涟水电视台、广播电台、涟水快报、涟水网等媒体作用，运用“掌上涟水”移动终端等新媒体，唱响主旋律，传播正能量，塑造新形象。强化网络舆情导控工作，加强舆情分析研判，健全完善分级处置、定期会办机制，提高网络媒体应对能力，牢牢把握舆论工作的主动权。（二）扎实推进文化旅游融合发展。充分发现发掘发挥文化旅游资源，促进文化旅游与经济社会各领域、各方面、各环节深度融合，发展新业态。文化旅游与新型城镇化相融合。突出三大新型城镇化主功能区，立足现有发展基础，用“文化旅游+”的新理念、新机制、新模式整合资源、改造提升，注入新的发展内涵，加快推进老城区五岛湖公共文化示范旅游区国家4A级、滨河新城创意生态休闲园林文化示范区国家4A级、高沟今世缘非遗传承保护文化示范区国家4A级旅游景区创建步伐，不断提升新型城镇化和城乡一体化发展层次和水平。文化旅游与新型工业化相融合。放大今世缘文化兴企、旅游带动的示范效应，突出经济开发区、淮安（薛行）循环经济产业园、淮安（涟水）空港产业园三大新型工业化主版块及今世缘产业园，以及食品酿造、云锦等具有工艺传承保护的特色产业，将文化旅游元素植入产品、企业、产业、园区以及品牌、营销、服务各个环节、各个领域，在融合发展中加快工业转型升级。文化旅游与农业现代化相融合。围绕设施栽培、生态养殖、立体种养、有机农业等发展一批休闲农业旅游项目。突出乡土、民俗、农耕文化，深入挖掘农村自然、人文、民俗等旅游资源，打造一批乡土风情浓郁的乡村文化旅游项目。引入文化旅游元素，引领农业现代化提升。
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（三）全面提高社会文明程度。围绕省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市创建，全面提升人文素质、社会素质和城市管理水平，营造文明和谐的社会氛围。不断提升人文素质。践行社会主义核心价值观，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。将“三创三先”江苏精神和“包容天下、崛起江淮”淮安精神融入涟水实践，广泛弘扬以向善向上、苦干实干、开明开放、创新创优为主要内核的新时期涟水精神，提振全县人民精气神。宣传推介好人文化、红色文化，建设涟水好人馆和涟水保卫战纪念馆、高杨战役纪念碑、抗日第一枪纪念碑、苏北“小延安”纪念园等爱国主义教育基地，凝聚发展正能量。不断提升社会文明素质。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化“最美”典型培树。组织开展“文明涟水”志愿服务行动，推动志愿服务常态化。开展“讲文明、树新风”素质提升教育，促进文明习惯养成。深化“五型”家庭、“八礼四仪”“感动涟水十大人物”“美德少年”“敬老好儿女”等各类群众性精神文明创评活动，在全社会形成“爱、敬、诚、善”良好风尚。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，提升全社会诚信意识和信用水平，打造诚信涟水。不断提升城市管理水平。着力完善城市基础设施、公共服务设施和文化设施等配套功能。以“长效化”为目标，围绕“治违”“治堵”“治丑”“治乱”，持续加大对城市出入口、城郊结合部以及后街背巷专项整治力度，全面提升市容市貌品质。将互联网的创新成果与城市管理相融合，加快推进“数字城管”建设运行。创新运行机制，坚持多元共治，推进城市管理社会化。
七、坚持改革、法治“双轮”驱动，充分激发科学赶超跨越发展强大动力坚持全面深化改革和依法治县“双轮驱动”，为新一轮科学赶超、跨越发展提供强大动力支撑，打下坚实制度基础。（一）打好全面深化改革攻坚战。坚持社会主义市场经济改革方向，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，破除一切制约经济社会发展的体制机制障碍，持续释放改革红利，惠及民众。突破重点领域改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政事分开、管办分离。深化行政审批制度改革，构建以县政务服务中心、乡镇政务分中心、社区（村）便民服务站为主体、覆盖全县的政务服务网络。完善国有资产管理，推动国有资本合理流动，防止国有资产流失。深化财税体制改革，建立现代财税制度，明确乡镇及各类园区财权事权，建立与支出责任相适应的财税体制。加快金融体制改革，健全金融服务体系，创新金融产品和服务，降低企业融资成本，提高金融服务经济社会发展的能力。建立规范的政府融资机制，推广PPP模式引导社会资本参与发展建设。推动市场体制改革，以“三证合一”为契机，促进民营经济健康发展。鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公有制经济活力和创造力。引导企业强化品牌意识，争创一批国字号驰名商标、著名商标和名牌产品。以产权制度改革为核心，深入实施农村承包土地、农村集体资产、农村产权流转交易市场综合改革，探索农村土地承包经营权、宅基地有偿退出路径，健全县乡联动的农村产权交易平台。深化户籍制度改革，促进有能力的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。统筹推进教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生领域的综合改革，充分激发区域发展整体活力。扎实抓好新型城镇化综合配套改革试点项目，及时总结提炼改革的做法和经验，形成一批制度性成果，发挥试点改革的示范突破带动作用，推动面上各领域改革稳步有效实施。完善改革决策和工作机制。做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，优化完善改革方案审议程序，切实增强改革针对性、实效性和可操作性。加强跨部门、跨领域重要改革事项协调工作，探索建立重大改革事项市县合作机制。建立社会各界参与改革的开放性信息平台，营造全社会关注改革、参与改革、支持改革的环境氛围。健全改革进展动态监测机制，强化跟踪督查，确保各项改革举措落到实处。
（二）全面提升依法治县水平。贯彻全面依法治国要求，深化推进依法治县，不断提升社会法治化水平。加快建设法治政府。依法设定、行使、制约和监督权力，依法治理经济和社会事务，实现政府活动全面纳入法制轨道。丰富完善政府权力清单制度，强化权力清单动态管理。完善行政决策程序规定，明确重大行政决策范围，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，建立执法全程记录制度，推进行政执法与刑事司法有效对接。深入推进政务公开和行政权力网上公开透明运行。守好公正司法底线。尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，提升司法公信力。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，建立完善领导干部干预司法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。完善行政机关负责人出庭应诉机制，破解行政判决执行难问题。严格规范自由裁量权，严密办案程序，完善司法救助。落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，将涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决。推进司法公开，促进人权司法保障。强化司法人员职业道德教育，完善司法人员办案追责机制。推进法治社会建设。做好全民普法和守法的长期基础性工作，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化。制定实施“七五”普法规划，将法制教育纳入国民教育体系。开展群众性法治文化活动，推进法治文化阵地建设，强化法治宣传，形成良好法治氛围和法治习惯。完善法律援助制度，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。强化安全稳定治理工作。坚持以信息化为支撑，建设立体化现代化社会治安防控体系。严格“党政同责、一岗双责”的安全生产责任和管理机制，健全完善隐患排查和预警应急体系，坚决遏制重特大事故发生。完善食品药品安全监管体系，创建食品安全城市。健全社会稳定风险评估制度，做到重大行政决策项目应评尽评。加强和改进社会矛盾排查和调处化解工作。加强和改进信访工作，将信访纳入法治化轨道。加强和创新社会治理，健全县乡村三级社会治理体系，推进网格化管理、社会化服务。建立人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，提升社会管理制度化水平。
八、加强和改善党的领导，夯实推动科学赶超跨越发展的政治保障按照全面从严治党新要求，以改革创新精神推动党的建设迈上新台阶，为新一轮科学赶超、跨越发展提供坚强政治保障。（一）完善党领导经济社会发展工作的体制机制。深化对发展规律的认识，改进工作机制和方式方法，提高党领导发展的能力和水平。强化制度建党，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，建立健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、重落实、作风正的领导干部，注重实践锻炼和一线提升。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。加强基层组织和党员干部队伍建设，强化基层组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。营造山清水秀的政治生态。坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设“两个责任”和“三严三实”要求，健全改进作风长效化、常态化。强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。积极倡导“诚简和廉”党员干部团队文化，严惩各类腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。（二）动员社会各界共同奋斗。坚持党的群众路线和人民民主，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切实利益问题的广泛协商，激发人民群众主人翁意识。创新群众工作机制，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系和服务群众的桥梁纽带作用，最大限度凝聚发展力量。尊重基层和群众首创精神，总结推广群众实践经验。巩固和发展爱国统一战线，做好民族、宗教、侨务和对台等工作，充分发挥工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。推进军民深度融合，巩固发展军政军民团结。实现“十三五”时期发展目标，任务艰巨、使命光荣。全县上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省、市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取，为全面建成小康社会和建设淮安中心城市“副中心”而不懈奋斗！
全是文字，毫无办法措施
山东高唐开沟机有限公司坐落于风景秀丽的“中国书画之乡”高唐县，为国内最早从事研发、制造开沟机的专业厂商。公司自成立以来，一直以科技创新为理念，不断推出新型开沟机及配套设备，满足不同用户对开沟机的需求。开沟机产品有：小型挖沟机、链条开沟机、轮盘开沟机、水管开沟机、山药打沟机、电缆开沟机、光缆直埋机、路缘开沟机、开沟回填机、悬挂开沟机等；开沟机配件有：普通链条、合金链条、锰钢刀片、合金刀头、子弹头刀具、传动链轮等。开沟机应用于农田水利、路沿石开槽、地埋管道、农作物种植、城乡光电缆等工程。高唐开沟机厂为客户提供优质的售后服务，使产品从设计、生产到使用，都得到了良好的利益保证，产品热销全国各省市。公司坚持“以质量求生存，以信誉求发展”为宗旨获得社会各界好评，欢迎客户朋友惠顾合作，共创辉煌的未来！地址：山东聊城市高唐县开发区人和西路 热线：（李经理）
这是告诉老百姓，政府吹牛是打草稿的
长篇大论 有理有据
但我想问的是 和我们这些毛驴们有啥关系
送你两个字，扯蛋
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