中国新增七大自贸区 城市哪些城市将爆发

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-04-07 03:02 标签： 国内自贸区城市
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中国七大城市跨境电商政策试点大盘点
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重新安装浏览器，或使用别的浏览器中国已签署15个自贸区协定 涉及23个国家或地区 _中国经济网――国家经济门户
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（责任编辑：林秀敏）
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中国四大自贸区：未来究竟比拼什么？
来源： 南方都市报作者：
2014年秋，国家曾一度拒绝了27个省区的自贸区的申请，而今随着天津、广东和福建自贸区的落定，第三批自贸区预计将呈现天女散花之式。中央搭台，地方唱戏，让地方自己突破。
　　群峰竞立，气象万千。日前国务院决定，在上海自贸区之外，另外增加广东、天津、福建三大自贸区。由此，中国的自贸区，完成了第一轮扩张。
　　而在第二批自贸区尘埃落定之后，第三批自贸区申报筹备工作已经开启。最新消息是大连自贸区方案已申报至商务部。除大连自贸区外，西安、武汉以及兰州等地方正在积极争取进入第三批自贸区行列。
　　自上海自贸区设立以来，一直存在巨大争议，其对改革的标杆意义，与对改革阻力的警告作用，同样明显。上海自贸区的四大突破，包括以负面清单管理为核心的投资管理制度；以贸易便利化为重点的贸易监管制度；以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度；以政府职能转变为导向的事中事后监管制度等，已基本形成。取得了一定意义上的阶段性成果。
　　但是，在重要领域的攻坚，上海自贸区则远远没有完成，如在核心和竞争性领域的负面清单，汇率的自由化，以及零注册制的推广等。重重阻碍，凸显在中国实质性改革的艰难，利益阶层力量之强大。
　　笔者认为，在上海自贸区尚未尘埃落定的情况下，国家急切推出第二轮自贸区，预示未来的两大变化。
　　津、闽、粤三大自贸区强势推出，与中国的区域经济发展演进轨迹，基本相同。改革初期，中国推行非均衡发展模式，优先发展东部，然后实现东部带动中西部。率先布局上海，然后推进到广东、天津、福建，也是遵循这种模式。
　　自贸区的发展轨迹，未来将与新区的发展轨迹非常类似，甚至速度更胜一筹。新区的推出，首创在浦东；约十年之后，滨海新区推出；其后五年，重庆两江新区推出；再往后，速度越来越快，最近三年，竟然推出了六个国际级新区，等于一年两个，相对初期十年推出一个国家级新区的速度不可同日而语。而且这还没有完，更多的新区正在申请中。
　　自贸区的最初设想，本来是等上海自贸区成熟之后，再谋推广。现在，因为某种原因，国家对于改革的速度设想，变得更为急迫。上海自贸区设立仅仅一年，就推出另外三个自贸区，而且这三个自贸区，面积均达数百平方公里以上，比上海面积更大，涉及的领域更广。并且，在普遍意义的全国试点之外，这些自贸区还带有浓厚的地方色彩。天津自贸区主要对准东北亚，大力发展航运；福建的自贸园区主要是发展台海贸易，促进对台合作的发展；广东自贸区是粤港澳合作升级版，主要推动粤港澳贸易自由化、粤港高端服务的合作等，带动珠三角实现二次飞跃。
　　自2008年以来，国家推出了数十个国家级战略，从南到北，从东到西，几乎所有的省区都被纳入国家战略之中。这种国家战略的大跃进的轨迹，也与国家寻找新的增长极，实现全面崛起的轨迹合拍。
　　同样，自贸区是中国深入改革，实现经济结构、社会结构转型，并最终完成市场化改革的最大抓手。在此情况下，可以判断，自贸区不是试点模式，而是普惠模式。
　　当下，武汉、成都、西安、重庆等都在争取下一轮自贸区，中西部重镇，皆有各自争取自贸区的理由。2014年秋，国家曾一度拒绝了27个省区的自贸区的申请，而今随着天津、广东和福建自贸区的落定，第三批自贸区预计将呈现天女散花之式。中央搭台，地方唱戏，让地方自己突破。
　　这种模式反是一种最公平的模式。改革初期的试点制，使部分省区和城市具有了超过其它区域的竞争优势；而未来中国的改革，需要的是全面突破，国家奉行的发展战略，也是全面崛起的战略。搞试点制，开小灶的模式，已经不适应时代的需要。国家寄望于多头并进，多点开发。
　　由此，未来自贸区成为一种普适政策之后，比拼的就是改革，谁能在改革领域走得更远，谁就是新一代自贸区的旗帜。
　　当下，负面清单制度，零注册制度，已经在很多地方落地，甚至比上海更有所突破。同时，在上海等地推行不动的改革，在其他区域，反可以推行。
　　中国初期的改革，确实是以东部为发动机，但是，随着改革步入深水区，东部出现了两个变化，一个是，增速变慢，一个是，改革的动力衰竭。虽地处东部，但既得利益阶层强大，改革在全国不仅不领先，反现滞后。起码在户籍改革领域，不是上海、北京、天津做出表率，给全国各地带来经验，而是他们必须乖乖地放低心态，跟别人学。
　　改革逐步呈现出发散式的局面——— 不再是沿海到内陆，而是在不同领域，有不同的破局者。
　　比如，在医保改革领域，率先改革和最彻底改革的地方，并非北京上海，而是深居内陆的陕西神木。再比如户籍改革，比较富裕的沿海区域，如京沪广深等地，户籍反成为负担，无法进行大的改革。最后改革从中西部地区突破。而随着新丝绸之路战略的提出，未来中西部，将建立一种不同于沿海的“内陆开放”模式。尤其是中部，未来发展空间巨大，改革成本也更低，是未来中国改革破局的希望所在。
　　改革开放前三十年，经济特区的设立，曾经起到了很大作用。改革后期，“特区不特”成为特区的哀叹。但是，某种意义上说，“特区不特”正说明了在全国其它地方，改革已经突飞猛进，区域间的差距缩小。
　　而本次自贸区扩围，索性在几年内一步到位，表明未来中国将实行程度更猛烈的改革。
　　当下，中国已经步入“新常态”，其非常显著的特点有两个，一个是增速降低，未来中速将是一个长期形态，在此情况下，唯有通过改革，继续挖掘整个社会的潜力；一个是，未来的发展，从要素驱动转变到以创新驱动，而要创新亦需加大开放力度。
　　未来的自贸区，需要高质量和高标准的改革，成为自贸区，并不意味着可以向中央拿到更多特殊政策，而应该是获得更多的改革试验机会，实现更多突破，破除更多的桎梏。
　　从中央政府的角度而言，也应该放权，实现地方的自我改革，自我突破，自我升级。通过地方的创新，最后实现万马奔腾的局面。
　　罗天昊(国资委商业科技质量中心研究员，智石经济研究院副秘书长、中国城市战略中心执行主任)
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编辑： 朱景
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。中国新增七大自贸区 这七城将爆发
　　上海自贸试验区运行近3年，广东、天津、福建自贸试验区及上海自贸试验区扩展区域已满“周岁”。近3年来，自贸试验区建设取得了哪些成效？在试点经验可复制可推广方面有哪些进展？下一步是否会扩大自贸试验区试点范围？新华社记者就此独家专访了商务部部长高虎城。　　自贸试验区建设大胆探索取得阶段性成果　　问：近3年来，自贸试验区建设取得了哪些成效？　　高虎城：自贸试验区建设工作启动以来，上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力，推动了大众创业、万众创新。　　以负面清单管理为核心，投资管理体制改革持续深化。4个自贸试验区深入试点外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，持续拓展商事登记制度改革，推行企业设立“一口受理”及对外投资合作“一站式”服务。　　以贸易便利化为重点，贸易监管制度创新成效明显。口岸管理部门加快实施信息互换、监管互认、执法互助，不断优化“一线放开、二线安全高效管住”监管模式，支持自贸试验区试点“进境动植物检疫审批负面清单制度”、“货物状态分类监管”等举措。国际贸易“单一窗口”率先上线。各自贸试验区通关效率平均提高约40%。　　以提升服务实体经济质量和水平为目标，金融开放创新举措稳步推出。上海自贸试验区自由贸易账户试点由人民币业务拓展至外币；黄金国际板平稳运行，国际板黄金交易规模近2000吨。广东、天津、福建自贸试验区试点推出公募房地产信托投资基金产品、中小微企业贷款风险补偿、“银税互动”诚信小微企业贷款免除担保等。　　以防控风险为底线，严密高效的事中事后监管体系初步形成。事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩构成了自贸试验区全链条信用监管体系。信用信息公示平台普遍建立。中央金融监管部门与4省市政府协作完善金融监管框架和协调机制，跨境资金流动监测等机制平稳运行，金融宏观审慎管理不断深化，未发生系统性、区域性金融风险。　　以鼓励创业创新为着眼点，公共服务支撑体系不断完善。上海市将自贸试验区建设与科技创新中心建设相结合，探索完善高层次人才引进、留学生就业等制度；广东自贸试验区出台人才建设意见，推进粤港澳人才合作示范区建设；天津自贸试验区专辟“双创特区”，为创业创新企业提供“一条龙”服务；福建自贸试验区引入两岸金桥（福建）就业培训机构、福建工程学院创新创业孵化中心等“双创”服务支持机构。(新华社)
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