1983 国务院批准海口机场对外开放
16:39:34&&&编辑：宁博 来源： 海南史志网&&&
一　月　　海南区党委召开县委书记会议贯彻全国农业书记会议精神　　1月3―9日　　海南区党委于1月3日至9日召开县委书记会议，学习、贯彻全国农业书记会议精神。会议要求各级领导认清农村出现的大好形势，进一步解放思想，在健全和完善联产承包责任制的同时，采取措施促进经济联合体和专业户(重点户)的发展，大力发展农村的商品生产和商品交换，进一步开创海南区农业的新局面。　　参加这次会议的有海口市委和汉区各县委负责同志，海南直属机关各部、委、办、局的负责人。区党委第一书记罗天在这次会议上作了重要讲话。　　会议提出，1983年海南区的农村工作要实现以下三个要求：一是进一步贯彻国务院202号文件所确定的海南区农业生产方针，使以橡胶为重点的热带经济作物和农林牧副渔各业有一个新的全面增长，并以农业新的增长来带动整个国民经济，全面开创海南区经济建设的新局面；二是在加强农村物质文明建设的同时，迸一步提高农村精神文明建设水平；三是按照中央、省委指示，结合海南实际，有步骤地做好上层建筑和经济管理体制的必要改革。　　会议认为，要取得农村工作新的进展，必须继续解放思想，清除“左”的影响。三中全会以来，我们在指导思想和实际工作上已经取得了拨乱反正的重大胜利。但是，也应看到，由于长期“左”的影响，使我们在贯彻落实党在农村的各项经济政策的过程中，经常遇到“左”的影响和阻力。所以，继续解放思想，清除“左”的影响，仍然是我们夺取农业新胜利所必需解决的一个首要问题。会议认为，当前特别要注意在以下几个方面进一步端正我们的认识：一、要打破把人民公社“三级所有，队为基础”的体制作为农业集体经济唯一正确形式的框框，积极发展多种经济形式，做到国家、集体、个人三者一起上。二、要克服过去在管理、劳动、分配上过分集中，不注意尊重和发展生产(经营)者的自主权和积极性的弊端，正确认识和处理统与分的关系，全面实行联产承包责任制，把集体统一经营的优越性和生产者个人的积极性结合起来。三、坚决纠正平均主义的错误，放手让一部分农民先富裕起来。我们一些同志至今对共同富裕还存在一种片面的错误的理解：认为“共同富裕”就是要“同时富裕”、“同等富裕”；认为“穷拉平”才是社会主义，而“富差别”则是资本主义。要认真清除这种“左”的影响，理直气壮地大胆鼓励农民在“包”字上下功夫，超产、得奖，热情地支持新的经济联合体、专业户(重点户)靠自己的辛勤劳动先富裕起来。四、要冲破满足于自给半自给的自然经济思想，用商品生产的观点指导生产，大力发展农村的商品经济。由于受“左”的影响，至今有些干部和群众对发展商品生产和商品交换(流通)还存在疑虑，害怕搞商品经济会出现资本主义，对农民进城销售完成国家任务后的农副产品还有不少关卡。在这个问题上，我们要下力气拨乱反正。在坚持社会主义原则下，要充分发掘各方面的潜力，广辟新的生产领域，既放手发展商品生产，又放手发展商品交换，以推动分工分业的发展，提高劳动生产率，提高农业商品率。五、要消除过去靠政治运动搞生产的影响，按照自然规律和经济规律指挥生产。这几年，虽然没有用政治运动来搞生产了，但有些地方不按客观规律办事，用行政命令指挥生产的情况还是有的。我们一定要走群众路线，深入调查研究，总结先进经验，按照客观规律指导生产。　　自治州召开苗族工作会议　　1月6―9日　海南黎族苗族自治州在琼中县营根镇召开苗族工作会议，总结交流三中全会以来全州苗族工作的经验，研究布置今后工作。参加这次会议的有海南民委、自治州各县民委负责人，部分苗族大队、生产队干部社员共80多人。自治州党委副书记、州人大常委会主任陈书凤，州党委常委李美花出席会议并讲了话。　　会议期间，与会同志参观了琼中县吊罗山公社的新安、长征公社的烟园等苗族大队。琼中县和平公社南茂大队、保亭县南圣公社芽南大队、毛岸公社水河大队什赤生产队、白沙县白沙公社苗村大队和乐东县万冲公社万冲大队第九生产队等单位在会上介绍了安居创业、发展生产，建设新苗村的经验。　　会议认为，三中全会以来，全州苗族同胞在各级党委和人民政府的领导下，实行包干到户的生产责任制，因地制宜发展多种经营，收入不断增加，出现了一批“万元户”。民房改造速度大大加快。截至1982年底，全州有603户苗胞住上了瓦房，占全州苗族总户数的30％。琼中县的新安、烟园，保亭的什赤、陡水河、芽南等5个苗族自然村、371户用上了电灯和自来水。会议在肯定成绩的同时，分析了当前存在的问题，研究布置了今后的工作。会议要求全州各级党委和政府要加强对苗族工作的领导，教育苗胞牢固树立定居创业思想，靠劳动致富；在抓好粮食生产的同时，发挥山区优势，因地制宜大力发展商品生产，增加收入；要继续抓好民房改造工作，力争在1987年前，全部苗胞都住上瓦房：要抓好文化教育、卫生和防病等工作，不断提高苗胞的科学文化水平。　　新型割胶灯研制成功　　1月9日海口市工业科学研究所积极开展应用技术研究，组织科技攻关，研制成功XGD―1型割胶灯。　　研制XGD―1型割胶灯是广东省1980年重点科研项目之一。海口市工业科学研究所选择这个研究课题后，先后派出科研人员到全岛10多个农场调查，并查阅了大量国内外有关资料、图纸，然后进行归纳、整理、分析、筛选，确定研制新型割胶灯的最优方案。在此基础上，组织科研力量攻关，经过3年上百次的反复试验，终于获得成功。在扩大试验中，他们提交农场试用的新型割胶灯达7000部之多。10多个农场试验使用的结果表明，XGD―1型割胶灯比各种老式胶灯具有连续照明时间长、照明强度大、电池寿命长、充电方便、结构简单、成本低、经济效果好等优点。这种灯具用于割胶照明，完全能够满足一个割胶季节生产需要。　　最近，海口市科委受广东省科委委托，组织有关专家在国营红明农场召开鉴定会，对这项研究成果给予充分的肯定。　　中美合作勘探的第一口石油深井正式开钻　　1月9日　在海南区莺歌海部分地域，中美合作勘探的第一口石油深井正式开钻。这口深井井深3800米，由美国环球海洋钻井公司“爪哇海号”钻井船承包钻探。　　任仲夷、刘田夫视察海南师专　　1月14日广东省委第一书记任仲夷、省长刘田夫在海南区党委第一书记罗天、区公署主任雷宇陪同下，视察海南师范专科学校。　　赵紫阳、谷牧视察海南　　1月18―22日国务院总理赵紫阳、国务委员谷牧，在结束了对非洲11国的正式友好访问后，回到海南岛停留并进行视察。　　1月21日，赵紫阳、谷牧听取了海南区党委、区公署关于海南岛开发建设问题的汇报。汇报时，广东省委第一书记任仲夷、省长刘田夫、广州部队政委王猛，以及国务院、省、海南区、海南黎族苗族自治州和海南军区的有关负责同志在座。之后，谷牧同志又在海南党政军主要负责人的陪同下，到万宁、琼海、文昌、海口等地进行了实地调查，召开了有关人员的座谈会，察看了沿海港口、码头、铁路、机场等设施和工农业生产情况。　　赵紫阳和谷牧在视察期间，对海南岛自三中全会以来农业生产的全面发展，以及其他方面工作取得的进展表示赞许，并对海南如何进一步贯彻党的十二大精神，在中央和省的支持下，充分利用国内外的有利条件，实行对外开放、对内搞活经济的政策，以及搞好内部整顿，以适应开放和开发的需要等问题，作了一系列指示。　　赵紫阳说，海南建设可以利用海运方便的条件。世界上所有的海岛发展都比较快，原因之一就是交通方便。海南岛要把港口交通搞上去，这样，内陆的和国外的资源就可以利用。他还说，现在世界资本主义发生经济危机，国际市场不景气，对外条件不如过去。但是，海南岛华侨比较多，他们关心祖国和家乡的建设。只要政策对头，他们是愿意回来投资的。这是个有利条件。为了对外开放，对内搞活经济，海南岛基础设施的建设一定要加强。港口、交通、能源等问题，要一个一个地解决，集中力量，搞成功一件再搞一件，不要把面铺得太宽，要抓出成绩来。　　赵紫阳还特别强调，实行对外开放、对内搞活经济，还必须解决好另一个重要的问题，就是把严重的无政府主义坚决反掉，加强纪律性。他指出，前几年海南岛乱砍滥伐，破坏国家森林和橡胶的现象很严重。这是无政府主义思潮泛滥的表现。这个问题如果不解决好，国家给钱来投资，建设也不可能搞好，更没有条件实行对外开放。当然，不是说要等到内部都整顿好以后才能开放，而是要在实行开放的同时，认真注意搞好内部的整顿。各级党委对这个问题一定要坚决，要严肃。任何人都不能以任何借口破坏森林，破坏国家财产。对过去发生的重大破坏事件，没有处理的要进行追查，严肃处理。那里发生严重的破坏森林事件，就要追究那个县委领导的责任。当然，主要还是要教育，加强纪律性。赵总理说，对外放宽，对内搞活，如果没有纪律作保证，是不行的。　　谷牧在海南区各地视察的过程中，对海南岛近年来大规模发展以橡胶为主的热带作物，尤其是人工造林所取得的显著成绩，留下了深刻的印象。他说，国家经过几年的经济调整，现在可以把加快海南岛的开发建设提到议事日程上来了。海南岛是中国的第二大岛，资源丰富，但经济发展不快。中央各部门和省都要下点功夫，帮助海南岛发展得快一些。他还说，要加快海南岛的开发建设，除了中央和省在财力、物力上给予必要的支持外，最重要的是要给予海南地方以更大的自主权，让海南根据中央的方针政策，对内独立自主地整顿好，对外开放要更放宽一些。谷牧特别强调，要努力为海南的开放和开发创造条件。他说，一是政治条件，就是要克服无政府主义现象，搞好社会秩序；二是技术条件，首先解决好交通和能源的问题。有了这些条件，就可以吸引外商、侨商来投资，还可以发展同内陆各省、市的联合，开发建设海南。利用外资的文章要做，国内的联合也大有文章可做。谷牧还说，引进外资和外国外地的先进技术，要同搞好岛内企业的整顿、改革结合起来。要把自己内部整顿好，管理好，改革好，把现有的工业商业都管理好，引进外资和先进技术才能收到好的经济效益。对此，应提出严格的要求。区党委、自治州党委和各县委，脑子里不但要装农业，还要装工业、商业。农林牧副渔都发展了，不考虑工业不行。不能因为过去办一些工厂赔钱，就不办工厂了，要总结经验，变赔为赚。一定要搞好工业，才能提高经济效益。光靠农业翻两番还不能改变面貌。如何翻两番，要多动些脑筋。现在，发展农业的路子有了，但单是这个路子还不行，要把路子走宽一些，要重视发展地方工业。你们造了那么多林，看了真令人高兴。但应考虑到将来如何利用好，要好好规划，发展林产加工业，这方面是很有文章好做的。　　海南铁矿矿山科研取得新成果　　1月19日海南铁矿矿山科研取得新成果，有力地推动了矿山生产建设。　　海南铁矿每年有近百万吨的贫铁矿石被开采出来。由于这些贫铁矿石属于微粒均匀嵌布的难选氧化铁矿石，又没有合适的选别工艺，无法利用，至今已堆积400多万吨，这不仅增加了生产成本，妨碍富铁矿石开采，而且造成很大损失。为了不使国家资源白白浪费，该矿与马鞍山矿山研究院合作，先后进行多种选矿流程方案的试验，提出了弱磁――强磁闭路工艺选矿流程。这一项目被冶金部列为1982年全国冶金重点研究项目。他们又与长沙黑色矿山设计院一道，在该矿贫矿试验厂进行半工业性试验，获得成功。按试验流程建选矿厂，1年可处理贫铁矿石70万吨，生产铁精矿32万吨，节省贫铁矿石堆存费70万元，增加产值1110万元。冶金部于去年底在海南铁矿召开了半工业性选矿试验鉴定会，认为这一科研成果切实可行，通过了技术鉴定。　　台湾民主自治同盟广东省海南支部在海口成立　　1月23日台湾民主自治同盟海南支部在海口成立。大会选举产生了5人组成的第一届支部委员会。　　外国驻京记者首批三十三人来琼采访　　1月23日　由外交部新闻司组织前来海南岛参观采访的外国驻京记者首批33人到海南区采访，海南区公署主任雷宇向记者们介绍了海南岛开发建设的成就、规划和对外开放的有关政策。　　任仲夷、刘田夫、王猛到海南老区考察　　1月25日　广东省委第一书记任仲夷、省长刘田夫和广州军区政委王猛，视察了革命老区琼山县咸来公社，对老区人民表示亲切慰问，并希望老区人民发扬革命传统，搞好生产和建设，迅速富裕起来。　　任仲夷、刘田夫和王猛等具体了解了革命老区在生产建设上存在的困难和问题，和县社干部共同商讨发展农业经济、加快老区建设的措施。他们指出，要使农村尽快富裕起来，一定要在抓紧粮食生产的同时，因地制宜搞好多种经营，广开生产门路，发展商品经济。刘田夫说，你们这里有许多自然资源还没有充分利用起来，比如，这里的红土壤适宜种树，可以多造林，以林保护橡胶；火山岩地区适宜种果树，特别是荔枝，今后要大力发展；还有许多荒坡可以包给群众开发利用。此外，这里的石头多，可以打石砖。任仲夷说，农村要富裕起来，必须通过多种渠道。光抓“土里生土里长”不行，还要抓“水里生水里长”、“工厂里生工厂里长”、“副业里生副业里长”、“商业里生商业里长”。王猛也勉励他们说，你们多种经营搞得不错，希望这在个基础上，进一步把农村经济搞活。　　任仲夷、刘田夫和王猛指出，我们在搞好社会主义物质文明建设的同时，还要搞好精神文明建设。目前，农村文教卫生事业还比较落后，要好好研究一下，想办法把地方税收抓紧，把工业办起来，这两个东西搞好了，积累了资金，可以促进农村教育、卫生和其他公共福利事业的发展。　　当天，任仲夷、刘田夫和王猛还到文昌县文昌中学、文昌清澜钛矿、清澜港等地视察。　　海口地区隆重纪念延安“双拥运动”四十周年　　1月28日海口地区军民1500多人，在海口工人影剧院集会，纪念延安“双拥运动”40周年。　　海南区党委、区公署和中共海口市委、市政府负责同志罗天、肖焕辉、梁成、赵光炬、林树兰、韦泽芳、周训堂、王健民，海南军区负责同志江海、李鹏、马白山、张发华、符致洛，驻岛海军航空兵部队负责同志王德连、蒯大伟、刘应荣，驻岛海军某部负责同志杨玉书、丁深耕等出席了大会。　　1943年1月，延安军民兴起了“拥军优属、拥政爱民”运动。40年来，“双拥运动”不断开展，促进了军民、军政团结，对夺取中国革命和赢得社会主义建设的成就起了重大作用。　　在纪念大会上，海南区党委第一书记罗天讲了话。他说，一年来，驻岛部队在加强海防、保卫西沙、加强军政训练和战备执勤，搞好部队革命化、现代化建设的同时，广泛开展拥政爱民活动，派出大批指战员帮助地方发展生产，兴修水利，抗灾抢险，为民治病，维护社会治安，取得了显著成绩；人民武装警察和全岛民兵在维护社会主义民主与法制，协助部队保卫海边防等方面也取得很大成绩；广大烈军属，残废军人，复员、退伍、转业军人，发扬光荣传统，在各条战线上发挥了骨干和模范作用。全岛各族人民要学习解放军艰苦奋斗的革命精神和全心全意为人民服务的崇高品德，进一步加强军政、军民团结。要发扬拥军优属的光荣传统，做好烈军属、残废军人的优抚工作，做好复退、转业、退休军人的安置工作。　　海南军区政委李鹏也在会上讲了话。他说，拥军优属、拥政爱民是毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家为我国军民亲手培育的优良传统。在新的一年里，我们要对广大指战员进行拥政爱民优良传统和人民军队宗旨、性质的教育，尊重当地政府，热爱人民群众。要积极支持地方开展两个文明的建设。要提高警惕，加强军民联防。　　海南医专一批科研成果获奖　　1月28日《海南日报》报道，海南医专于1982年开展了异常血红蛋白分子结构功能的研究、血红蛋白病流行病学调查等共20项科学研究。在这些科研项目中，有5项已全部结束，进行了总结，其余项目均已取得了阶段性成果。经过总结、鉴定和申报，获得广东省高教局奖励的有4项，其中二等奖一项，三等奖二项，四等奖一项；获得广东省卫生厅科技成果三等奖一项。生物化学教研组陈历昌副教授等进行的异常血红蛋白分子结构功能研究成果，在普查方法及Hb一级结构分析仪器和分析程序方面，同上海、北京两地比较，具有简单、快速、经济、易于推广的优点，有较大的经济价值。同时，学校还组织教师、医护人员和科研工作者，结合实践，撰写了各种科学论文61篇，其中有5篇被全国、全省性刊物采用发表，有8篇在省以上学术会议上宣读，受到专家的好评。　　国务院八部委联合派员来琼考察　　1月28日　国务院国家经济委员会、煤炭部、交通部、铁道部、林业部、农牧渔业部、水电部和物资总局联合派出干部和工程技术人员14人来琼考察，帮助海南岛加快开发建设。二　月　　海南区公署召开计划工作会议提出以开放促开发，做好各项工作　　2月2日　海南行政区公署召开计划工作会议，制订了全区1983年国民经济和社会发展计划，并提出了实现计划的措施。参加这次会议的有海南区、海口市、汉区各县主管经济计划工作的负责人，计委、经委、建委、财政、税务以及中央、省、区属企业的负责人。区公署副主任赵光炬、于新立出席会议并讲了话。　　会议确定，1983年全区农业重点发展粮食和糖蔗、橡胶等热带作物、热带林业，以及畜牧业、水产养殖业；工业重点发展食品工业和橡胶制品工业以及建材工业。要积极发展城镇集体经济和个体经济，广开就业门路。加强计划生育工作，坚决控制人口的增长。要大力组织科技攻关和科技成果的推广。注意解决能源、交通方面的问题。要量力而行，加速文化教育、广播电视事业的发展。在工农业生产发展的基础上，使城乡人民物质文化生活继续有所改善。　　为完成和超额完成1983年全区国民经济和社会发展计划，会议强调抓好五项工作：　　一、切实抓好企业整顿和调整。今年要全面铺开，突出重点，分类指导，分批验收。二、严格控制固定资产投资总规模，集中资金保重点建设。无论基本建设还是技术改造项目，必须严格按照程序办事，严格核算，建立在可行性研究和科学论证的基础上。三、开源节流，进一步改善财政状况。解决财政问题，要抓好集资、节约和生财这三件事。四、进一步加强对外经济活动，以开放促开发。要积极发展对外贸易和旅游业，大胆引进外资和先进设备。要花大力气搞好出口商品基地的建设，注意改变出口商品的结构，增加热带、亚热带产品和矿产品的出口比重。五、改进和加强计划管理，提高计划工作的质量。　　临高县打击宗派械斗活动，维护社会治安　　2月5日　临高县在县城召开宣判大会，县人民法院宣布依法判处策划和组织宗派械斗、非法买卖和制造枪支、故意伤害、扰乱社会秩序的罪犯，陈××等7人被判处有期徒刑。　　临高县新盈镇美本村陈姓与南堂村王姓1981年春节前后发生宗派械斗，美良公社大寮大队和龙田大队一些宗派头子则分别派人参与支持美本村和南堂村的械斗，从而使矛盾加深，酝酿一场更大规模的宗派械斗。临高县委和美良公社党委及时派工作组进行调查处理，使这场械斗得到了制止。但这两个大队党支部主要领导成员无政府主义思想、宗派主义思想恶性发展，他们亲自组织、指挥或暗中支持、幕后操纵，大搞宗派串连活动，强迫群众筹款购买枪支，制造土炮，修建工事，使双方宗派对立情绪日趋突出，终于在日发生了一场大规模的宗派械斗。美良公社在这两个大队宗派械斗的影响下，去年共发生刑事案件10宗、宗派斗殴事件30宗，打死1人，打伤32人。两个大队的流氓团伙利用宗派作掩护，打着所谓为“陈姓”和“王姓”报仇的幌子，到处公开拦路打人，抢劫民财，调戏妇女，弄得农民不敢上市，职工不敢上班，学生不敢上课。两个大队在宗派械斗期间，生产处于停产、半停产状态，造成严重的经济损失。这场宗派械斗还波及到东英、波莲公社、新盈镇和国营加来农场11个大队(作业区)，使全县一些地方社会治安出现混乱，社会风气遭到严重破坏。　　海南区党委和临高县委对这一严重宗派械斗事件十分重视，于1982年10月中旬派出工作组同美良公社干部一起，深入这两个大队，对党员、干部、群众进行法制教育，并采取了有力措施，平息了这场宗派械斗，恢复生产和工作秩序，收缴粉枪231支、仿造“五四”手枪2支、土炮7门等一批凶器。　　海口市解剖亏损厂，两厂长受处理　　2月6日　《海南日报》报道，海口市委、市政府最近组织全市各工厂企业领导干部对正反两方面的典型进行剖析，批评了10家亏损严重的工厂，对两位厂长分别作了就地免职和停职的处理，并表彰了一批好的企业领导。　　海口市去年工业总产值虽然比前年增长5％，但是经济效益差，出现了增产增亏的反常现象。全市共有26家工厂亏损，其中市家具厂、罐头厂、橡胶一厂、塑料厂和电器厂等10家工厂亏损较为突出。这些工厂亏损的主要原因，是领导班子存在不少问题。他们之中有的事业心不强，精神不振，干劲不足；有的关系不协调，领导不力，指挥不灵；有的管理能力低，不学习不钻研，满足现状，得过且过；有的甚至以权谋私，搞不正之风等等，造成企业管理混乱，制度不严，纪律松驰，产品质量差，浪费严重，连年亏损。为了教育大家，吸取教训，海口市委、市政府印发了5个亏损厂的材料，发动大家进行典型解剖分析，对10家亏损严重的进行点名批评，要求半年内改变面貌，并对市家具厂厂长给予免职，市胶帆布厂副厂长给予停职检查。同时，海口市委、市政府还决定对领导有方、经济效益明显的市伞帽厂、市味精厂的领导班子，以及市无线电一厂厂长、市饮料厂党总支书记、市纺织厂原厂长、市橡胶制品厂党支部书记、市铸造厂厂长、市氧气厂厂长等6位同志通报表扬。　　自治州各级党组织重用知识分子　　2月8日《海南日报》报道，海南黎族苗族自治州各级党组织清除“左”的影响，认真贯彻落实党的知识分子政策，发挥知识分子在民族地区两个文明建设中的积极作用。三中全会以来，全州吸收了256名科技人员和其它知识分子入党。同时，把一批有真才实学的知识分子提拔到领导岗位上来。全州共选拔了590多名具有大中专水平、表现较好的知识分子担任各级领导，其中担任县委、县人大常委会、县政府、县政协领导职务的有28人，担任州直属机关、企事业单位相当于副科长以上职务的有105人，担任县机关副局长、公社管委会副主任以上职务的有140人，担任场、所、站、院、校等单位领导职务的有324人。　　三中全会以来，州有关部门多次组织检查组，对相当于工程师以上的中级知识分子和助理工程师一级的中年业务骨干的工作条件进行全面检查。根据检查发现的问题，提出改善知识分子工作条件的意见和措施。全州性的重大经济决策、国民经济发展规划的制订，都吸收科技人员参加，采纳他们的合理建议。各级党委、政府领导同志还广泛地同科技人员交朋友，随时倾听他们的意见，帮助解决工作中的困难。近几年来，全州调整了130多名业务技术骨干归口使用，促进了各项建设事业的发展。　　1979年至1982年，自治州先后为954名科技人员和其他知识分子解决了夫妻两地分居问题，安排其子女350多人就业，把12名工程师以上的科技干部在农村的家属子女32人迁进城镇，知识分子的居住条件也得到了改善。目前，已调整790多名原来居住条件较差的知识分子住上较好的住房。　　胡耀邦视察海南岛　　2月10―12日中共中央总书记胡耀邦由中共广东省委第一书记任仲夷、书记林若等陪同到海南岛视察。随同胡耀邦视察海南岛的，还有中共中央书记处候补书记郝建秀和中央有关部门的负责同志。胡耀邦等在视察期间，听取了海南区党委关于党的十一届三中全会以来的成绩与变化、国民经济翻两番的规划设想、对外开放的意见等问题的汇报，还到陵水、崖县、东方、昌江、儋县等地察看了港口、码头、矿山及其他工农业生产设施，看望了驻岛部队，会见了各地的负责干部和各族人民的代表。胡耀邦每到一地，都详细询问当地的生产建设和人民生活情况，对有关问题作了指示。　　胡耀邦指出，当前，要进一步解放思想，坚决而有秩序地进行改革；要加快经济建设的步伐，争取更高的发展速度；要抓紧按照“四化”标准搞好各级领导班子建设，切实改变领导作风。他说，大家的思想要解放一些，只要有利于国家和人民兴旺发达的，怎么干都可以。这是检验我们工作好坏的标志。　　胡耀邦说，海南是祖国的宝岛，中央十分重视加快海南岛的开发建设。过去，海南各族人民在党的领导下，艰苦奋斗，做出了很大的成绩。特别是三中全会后，变化很大。但是，对于我们的成绩不能估计过高。中央给你们政策，希望海南尽快富裕起来。但能不能尽快富裕起来；还要靠海南广大干部群众的努力。　　胡耀邦要求大家充分认识海南岛的优势与弱点。他说，海南岛最基本的优势，是湿热带，能够种植橡胶、咖啡、可可、椰子等热带和亚热带经济作物。全国960万平方公里面积，只有5万平方公里属湿热带，一块是西双版纳，一块是海南岛。这里出产的许多东西，全国其他地方都没有。海南还有广阔的海域。但是，长期以来，海南基本上是个封闭的地区，同外面基本是隔绝的，许多好东西运不出去，外面的好东西也进不来。这就是海南的弱点。所以，海南岛要以开放促进开发，以开发支持开放。你们要瞄准那个湿热带和广阔的海域，看准了就干，不要等待。当然，外部力量的支援，是海南岛兴旺发达的重要条件。但最保险、最有力：最可靠的还是发挥自己内部的力量。为了把开放、开发的方针落实下去，中央和省给你们自主权，确保你们的利益所得。中央和省的各个部门，都要确保而不要妨碍海南致富。在这方面，我建议中央各部和省各厅、局对海南搞点“官僚主义”，元为而治，政简民轻嘛。　　胡耀邦说，我找到了两个题目，一个是全国的经济建设速度如何加快，一个是海南的开发建设如何加快。要先抓这三步：第一步是今年打算搞些什么；第二步是“六五”要有个目标；第三步是到1987年拿什么向党的十三大献礼。　　胡耀邦指出，为了调动各方面的积极性，要放宽政策。要把各种形式的经济承包责任制，推广到一切部门和一切工作中去。把经营承包当成模式是错误的，经营承包不是什么模式，而是个原则，是个方向。海南春来早，经济改革能不能在全国也先走一步?最有希望的是这个。中央已经给了政策，要抓紧抓落实。海南岛的荒山、荒坡、荒滩、荒塘、荒涂很多，群众愿意包的，划给他，包给他。还要帮助他们解决好资金、技术、工具等困难。生产上实行长短并举、以短养长的方针。要记住，老百姓是要当年见效的，我们的口号还是尽快富裕起来，而且是连续富，长久富。　　胡耀邦还说，经营承包责任制不仅农村要搞，工业、商业都要搞，科学研究工作也要搞。我们的科学技术为什么不如人家发展得快?主要原因，一个是我们搞了错误的知识分子政策，不懂得发挥知识分子的作用；另一个就是“大锅饭”束缚了广大知识分子的聪明才智，也束缚了科学技术的推广应用。所以，科学研究工作也要实行大包干。　　胡耀邦说，海南要实行对外开放的政策。海南的华侨多，要做好他们的工作，争取他们回家乡投资建设。同时，还要对外省外区开放。千万不要忘记了我们内部的这个“外”，国内市场是我们最大的市场，对外省外区的联合可以大搞。军民合作也要搞。军民合作，军民两利。　　胡耀邦特别强调指出，一定要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，抓紧搞好各级领导班子的建设。要破除论资排辈和轻视知识分子的错误思想，把大批德才兼备、年富力强、具有一定文化科学知识、勇于革新的干部，提拔到各级领导岗位上来。这样，我们的事业才有希望。同时，要大力改变领导作风。他说，对于开发建设海南的工作，要精心计划，精心作战，当断就断，说干就干。粉碎“四人帮”后，拨乱反正有人心神不定，搞农业联产承包责任制也有人心神不定，现在搞改革，搞各行各业的大包干，还心神不定，就会误事，当断不断，反受其乱。时间就是速度，时间就是钱。我们不能慢慢吞吞，无休无止地扯皮。时间不等人，无休无止地扯皮，四个现代化就扯没有了。我们的国家再也耽误不起了，我看你们海南岛也耽误不起。要发动全岛军民，在全面开创社会主义现代化建设新局面中，人人争先，个个奋发，男女老少一起同心干出个地覆天翻。　　海南区党委、区公署召开县委书记、县长会议传达贯彻胡耀邦视察海南期间的指示　　2月18―19日　海南区党委、区公署召开全区县(市)委书记、县(市)长会议，传达贯彻中共中央总书记胡耀邦视察海南期间所作的重要指示。罗天主持了这次会议。　　会议指出，海南岛的开发建设，必须坚决执行以开放促开发，以开发支持开放的正确方针。为此，要进一步解放思想，坚决而有秩序地进行各方面的改革，以适应开放与开发的需要。我们的思想还不够解放，改革的步子还迈得不够大。有的部门至今仍在徘徊、观望，犹豫不决，处于一种风吹草不动的状况。会议要求全区各级党组织、各级政府以及广大干部，要有勇气排除一切阻力，以一往无前的精神，站在改革的最前列，做改革的促进派。　　会议认为，当前的改革，首先是要把各种形式的承包责任制推广到各个领域中去。改革的中心任务，就是彻底打破“大锅饭”，调动劳动者的积极性，使生产力较快地提高到新的水平。农业要迸一步完善“双包”为主要内容的联产责任制，要鼓励和支持农民承包经营各项开发性的生产建设。“五荒”(荒山、荒坡、荒滩、荒塘、荒涂)可以几十亩、几百亩、上千亩地划给社员承包。要热情支持重点户、专业户的发展。对待新的经济联合体，要积极引导，大力支持。工业方面，也要建立起多种形式的经济责任制。无论实行那一种责任制，都要做到三点：一是责、权、利相结合；二是国家、集体、个人三者利益兼顾；三是使国家多收，集体多留，个人多得。对那些亏损的企业，要抓紧包下去，尽快扭亏为盈。财政、金融、文教、科技、卫生等各行各业，也都要在“包”字上狠下功夫。　　会议强调，为了保证改革的顺利进行，必须抓紧按照“四化”的标准，搞好各级领导班子建设。　　会议还讨论研究了如何按照中央、省委的要求，加快海南区经济建设步伐的问题。会议再次强调要充分发挥海南的优势，坚决贯彻执行对外开放、对内搞活经济的方针，积极地引进外资和国外的先进适用技术，大力发展与区外省市的经济联合，彻底改变闭关锁岛，与外面隔绝的封闭状态。要切实做好开发建设的规划。要瞄准海南湿热带和海域广阔这个优势，牢牢树立本世纪末海南区工农业总产值翻两番以上的战略思想，把搞好当年增产增收和长远利益结合起来，两个文明建设一起抓。当前，首先要确定今年的奋斗目标，干成几件大事，并抓好“六五”和1984年的规划，把各项增产措施具体落实到基层去，落实到户、到人。　　会议要求各级领导要从根本上改变作风。说干就干，不能慢慢吞吞，拖拖拉拉。时间就是速度，时间就是钱。中央、省委决定给海南很大的自主权，放手让我们干。我们更要加强纪律性，更要谦虚谨慎。凡是党委决定了的事情，就要坚决去办。要注意工作方法，提高工作效率。　　自治州部分领导同志和海南直属机关各部、委、办、局的负责同志参加了这次会议。　　海南区党委、海南黎族苗族自治州党委分别召开党员教育工作会议　　2月底　海南区党委组织部、宣传部根据区党委的决定，联合召开了党员教育工作会议，传达贯彻全国和全省党员教育工作会议精神，具体研究部署了海南区以学习新党章为主要内容的党员教育工作。　　出席这次会议的有汉区各县(市)委组织部、宣传部、党校，及区直机关党委、分党委和部分大厂矿企业主管政工的领导同志近66人。区党委常委、组织部长林桃森主持会议，区党委常委、宣传部长陈克攻作了总结。　　与会同志结合本单位实际，学习了全国和全省党员教育工作会议精神，分析了搞好党员教育工作的有利条件，提高了对加强党员教育工作重要性的认识，增强了搞好这一工作的信心。　　会议指出，这次党员教育以学习新党章为主要内容，主要采取办短期轮训班的形式进行。教育的重点是县级以上机关单位的党员干部。在1983年8月底前，对全体党员分期分批进行一次轮训。每期轮训的时间，县级以上机关单位的党员，一般不少于10天，农村党员不少于7天。　　会议要求各级党委加强对这一工作的领导，党委第一把手要亲自抓，把党员教育工作摆上党委的议事日程，保证党员轮训计划的落实。　　海南黎族苗族自治州党委最近召开党员教育工作会议，传达中央和省党员教育会议精神，联系实际分析了当前党员队伍的状况，总结交流了党员教育工作经验。参加会议的有自治州各县委宣传部、组织部、纪检会、党校，州直属机关部、委、办、局党组负责同志共130多人。　　会议认为，加强党员教育，不但很重要，而且很紧迫，一定要抓紧抓好。　　会议指出，十二大通过的新党章是建党以来最好的一部党章，加强党员教育，必须以新党章为主要内容。通过学习，使每个党员明确党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、现阶段任务和三项基本要求；明确党员标准和党员干部的基本条件；明确坚持和改善党的领导，实现党风根本好转的重要意义。要把共产主义思想教育贯串于整个教育的全过程。　　为了搞好这次党员教育，会议研究确定了具体计划和措施。三　月　　农牧渔业部部长林乎加在海南检查工作　　3月8―18日　农牧渔业部部长林乎加在海南检查工作。他先后到农垦系统、渔业水产部门、热作研究院(所)、南繁育种生产基地和琼海、万宁等县检查工作、调查研究，并提出了许多意见和希望。　　林乎加说，海南岛南部三县(崖县、乐东、陵水)是全国南繁育种的重要基地，要利用这一“热带温床”，搞好良种繁殖，加强南繁科研工作。目前，南繁育种多是自繁形式，今后要逐步改为以代繁为主要形式，以减少每年南繁人力、物力来往的浪费，提高南繁育种经济效益。各地南繁育种队的科研工作，可与南部三县的国营农场互相挂钩，进行技术交流，建立南繁育种科研基地。　　在参观南海水产公司、八所新渔港、三亚渔业码头和陵水县珍珠养殖场时，林乎加谈到，海南的渔业条件很好，有38万多亩可利用发展海水养殖的滩涂面积，现在仅利用1.8万多亩，这个潜力很大，要结合贯彻中央加快海南建设的方针，发展宝岛得天独厚的养殖业。先搞投资少、效益快的海、淡水养殖项目，逐步扩大养殖品种。要加强水产资源调查，合理利用。要解决好发展水产养殖的技术培训、种苗、饲料基地和资金等问题。渔业生产要实行承包责任制，请“老包”上船。　　林乎加要求海南区国营农场加快改革步伐，进一步贯彻一业为主，多种经营，全面发展的方针。要加强场社团结，搞好场社联营，发挥国营农场的示范作用。在华南热带作物研究院、保亭热带作物研究所参观时，林乎加等高度赞扬这里的科技人员为我国橡胶事业的发展和科研工作做出了显著成绩，并鼓励他们安心海南，为建设宝岛做出新贡献。　　党中央批转中纪委和广东省委《为冯白驹古大存恢复名誉撤销对他们的原处分决定》　　3月8日　《羊城晚报》报道：中共广东省纪律检查委员会向中国共产党广东省第五次代表大会所作的工作报告中提到：原被定为犯有地方主义错误而受到处分的同志，全部撤销了原来的处分。对在反地方主义斗争中，影响最大的冯白驹同志和古大存同志的案件，中央已批转中纪委和省委关于这个案件的复查报告，同意撤销对冯白驹、古大存同志原处分的决定，恢复他们的名誉。　　农民牵头办公路工程队　　3月9日《海南日报》报道，文昌县昌洒公社昌洒大队青年农民潘正杰，自己招聘人员办起一支公路工程队。　　这支由农民创办的公路工程队由退休的公路工程老师傅担任施工技术指导，人员来自文昌、琼山、万宁3个县的20个公社，眼下已发展到100人。工程队设有4个施工组，一个机车组，一个后勤组。管理人员只潘正杰1人。队员带到工程队的机车有解放牌汽车1部、中型拖拉机2部、手扶拖拉机3部；工程队有压路机1部、抽水机1部、沥青油锅3个、帐篷两套、手推车8部等，各类机械产值约有4万多元。　　自从农村实行包干到户后，劳动力大量剩余。潘正杰曾当过公路工区临时工，自学过公路工程有关理论知识，有一定的实践经验。他办公路工程队，一是为了支援国家建设，二是为了解决农村剩余劳力的出路问题。他的这个想法得到有关部门的支持，于是在1980年6月领取了牌照，创办了这个公路工程队。　　这个工程队不吃“大锅饭”，不搞“铁饭碗”，按施工效果评定等级记分到人，实行“联工计酬”。自带机车进队的队员，机车属本人所有，由本人驾驶和管理，不搞机车联合。机车按照国家的施工收费标准，施工多少给予多少报酬。潘正杰既搞管理，又参与施工，同其他队员一样记分取酬，技术员、会计等均不脱产，同样是记分取酬。队员入队自愿，退队自由。　　两年多来，这个工程队共承建公路桥梁5座、柏油公路11公里，工程造价75万多元。去年承建工程造价36万多元，除向国家缴纳税金和向大队缴管理费外，参与联合的社员人均收入1800多元。由于不吃“大锅饭”，队员讲究工程质量，讲究经济效果。去年承包海榆东干线万宁县境内的11公里柏油公路工程，经国家主管部门检查评比，在8个施工队(多数是国家企业)中，该队名列第一，获得奖励。　　定安县以夜校为阵地广泛开展建设文明村活动　　3月10日　《海南日报》报道，定安县各级党组织从办农民夜校入手，运用典型经验，推动全县建设文明村活动由点到面逐步展开。据统计，全县的农民夜校已由1982年7月的39所发展到87所，平均每个公社6所。广大农民以夜校为阵地，广泛开展建设文明村活动，促进了农村治脏、治乱、治旧、治愚、治穷工作。　　党的十二大召开后，定安县各地夜校普遍组织农民学习十二大文件。许多村庄以夜校为阵地，制订“乡规民约”，开展评选“民主和睦家庭”活动。一些地方还建立了学雷锋小组、帮工队，热情为群众做好事。通过这些活动，使关心国家、热爱集体和助人为乐、拾金不昧的好人好事大量涌现；婚事新办、丧事从简、劳动致富和勤俭持家的新道德、新风尚不断发扬。　　兴办夜校，建设文明村，也活跃了农村文化生活，促进了科学技术的普及和发展。绝大多数夜校都办起了图书室、阅览室、游艺室，部分夜校购置了电视机、电影放映机，开辟了灯光球场、戏场等文娱设施。不少夜校结合生产需要，上农业技术课，提高了农民的科学文化水平，推动了生产的发展。　　海口市政府作出狠煞非法买卖土地歪风的九项规定　　3月10日《海南日报》报道，海口市人民政府最近作出规定：对非法出卖土地者，不论是集体或个人一律没收所得款项，情节严重者还处以罚款；转让土地从中获取暴利者，除没收所得款项外，每平方米罚款5～20元，私人霸占生产队土地盖房者，责令其拆除或加重罚款；在本村本地盖房出卖从中牟利者，没收其所得款项的暴利部分，生产队今后再不分配宅基地；擅自把土地转让给他人盖房者，每平方米罚款6～30元；介绍他人到郊区农村购买土地盖房，从中收取“茶水费”者，没收其所得款项，并每平方米罚1～10元；集体出卖的土地，由各大队、生产队将出卖土地情况张榜公布，让群众监督，如发现从中贪污、私分、受贿者，坚决追回全部款项，并视其错误严重程度严肃处理。违犯以上规定，而又抗拒缴交应没收追回的款项者，依法惩办。　　澄迈县作出十条规定，进一步放宽农村经济政策　　3月12日　《海南日报》报道，澄迈县委最近做出放宽农村经济政策十条决定，以贯彻中央领导同志最近视察海南时的指示，加快发展农村经济。　　十条决定的主要内容是：允许社员个人或联户承包经营荒山、荒坡、荒岭、荒滩、荒塘、荒涂、残林和自然森林，承包期限可以10年、20年，让社员长期开发经营；允许社员个人或联户在承包的荒地上种植橡胶、胡椒、咖啡、椰子、槟榔、油茶、竹林、果树等经济作物，有关部门应在种苗、肥料、技术、资金等方面给予支持；允许社员个人或联户跨队、跨社、跨县承包土地种植或经营其他生产项目，凡不违反国家政策规定的，任何部门和个人不得设卡阻挠；允许社员个人或联户办工厂、商店和服务行业，从事农副产品加工、机械维修等；允许社员个人或联户长途运销完成交售国家派购任务后的农副产品，非派购的农副产品可以自由贩销；允许私人购买汽车、拖拉机、船只等运输工具进行运输；允许社员个人或联户筹资办小水电站、抽水站、水利设施，修建公路和桥梁，成立机耕队、基建工程队等；允许个人或联户兴办教育、卫生、文化和其他社会福利事业，有技术专长的人员可以利用业余时间、假期、假日到外单位、外地兼职或搞技术承包，领取合理报酬；允许专业户或联合体创办或承包农、林、牧、渔场，可以聘请技术工、帮工、换工、临时工和带徒弟等；国家干部、职工本人经过申请，经人事、劳动部门批准，可以保职停薪，计算工龄，不享受福利待遇和奖金，进行各种形式的专业承包和参加联合体。　　海南区党委宣传部举行纪念马克思逝世100周年座谈会　　3月12日　海南区党委宣传部举行座谈会，纪念科学共产主义的创始人、全世界无产阶级和革命人民的伟大导师马克思逝世100周年。参加座谈会的有府海地区的理论工作者和热心学习、宣传马克思主义的实际工作者40多人。　　会上，区党委宣传部副部长陈录光首先发言。他简略介绍了马克思的伟大生平和科学理论后说，纪念马克思逝世一百周年，要着重解决三个问题：一、提高学习、宣传、实践马克思主义的自觉性和历史责任感，努力做一个坚定的有所作为的清醒的马克思主义者；二、当前在四化建设中，特别是在开发建设海南中，提出了许多新的问题，要求理论工作者深入实际，调查研究，用马克思主义原理回答这些问题；以指导实践，把各项改革工作搞好。三、把海南区的理论工作队伍组织起来，采取业余理论研究小组、理论讨论会、座谈会和专题报告会等形式，开展经常性的理论研究活动。　　文昌县五千多户农民进入商品流通领域　　3月13日　《海南日报》报道，文昌县有一批从事专业购销的农民进入商品流通领域。据统计，已有5500多户农民向工商行政管理部门领取了营业执照，成为搞活农村经济的一支不可忽视的力量。　　随着农业生产的发展，农村的农副产品越来越多。文昌县去年收获椰子比三中全会前的年产量增加近一倍。除供销部门收购，当地农民留种、自食和加工外，全靠农民个人或合股挨家挨户上门收购，长途贩运岛外推销。去年出栏的猪苗，食品站仅计划收购一小部分，市场猪苗价格一度急剧下降，一些养母猪的专业户陷入困境，幸亏当地有农民联合经营猪苗长途贩运，用汽车运到乐东、白沙、通什等地出售，使饲养母猪的专业户、重点户能够正常生产。此外，还有许多农户或联合体用手扶机、摩托车、单车从沿海渔港、渔村把大量水产品运到墟镇和山区销售；到农村收购瓜菜运上墟镇销售，对满足城乡人民生活需要起到了良好的作用。　　新风琼剧团成立　　3月17日广东琼剧院新风琼剧团正式成立。　　新风剧团的成立，是广东琼剧院进行体制改革迈出的第一步。海南区党委常委、宣传部长陈克攻出席了该团的成立大会并讲了话，对新风剧团的成立表示祝贺和支持。　　红梅、林道修、王黄文都是广东琼剧院艺术指导、中国戏剧家协会会员。在举国上下改革浪潮的推动下，今年初，他们主动提出组建新剧团的建议，得到区党委宣传部和院党组的支持。该团由红梅、林道修、王黄文组成领导小组，红梅任组长。建团后，他们将根据本团的特点，制订出经营管理、排练演出、奖惩和老艺人带徒弟等规章制度。该团老艺人表示，不仅要带头树新风，演好戏，而且还要尽心尽责培养琼剧新秀。　　新风剧团的人马比较精干。根据精兵简政的原则，这个团不少人员身兼数职、一专多能。一个演员同时扮演几个不同角色；会计、出纳、联络员等工作人员也将登台演出，司机参加灯光装置等工作。　　海南区党委、区公署召开全区县委书记、县长会议，传达国务院加快开发建设海南的决定　　3月28―29日海南区党委和海南区公署联合召开全区县委书记、县长会议，传达国务院关于加快开发建设海南的决定，要求各级领导迅速把国务院的决定传达到广大干部群众中去，做到家喻户晓，把思想统一到加快开发建设海南上来。为了帮助海南加快开发建设，国务院及有关部门从各方面给以支持：能源方面，从今年起，增加供应海南20万吨煤，并由煤炭部和水电部联合投资，兴建儋县长坡矿区年产50万吨混合煤的露天煤矿和装机5万千瓦的电站；石油部决定，由南海石油勘探指挥部修复琼北几口小油井，交海南使用。铁路方面，铁道部决定投资，于1985年接通岭头到八所的50公里铁路，把八所港与三亚港客货运输连接起来。港口方面，交通部决定立即着手扩建海口港和八所港，1985年底再在儋县洋浦港兴建几个万吨级泊位的深水港，把清澜港的改造列入广东省的计划。空运方面，民航部门准备采取包机的办法，尽快实现海口、三亚同香港通航。在此之前，先解决香港、海南、三亚的航空联运。海运方面，对外开放三亚港，开辟海口直通香港的客运和货运。通讯方面，邮电部负责的微波通讯线路建设正在抓紧进行。财政方面，今年由财政部从支援不发达地区的专款中，再增拨800万元给海南，以后视财政状况再逐步增加。此外，中国人民银行每年将在5000万元的幅度内给海南低息贷款，中国银行在5000万美元的幅度内给海南以外汇低息贷款。农业方面，今年拨给海南化肥5万吨，柴油2000吨(用于造林)，此外，拟定专项拨款解决松涛水库库区安全和大坝加固工程。中央还决定扩大海南的自主权，对外经济活动参照深圳、珠海的做法，采取各种方式实行优惠政策，吸收外资，引进先进技术设备，以及发展旅游业等。四　月　　中共中央、国务院批转加快海南岛开发建设问题讨论纪要　　4月1日　中共中央、国务院批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》(中发[1983]11号)，明确指出：海南岛战略地位十分重要，开发建设好这个资源丰富的宝岛，对加强民族团结，实现国家四化，巩固南海国防都有重要的意义。　　海南岛是我国第二大岛，是少数民族聚居地区之一，海域广阔，资源丰富，雨量充足，是一块热带、亚热带宝地。经过三十多年建设，海南岛的经济、文化和其他各项事业都有了一定的发展，但同全国许多地区相比，还有较大的差距。海南岛的优势还没有得到应有的发挥。　　党中央、国务院十分关心海南岛的开发建设。今年年初，中央领导同志曾先后前往视察，并召开座谈会，研究海南岛的开发建设问题。中央领导同志指出：加快海南岛的开发建设，是全党全国的一项重要任务。必须统一认识，统一步调，抓紧时机，认真落实。海南行政区虽属广东省财政包干范围，但需要中央投资支持的，国务院各有关部门也应采取积极态度，直接给以支持，使海南的开发建设上得快些。　　《纪要》提出了加快海南岛开发建设的具体方针政策和措施。《纪要》说，海南岛的开发建设，必须立足岛内资源优势，充分挖掘内部潜力，讲求经济效益，逐步建立起具有海南特色的经济结构。中央和广东省要给海南行政区以较多的自主权，放宽政策，让海南行政区按照中央的方针政策，发挥地方、企业和群众的积极性，结合海南实际，放开手脚主动地安排生产建设，改革体制，发展联合，把经济搞上去，尽快富裕起来。这是加快海南岛开发建设的关键。　　《纪要》提出了改革海南行政区计划体制、财政体制、金融体制、劳动工资体制的具体意见，强调要积极发展区内外的联合，鼓励内地经济发达地区到海南岛兴办或合办工厂、农场和旅游业；海南岛的中央和省属企业，要通过经济联合的方式，积极参加海南建设。要积极稳妥地利用外资，引进先进技术，发展进出口贸易和旅游事业。　　以对外开放促进内部开发，是加快海南建设的一项重要措施。中央领导同志指出，海南不作为经济特区，但在对外经济合作方面需要给以较多的自主权。《纪要》在这方面作了若干具体规定，其中包括海南岛的某些重要的矿产资源，报经国家批准，可以由海南行政区同外商合作开发；利用外资新建项目和技术改造项目，固定资产总投资在五百万美元以下，不需要全国、全省平衡生产建设条件，不涉及国家出口配额的，授权海南行政区审批；海南行政区内的中外合资、合作经营企业和外商独资企业的所得税，从获利年度起，第一、二年免征，第三年起减按百分之十五的税率征收，工商统一税在投产后三年内纳税有困难的，授权海南行政区审批减免；利用外资项目需要进口的建筑器材、机械设备、生产原材料和种子、种畜免征关税，等等。　　中央要求海南行政区当前应扎扎实实抓好以下几项工作：一、千方百计把农业进一步搞上去。要以橡胶等热带作物为重点，全面发展农林牧副渔各业。在保证粮食总产、单产稳定增长，不增加粮食调进的前提下，鼓励国营农场、农村社队和个人积极发展橡胶、甘蔗、咖啡、可可、腰果、油棕、椰子、香料、水果、反季节瓜菜、南药等经济作物，发展水产养殖和海洋捕捞业、畜牧业、家禽饲养业，大抓工副业，使商品生产有个较快的增长。二、积极恢复和发展林业生产。增加林业投资，严格控制采伐，力争六七年内把全岛的沿海防护林、用材林基地和速生丰产林初步营造起来。三、狠抓交通和能源建设。交通落后和能源缺乏，是当前海南经济发展中的两大薄弱环节。考虑到海南行政区机动财力有限，国务院各部委确定给以必要的支持。四、逐步建设起以加工本岛资源为主的工业结构。大力发展橡胶、食糖、林产品加工、皮革、矿产和建材等工业，努力创造出一批有竞争力的产品。五、大力开展对外经济贸易活动。把发挥海南优势和利用国际市场联系起来，使海南的对外经济贸易活动，在近几年内有一个较大的发展。六、积极兴办旅游事业。海南省有条件逐步建成国际避寒旅游胜地，要先把海口、三亚的旅游设施搞起来。七、切实办好教育、科研。智力开发是开发海南的根本大计。要从小学抓起，办好基础教育。要积极筹办海南大学和教师进修学院。科研工作要结合生产建设中的问题，开展技术攻关和应用推广，积极为发展工农业服务。　　4月22日，海南区党委发出通知，要求各市县、各单位认真传达贯彻《纪要》。　　海南区农民生活明显改善　　4月4日《海南日报》报道，海南统计局最近对150户不同类型农民家庭的经济调查表明：联产承包责任制的推行，有效地促进了农民家庭经济的发展，生活明显改善，主要表现在：一、商品生产迅速发展。1982年平均每户集体分配收入和出售农副产品收入共1545元，商品率达66.5％，比上年提高5.3％。其中出售粮食平均每户523斤，比上年增加2.6倍，商品率占31.2％；出售肥猪1.5头，较上年增加52.9％，商品率占32.9％。二、家庭收入显著增加。1982年平均每户收入粮食4667斤，比上年增加618斤，增长15.3％；每户纯收入2362元，每人390.4元，比上年增加62.3元，增长19％。三、农民用于吃、穿的消费减少，用于住、用的消费增加。1982年平均每人用于购买生活消费品支出291.8元，其中用于住房的比重比上年增加1.92％；用于购置用品的比重增加7％；用于衣着的比重下降1.3％，用于食品的比重下降1.64％，其中主食消费减少，副食消费增加，营养水平提高。与上年比较，1982年平均每人消费粮食减少8.5斤，消费植物油增加0.4斤，消费肉食增加2.8斤，消费家禽增加2斤，消费鱼虾增加3斤。四、居住状况有所改善。接受调查的农户中1982年有14％的农户盖了新房。年末平均每户拥有房屋面积109平方米，比上年末增加6 平方米。五、生产投资增加，生产效率提高。1982年平均每户购买农业生产资料366元，比上年增长88％，其中用于购买生产性固定资产的占1／3，比上年增加4倍多。六、家庭储备增加。1982年末平均每户拥有储备款679元，比上年末增加133元；年末每户结存粮食1527斤，比上年增加418斤。　　海南区召开县(市)文化局长、剧团团长会议共商改革大计　　4月5日　《海南日报》报道，海南区文化局召开汉区各县(市)文化局长、剧团团长会议，共商改革大计，决定文化部门实行承包责任制，努力开创文化工作的新局面。　　会议传达学习中央和省文化部门对文艺团体体制改革工作的意见，介绍了各地文艺演出团体进行体制改革的经验。到会同志联系实际进行了讨论，认为体制改革势在必行。海南区文化系统由于端“铁饭碗”、吃“大锅饭”，造成许多单位机构臃肿，人浮于事，吃闲饭人多，干实事人少，不能从事文艺工作的人出不去，有艺术才能的人进不来，艺术水平下降。要开创文化工作的新局面，文艺演出团体必须进行体制改革。　　大家认为，当前对文艺演出团体体制改革应持积极、端正态度。改革既不能犹豫等待，袖手旁观，也不能简单从事，急躁冒进。一切应从实际出发，既要全面系统地、坚决而有秩序地、有领导有步骤地改，又要经过试验，分期分批，循序渐进，逐步深入地改。当前要从以下几个方面着手：一、加强党的领导，按客观规律改革经营管理，强调组织纪律，健全奖惩制度；二、实行经济责任承包制，改革不合理的分配制度，改革端“铁饭碗”、吃“大锅饭”、搞平均主义的做法，推广浮动工资制、基本工资加岗位津贴、基本工资加超产分红等办法，按劳动强度、劳动价值分配；三、保证文艺团体有人员录用、剧目选择、经济支配的自主权。既允许剧团多余人员有“停薪留职”、自选职业的自由，又要坚决制止互相“挖墙角”，擅自“跳团”的不良倾向。大家一致认为，改革要达到有利于加强党的领导；有利于贯彻党的“双百”方针、“两为”方向和“三并举”政策；有利于调动文艺人员的积极性、创造性，多出人才、出好剧目、好作品，促进文艺繁荣；有利于剧团多演出、多收入，按照国家、集体、个人利益三兼顾的原则，做到多劳多得。　　会议还讨论研究了电影工作、社会文化、图书管理、历史文物收集管理等方面的有关改革问题。　　自治州作出九项规定改善知识分子政治、工作和生活待遇　　4月9日　《海南日报》报道，海南黎族苗族自治州党委和人民政府经过调查研究，做出改善知识分子政治、工作和生活待遇的九项规定：　　一、各级党委和政府要把知识分子工作当作四化建设的大事列入议事日程；要彻底清除在知识分子工作中的“左”的影响和种种偏见，做到政治上充分信任，工作上放手大胆使用，生活上给予关怀照顾。　　二、要进一步落实有关政策，尽快解决历史遗留的问题，彻底查清、平反一切冤假错案，档案材料要认真进行清理，不留尾巴。各级党组织要积极做好在知识分子中发展党员的工作，特别要重视在工厂、学校、科研院所等基层单位的知识分子中发展党员。　　三、各级党组织要按干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，积极选拔那些德才兼备、年富力强的知识分子进入各级领导班子。尤其要注意提拔有真才实学的少数民族专业技术人员担任各级领导职务。　　四、合理使用知识分子，充分发挥他们的专长。要改变埋没人才、浪费人才的现象，对于那些用非所学、用非所长的专业技术人员，要继续做好调整归队工作。本单位、本部门无法调整或不愿调整的，上级组织、人事部门有权直接调整。　　五、要挖掘潜力为知识分子开展各种业务活动提供必要的条件，如仪器设备、图书资料、实验场地等。要保证知识分子有六分之五的时间进行业务技术工作和科研活动。对知识分子的科研成果要及时评定和推广，并按有关规定给予精神和物质奖励。每年要从地方财政拨出一笔专款作为科研经费。要关心知识分子的业务学习，有计划地组织他们到外地或出国学习、参观、考察等。各等级的知识分子，每3至5年要有一次为期三个月至半年的脱产学习和进修。　　六、认真做好业务技术职称的考评晋升工作。各县有关部门要建立健全职称评审委员会(小组)。考评工作要遵照国务院有关规定，坚持条件，发扬民主，使评定的职称能够反映其学术水平、业务能力和工作成就。　　七、关于知识分子的政治和生活待遇，今后高级知识分子按自治州局级干部管理，中级知识分子按科级干部管理，并在听报告、看文件、住房和出差报销等方面享受同等待遇。住房问题，要在同等条件下优先照顾那些贡献较大的知识分子骨干。要优先供应紧缺商品。同时，实行经济补贴办法，每年拨给一定数量的专款，帮助知识分子、重点是中年业务骨干解决实际困难。　　八、逐步解决夫妻长期分居和家属、子女就业问题。对夫妻两地分居的知识分子、特别是中级以上的知识分子，各级组织、人事、劳动等有关部门要积极想办法解决，尽快排除他们的后顾之忧。夫妻一方在农村的，应按有关政策规定，根据具体情况逐步给予解决。各级劳动和有关部门要积极创造条件，解决知识分子家属和子女的就业问题。　　九、各级组织、统战、人事、科技干部管理和侨务部门要经常了解归侨、侨眷知识分子的疾苦，倾听他们的呼声，发现问题及时解决。对申请出境或要求调离自治州的中级以上知识分子，有关单位的领导要亲自出面挽留，对他们提出的工作上和生活上合理要求，要尽量给予照顾。对要求回归或要求调来山区工作的知识分子，要热情欢迎，妥善安置。　　国家旅游局局长韩克华来琼考察　　4月9―14日国家旅游局局长韩克华带领工作组到海南区考察工作，和省、区旅游部门负责人一起研究海南区旅游事业发展规划。　　中央关于加快海南岛开发建设的指示中指出，海南岛有条件逐步建成国际避寒度假胜地。为了加快海南区旅游事业的发展，韩克华在广东省、海南区旅游部门负责人的陪同下，先后到“天涯海角”、鹿回头、大东海游泳场、陵水南湾猕猴岛、陵水珍珠场、兴隆农场、万泉河、琼山马鞍岭火山口、五公祠、海瑞墓等旅游点和风景区进行了实地考察，还到飞机场等交通部门了解情况。　　韩克华经过实地考察后，高兴地对记者发表谈话说，海南岛物产丰富，大自然风光秀丽，是个旅游观光的好地方，应该积极发展旅游事业。初步意见：海口、三亚应成为海南岛旅游事业的建设重点。要在海口、三亚两地兴建旅游宾馆以及必要的旅游设施。大东海游泳场要完善各项旅游设施。“天涯海角”这一享有盛名的地方，应该进行必要的建设，以满足国内外游客的要求。因此，应考虑组织历史、文物、设计等各方面的专家到那里去进行实地考察，然后在统一认识的基础上进行规划设计。其他旅游点和风景区，如五公祠、猕猴岛等地也要相应地加快建设，以适应加快开发海南、建设海南形势发展的需要。在发展海南岛的旅游事业中，既要有长远的规划，又要从现在抓起，一件件做好。发展海南的旅游事业，要具有海南的地方特点和民族色彩。　　海口市成立专业技术人才交流接待站　　4月11日海口市成立专业技术人才交流接待站，进行人才调整交流工作。　　该站设在市政府人事局办公室里，规定星期三和星期六下午为专业技术人员来访接待日。凡是岛内外用非所学，用非所长的干部；生产任务不足或者关、停、并、转的企业中多余的专业技术干部；技术力量较强，人才积压的单位中的专业技术干部，和因种种原因不能发挥其聪明才智的社会闲散的专业技术人员，经所在单位或机关同意，都可以来函来访登记求调供职。该接待站将及时把要求调整交流的专业技术人员的特长和个人志愿，介绍给需求单位，由需求单位对所需要的技术人员进行专业知识考试和必要的业务能力考察，做出接收意见。对于经过双方谈妥同意接收工作的专业技术人员，可以简化调动手续，给予办理，尽快调入：也可采取借用、招聘、签订合同等办法，合理安排使用。而通过借用、招聘、签订合同进行调整交流的专业技术人员，必须征得所属单位和机关同意，户口、粮食和隶属关系不变，人事关系不转移，工资、福利和其他待遇经双方具体商定签订合同后，受到法律保护，均由需求用人单位负责。对个别志愿到长期严重亏损、技术特别落后的企业工作，而做出一定成绩的专业技术人员，还要在政治荣誉上给予鼓励，在经济利益方面给予奖励。　　文昌县奖励农业生产十项“全县之冠”　　4月12日　文昌县委、县政府在召开两个文明建设表彰大会上：表彰了去年十项农业生产中的“全县之冠”，并给他们分别颁发了奖状，授予“劳动致富”称号。这十项“全县之冠”是：　　一、人均提供商品粮最多户：白延公社林华强，卖给国家商品粮1.14万斤，年产粮食1.8万斤，全家6口人，人均卖粮1899斤，商品率为63.3％。　　二、人均种树、种果最多户：东阁公社退休干部苏学训，在房前屋后种树、种果22个品种共60亩，全家4口人，人均种树15亩。　　三、提供商品菠萝最多户：蓬来公社杨庆民，种植菠萝14亩，为国家提供菠萝8万斤，收入1.04万元，菠萝收入人均2600元。　　四、提供商品甘蔗最多户：抱罗公社王菲光，种甘蔗50亩，卖蔗105吨，收入8000元。　　五、提供商品花生最多户：龙楼公社符史东，种植花生12亩，年产花生4980斤，亩产415斤，出卖花生果3900斤，商品率近八成。　　六、养牛最多户：昌洒公社宋名连，养牛26头，提供商品牛15头，收入3500元。　　七、饲养奶牛、提供牛奶最多户：蓬来公社陈贻全，养奶牛4头，提供商品奶1.1万斤，收入12136元。　　八、提供商品肉猪最多户：宝芳公社杨召熙，养猪41头，出售肉猪28头，收入4700元。　　九、养羊最多户：龙楼公社郑有钦，养羊155只，提供商品羊30只，收入2300元。　　十、提供商品鸡鸭最多户：白延公社侯元群，养鸡1565只，卖鸡1365只，收入9383元。白延公社符史耀，养鸭5380只，卖鸭4280只，收入10036元。　　万宁县出现农民承包造林热潮　　4月13日　《海南日报》报道，万宁县采取有力措施，保护农民植树造林的成果，进一步调动了广大群众造林的积极性，今年全县出现了承包造林的热潮。目前，全县承包造林的新联合体有130个，人数达800人，已落实承包造林面积3万亩。据3月底统计，已机垦林地近万亩，起苗造林5500多亩。　　农民群众造林的积极性所以能调动起来，是因为县里采取了有力的护林措施：一是加强思想教育工作，动用各种宣传工具宣讲“森林法”和“护林守则”，在全县大造“护林光荣，毁林犯法”的社会舆论。二是广泛发动群众制订“护林公约”，互相监督，对毁林者实行经济制裁。三是运用行政手段进行干预，哪里发生毁林事件，哪里的公社领导干部立即亲自出面处理。四是实行法律的保护，县政法部门配合党政机关坚决查处毁林事件。　　海南区公署召开杂优推广工作会议　　4月14―15日海南行政区公署召开杂优推广工作会议，总结早造经验，研究晚造种植杂优的生产计划和繁种、制种工作。　　参加会议的有汉区各县(市)主管农业的副县(市)长、农业局局长、有关部门的负责同志和部分农科人员。区党委副书记韦泽芳、区公署副主任黄进修出席了会议。　　会议认为，海南区1983年早造推广杂优工作比1982年有进展，杂优的插秧面积比去年早造增加，繁种、制种工作也取得较大成绩，存在的问题是：推广工作发展不平衡，个别公社甚至空白；一些购进的杂优种子质量差，发芽率低。此外，计划指导和管理都存在忙乱现象，致使繁种、制种、用种等方面衔接不好。　　会议认真研究了如何落实1983年晚造推广杂优的计划和做好夏秋繁、制种工作的问题，要求各地进一步提高认识，加强领导，突出抓好以下几项工作：一、管好早造杂优，力争高产，做出示范，为晚造大面积推广杂优打开局面。农业部门要加强对杂优生产的技术指导，做好肥料和高产栽培措施的落实，帮助农民夺取高产。二、采取措施，力争晚造多种杂优。当务之急是尽快把面积、种子、肥料落实到户。为了保证大田插植有足够的壮苗，各地可采取由农科站搞技术承包育苗出卖的办法，消除群众的顾虑，促进杂优的推广。三、做好夏秋繁种、制种工作，自力更生解决1984年早造大面积推广杂优的种源。下半年风雨灾害多，各地要想方设法战胜灾害，夺取胜利。四、加强技术培训，提高杂优生产的科学种田水平。各地可采取技术承包的方法，加快技术推广，使全区逐步形成从提纯繁种、制种到大田栽培配套成龙的生产体系，加速杂优生产的发展。　　自治州召开农村工作会议　　4月21日　《海南日报》报道，海南黎族苗族自治州党委和人民政府召开农村工作会议，着重研究和部署了加快封山育林和植树造林的工作。　　与会同志学习了国务院关于加速开发建设海南的指示，观看了昌江、东方、崖县、陵水等县的海防林、公路林及育苗情况，访问了专业户、重点户和新的经济联合体，就如何加快造林进行了充分的讨论和研究。大家看到，由于极左路线的影响，自治州的森林资源遭到严重破坏，造成水土流失，水源枯竭，部分土地沙化。全州解放初期森林资源有1014万亩，复盖率迭39.4％；现森林资源仅存410万亩，复盖率仅有15％。解放后营造起来的海防林、公路林和用材林也由于乱砍滥伐所剩无几。大家认为，今后全州植树造林工作应坚持造保并重，山区以保林为主，沿海以造林为主，平原又造又-保，造中有保，保中有造的方针。会议决定1983年全州造林30万亩，主攻方向是营造海防林。从1983年起，农村力争在10年内村村实现园林化，同时要有计划、有步骤、有领导地绿化荒山、荒坡，力争到1995年全州森林复盖率达到25％。　　为了实现上述目标，会议研究确定了具体措施，要求全州各级党委和政府切实加强对植树造林工作的领导，广泛深入宣传植树造林、绿化宝岛的重要意义，把最近中央领导同志视察海南时关于林业工作的指示精神，迅速传达到基层和群众中去，动员全州各族人民积极投入造林护林活动，建立健全护林专业队伍，落实封山育林面积、地段，坚决刹住乱砍滥伐森林歪风。　　宋任穷在海南考察　　4月24日―5月10日　中共中央政治局委员宋任穷在海南考察，同海南区各族人民欢度“五一”国际劳动节，亲切慰问宝岛的广大干部群众，以及驻岛三军指战员。　　4月30日上午，宋任穷在海口会见了海南区党委、区公署的领导同志，听取了关于加快开发建设海南岛的情况汇报。下午，在区党委书记、区公署主任雷宇等陪同下，看望了驻岛陆、海军负责同志。他说，加快宝岛开发建设，最可靠最根本的是把宝岛本身的力量发挥出来，要在宝岛的“宝”字上做文章；要加强各方面的团结，依靠中央、地方两个积极性。他说，海南人民具有光荣的革命传统，要发扬这个光荣传统。他还对部队的同志说：“你们坚守在祖国的南大门，艰苦奋斗几十年，保卫祖国边疆，保卫社会主义建设事业，做出了积极的贡献。今后的任务还很重，开发建设海南岛，地方和军队共同合作，力量就更大了。”　　在海南考察期间，宋任穷深入到陵水、崖县、通什、保亭、琼中等地的黎村苗寨，了解黎、苗族同胞的生产、生活和教育情况。他还到了兴隆华侨农场和附近两个科研单位，并同那里的科研、文教卫生人员进行了座谈。宋任穷每到一地，都同当地的党政军领导同志就如何加快海南的开发建设问题，进行了亲切交谈。　　中国银行香港分行等十四家港澳银行的总经理、副总经理来琼考察　　4月26日　以中国银行香港分行为首的香港、澳门地区14家银行的总经理、副总经理一行27人。在中国银行总行副董事长、香港分行总经理蒋文桂率领下，前来海南区进行考察访问。区公署举行座谈会，欢迎银行参观团的到来，雷宇向他们介绍了海南的基本情况。五　月　　海口汽车客运站新址落成营业　　5月1日海南汽车运输公司新建的海口汽车客运站开张营业。海南区党委副书记、区公署副主任赵光炬为新站开张营业剪彩。　　海口汽车客运站旧址是五十年代兴建的，它已不能适应汽车客运业务发展的需要。新建的客运站位于海口公园后侧的大英后路，1979年8月动工，建筑面积9731平方米，由候车大厅、售票处、行包间、站台4部分组成，是目前全省规模最大的汽车客运站。　　海口橡胶五厂胶布气床打进国际市场　　5月2日　《海南日报》报道，海口橡胶五厂生产的新产品胶布气床，质量好、品种多，博得外商好评，出口量大增，1983年外商订货由1982年的3万条增加到24万条。到4月底，已生产出口2.6万多条，产值达54 万多元。　　胶布气床是旅游用品，在国际市场上销量很大。1982年4月中旬，意大利一家公司要求海口橡胶五厂在半个月内拿出气床样品，并以此作为洽谈订货合同的依据。这个厂由领导、技术人员和老工人组成攻关小组，采取不同工艺和操作方法进行各种试验，在5月初拿出了合格样品送到广州。意大利商人当即与该厂签订了3万条管状胶布气床的出口合同。　　1983年，意大利商人要求这个厂出口胶布气床，品种由原来的一种增加到4种。由小批量生产转为大批量生产，设备、工艺都有不少困难。厂领导依靠工人和技术人员，更新设备，改进工艺，加强管理，不断提高产品质量和增加花色品种。1983年以来，这个厂的胶布气床品种已增加了盒状、沙发和块状等3个品种，日产量由去年的300多条增加到700多条，出口合格率也由40％上升到80％。　　海南区教育工作座谈会召开　　5月3―7日　海南区党委、区公署召开教育工作座谈会。出席会议的有各县(市)分管教育工作的副县长、副市长，文教办和教育局负责同志。通过认真学习省委、省政府的有关决定，进一步领会党的十二大把教育事业列为战略重点之一的深刻意义，与会者一致认为，我们必须以改革为中心，改革中等教育结构为重点，改革农村教育为突破口，带动其他的教育改革，开创海南区教育事业的新局面。　　会议着重讨论了改革中等教育结构、发展职业技术教育问题。从1983年开始，城市中等教育结构改革，主要是改革高中阶段的教育，使之适应社会主义现代化建设多方面的需要，适应经济体制、产业结构、就业方针等变化的需要。农村学校教育的改革，主要是采取多种形式发展职业技术教育，形成普通教育与职业教育并举的中等教育结构。当前，应从如下几个方面着手：　　(一)从1983年秋季开始，各县、市除保留少数完全中学外，其余普通高中都要创造条件逐步改为农业中学、职业中学。　　(二)普通高中(包括重点中学)要根据本地需要开设职业技术课，有条件的要开办职业技术班，重点中学的职业技术课占总课程的10％，一般普通高中占总课程的20％。　　(三)1983年内每个县、市都要创造条件积极办好1至2所农业技术学校。这些学校要根据本县的特点和经济发展需要设立专业，招收城乡知青或农村基层干部，学习年限一般为一、二年到三年。　　(四)1983年内各县、市将一所初中试办四年制，最后一年进行职业技术教育。　　会议强调指出，改革中等教育结构，发展职业技术教育，是经济和社会发展的需要，大势所趋，势在必行。中小学教育属于地方事业，改革和发展农村学校教育所需的经费，除靠国家拨款外，也要靠地方财政和企业、事业单位、社队集体经济以及群众支持来解决。职业技术教育能否发展，师资队伍的状况是一个重要关键。因此，要通过多种途径，尽快建立一支专职和兼职结合、以专职为主的专业课教师队伍。当前，可选调一部分适合做教学工作的科技人员担任专职或兼职教师，也可以对现有数学、物理、化学、生物教师加以培训，使他们兼任专业课师资。今后还应该有计划地从有关大专院校和中等专业学校分配一定比例的毕业生到农村各类中等学校任教。总之，农业中学、职业中学都要使进校的学生在品德、智力、体质等方面全面发展，能学到专业知识，有一定职业技能。这样，就会受到学生、家长和社会的欢迎。　　会议还讨论了发展幼儿教育、普及初等教育和改革师范教育的问题。　　海南区党委副书记林树兰出席座谈会，并讲话。　　海南区认真落实党的台胞台属政策　　5月10日　《海南日报》报道：海南区各地认真落实党对台湾省籍同胞和去台人员亲属的政策，对历史上遗留的冤假错案进行了平反昭雪。　　党的十一届三中全会以来，海南区各级党组织把落实台胞、台属政策工作摆上议事日程，成立了领导机构，对台胞、台属的情况普遍进行调查，在普查的基础上抓紧政策落实工作。公检法等有关部门密切配合解决遗留问题。据有关部门统计，汉区10个县(市)台胞、台属在历次政治运动，特别是“文革”中的冤假错案，已全部平反昭雪；台属提出的329件需要落实的政策问题，已落实324件，占98.2％；台胞需要落实政策的297件，已落实295件，占99.3％。　　随着政策的落实，广大台胞、台属心情舒畅，积极为四化建设作贡献。　　林丽韫在海口同台胞座谈　　5月10日　中共中央委员、中华全国台湾同胞联合会会长林丽韫在海口市出席海南区台联和海口市委统战部举行的座谈会期间，同居住在海口地区的部分台湾省籍同胞座谈，同叙骨肉情谊，共商台湾回归大业。　　林丽韫同大家见面时，不断用闽南话向大家致意问好，并同大家一一握手，座谈大厅充满了团结、愉快的气氛。许多台胞争相发言，畅谈祖国四化建设成就和海南开发建设形势，汇报了所在单位落实党的对台政策情况。　　林丽韫在讲话中，肯定了海南各级党组织在对台工作中取得的成就，高度赞扬海南各地台胞为台湾回归和祖国四化建设所作的努力。她充满感情地谈到周总理当年视察海南时的题词：“儋州立业，宝岛生根。”勉励大家遵循周总理的指示，扎根宝岛，振作精神，为宝岛的开发建设贡献智慧和力量，同时为完成台湾回归祖国的统一大业多做贡献。　　林丽韫是5月2日抵达海南的。她在海南逗留期间，在广东省台联会和海南区党委统战部负责同志的陪同下，先后视察了琼海、陵水、崖县、儋县等8个县和海南铁矿、热作两院、兴隆华侨农场等单位的对台工作，探望了部分台胞家庭。　　海南区召开“清房”会议　　5月10―12日海南区党委、区公署召开清理非法违章建私房会议。参加这次会议的有海南黎族苗族自治州、海口市和各县主管这方面工作的领导干部，海南直属部、委、办的负责同志以及海南区清理违章盖私房、分房领导小组的同志。会上，大家学习了党中央、国务院和中共中央纪律检查委员会关于刹住部分党员、干部在建房分房中的歪风的指示，讨论贯彻海南区党委5月9日发出的《关于党员、干部在建房分房中不正之风问题的处理规定》。会上还介绍了琼山县纠正党员、干部非法违章建私房的经验。通过学习文件和总结交流经验，到会同志提高了认识，增强了搞好这一工作的信心。　　海南区党委书记、区公署主任雷宇在会上讲了三点意见：一、党员、干部违章盖私房和分房中的不正之风，是当前人民群众意见最大、反映最强烈的问题，这个问题不解决，党风好转就是一句空话。各级党组织要把这项工作当作转变党风的突破口，认真抓好。二、各级领导、尤其是县委的第一把手要亲自抓这个问题。琼山县的经验就是县委书记和县长亲自抓这件事，首先抓县里四套领导班子，这是很好的经验。同时，他们还通过民主生活会，把问题在会上摊开，采取谈心的方法，以与人为善的态度帮助犯错误的干部改正错误，这个作法也是很好的。各地要学习他们的经验，把这件工作抓好。三、要十分注意政策。鼓励私人盖房、搞好住宅商品化、改变住房一律由国家包下来的办法，是解决住宅问题的改革方向。因此，在统一规划下，我们不反对党员、干部盖私房，而且还提倡。我们要处理的只是违章盖的私房。处理这些问题，要从具体情况出发，区别对待。区党委最近发出了《关于党员、干部在建房分房中不正之风问题的处理规定》，按这个规定办就是体现了政策。中纪委发出的关于《必须坚决制止党员、干部在建房分房中的歪风的公开信》，规定7月1日是个界限，犯错误的党员、干部，在“七一”前主动清理，深刻检讨，积极退赔的，可从宽处理。“七一”后，如不主动交待和退赔，甚至制造假单据或搞攻守同盟的，就要从严处理。　　海南区劳动工作会议讨论劳动用工制度改革问题　　5月13日　《海南日报》报道，最近召开的海南区劳动工作会议决定，海南区将改革现行的以固定工为主体的劳动用工制度，推行劳动合同制。同时，结合经济体制改革，积极推行浮动工资制。　　会议指出，劳动合同制是把用工合同制与经济责任制结合起来的一种新的劳动制度，它用签订劳动合同的形式，规定劳动者和用人单位的义务与权利，实行责、权、利相结合。实行劳动合同制，目的是为了提高劳动者的主人翁责任感，发挥劳动者自觉劳动的积极性和创造性，解放生产力，提高企业的经济效益，发展社会主义经济。合同制工人同样是国家的正式工人，是工人阶级的组成部分，在入党、入团、参加工会以及参加政治学习、技术业务培训等方面，与固定工一视同仁。国家将尽快制定劳动合同法，把实行劳动合同制的工资、保险、福利等有关的各项原则，用法律的形式肯定下来。合同制工人只要积极劳动，工作就有保障，并能多劳多得。因此，劳动合同制是用工制度的一项重要改革。　　会议期间，海南区实行经济承包责任制的企业交流了试行浮动工资制度的经验。会议要求各级劳动部门要解放思想，当好各级党委和政府领导改革的参谋，做改革的促进派，使劳动工资改革有计划有步骤地进行。　　梁灵光省长在海南检查工作　　5月18―26日　中共广东省委书记、省长梁灵光在海南检查工作，了解各地贯彻中央11号文件的情况，鼓励广大干部和各族人民同心同德，加快海南岛的开发建设。　　在海南区党委副书记、区公署副主任韦泽芳陪同下，梁灵光先后到文昌、万宁、陵水、保亭、通什、崖县、东方、儋县、海口等地，视察了港口、农场、工厂、矿山、水库、学校、科研机构、农村社队和旅游点。沿途梁灵光听取了当地党政负责人的汇报，亲临码头、工地、车间作现场调查，到职工宿舍、学生饭堂、社员家庭了解群众的生活状况。在崖县和儋县，梁灵光分别同驻榆林部队的领导同志和华南热带作物科学研究院、华南热带作物学院的教授、研究员进行了座谈，征求他们对加快开发建设海南的意见。在海口，梁灵光还到海南军区、驻岛海军航空兵部队领导机关，同部队负责人进行了座谈。　　26日上午，梁灵光就他到海南各地检查工作的情况，向海南区的党政负责人和海口地区的新闻界发表了重要谈话。他说，在海南各地走了9天时间，耳闻目睹，海南30多年来的社会主义建设取得了很大成绩，特别是党的十一届三中全会以来，各地认真贯彻落实党的方针、政策，政治、经济形势都很好，这对加快海南的开发建设打下了基础。海南岛得天独厚，有丰富的热带作物资源、矿产资源、水产资源和旅游资源，发展农、林、牧、副、渔和旅游事业潜力很大。中共中央、国务院关于批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》的通知(中央J1号文件)下达以后，海南区党委、区公署抓得很紧，措施有力，各地闻风而动，势头很好，对进一步贯彻中央11号文件精神是一个有利条件，也是有利的开端。　　梁灵光说，中央11号文件关于海南开发建设的方针很明确，文件中提到的要立足岛内资源优势，充分挖掘内部潜力，讲求经济效益尤其重要。各县、市都有自己的资源优势，一定要根据自己的条件，发挥自己的特点。内部潜力中人力、包括人才的潜力很大，要充分挖掘出来，发挥他们的作用。抓好讲求经济效益这个问题，对开发建设好海南将起很大作用。中央文件中提到当前应抓好七项工作，要搞综合平衡，全面规划，统筹安排。这就要求我们一项一项的做经济可行性调查，使每一项建设都发挥效益。各级领导干部要学会做经济工作，正确处理效益跟速度的关系，搞经济信息，市场情报，按经济规律办事。　　梁灵光在谈话中就加快海南的开发建设需要解决的交通问题、能源问题、发展农林牧副渔问题、工业布局和体制问题、加强科研和培养人才问题、配备好各级领导班子的问题，全面发表了意见。　　海南区召开县委书记、县长会议讨论贯彻中发[1983]11号文件精神　　5月18日　历时5天的全区县委书记、县长会议结束。这次会议是为贯彻落实中共中央、国务院关于批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》的通知(中发[1983]11号)而召开的。正在海南区视察工作的省委书记、省长梁灵光，到会作了重要讲话。区党委书记、区公署主任雷宇作了工作报告，区党委书记张日和在会议结束时作了总结讲话。　　参加会议的除各县、市党政主要领导人之外，还有海南区直机关和各大厂矿企业的负责同志，以及各县、市有关部门的负责同志，共200多人。　　会议检查分析了前段学习、贯彻中央11号文件的情况，认为海南岛大规模开发建设的序幕已经拉开。这主要表现在：第一，人们的精神面貌为之一振，初步出现了一个人心思变，人心思定，人心思归，人心思岛的新局面。不但在岛上工作的同志都在关心、议论海南岛怎样上得快的问题，岛外的许多有志之士，也纷纷要求前来参加海南的开发建设。从4月中旬到5月15日，区党委、区公署共收到从全国各地寄来的信件1009封，有1462人要求到海南岛参加开发建设。第二，中央各部门和省各有关部门对海南开发建设的支持超出了我们的意料之外，也超出了11号文件的范围。中央作出加快海南岛开发建设的决定后，国务院各部和省的有关部门闻风而动，纷纷派员来海南调查研究，帮助我们制定规划和措施，在人、财、物等方面都给予我们很大的支持。中央11号文件还没有正式下达，国家海关总署的领导同志就给海口海关打电话，要求海口海关对海南的开发建设，只能起促进作用，不能成为绊脚石。第三、海南岛大规模的开发建设已经开始动起来了，一大批工程建设项目正在积极筹划之中。仅制糖工业一项，今年安排新建的糖厂就有7间(包括后来追加的海口一间)，扩建的9间，日榨能力共为5000多吨，安排资金9300多万元，这是从来没有过的事。另外，交通、能源、邮电通讯等各方面的建设也正在紧锣密鼓地筹划和进行。会议指出，当前存在的问题主要是两个不适应：一是思想不适应。我们的思想还跟不上11号文件的要求，认识还有相当的距离。在相当一部分同志中，包括一部分领导同志在内，还存在着事不关己和信心不足的错误思想，有些人甚至在散布一种消极的情绪，这对于我们的大规模开发建设事业是十分有害的。二是工作不适应。我们正处在百业待兴、百事待举的时刻，而很多工作衔接不上，很多事情显得手忙脚乱。这种状况如不及早改变，必将会妨碍各项任务的顺利完成。　　会议强调指出，中央11号文件是加快海南岛的开发建设的一个纲领性文件，一定要进一步深入贯彻好。当前，要做好六件事：　　一、认真学习，正确理解文件的精神实质，把思想和行动统一到11号文件精神上来。首先，要加深对一个“快”字的认识。中央11号文件最基本的思想和观点是“加快”二字，主要强调“快”，要在“快”字上统一认识，在“快”字上下功夫。已经确定的事情，要说干就干。其次，要强调在宝岛的“宝”字上作文章。胡耀邦总书记指示我们：要瞄准那个湿热带，要瞄准那个广阔的海域，要发挥这个优势。海南岛有丰富的热带资源、矿产资源、水产资源、旅游资源，这是许多地方所没有的。每个县每个地方也都有自己的“宝”，都应当把它发挥出来。再次，要解放思想，放开手脚，正确运用中央给予我们在对外经济活动方面的政策和权限。敢于跳到国际市场上去，打开新的局面。要在11号文件允许的范围内放开手脚来干，但是绝不应该离开11号文件所规定的方针政策乱干一气。最后，要很好地发挥两个积极性。中央和省的积极支持，是很重要的。但是光有上级的积极性还不行，最根本最可靠的是发挥我们岛内的积极性，挖掘岛内的潜力。凡是我们应该做的事情要主动去做，要把各方面的积极性调动起来，开动机器，加