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宅基地换房值得吗?大家能不能简单介绍一下?谢谢
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宅基地分两种:一种是国有土地上的宅基地,此宅基地应当有年限,不超过七十年;一种是集体土地上的宅基地,此宅基地无年限,是农村集体经济组织成员因身体而获得的。如果还有要问的,请具体一些。
不知道下面这条知识能否帮助到您
换房既涉及到卖房,又涉及到买房,过程纷繁复杂,若不谨慎则容易出现纰漏,那么,换房时常见的风险有哪些呢?要如何降低这个风险呢?下面就随小编一起来了解下吧。
换房时常见的风险有哪些?如何降低风险?
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以“宅基地换房”方式进行城镇建设
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华明镇世博华阳馆。华明镇小区内，摊贩摆起水果摊。
坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。 ——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》改革 向着梦想之城华西都市报记者分赴多地采访 推出《中国城镇化发展报告》大型系列报道　　在李碧情的记忆中，和天津市区的距离不断在拉近。华明镇地处天津东丽区，位于和天津市区之间，距天津市区10公里左右，离天津机场仅3公里。即使早高峰时段，从天津市中心的火车站出发，搭乘地铁2号线一直向东，也不过半小时，就能抵达终点站空港经济区。　　由于紧靠天津市区，华明镇已经历过几轮小。最初是上世纪八十年代初，国家提出“明星村”、“小康村”建设——简单的修路、清垃圾、绿化，村庄里连路灯都没有；然后是1990年代的中心村建设，以大的村子为中心，集资建房。这一时期，华明镇的赤土村和贯庄村成为风头最劲者，统一规划建设格局、划拨，建起了一批楼房和单门独户的二层小楼房，贯庄村还在东丽区农村中最早安装上了路灯。　　不过，这些“小打小闹”的建设，却存在先天不足：基础设施落后，村民楼房没有上下水、没有供暖管道，村庄环境脏乱差。搬进新房后旧房依然保留，村庄面积无序扩展、蔓延。　　与此同时，天津滨海新区战略出炉，将东丽区的5个村、2万多人纳入滨海新区规划。华明镇面临的城镇化近在眼前。如果按照老路子，各个村庄零敲碎打搞建设，迟早免不了建了新楼又被拆的命运。探索新的城镇化模式，成为华明镇面临的当务之急。一步到位 宅基地换新房　　2005年，时任天津常务副市长黄兴国在华明镇的一次入户调研中，提出了村民用“宅基地换房”（又称“城镇建设用地增加与村庄建设用地减少相挂钩”）的城镇化模式。日，国土资源部出台相关意见，同意天津等地开展试点。　　随即，华明镇以“宅基地换房”的方式进行示范小城镇建设，被写入了天津市政府的函件。这一种城镇化的具体模式为：高水平规划适于产业聚集和百姓聚居的新型小城镇，农民以其宅基地按规定标准无偿换取小城镇中的住宅，农民迁入小城镇居住后，其原有的宅基地统一整理复耕，实现耕地占地平衡，农民集中居住集约出来的集体建设用地出让，收入用以平衡小城镇建设资金。　　华明镇原有12个村庄，宅基地共计12071亩，新城镇建设占用耕地8427亩。拆旧建新后，可以复垦实现耕地平衡。东丽区政府成立滨丽公司，作为华明镇的投融资和建设主体，以小城镇建设中集约出来的宅基地出让收益权质押获得国家开发银行20亿元贷款授信。　　据华明街办党委书记张长河介绍，2006年4月，华明镇动工建设农民还迁房。2007年9月，华明新市镇建设完工，包括5.618平方公里的基础配套工程，农民还迁住宅162.54万平方米、公建房屋20多万平方米。　　“房子盖好了，村里就开会动员，让我们搬家进城。”李碧情说，按照当地标准：农民原有房屋的主房按照1：1置换新房面积，附属房屋按2：1的面积置换。原人均住房不足30平方米，按1000元/平方米补购。想住更大的新房，则按3800元/平方米认购。不要新房的村民，则获得每平方米3800元至5000元的补偿。最终，李碧情一家没有掏钱，按政府标准置换到了华明新市镇的怀园，在17栋分到一套100平方米左右的三居室。三区联动 解决村民就业　　华明镇12个村中已有8个村的土地由政府整合流转，农民离开土地、住进新房，首先面临的问题就是眼前拿什么填饱肚子，今后如何养老。　　在华明镇的弘顺道，占地10平方公里的华明工业园已悄然兴起。目前，该工业园已招商引资200亿元，入驻企业1000余家，形成了航空航天、机械制造、电子信息等几大产业。同时，华明镇形成了5个现代设施农业园。目前，华明镇企业已达千余家，同等条件下优先招聘华明镇村民。　　2011年，华明镇开始进行“三改一化”探索。所谓“三改”，就是“集改股（村集体经济组织改为股份制公司）”、“农改非”（农业户口改城市户口）、“村改居”（村委会改为社区居委会）；“一化”，就是消除城乡二元体制，实现真正意义上城乡一体化。　　通过“宅基地换房”和“三区联动”、“三改一化”，一条城镇化之路清新地呈现出来。华明镇全方位脱胎换骨，成功探索出了一条城乡统筹发展的路径。　　如今，在华明镇最核心的中心地带，矗立着两栋醒目的建筑——世博华明馆、华明博物馆。每天，都有大巴车停在馆外的广场上，不时地有各地人员进馆参观华明镇的城镇化成果展览。【新城名片】华明镇“一步到位”的小城　　李碧情推开自家阳台的门，放下木梯子，小超市便迎进了营业的第一缕阳光。她所住的这套三居室，位于天津市东丽区华明镇的“怀园”小区。沿着镇上的主干道，类似的紫园、旭园、泽园、翠园、德园……向远处一直延伸，看不到尽头。　　自2005年起，华明镇掀起了一场由政府主导推进的城镇化——全镇14个村庄中，已有12个村4.6万农民“宅基地换房”，住进了统一集中规划的“华明新家园示范镇”。这座“一步到位”的小城，总占地面积约8400亩，可容纳10万人居住。　　华明模式，曾被视作为民谋福利的重大改革创新，引来7000多次国内外考察团，甚至还走进了上海世博会。　　然而，如今的李碧情仍有失落：儿子在镇上的工业园打工，但她这样的大龄农民更多要自谋出路。　　十八届三中全会《决定》中提出：缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。这一新政，将对中国的城镇化走向，带来怎样的深度影响？而走出世博展馆的华明镇，又需要如何提升新城镇建设，迎来下一次的喝彩？【回忆篇】小镇进城急需新路　　李碧情的记忆中，华明镇和天津市区的距离不断拉近。　　由于紧靠天津市区，华明镇已经历过几轮小城镇建设。最初是上世纪八十年代初，“明星村”“小康村”建设；然后是1990年代的中心村建设，以大的村子为中心，集资建房。不过，这些“小打小闹”却存在先天不足：基础设施落后，楼房没有上下水和供暖管道，村庄环境脏乱差。搬进新房后，旧房依然保留，村庄面积无序扩展、蔓延。　　2005年开始，天津滨海新区被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略，成为国家重点支持开发开放的国家级新区。　　城镇化近在眼前，如果按照老路子，各个村庄零敲碎打搞建设，难免会重蹈过去的覆辙。探索新的模式，成为华明镇的当务之急。
本文来源：四川在线-华西都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
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试点宅基地换房探索集约用地
来源:广佛都市网-佛山日报　　日　　阅读:359 次
绘图 骆嘉明
在夏南二村居，住房条件不好的村民希望通过宅基地换房项目置换到新房子，以改善居住环境。
在季华六路附近的镇安村，旧物业与现代化新楼盘形成鲜明对比。一些村民希望能住进楼房融入城市。
　　昨天下午，随着28个统筹城乡发展重点项目启动，我市吹响了以项目建设为核心加快推进城乡一体化的号角。在这些项目中，5个农村宅基地换房试点备受关注。按照谋划，我市将在早已推开的三旧改造的基础上，借鉴江浙“两分两换”经验，结合我市实际，通过宅基地换房试点，探索在统筹城乡过程中既让村民满意又利于城市发展的经验。
　　旧村改造势在必行
　　29日，记者在禅城区祖庙街道镇安村看到，这里位于季华六路附近，地处中心城区，抬眼就可以看到怡翠玫瑰园、恒福新城等现代社区。然而，就在这个寸土寸金的黄金地段，却恍如另外一个世界：臭河涌穿村而过，小摊小贩乱摆乱放，偷盗现象经常发生……这种现状让村民们越来越难以忍受，希望改变生活环境的愿望非常迫切。
“如果能住上城市小区，当然不愿意住在这里。”在该村生活了六十多年的中四小组村民陈伯说。
　　据了解，在当前城市化进程进一步加速的背景下，农村原有的发展模式和规划建设越来越不适合新形势的要求，这也成为制约我市社会经济发展和农民增收的瓶颈。尤其是散落在城市中心的城中村，已经到了非改不可的地步。
　　除了环境因素，让村民迫切希望改造的另一个深层次原因是，以低层次产业为依托的集体经济正在逐年衰落，村民的分红也因此不断缩水。镇安村中四小组经济合作社何社长说，由于很多工厂陆续搬走，目前该村的集体经济收入减少了30%以上。
　　工厂搬走了，务工者也走了，很多村民的房子也租不出去了。“对于集体经济来说，现在已经到了非改不可的地步。”何社长现在就盼着完成改造，引进高端产业，提高集体经济收入。“到时候我们准备给全村人购买二次社保，让大家有更高水平的保障。”　　
　　七村试点各出新招
　　实际上，对于类似于镇安村这样的城中村，我市近年来一直在推进三旧改造，也取得了很大的成效。
　　今年3月份，市长陈云贤带领各区区长和相关部门负责人赴浙江嘉兴、宁波考察统筹城乡发展，考察组被两地推行的“两分两换”模式吸引，在考察结束后的溪口会议上，陈云贤提出学习“两分两换”经验，结合我市实际，加快推进统筹城乡发展。
　　随后，经过精心的调研，我市决定借鉴“两分两换”经验，开展宅基地换房试点，并选取了7个村作为试点。希望通过试点的探索，总结出一条适合我市实际的经验，加快我市城乡统筹的步伐。
　　与此同时，各区结合试点村的特点，开动脑筋，新招频出，有的提出了新的“两分两换”，有的提出了“三分三换”等新颖的模式。比如镇安村提出的“两换”是将村民以宅基地及住宅与新建社区住房对价置换，以新建集体物业换社会保障。而顺德区五沙村为解决宅基地固化遗留问题，使用的办法则是大良街道办事处对五沙村农民宅基地进行货币收购，通过土地整合利用部分土地建设公寓式住宅小区，再以优惠政策吸引农民上楼。　　
　　力争换出效益让村民满意
　　市政府专家顾问团成员、“三农”问题专家温铁军在市农业局座谈时曾经指出，推进统筹城乡发展过程中一定要在保护农民利益的前提下进行，否则无法推进。
　　就宅基地换房而言，由于涉及到土地这个农民的命根子，各方的利益平衡尤为重要。对于宅基地换房的初衷，政府希望借此实现土地的集约、节约和高效利用，确保集体经济的可持续发展和农民持续增收，这显然是符合农民利益的。不过，在具体的实施过程中，在换出效益的同时，如何真正保护农民的利益，让农民换得满意，才是至关重要的。
　　目前，各个试点村的实施方案，充分地考虑了农民的诉求。例如在房屋如何置换方面，各个试点村都有自己一套较为合理的方法。与此同时，对于宅基地换房后村民的收益和保障方面也有充分考虑。例如镇安村是将集体商务物业经营收入，用于村民的社会保障、基础设施建设、股份分红等。
　　据悉，我市将在试点摸索经验的基础上，进一步推广这项工作。
　　他山之石
　　嘉兴两分两换：打通农民进城渠道
　　作为城乡统筹发展的先行地区，浙江省嘉兴市对“两分两换”进行全面的探索。嘉兴在实践中发现，两分两换既可以解决农民进城无钱买房，无社会保障的问题，又能使土地节约集约使用。按照设想，嘉兴力争通过五年的努力，全市有三分之一以上的农民实现向城镇和中心村集聚，各种形式流转土地总面积100万亩以上，50％左右的农田实现规模集约经营。
在嘉兴，以土地承包经营权置换社会保障有两种置换方式，一是在“依法、自愿、有偿”的基础上，采取转包、出租、入股等多种方式全部流转土地承包经营权，流转期限在10年以上的，按照
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19页22页20页21页22页22页14页15页14页22页对各地正在试验的&宅基地换房&，应该如何评判？
从浙江嘉兴和天津试点看，政府在推进&宅基地换房&时非常小心，不仅强调农民的自愿， 置换时的利益计算也比较充分地运用了协商和谈判机制。但也有一些地方，政府以&宅基地换房&为名，采取搞运动的办法，强制农民集中上楼，搞&大拆大建&，已引起各方高度关注。
这里先讨论政府与农民协商、谈判的情形。当&宅基地换房&尊重了农民意愿并利用协商谈判机制时，就变成了政府与农民围绕宅基地权利再分配的利益博弈。在这场利益博弈中，农民觉得吃亏，就不会点头同意；政府的账算不过来，这事就会泡汤。浙江嘉兴和天津试点村镇之所以能做成，一定程度上表明政府与农民找到了利益均衡点。
对政府而言，由于宅基地在土地类型上属于建设用地，政府通过&宅基地换房&，获得了村庄剩余宅基地（除去盖农民新居的用地）的支配权。这些土地不仅可作为抵押融资工具获得银行贷款，启动农民置换房的建设和相关基础设施建设，而且在宅基地复垦为耕地后，可置换成建设用地指标，把指标调剂到城市使用，获取更大的土地出让收益。
对农民而言，通过&宅基地换房&，他确实失去了宅基地。但在城镇，如果能获得与原农宅面积相等甚至更大的商品房，那么不仅其居住条件得以保障，也为其获取房租收入创造了条件。
目前关于&宅基地换房&的讨论，主要集中于这种置换对农民是否公平。 一种比较常见的说法是，政府拿到的太多，农民吃亏了。在我看来，这种判断可能失之片面。其实，这里有三个问题需要仔细论证。
第一，地方制度安排受到宏观土地制度的制约。在中国，只有国有土地才能进入建设用地交易市场，而且国有建设用地的供应是由政府垄断的。农民的宅基地是集体非经营性建设用地，按现行法律，它是不能资本化的，更不能自主入市交易。在&宅基地换房&试点中，在满足了农民集中居住用地后，多余的宅基地可进入市场，这是对现行土地政策和法律的突破。但是，由于政府主导和垄断土地市场的格局未能打破，宅基地进入市场存在法律障碍。这一制度约束决定了农民与地方政府在宅基地利益分配中存在不公平。
第二，对&宅基地换房&中农民的利益得失要客观分析。也就是说，要比较农民换得的房子与失去的宅基地的对价问题。最常见的说法是，农民原来有两亩宅基地，但农民上楼只用了半亩宅基地，他失去的一亩半宅基地，被政府拿去卖了几百万元，因此农民失去了几百万元。在我看来，这种算法有失偏颇。
这是因为，首先，农民原有宅基地和建基其上的房屋，是一种不可上市交易的资产，因而是一种&沉淀资产&，不能与上市交易后的土地价格等量齐观。其次，不同区位的土地，价值是不一样的。确实，如果没有农民剩余宅基地的存在，政府就不可能置换出建设用地指标，也就不可能到城市（镇）卖出那么多钱。但是，这个土地溢价实际上由三部分构成：农民宅基地的市场化价值、城市土地的区位价格、建设用地指标的稀缺性和特许权。因此，地方政府把剩余宅基地置换成建设用地指标后上市出让的收益，不能全部归为农民宅基地权益的损失。再次，农民所置换房屋较之原农宅的权益和价值差异。农民之所以愿意&宅基地换房&，看重的是置换来的房屋的权益和价值。与原农宅相比，它是有国有房屋产权证的商品房，是可以出租、买卖的资产。从实地调查看，这些农民换来的房子一般三套以上，一套自住，一套留给孩子或老人用，一套以上用于出租。因此，从权利价值来衡量，农民所换得的城镇住房， 既包括了对农民原有农宅价值的补偿，也包括对宅基地资本化后利益损失的补偿。
同时，应当看到，在政府主导的城市化背景下，各利益主体围绕土地的博弈日趋激烈，中央政府面对的土地问题更为复杂，决策的难度更大。可取的政策选择是，在指导和规范地方试点的同时，从中央层面深化宅基地制度的改革，切实保护农民权益，让农民通过土地要素市场化，分享城市化的土地级差收益。
具体而言，第一，要坚决制止以行政命令、下指标、强迫农民上楼的做法。目前，政府主导的城市化、政绩考核的GDP导向，加之土地城市化中巨大的利益，一些地方政府更容易采取行政手段，下指标，强迫农民集中居住， 侵犯农民土地权益。对此，中央政府必须采取切实有效的手段，加以制止，防止城市化变味，酿成重大政治和社会后果。第二，及早推进宅基地使用制度改革，让宅基地合法参与城市化，分享城市化成果。事实上，只有通过改革给农民宅基地充分赋权，才能既切实保障农民土地权利，防止各类利益团体侵害农民权益，又为农民宅基地进入建设用地市场打开通道。
其要点包括四点：
一是与落实&农村土地承包关系长久不变&相配套， 赋予农民长久而有保障的宅基地使用权。只要农民不丧失集体成员资格，宅基地使用权就不受侵犯。
二是赋予农民宅基地与其他集体建设用地同等权利，包括可使用、可收益、可转让、可抵押的权利。
三是对城乡统筹试验区的改革试点予以专门指导和总结，提出宅基地进入市场的指导原则，明确具体内容。
四是探索改革农民宅基地福利分配制度的可能性和实施办法。&
2204人有用342人有用448人有用423人有用养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳操纵选举、暴力抗法、霸占资源&&在部分农村，一些&村霸&rd这里的宅基地换房，换得村民高兴_检察日报社多媒体数字报刊平台
第05版：声音周刊
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天津东丽区华明镇坚持自愿原则，既不强求，也不强迫
这里的宅基地换房，换得村民高兴
郑赫南　朱建军
原华明镇村庄迁移示意图马涛摄
&&&&■华明镇所有的搬迁，没有强拆的。搬迁时，给每家每户都发放换房手册，房屋兑换面积计算公式、耕地补偿办法、测量办法等，都列在上面。&&&&&■迁入新居后，老年人有了更多的保障，有劳动能力的村民就业安置率也能达到70%。&&&&76岁的宋新元坐在休闲广场边上和65岁的李庆祥聊天。&&&&&“原来我俩不认识，我是永和村的，他是山岭子村的，两村相距十几里路。现在，我们常常一起聊天。”5月初的一天，天津市东丽区华明街道(原华明镇)的居民宋新元告诉记者，“宅基地换房”后，“日子比原来强多了”。&&&&&天津市东丽区华明镇的“宅基地换房”(农民自愿以其宅基地，换取小城镇内的住宅，迁入居住;原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合出让，用土地收益建设小城镇)，从2005年开始酝酿，2006年4月动工兴建，2007年9月完工，启动村民搬迁。2008年，绝大部分居民搬迁完毕。华明镇的这一探索，入选上海世博会的最佳实践区。但在项目启动之初，也有人担心村民“换房”换不来理想生活。&&&&村民:生活条件好了&&&&“我对现在的生活很满意!”宋新元满脸笑容，掰着手指谈起家里的变化。&&&&&他原来住的是一个小院子，平顶砖房。冬天屋里有小火炕、火炉，自己烧煤取暖。“现在可不一样了。”他指着广场不远处干净整洁的小区告诉记者，他和老伴住的是71平米的一室一厅，户型合理，采光充足，集中供暖、供气，“再也不用担心冬天挨冻了。”&&&&&东丽区华明街道委员会书记、华明镇原党委书记张长河告诉记者，2006年4月，华明家园动工，考虑到村民的居住习惯，所建楼房多为5层，同时考虑到有的老人腿脚不便，设计了带电梯的小高层;周围保留了原来田埂上的旱柳、果树数千余株，突出了田园特色。&&&&&村民们对房子满意，对小区设施也比较满意。在华明家园一处休闲广场锻炼身体的居民魏宗仁，59岁，原华明镇赤土村村民，他很喜欢现在的生活:“现在的6个小区都有社区服务中心和休闲广场，距离我们的楼房不到300米，各种健身器材都有，很方便。”&&&&&早在2009年“宅基地换房”启动村民搬迁时，有业内人士对“宅基地换房”后农民的社会保障、就业问题表示忧虑，担心政府能否提供长久、充足的社会服务?&&&&&事实证明，这个问题已经不成问题。宋新元笑着说，作为70岁以上的老人，他每月可以领700元养老金，妻子60多岁，每月能领取550元养老金。魏宗仁和老伴都不到60岁，每月每人可领取500元养老金。而在“宅基地换房”之前，宋新元家里只有人均不到1亩的口粮地，每年种点棉花、水稻，收成好的时候人均年收入1000多元。&&&&&老年人有了更多的保障，那么年轻人呢?迁入新居后，他们没有了宅基地，也没有了土地，怎样生活?&&&&&“眼下有劳动能力的村民就业安置率能达到70%。其实，实现100%的就业率也很容易，我们附近就是空港物流，还有东丽湖周边大量的开发项目。”张长河告诉记者，华明镇在招商引资时和投资方已商定“优先录用东丽本地人就业”。&&&&&李庆祥和宋新元也认同这一说法，他们告诉记者，村里的年轻人找工作比较容易，有在空港物流打工的，有搞小区卫生的，有养车跑买卖的。“不过，因为觉得工资不够高、比较辛苦，很多工作本地人不愿意做。”张长河说。&&&&&还迁村民对新生活，也有不太适应的地方。采访时，李庆祥老人对不能在小区中随处摆摊卖菜有些不理解，“这比市场卖的便宜啊，市场里要收租金的，租金会摊到菜价中。”另外，他们偶尔还想种点蔬菜，宋新元说:“有时候我们想找点儿空地儿，种点儿大葱……”&&&&宅基地换房:没有“变味儿”&&&&为什么要推行“宅基地换房”?“小城镇建设需要大量资金，单依靠政府财力、农民自身积累，显然不可能。只能在土地上做文章。”张长河解释说，华明地处天津市城区与滨海新区之间，农业人口虽多，但绝大多数农村劳动力进城务工，农业收入占当地收入的比重很低，而“宅基地换房”可以让土地流动起来，结余的土地增值后可以转化为城市建设、农民社会保障的资金来源。&&&&&华明镇12个村“换房”后能结余多少土地?张长河说，12个村共有宅基地12071亩，新建小城镇需8427亩，其中规划农民安置住宅占地3476亩，“宅基地复耕后可以实现耕地占补平衡，还可腾出土地3644亩。&&&&“置换来的土地，可供商业开发，预计收入达50亿元，而华明镇用于农民还迁住宅和公共设施的建设资金约40亿元，二者能实现资金平衡。”张长河说。&&&&&据张长河介绍，宋新元他们所住的楼房，都是2006年4月至2007年9月规划建设的。“一年半的时间，完成了5.618平方公里的基础配套工程，建成农民还迁住宅162.54万平方米，建设公建房屋20多万平方米。”&&&&&新房建成后，立即启动了搬迁工作。2007年9月至2008年10月，搬迁工作大体完成。“截至目前，赤土村、贯庄村等12个自然村的1.2万户居民、4.5万人已经入住华明示范镇。”张长河说。&&&&&短短1年的时间完成绝大部分拆迁工作，依靠的是什么?是否有“强拆”行为?&&&&&“除重点工程项目用地和拆除违章建筑外，华明所有的搬迁，没有强拆的。宅基地换房是自愿的，既不强迫，也不强求。”张长河说，在当初搬迁时，给每家每户都发放了换房手册，上面写明若干个“怎么办”——房屋兑换面积计算公式、耕地补偿办法、测量办法等，都有明确规定。&&&&&据宋新元介绍，拆迁补偿条件是:主房按照1:1置换面积(建筑面积)，附属房按2:1的面积置换。失去土地的人，每人享受15平方米的经营性用房，将口粮地交给政府整合经营(依然用于农业生产，但是集约经营)。如果家庭成员居住面积人均不足30平方米，可按照每平方米600元至1000元的标准购房。超出面积的，按照每平方米3800元认购。“如果不要房子，只要钱，那么政府以每平方米3800元至5000元的标准来补偿。围墙、树木，用货币折价补偿。”&&&&&依照规定，宋新元的两个儿子各换得90多平方米的房子，宋新元自己的76平方米的房子，花了1万多元。&&&&&和宋新元相似，魏宗仁和父亲从在一个院子居住变成了各自住100平方米的房子。“我是2008年搬来的，我的产权证还在办理中。”魏宗仁说，他所在的逸园绝大部分居民已办完产权证，但是他因和父亲分开居住“属于产权有变更的”，所以还没有办理完毕。&&&&&村民们都记得，当年搬迁时，村里几次贴出告示——谁家置换多少面积、选择还迁哪里。“其实，面积置换多少，还不是让老百姓不满意的根源;拆迁的程序是否公平、公开、透明，是否一视同仁，这是老百姓最在意的。”张长河深有感触地说。&&&&&“还有几十户没有搬迁的。”张长河也坦言，2010年东丽区第二批“宅基地换房”项目启动后，村民获得的土地补偿在增加，这导致一部分人愿意当“钉子户”。&&&&&“也有人给我打电话，希望我能给他‘开个小口子’，照顾一下，多补偿些，让他有个台阶下，顺便就搬了。我坚决不同意。”张长河说，如果给一部分人以特殊照顾，对当初接受拆迁补偿标准的村民不公平。&&&&&“现在我们华明有几十户没有搬迁，大部分都在赤土村。”5月17日，魏宗仁告诉记者，剩下的居民不搬迁的原因很复杂，有的是因置换的面积达不到自己的要求，有的是当初生二胎缴罚款了，因超生的孩子得不到补偿款而拒绝搬迁。“没搬走的人也依然住着，照旧种地，水电什么都不缺。”&&&&&宋新元和李庆祥也表示，他们各自村里也有几户不搬的，或者觉得房子不够多，或者觉得补贴少，成了最晚选房子的人。“现在，我们都选过房子了，早选的可以和老邻居、亲戚们挨着住，晚选的就没办法了。”宋新元觉得，那些没搬的，“心里可能早后悔了，就是不好意思说。”&&&&&发稿前，记者试着联络赤土村尚未搬走的几位村民，均被拒绝。&&&&&华明镇的“宅基地换房”，改变了当地近5万名农民祖祖辈辈的“平房十院落”式的生活，其城市化建设的成果引起各方肯定、关注。仅2010年，张长河就接待了1021批国内外来访者。&&&&&但是为何有的地方取经回去，却出现逼迫农民上楼的现象，甚至被冠以“新圈地运动”的恶名?张长河认为，此类行为，都是“变味儿”学习的结果。他认为，宅基地换房是一件为民谋福的好事儿，要把好事办好，政府有关部门应该做出很多努力，“心里要有老百姓，要为老百姓做事儿。用强制、蛮横的方法对待老百姓，实际上是打着建设新农村的招牌，在‘做自己的文章’。”&&&&&居民管理:目前实行双轨制&&&&&记者了解到，华明镇原本包含15个村庄，在试行“宅基地换房”后，华明镇更名为华明街道，村庄消失。2009年4月，天津市政府批复了第三批12个示范小城镇，至此，天津市272个村庄消失。&&&&&村庄消失后，作为村民自治组织的村委会也消失了吗?“现在是过渡时期，村里实行村委会、居委会并存的‘双重管理’。”张长河告诉记者，因为各个村集体还有土地，有承包经营项目，所以没有撤掉村委会。现在社区中实行居委会管理，打破了原来的管辖界限。&&&&&“我们的村委会还在，有专门办公的地方。”宋新元告诉记者，尽管一个村的人现在住得分散，但是都在华明家园居住，“想通知开村民代表会议、党员会议，也都容易。”&&&&&据悉，华明示范镇建立了“管理委员会”，负责区域管理，下设党政综合、经济发展、社区事务和城区管理4个办公室，以3000户左右为一个社区，建立6个居民委员会和相应的社区警务站。其目标是:逐步组建以社区党支部为核心，居民代表会议为权利中枢，居民委员会和邻里、居民小组为基础的新型社区管理体系。&&&&&“家族势力被分开了。”张长河分析说，以往一个村中同宗同姓的家族往往聚居在一起，这导致村委会、村党支部选举时，家族势力庞大者容易当选。在宅基地换房过程中，这一现象被打破。&&&&&“有了居委会后，来了很多大学生干部，这对丰富农村社区的人力结构，参与社区建设，是个好事儿。”南开大学经济研究所副所长谢思全教授这样认为。&&&&&华明村民的生活，幸福中也有隐忧。天津市民沈先生表示:“现在不少开着高档车的，都是宅基地换房的农民，有的原本家里房子多置换了好几套房子，不用工作，也有租金收入。这样下去，一些人容易养成好吃懒做的习惯。”&&&&&这也是张长河忧心的内容之一。他觉得华明想实现长治久安，还需要加强软件，即法治、精神文明方面的建设。&&&&&“2014年，希望实现人均年纯收入1万元。”张长河说，他的名片上还印制着“滨海华明开放建设有限公司董事长”的头衔，这是一个主管村民的廉租房、经济适用房以及土地等可融资的平台，其公司的收益，按照换房之初的承诺，将“还利于民”。&&&&&(天津市东丽区检察院对本文也有贡献)