社会工作介入流动人口服务可以大有作为
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社会工作介入流动人口服务可以大有作为
当前我国正处于社会转型的关键时期，流动人口问题已经成为我国社会转型时期最突出和最重要的问题之一，流动人口的服务需求也呈现出了多元化、复杂化和个性化的多重特点，亟须进行服务创新。目前来看，社会工作介入流动人口服务，能够在五个层面发挥其专业价值和作用。
个人层面，解决流动人口个人面临的实际问题，满足其个性化服务需求，促使其成长并恢复和增强其社会功能。任何社会问题和需求的产生都是先从单一个体开始的，每个个体面临的问题和需求均具有一定的独特性。个性化也是流动人口服务需求的重要特点之一。社会工作介入流动人口服务虽然是基于该群体整体的社会问题和需求，但是具体服务过程中必定要以需求导向为基本原则，根据流动人口个体的实际情况和需求提供专业服务。这有助于有针对性地解决服务对象面临的实际问题，满足其个别化需求，使得该个体在社会工作者的协助下成长，并最终恢复和增强其社会功能，逐步适应城市新生活和新环境。
家庭层面，减轻家庭压力，改善家庭关系，完善家庭功能，促进家庭和谐，增强家庭幸福感。在社会工作介入流动人口服务中，家庭服务是不可规避的场域，家庭作为社会的最小细胞，有着不可替代的地位。社会工作介入流动人口服务有一种重要的介入路径便是从流动儿童或流动女性服务入手，逐步进入家庭服务，进而拓展到整个社区，这一介入路径在流动人口聚集社区有较好的实践效果。随着流动人口家庭式迁移特点的日益凸显，家庭社会工作也已逐步成为社会工作介入流动人口服务的重要内容，包括亲子关系、夫妻关系、婚姻维护等。家庭作为个体尤其是流动儿童成长发展的重要环境，对其性格塑造、习惯形成和社会融入等有着重要影响。
群体层面，搭建群体互助支持网络，促进群体发展性力量的形成。流动人口群体是一个数量庞大、结构复杂的社会群体，自身具有来自内生的潜能力，缺少的是有效、平等的机会和平台。因此，社会工作介入流动人口服务不是单一的给予或仅靠外部资源的支持和服务，更重要的是通过搭建各种流动人口群体内部的社会支持网络，以团结协作为基本理念，在社会工作者的协助下正确引导其开发群体内部的互助资源和力量。当然，需要强调的是，虽然群体自身有责任推进其面临社会问题的解决并具有一定的潜能力，但这并不意味着其他相关的利益主体的责任替代或免除。
社区层面，积极推进流动人口融入当地城乡社区、享有社区服务、参与社区建设，促进当地人口和流动人口的相互理解、包容、接纳及和睦相处。民政部《关于促进农民工融入城市社区的意见》从制度设计层面力促农民工共享城市社区建设成果，提出应以社区为载体开展好流动人口服务，并明确提出“要发挥专业社会工作组织和专业社会工作人员作用，为有需要的农民工提供专业社会工作服务”。这为社会工作服务流动人口提供了政策依据。流动人口社区工作服务的全面推进能够最大程度和最大数量上促使流动人口融入社区当中并参与社区建设、享受社区服务，进而在同一生活空间下逐步实现彼此间相互的理解、包容、接纳与和睦相处。
社会层面，促进社会公平正义和流动人口城市融入，身体力行构建社会公益文化，推动内涵人文精神的城镇化建设。社会工作介入流动人口服务本身就是社会工作以其专业使命关注社会弱势群体并践行社会公平正义理念的直接体现。当前，社会工作服务基本都是受政府或基金会的委托开展的具有较强公益性的服务活动，以专业服务为过程载体宣传倡导了社会公益文化。流动人口是个特殊的群体，不仅体现在面临社会问题的特殊性和复杂性上，而且还体现在他们在流动的常态中串联着城市和乡村，甚至还联动着不同的城市和乡村。流动人口是城乡一体化的实际践行者，他们在城乡的流动中潜移默化地促进着社会发展，社会工作介入流动人口服务在协助解决流动人口在城市发展、城乡流动过程中呈现的问题和需求，促进公平正义的同时，提升城乡一体化的内在质量。流动人口社会工作不仅是社会工作发展的新领域，更是社会治理和服务创新的内在要求。
（作者单位：北京社会管理职业学院）
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邮编：100721 总机：（010）青年流动人口社会融入问题研究——以北京市为例--《青年研究》2014年05期
青年流动人口社会融入问题研究——以北京市为例
【摘要】：随着城市化、工业化进程的加快,社会融入成为流动人口研究的重要内容。本文用因子分析法构建青年流动人口的社会融入指标体系,具体包括经济整合、社会生活、政策接纳和文化适应等4个一级维度和11个二级指标及35个三级项目。以大样本的青年流动人口调研数据为基础,在北京市收集了覆盖全市青年流动人口的8618份有效调查问卷,应用基于模糊积分的综合评价方法计算北京市青年流动人口整体社会融入度的评价值,得出北京市青年流动人口具有"差序融入"的社会融入特征。此外,还对指标体系的特征、计算方法的优缺点进行了探讨分析。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D669.5【正文快照】：
一、社会融入概述从社会学的理论视角看,社会融入是处于弱势地位的主体能动地与特定社区中的个体与群体进行反思性、持续性互动的社会行动过程(陈成文等,2012)。在国外,关于社会融入的理论主要有“融合论”、“多元文化论”和“区隔融合论”。“融合论”将融人定义为个体或群
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　　中国的社会管理制度需要继续改革、改进和调整，为劳动力转移、人口流动，创造更加公平、更加合理、更加人性化的制度环境和平台。　　改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大的成就，综合国力有了显著的提升，与此同时，中国变得更加开放，与世界的关系越来越密切。在这期间，中国经历了前所未有的快速工业化、城市化和全球化，产业结构的变化带动了就业结构的变化和劳动力大流动，数以亿计农村劳动力从第一产业向第二、第三产业转移，从农村向城市转移，甚至出现跨国的劳动力流动。从1978年到2008年，在中国的就业结构中，第一产业从业者从70.5%下降到39.6%，第二产业就业人口从17.3%增加到27.6%，第三产业的就业人口增长最明显，从12.2%增加到32.8%。　　在过去的30多年中，中国农村劳动力向非农产业转移了3亿多人，仅农民工人数就高达2.3亿之巨，其中有1.5亿左右进入城市，北京市目前就有500多万流动人口，其中70%以上来自农村。中国人口和劳动力大规模的流动和转移，为经济社会发展提供了强大的动力，也使更多的人有机会去改善他们的经济条件和社会地位，同时也促进了中国的城市化水平的快速提高。中国在改革初期的1980年，城市化水平不到20%，此后几乎以每年1%的比例增长，意味着每年有1千多万人实现了城市化，到2009年中国城市化水平已上升至48%左右。　　但是，中国是一个人口大国，过去曾长时间实行高度集中的计划经济体制，城乡之间、区域之间的人口流动受到严格限制。改革后产生如此大规模的人口和劳动力流动，不可避免地带来各种社会问题，对社会管理体制也提出严峻挑战。农民工进城务工，面临着许多生活困难和问题，如子女教育问题、居住问题、看病问题、就业问题、夫妻分居问题、农民工第二代教育与发展问题等等。城市社会也经受着大量流动人口所带来的交通、社会治安、卫生环境等问题。可以想象，中国长期在外流动的人口数量相当于俄罗斯总人口的90%左右，超过日本人口数量，是欧洲总人口的53%，是美国人口的66%,要管理好如此众多的流动人口，为他们提供各种生活所需，要解决他们社会融入问题，这是一件相当不容易的事情。面对这种巨大的社会变迁，中国的社会管理制度仍然存在着许多的不适应、不合理问题，需要继续改革、改进和调整，为劳动力转移、人口流动,创造更加公平、更加合理、更加人性化的制度环境和平台，这就是我们中国提出的和谐社会建设的宗旨之一。　　人类社会一直存在着人口和劳动力流动，只有合理的流动，才能保持社会的活力，才能创造更多的机会。美国因为接纳了世界各国的移民而不断获得新的发展动力，欧盟的一体化为内部的人口流动创造了更多的机会，但这种流动也因民族、文化等方面的差异而带来许多需要解决的社会问题。但是，迄今为止，人类历史上还从没有一个国家像当今的中国那样经历了如此巨大的社会流动和社会变迁，而且，在全球化的背景下，这种巨变也产生了国际影响。面对这种情况，中国非常需要借鉴其他国家在应对社会流动人口和社会变迁的经验与智慧，更需要国内外学者对中国现实问题进行研究。　　(作者为中国社会科学院副院长)
（责任编辑：赵健(实习)）
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