刘山鹰：香港政改方案要有更大包容性
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刘山鹰 () &
香港政改方案被否，是中国政治而不仅是香港政治的一个重大挫折。这其中的故事，会连续发酵，持续影响香港乃至大陆的政治发展。
是时候进行反思，是时候要问一问为什么，这一切是怎样发生的？
一、一个强势的利益集团左右着香港的经济和政治，也深深影响着香港的政改。他们甚至可以影响中央的对港决策。这个利益集团包括香港的垄断资本家、内地在港的权贵资本、内地在港的少数官员、一些研究机构和学者。有的学者有意或者无意成为这个利益集团的代言人，把利益集团的意志替造成“香港的多数民意”，影响中央决策。如果说是香港的多数民意，那为什么建制派议员在立法会不敢投出赞成票呢？何况是他们都投赞成票都不能改变被否决结果的情况下。笔者以为，这些建制派议员心里很清楚，如果这次投了赞成票，可能恰恰得罪了相当一部分民意，那么在接下来的立法会议员选举中，会被相当一部分香港选民所抛弃。
二、政改方案关于提名委员会的制度设计，这个利益集团是欢迎的。这个观点，我在去年“占中”之前的一篇文章中就隐约提到过。在这篇文章中，我认为提名委员会的组成要避免被强势利益集团渗透。因为按照这个制度设计，就能够选出强势利益集团所中意的香港特首。不错，香港特首候选人当然要爱国爱港。但是香港特首本身是不是爱国爱港，与利益集团把“爱国爱港”当做计谋和借口，排除掉那些不代表他们利益的候选人，这是两回事情，两者必须加以区别。强势利益集团借力打力，会以“爱国爱港”、以防止“港独”为幌子，阻碍那些获得民众认可、有可能阻止他们继续获取垄断利益的潜在候选人获得提名。而这样的候选人，更符合中央希望香港和平繁荣稳定的期待。试想一想，在这样一个大陆与香港的情势下，即便是反对派，有哪一个香港特首可以背叛国家、可以背叛香港、可以实现香港独立？这不是痴人说梦吗？香港是一个商业社会，我们对香港人的理性思考能力如此悲观？所以，持有这种观点的人很可能是缺乏基本的辨别能力，陷入了庸人自扰。
这个方案很可能无助于优化香港的社会生态。按照政改方案，提名委员会的组成将仿照已有的香港特首选举委员会。事实上，这个选举委员会的组成本身就是在相当程度上照顾了香港工商界利益的，这具有一定的历史合理性。但是在香港社会正陷入撕裂的状态下，现在继续照这个方案来设计提名委员会，就是继续照顾香港工商界的利益，不仅不会调和香港各阶层的利益冲突，相反会固化既有的不合理的利益结构，让垄断利益集团继续主导香港，让多数民众希望渺茫，激荡他们的情绪。有的学者认为，因为香港是一个资本主义社会，所以要照顾资产阶级的利益。我们知道，民主是社会利益分化的调节器，是要用多数民意来节制资本、保证社会公平的。让人不可理解的是，民主在香港怎么变成了照顾资产阶级的利益机制了？
三、需要一个更加包容的政改方案，这个方案能够反映香港中产阶级、下层民众和青年一代的意愿，获得他们的认受。这些人是香港社会的大多数。充分包容香港的反对派，不要把他们当做是敌人，因为他们也代表一部分香港的民意。支持一部分人而压制、诋毁另一部分人的老套思路是不可取的。对于台湾主张台独的民进党，中央能以若谷虚怀，提出只要他们能够坚持一个中国原则，都会受到大陆的欢迎。那么，香港的反对派中，没有一个人主张“港独”，有的舆论为什么要对他们不依不饶、大加挞伐呢？中央要求的是香港社会的共赢共荣，而不是一部分人升官发财，另一部分人牢骚满腹。如果不能团结香港的反对派，而是诋毁、抹黑、压制，会让香港的社会矛盾更加激化，心结越结越深，香港不可能有美好的未来。事实证明，如果中央不能超然于建制派和泛民派之上，在两派之间调和折冲，而是过分依赖建制派，那么难保以后建制派不在关键时候又掉链子。再说，建制派在未来的立法会选举中，前景很不乐观。他们能不能在下一届立法会中获得多数席位，是很有疑问的。如果泛民派成为立法会中的多数，中央和香港特区政府该如何处理与泛民派的关系呢？中央应该对此未雨绸缪，不要把鸡蛋放在一个篮子里。
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　　据新华社电 香港特别行政区立法会18日就特区政府提出的行政长官普选法案进行表决。立法会70名议员中有28名议员投反对票，法案未能获得香港基本法规定的全体议员三分之二多数支持而未获通过。　　这意味着2017年第五任香港特别行政区行政长官选举不能实行由普选产生的办法，而继续沿用现行的由行政长官选举委员会选举产生的办法。　　当天下午，香港特区行政长官在会见传媒时表示，28位立法会议员否决政改方案，致使普选目标落空，香港民主进程受阻，让我、特区政府和广大香港市民感到极度失望。　　他表示，为了实现普选目标，多年来中央政府和特区政府、香港社会付出了最大的努力，此次特区政府提出的普选方案符合基本法和全国人大常委会的有关决定，是符合香港实际情况的最佳制度安排。不同的民意调查都显示，香港市民大部分都希望立即普选，普选方案得到多数市民的认同。　　梁振英说，今后我们要放下争拗，以理性务实的态度，在各个社会、经济和民生的议题上凝聚共识，共同为香港的前途努力。未来两年特区政府会致力做好各方面工作，集中精力发展经济、改善民生，政府团队也会继续坚守岗位，服务市民大众。　　■ 各方反应　　国务院港澳办　　“香港错失普选重要机遇”　　就普选法案未获通过，国务院港澳事务办公室发言人发表了谈话。发言人表示，这一结果背离了香港社会主流民意，也是中央政府不愿看到的。少数议员出于私利，否决普选法案，阻碍香港民主发展进程，使香港错失了实现行政长官普选的重要机遇，他们要为此承担历史责任。　　发言人表示，中央政府将继续坚定不移地落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，继续坚定不移地支持行政长官和特区政府依法施政，继续坚定不移地支持香港特别行政区依法循序渐进地发展民主并最终达至普选目标。　　全国人大常委会办公厅　　“少数议员阻挠法案通过”　　全国人大常委会办公厅发言人表示，香港特区立法会的少数议员顽固坚持与中央对抗的立场，置广大香港市民对普选的殷切期盼于不顾，诋毁全国人大常委会的有关决定，极力阻挠行政长官普选法案通过，致使香港民主发展进程止步不前。　　发言人强调，虽然香港特区政府此次依法提出的普选法案未能在立法会获得通过，但全国人大常委会决定所确定的普选制度的方向和各项法律原则，必须在推动行政长官普选的进程中继续贯彻执行，香港未来落实行政长官普选仍然必须以此作为宪制依据，其法律效力不容置疑。　　中央政府驻港联络办　　“望香港各界放下政治争拗”　　就普选法案未获通过一事，中央政府驻港联络办有关负责人接受采访。这位负责人表示，少数立法会议员忤逆民意，否决了获得多数市民支持的普选法案，致使香港市民错失了2017年一人一票普选行政长官的宝贵机会。对此，投票反对普选法案的立法会议员负有不可推卸的历史责任。　　这位负责人还表示，我们衷心希望香港社会各界人士放下政治争拗，在行政长官和特区政府的带领下，加强“一国两制”方针和基本法的贯彻落实工作，凝心聚力发展经济、改善民生，促进社会稳定和谐，为香港的长远发展打好基础。
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved梁文道：和內地朋友說香港政改–何谓功能组别？ （看过之后就明白香港乃至中国政改的阻力所在了）
&所谓&功能组別&，就是香港立法会內那三十席代表不同社会界別的席次，例如&工程&、&金融界&、&会计界&、&地产界&、&商界&、&金融服务界&、&工业界&、&纺织界&和&饮食界&。这三十个界的代表和地区直选产生的三十位议员享有同等权力；但一位地区议员代表背后是数以万计的普通百姓，而一位功能界別议员则只要搞掂业内几千甚至一百多票就行了。&&
&一．&&&&&&&&& 何谓功能组別？&
&每当有关香港政制改革的新闻传入大陆，就总会有人在网上留言，批评&怎么香港人以前不向英国争取民主，现在回归了才来争民主呢？&。每次看到這种言论，我都不知该说什么才好。首先，它的前提是错的。香港人的民主运动成形于上世纪八十年代；早在英殖末期，今天台面上的民主派就经是当时十分活跃的政治人物了。所以说出这种话的大陆网民根本就不了解香港。其次，这句话把重点放在了向谁争取民主这个问题上面，而非争取民主本身；似乎民主运动本身没有內在道德价值，是非对错全看你是在向什么人争取民主。这难道不是一种价的移位和错置？难道香港人在回归之后变得更加渴慕政制的民主化，就是不爱国了吗？说来令人神伤。九七以前，有些人担心未来的政治局面会变得更加闭锁；但也有一部分人深信在摆脱了一百五十七年的外来殖民统治之后，我们当家做主，中国人自己施行人人平等的民主政治，实在是天经地义顺理成章的一件事。为什么香港政制改革會演成争论不断的艰难局面？又为什么反而引来部分內地同胞的非议呢？这件事错综复杂，千头万绪，我们不妨从最为人关注的立法会&功能组別&说起。所谓&功能组別&，就是香港立法会內那三十席代表不同社会界別的席次，例如&工程&、&金融界&、&会计界&、&地产界&、&商界&、&金融服务界&、&工业界&、&纺织界&和&饮食界&。这三十个界的代表和地区直选产生的三十位议员享有同等权力；但一位地区议员代表背后是数以万计的普通百姓，而一位功能界別议员则只要搞掂业内几千甚至一百多票就行了。不只如此，某些界別的选民基础还不是个人票，而是公司票。举个简单的例子，一位地产经纪虽然是地产业内的一员，但他并没有选举地产界议员的权利；真正有权投票选代表的是地产公司。比如说李嘉诚旗下的&长江实业&，它的董事局才有资格投下这神圣的票。这三十种界別到底是什么逻辑基础上区分的？从來没有人说得清楚。&商界&为何有两个代表？也没有人能提出合理的解释。至于&工业&和&纺织&，&金融&与&金融服務&为什么会各自分开；而&教育&又不按大、中、小学划成三张票；那就更没办法说明了。我们只知道这些界別很容易形成网络，被少数人操控。比方说&会计界&，会计这一行的主要客户就是香港那几十家大财团，所以&会计界&的代表在做任何政治決定之前，都不能不看后者的脸色；又由于那些财团的生意夠大，橫跨多个领域，在几个界別里头都有投票权，所以有时候一个家族，就能影响好几个界別的选情。&
二．香港政改中的殖民余孽&财团能影响到数个界别的选情，也就更加不要说这些家族的每一位成员都还是地区直选的选民。与此同时，立法会内还有分组点票的机制，任何一项议案的通过都是多数票决，且需得分别在&功能界别&与&地区直选&这两大傀儡各自得到半数以上的支持。它的毛病很明显，但我们还是再举一个例子来演示一下。比方说香港卖楼的方式一向为人诟病，广告宣传常常夸张不实，很多买家直到付交订款那一刻，都还不晓得自己买的房子究竟有多少实用面积。假设今天政府提出项保护消费者的法案，意图杜绝这些问题。再假设全港市民直选出来的那三十位议员也都很支持这个法案，全票赞成。可是到了&功能组别&那一块，只要有十五个议员反对，这项深孚民意的
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政改通不过 香港市民是最大输家
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(记者尹世昌)日前，全国政协常委郑家纯表示，是香港的一件大事。在港英时期，香港人从来没机会参与一人一票选举地方首长，现在中央给了这么难得的机会，是非常大的突破，是迈向的重要步伐。“一人一票选特首”是的诉求，希望可以在2017年顺利实现。香港应当循序渐进发展民主，在宪法、基本法和全国人大常委会有关决定的框架下进行。如果香港立法会无法通过政改方案，唯一的结果就是原地踏步，香港民主发展之路将受阻。这样的结果，输得最惨的是香港市民，因为没有了民主发展的机会，而香港政府的管治也会越来越难。所以，香港政改通过一定比不通过好。
本文来源：人民网-人民日报
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17日，在香港立法会外，一名反对政改的男子向支持派人群投掷标牌。小图为立法会内景“今日是民主发展的关键日子，议员即将投票决定500万选民的选举权。无论投票结果如何，6月17日都具有深远意义”。17日下午，香港政务司长林郑月娥的一番话开启了立法会表决政改的议程，70名香港议员将决定香港下一步的民主之路。根据立法会议事程序，每名议员都有15分钟发言时间，因此，表决结果最快也得到今晚出炉，也可能推迟到星期五上午。从17日表决议程的进行来看，当天25名发言的议员，都没有改变自己对于政改的立场，使得人们对于政改通过的预期趋向悲观。香港两大阵营的政治撕裂在17日又达到一个高点：一边是立法会内壁垒分明、唇枪舌剑;一边是立法会外楚河汉界、情绪激动，支持和反对政改的人群隔着铁马以粗言秽语互相指骂。好在警方早有准备，严阵以待，这才使得两派支持者在立法会审议政改方案首日没有爆发严重的肢体冲突。“不论通过与否，香港民主都将落败”，17日，有西方媒体发出了这样的感叹。香港“政改三人组”政务司长林郑月娥、律政司长袁国强、政制及内地事务局局长谭志源，于17日下午1时向立法会提交政改决议案。港府提出的普选方案是，由1200人提名委员会从5到10名参选人中选出2到3名候选人，再交全港大约500万合资格选民一人一票一轮多数选出特首当选人，最后由中央任命。林郑月娥首先做最后动员：“中央是真心诚意推动香港的民主发展”。她批评“79天的违法占领行动，破坏中央与特区的互信，令原本迈向普选的大直路，变得荆棘满途”，“为全港市民的利益和福祉着想，再次呼吁各位议员投支持票”。在审议政改方案过程中，第一位发言的是泛民“饭盒会”召集人、公民党党魁梁家杰，他表示，会毫不动摇否决方案，声称“自己对得起历史，对得起香港民主运动的先驱和后来者”。他还说，如果通过方案，香港以后“将不能有自己的思想”，“香港人从此沉沦”。泛民议员何秀兰表示，必须坚持向中央说“不”，才有可能突破局限，如果“甘于接受谎言”，“中央和港府都不会有动力落实民主。”支持政改的议员则利用最后一刻的表达，来劝说反对派改变立场。“若今日通过政改方案，将会创造历史。”李慧琼议员说，她今日是怀着“沉重心情”等候表决结果，如果方案被否决，香港民主将停滞不前。方刚议员称，有人提出香港的普选方案，要参考国际标准，“我们完全不同意”，他说，第一次的政改方案，很可能都不是最完美的，但起码比起现在的选举办法是有所进步。自从政改争拗开始，香港经济受到一定影响，“香港人的心都在担忧”。钟国斌议员说，中央已表明下次启动政改“8·31框架”仍然有效，相信未来5至10年普选机会渺茫，今日应该“袋住先”再讲优化，“美国40年前黑人没有投票权，但时至今日已诞生黑人总统。”新民党议员叶刘淑仪呼吁泛民“不要辜负对历史的责任”。“在这里让我简单回顾一下历史。在殖民地年代，我们的最高领导人是谁？香港人完全没有发声机会。普选是《基本法》给我们的。”王国兴议员则警告，泛民反对政改方案是剥夺选民的投票权，“反对派投票取向将被历史记录下来，市民日后应在区议会和立法会选举中反映”。在当天发言的25位议员中，不论支持还是反对政改，立场都没有任何改变。被外界视为最有可能转投支持票的公民党议员汤家骅当天下午发言时表示，人大“8.·31”定下的政改方案，并不符合他的政治理想，“但如果方案可以对香港有最大的裨益，我会考虑放下政治理想。”不过，他认为目前社会严重撕裂，勉强通过政改“可能会酿成大型流血冲突”，实行特首选举改革“尚不具备条件”。他同时批评，泛民没有善用否决权，最终让特区政府和泛民一拍两散。政改方案审议于当晚8时左右宣布休会，18日早上继续议程。香港民主战役进入最后一搏 占中滑向“港独”极端“香港的民主战役进入最后一搏了吗？”香港政改表决第一天，很多国际媒体投以关注的目光。路透社17日援引一名接近中国领导层人士的话说，虽然政改方案有瑕疵，但它是中央政府提议的最具进步性的特首选举方案。报道称，如果方案没有通过，北京不可能短时间内再做出新的让步和妥协。《纽约时报》17日以“政改似乎不可能通过”为题报道称，如何选出下任香港特首的问题让香港政治面临巨大震动，自政改提上议事日程，这个城市“已经历了9个月的动荡”。否定中央的方案对香港将是一个打击，也表明泛民人士未能从中央那里获得丝毫妥协。美国有线电视新闻网(CNN)17日称，如果这份方案遭否决，香港特首产生的制度将维持不变。不过，这对泛民分子来说不是好事：中央政府已经警告，这是香港获得民主的最后一次机会。如果方案通不过，很可能不会再有新提议。报道称，泛民分子看来不打算买账，但问题是他们不清楚如何落实决心。如果过往经验可以借鉴的话，他们会接二连三地搞协商、街头抗议和非暴力不合作，继续折腾。报道称，这种紧张的民主争斗把香港的政治气候带入新的时代。代沟已经出现：年轻人支持民主改革，老一辈倾向于维持现状。与此同时，自从“占中”运动以来，香港本土主义盛行，少数人还走向“港独”的极端。英国《卫报》称，政改遭否的后果有：香港社会将因此严重分裂，经济发展的环境将受重创。此外，香港的民主会陷入停滞，最终整个香港都会受损。报道说，但如果方案得以通过，泛民人士将组织更多的抗议，甚至会产生“暴乱”。这样香港的社会秩序将进一步受损，社会治理将难上加难。内地已给香港足够政治空间 香港却难承受民主结果香港主流报章17日纷纷发表社论，呼吁立法会通过政改方案。《新报》17日发表社评指出，今次的方案也许不是“十全十美”，但若然不“袋住先”，700万市民得到什么？答案是一无所有。香港《大公报》17日发表社评指出，2017年特首普选方案是货真价实的普选，届时500万合资格选民拿着自己手中的一票，对着A餐、B餐以至C餐三个候选人，自己决定把票投给哪一个，那种“有票就系老板”以及“我话事”的欣喜和自豪，就叫真普选。报道呼吁“27位泛民议员中的朋友，恳请高抬贵手，勿让中央遗憾、市民失望。”香港《成报》17日发表社评指出，泛民立法会议员不应再漠视民意，要顾全大局，哪位泛民议员拿出勇气投下支持票，就是“真英雄”;你们走出一小步，可令香港政制向前走出一大步。香港《商报》17日发表社评指出，反普选极端派的反民主特征几乎已不加掩饰。最近更赤裸裸以炸弹危胁的硬暴力，以捏造“三亿收买”谎言的软暴力，胁迫捆绑泛民议员否决政改。暴力从来吓不倒真民主。要普选还是拒普选，全体立法会议员将投下他的良心票。《东方日报》17日发表社评称，一个民生凋敝的地区，一个腥风血雨的社会，即使有民主，也只能是劣质民主，难道这就是反对派所追求的东西吗？难道这就是激进组织想达到的目的吗？在深圳综合竞争力已经超越香港，经济总量即将后来居上的情况下，香港犹陷于政治泥沼不能自拔，为“袋住先”或“袋一世”争拗不休，简直不可理喻!香港《明报》17日报道称，据权威人士透露，对于立法会的表决，中央已做好3种情况的预判。第一，若方案通过，新一轮街头运动存在爆发可能。第二，若方案未通过，重启政改的话题可能成为舆论焦点，也可能成为今年七一游行的主要要求之一。第三，表决议程因非正常事件中断则被视为“非常糟糕的情况”，北京方面希望港府防范立法会外的突发事件给表决议程带来的干扰。“内地给了香港足够的政治空间，对于特别行政区来说，中央政府已经表现出自己的诚意;而从这次政改可以看出，香港的民主并不成熟。”深圳大学当代中国政治研究所副所长张定淮17日对《环球时报》记者说，在美国英国等有民主传统的国家，都有一个公认的基本议事原则：能够承受不利于自己的结果。然而香港却没有这样的民主传统。他表示，香港既然要追求民主，就应该记住一句话：民主产生的后果，是由民主社会的所有成员承担这个成本和责任。立法会外民众粗口横飞 集会人群“楚河汉界”昨天香港的情形，正如《南华早报》形容，“立法会内泛民和建制派壁垒分明，立法会外支持和反对政改方案的民众也楚河汉界”。下午3点，《环球时报》记者进入立法会前的示威区，发现这里已然成了硝烟弥漫的战场，支持政改人士与反对者不时对骂，粗口横飞，要由警员分隔。虽然整个示威区已经被事先一分为二，双方被两道铁栏杆隔开，但泛民营中不断有人企图翻越栏杆，向对方吐口水，一名赤裸上身的胖男子，竟将手中举着的木质标牌掷向支持派人群。也有泛民突然冲到铁栏杆边，大骂支持政改者是“卖港贼”。双方时不时就像点燃的爆竹一样争论起来，情绪激动，并企图动武，但被警方迅速分隔开来。据记者目测，与14日的“反政改”游行相比，这次支持政改的示威人数略占上风，至下午6时，在立法会前集会的总人数超过2000人。当晚会议结束后，示威区正反阵营人数都有所增加，发生几次肢体冲突，不过没有出现严重暴力行为，17日立法会内外草木皆兵，除了警员戒备，政府及建制派也做好两手准备，确保会议顺利举行，减低议会受冲击的风险。计划一是争取在今日下午完成表决，避免黄昏时段市民下班去立法会外聚集抗议;计划二则是建制派“拉布”，把方案拖到周五早上，在市民上班的时段才进行表决。据《环球时报》记者观察，当天立法会大楼几乎全被铁马包围，同时有大批警员巡逻，布防遍及金钟一带。当天有10名香港市民和大批记者被允许进入立法会旁听，所有出入立法会大楼的人均须通过金属探测器检测，携带的包要经过X光机检查。海疆在线综合环球网报道
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