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义县九道岭煤矿检修时突发顶板事故 致2死4伤
新京报快讯(记者林斐然 实习生李阳)2月23日凌晨4时30分左右，位于辽宁省义县九道岭煤业有限公司发生顶板。24日上午，新京报记者从义县多个相关部门证实，该系停产检修巷道时发生，7名下井工人中2死4伤。
工商资料显示，辽宁九道岭煤业有限公司位于辽宁义县九道岭镇，于2004年成立，注册资本30419万元人民币，经营范围包括原煤开采、洗选和矿山机械制造3项。
义县应急办工作人员介绍，该企业年生产能力120万吨，隶属于辽宁北业集团(总部位于朝阳市北票市)，矿井生产证照齐全，均在有效期内，属民营股份制企业。按照省市县要求，该矿从日停产检修。
前述部门消息称，2月23日凌晨4时30分左右，涉事公司大修队副队长郭向和等7人在东一采区-825巡查、维修巷道时，发生顶板，造成郭向和、张国义两人被埋，经抢救无效死亡，4人轻微伤，1人无恙。
据悉，发生后，义县已启动处理应急，成立调查小组，开展调查及后续处理工作。现相关工作正在进行。
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辽宁义县一煤矿检修时突发顶板事故 致2死4伤
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（原标题：辽宁义县一检修时突发顶板事故致2死4伤）新京报快讯2月23日凌晨4时30分左右，位于辽宁省义县九道岭煤业有限公司发生顶板事故。24日上午，新京报记者从义县多个相关部门证实，该事故系停产检修巷道时发生，7名下井工人中2死4伤。工商资料显示，辽宁九道岭煤业有限公司位于辽宁义县九道岭镇，于2004年成立，注册资本30419万元人民币，经营范围包括原煤开采、洗选和矿山机械制造3项。义县应急办工作人员介绍，该企业设计年生产能力120万吨，隶属于辽宁北煤矿业集团(总部位于朝阳市北票市)，矿井生产证照齐全，均在有效期内，属民营股份制企业。按照省市县要求，该矿从日停产检修。前述部门消息称，2月23日凌晨4时30分左右，涉事公司大修队副队长郭向和等7人在东一采区-825巡查、维修巷道时，发生顶板事故，造成郭向和、张国义两人被埋，经抢救无效死亡，4人轻微伤，1人无恙。据悉，事故发生后，义县已启动事故处理应急预案，成立事故调查小组，开展调查及后续处理工作。现相关工作正在进行。
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龙矿安全监察周报2017年8期
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龙矿安全监察周报
第八期（总第六十四期）
（2月25日至3月3日）
龙口矿业集团有限公司安监局　　　　　　　日
一、上周安全工作情况
（一）上周省内外安全事故通报
1、山东济宁市金桥煤矿发生一起顶板事故，致2人死亡。2 月24 日12 时26 分，济宁市金桥煤矿西翼轨道运输大巷第五车场联络巷发生一起顶板事故，造成2人死亡。&据了解，该矿位于山东省济宁市金乡县，证照齐全，核定生产能力68 万吨/年。按照济宁市人民政府2017 年1 月7 日生建退危工作协调会议精神，矿井由济宁生建煤矿“分两步走”移交至济能发集团公司（济矿集团）。&事故发生时，矿井处于移交过程中。初步分析认为事故发生的原因是两名监测监控维修工到2017 年2 月22 日启封的第五车场联络巷上山顶部安装瓦斯传感器，年久失修的架棚巷道顶板冒落，造成事故发生。&监察部门初步调查认为，这起事故暴露出济宁市金桥煤矿安全生产主体责任落实不力，交接期间安全管理体制不顺、从业人员多头管理；隐患排查治理不深入，没有对顶板存在的隐患进行综合分析排查；现场管理不到位，对存在的安全隐患未及时处理；现场施工安全确认制度执行不力，顶板存在的隐患未排除即安排从事其他作业；职工安全教育、管理不到位，从业人员安全防范意识和自保、互保意识差，缺乏遵章作业的自觉性、主动性。
2、山东淄博鲁村煤矿发生一起事故，致1人死亡。2月28日早班，淄博市市沂源县鲁村煤矿1名工人在采煤面（倾角较大）清理溜煤槽内的积煤时，积煤下滑将其挤到液压支柱上，致使头部受伤，经抢救无效死亡。
3、宁省义县九道岭煤业有限公司发生一起顶板，致2死4伤。2月23日凌晨，位于辽宁省义县九道岭煤业有限公司发生顶板，7名下井工人中2死4伤。资料显示，辽宁九道岭煤业有限公司位于辽宁义县九道岭镇，于2004年成立，注册资本30419万元人民币，经营范围包括原煤开采、洗选和矿山机械制造3项。该企业年生产能力120万吨，隶属于辽宁北业集团(总部位于朝阳市北票市)，矿井生产证照齐全，均在有效期内，属民营股份制企业。按照省市县要求，该矿从日停产检修。2月23日凌晨4时30分左右，涉事公司大修队副队长郭向和等7人在东一采区-825巡查、维修巷道时，发生顶板，造成郭向和、张国义两人被埋，经抢救无效死亡，4人轻微伤，1人无恙。据悉，发生后，义县已启动处理应急，成立调查小组，开展调查及后续处理工作。现相关工作正在进行。
4、江西省南昌市红谷滩区白金汇海航酒店发生火灾，致10人死亡。2月25日8时许，江西省南昌市红谷滩区白金汇海航酒店二楼KTV发生火灾。9时43分，明火被扑灭。目前，事故现场已清理完毕，共造成10人死亡，另有13名受伤人员被送往医院救治。
接到事故报告后，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁，党组副书记、副局长付建华立即指示，派出工作组即刻赶赴现场，指导协助地方全力做好事故处置工作；要求江西省安监局协助地方全力救治伤员，进一步核清事故有关情况，查明事故原因，依法依规严肃追责。　2月26日，南昌市东湖区人民检察院派员提前介入海航白金汇酒店火灾事故侦查工作。检察人员会同红谷滩公安分局民警实地查看了火灾现场，就侦查方向、证据收集等提出指导意见。至下午六时，东湖区人民检察院经依法审查，已先行对其中七名涉案人员以涉嫌重大责任事故罪作出批准逮捕决定。目前案件仍在进一步侦查之中。
（二）安监要闻
1、国家安全监管总局决定从3月起全国将开展煤矿“体检”工作。近日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在全国开展煤矿全面安全“体检”专项工作，该项工作从2017年3月开始，持续到2017年年底，安全“体检”对象为全国所有煤矿及其上一级公司。此次煤矿全面安全“体检”主要内容将涵盖正常生产煤矿、正常建设（新建、改扩建、技术改造、兼并重组）煤矿、责令停产停建整改煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）尚未停产的煤矿以及煤矿上一级公司。
工作要求，要针对煤矿安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况新动向，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，组织安全监管监察人员和技术专家，坚持检查与执法、发现隐患与整治隐患、摸清底数与完善监管监察机制紧密结合，进行一次煤矿企业全面安全“体检”，摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进分类分级监管监察，提高执法工作的针对性和实效性，有效防范遏制煤矿重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
2、国家安全监管总局召开化工和危险化学品安全生产工作专题会要求坚决遏制事故多发势头。3月1日，国家安全监管总局召开危险化学品事故多发地区和重点监管地区遏制事故专题会，分析研判形势问题，研究完善对策措施，并对“两会”期间和重点地区危险化学品安全综合治理工作进行再部署再强调。总局党组成员、总工程师王浩水出席会议并讲话。
王浩水在讲话中要求，各地区要提高思想认识，增强政治意识、责任意识，从保大局的角度出发，全面部署，强化监督检查，切实做好“两会”期间安全生产工作，迅速采取有力措施，坚决遏制事故多发势头。他强调，突出重点，加大对企业复产复工、试生产等环节和危险化学品罐区等重大危险源的安全监管力度，督促停产停工企业在复产复工前开展全面、系统的安全检查。充分发挥事故的警示教育作用。严肃事故调查处理。抓住危险化学品安全综合治理的契机不放手，加强组织领导，落实各级责任，加快建立省、市、县三级以及企业的危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图，建立安全风险和事故隐患数据库。
3、国务院安委办要求切实吸取近期两起重大火灾事故教训，有针对性地加强安全生产工作。近期，全国接连发生两起重大火灾事故，给人民群众生命财产造成严重损失。日，浙江省台州市天台县足馨堂足浴中心发生火灾事故，造成18人死亡、18人受伤。2月25日，江西省南昌市红谷滩新区“唱天下”KTV发生火灾事故，造成10人死亡、13人受伤。事故暴露出的主要问题：一是企业消防安全意识不强，消防安全责任制不落实。二是企业新招聘员工未经安全培训上岗，缺乏基本的安全知识和逃生技能。三是企业违法违规施工作业，装修工程未向消防部门报备，违法发包给无施工资质个人，使用无电气焊资质人员违规动火作业，消防设施缺失、疏散通道不畅。四是新工艺、新材料、新业态的安全标准规范制定修订滞后，汗蒸房电加热设施表面使用木板装修尚无明确防火规定。据公安消防部门掌握，目前全国使用类似工艺的还有4万多家。五是有些地区和部门安全监管责任不落实、安全检查执法不严格、不得力。针对两起重大火灾事故暴露出的问题，进一步加强以下工作：一是强化消防安全责任制的落实，加强消防安全管理和监督。二是严格消防执法检查，严厉打击各类违法违规行为。三是深入开展消防安全专项整治，及时消除火灾隐患。四是加强宣传教育和应急管理，切实提高安全防范能力。五是举一反三，强化其他重点行业领域安全监管。
4、湖南娄底煤矿事故致10人遇难事故原因查明:系电缆起火引爆煤尘。针对2月14日湖南涟源祖保煤矿发生的爆炸事故，目前已知爆炸原因为供电电缆起火，并引爆煤尘。2月18日上午，娄底市政府新闻办通报称，经核实，祖保煤矿采用冒名顶替方式瞒报1名遇难人员，实际遇难人数为10人。娄底市委2月17日晚召开紧急会议，决定对负有责任的涟源市委常委、常务副市长梁小兵，市政府副市长谭付民和负责事故下井人员人数核对工作的涟源市安监局局长肖笑华立案调查。3月1日，娄底市召开涟源市祖保煤矿“2.14”重大煤尘爆炸事故调查情况通报暨警示教育会。会上通报称，事故发生直接原因为：祖保煤矿开采有煤尘爆炸危险煤层，井筒中煤尘飞扬达到爆炸浓度。同时，脱轨的矿车击中供电电缆，引起短路起火，引爆煤尘，造成人员伤亡。
（三）基层单位安全动态
本周，各单位认真落实集团公司安全生产技术工作会议精神，全面抓好全国“两会”期间安全生产工作，安全生产形势稳定。
梁家煤矿对上级下发的事关“两会”期间的安全生产文件和典型事故案例通报保持高度敏感，及时落实集团公司3月1日的安全生产技术会议精神，着力抓好层级安全责任落实。由安监处牵头对《梁家煤矿安全责任清单》予以重新理顺，深入揭示现场存在的安全质量问题和行为“三违”。另外，为了进一步抓好“两会”期间的安全生产，矿将于3月6日上午召开专题安全工作会议，把《血与泪的呼唤》视频片在本次会议上集中播放观看。
北皂煤矿认真学习宣贯了《国务院安委会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》等系列文件指示精神，深刻吸取济宁市金桥煤矿“2·24”顶板事故及淄博市沂源县鲁村煤矿“2·28”事故教训，全面贯彻落实《山东省安全生产条例》，紧紧围绕“两会”期间安全工作和去产能的实际情况，牢固树立安全发展“红线”意识，科学研判，周密部署，精心组织，全力以赴做好“两会”期间安全生产各项工作。于2月28日迎接了山东能源集团安监局的安全生产专项督查。
郓城煤矿制定了《郓城煤矿关于做好“两会”期间安全工作的意见》和《郓城煤矿关于开展全面安全体检的通知》，组织防尘、皮带安全保护专项整治活动收尾专项检查。组织全矿班组长及管理人员共计318人，进行了2017年重要文件学习宣贯考试。
大恒煤业于3月2日安全办公会上对3月份安全工作进行了具体部署，制定了《关于切实做好“两会”期间安全工作的意见》，各单位、部门紧盯问题整改不放松，狠抓现场安全生产标准化建设。制定了《安全生产标准化考核奖惩（补充）办法》，加强了质量标准化考核力度，以全新的面貌迎接公司质量标准化验收。
望田煤业深刻汲取山西中煤集团担水沟煤业有限公司“1.17”重大冒顶事故教训，切实加强公司煤矿安全生产工作，根据上级部门关于安全生产大检查要求，公司在2月27日组织开展了全矿安全生产大检查，通过检查，未发现重大安全隐患和违法违规生产等情况，进一步夯实了安全生产基础，有效防范和遏制了安全生产事故。
盘道煤业于3月2日迎接了山西原平煤炭工业局“五人小组”到盘道煤业进行的安全大检查，共查出问题8条，本次检查主要针对盘道煤业大系统安全，通过检查，在盘道煤业大系统安全方面完全符合要求。
工程建设公司于周五上午召开安全生产月度会议，专题学习集团公司安全生产专业会议精神，组织观看《血与泪的呼唤》，系统学习了内部安全管理考核意见、派驻安监站与安监员管理办法、职业卫生考核办法和应急管理考核办法。
龙福公司加强加热炉分级燃烧改造安全管理，以及停产厂区夜间防火、防盗管理，做好小颗粒仓内装车及厂内运输车辆安全管理。
龙矿热电迎接了山能安监局的安全检查。组织工程技术管理人员对设备缺陷进行全面排查，重点对锅炉、汽机、燃料皮带、脱硫、热工等专业进行详细检查，共检查出问题29条，按照缺陷消除五定的原则进行落实整改。
龙凤热电公司制定了两会期间的安全生产保障措施，为两会期间公司的安全生产做好保障；针对公司工作票、操作票以及现场检修的安全技术措施等进行了专项检查，查出问题11条，目前正在整改中。
龙发热电贯彻落实集团公司2月27日机油电专业月度隐患排查会议和3月1日安全生产技术工作视频会议精神，全面落实春检春试及雨季三防工作。公司开始电气春季预防性试验工作，对全公司接地网电阻、高压电缆耐压试验、发电机保护校验、断路器试验、变压器试验、避雷器、绝缘用具等203项电气设备进行春防试验，目前已完成接地网电阻47项试验。
龙泰热电根据集团公司月度隐患排查视频会议要求，结合公司生产实际，将对公司机、炉、电、化、输煤、脱硫、电除尘、气力输灰以及供暖等生产系统进行全方位的技术诊断工作。公司组织各专业工程技术人员，成立了安全技术诊断工作小组，分系统制定了技术诊断措施，本周主要针对锅炉及其辅机系统进行技术诊断。本次诊断共发现问题18条，已落实责任人，开展整改工作，确保设备安全稳定运行。
机电维修制造中心采取现场安全生产检查与班前会记录检查的形式重点对集团公司安全生产“三个文件”与中心安全文件的学习、贯彻落实情况进行检查，切实提高了全体干部员工对安全文件的学习掌握能力，为现场安全生产奠定了坚实的基础。&
安监提醒：全国“两会正在召开，国家、省、市相继下发关于做好“两会”期间安全生产的通知，安全生产处于敏感期，各单位要采取有力措施，狠抓安全防范措施落实，开展隐患排查治理，全力做好全国“两会”期间的安全生产工作。
（四）安全检查情况：
2月25日至3月3日，集团公司各部门共计检查安全问题213条，罚款5200元。现已整改195条，正在整改18条。总部机关管理人员2月25日至3月3日下井情况统计见附件1，上周需要重点关注的问题：
1、4106上顺42#处顶板喷体开裂，离层；16#-20#顶板破碎;面129#架有少量出水，61#架水雾喷头未关紧。100#架顶有空洞，未接实顶。
2、卸载站变电所风门未关严，现场整改；卸载站变电所外门外正在铺料石返底拱，料石间距超过10cm，要重新调整；付巷皮带喷浆机喷浆未使用除尘风机。
北皂煤矿：
1、2302集材顶盘55kw绞车离合闸把底座齿轮咬合不紧，发滑，不能自动驻车，记录缺填写不及时，运联门子口，注浆管漏浆。运中部一部电话不好用，能接听，送不出化，杂音大。运超前支护段少量支柱失脚，部分支柱缺防崩管。回柱绞车点柱底部缺少防滑垫板。
2、4407两巷绞车存在牌版涂改，合格证验收不规范现象，组装硐室内绞车无运行合格证。4407运沿线照明综保，绞车巡检记录填写不及时。4407运1#带局部跑偏。4407运转载机处安全间隙不足。
测量勘探大队：
1、安全生产管理制度汇编个别有漏项，汇编制度与页码不符，立即整改。
2、人员责任与制度制定要相符，个别制度缺乏领导人员。
3、安全办公会召开不规范，会议没有签到表，会议纪要形势不符合要求。
4、岗位责任制不全，书记分管安管办，岗位责任制要明确安全责任。
龙海配煤：
1、安全管理体系、各种管理制度随着领导班子变化及时修改完善。
2、安全办公会召开不正常，没有形成纪要。③应急预案照搬照抄，缺乏针对性。
海湾大酒店：
1、加强员工应急能力培训，增强员工应急防范能力。
2、加强消防“四个能力”培训，普及消防常识。
龙矿商贸：
1、安全办公会召开不正常，没有会议纪要。
2、商城电梯无运行合格证，要求立即办理。
3、个别员工消防意识差，应知应会不熟练，要加强培训。
新新物业：
1、安全管理制度和应急预案需要修改完善。
2、社区要加强夜间巡逻，加大防盗宣传力度，车辆停放要加强管理。
信息中心：
1、室外通信设备维修施工要加强自身防范意识，防止触碰强电触电，登高作业加强防护。
2、安全管理制度和应急预案需要修改完善。
工程建设公司：
1、安全管理制度和应急预案需要修改完善。
2、公司改制后各分公司必须明确安全管理负责人，配备专职安全管理人员，加强现场安全管理。
机电维修制造中心：
1、综机维修车间现场个别员工不戴安全帽。
2、安全办公会召开不规范，没有形成会议纪。
（五）上周安全管理重点
上周共排查安全管理重点68项(其中：本部14项，外部32项，非煤22项)，完成9项。其中：本部矿井梁家矿完成2项；外部开发矿井大恒煤业完成1项、郓城矿完成3项、桦甸丰泰完成1项；非煤单位完成2项。其余59项延续管理。
（六）上周主要工作
1、2月28日至3月1日，迎接了山东能源安监局殷运良一行四人到北皂、梁家和龙矿热电安全督查。共查出问题7条，提出建议4条。具体见附件2。
2、参加集团公司安全生产技术专业工作会议，传达学习近期国家、省、市安全生产工作会议精神，就全国两会期间的安全生产工作做出安排部署。
3、根据山东省煤炭工业局通知，组织制定煤矿复工复产验收标准和措施。
4、安监局牵头，安全生产各处室参加，对北皂矿井下各施工地点进行了体检式的安全大检查，共检查问题87条，罚款1500元。对检查的问题整改情况，安监局将跟踪督办。
5、完成龙矿集团开展煤矿安全大检查活动总结和活动情况统计表，报山东省煤炭工业局和山东煤监局。
6、统计整理2月份各单位安全动态考核资料，完成了集团公司26个单位安全动态考核。
7、根据集团公司领导班子成员分工，调整集团公司安委会及各专业组组成人员，进一步明确职责，现已完成草稿，正在逐级审核。
8、参加各专业3月份安全隐患排查会议，对全公司安全隐患排查治理工作进行安排。
9、制定下发关于进行2017年安全系列文件考试的通知，从3月6日起，将对基层单位安全生产管理人员学习安全文件情况进行考试。
10、转发上级安全文件：一是转发了山东煤炭工业局和龙口市关于做好“两会”期间煤矿安全生产工作的通知，就两会期间安全生产工作提出要求；二是转发山东省煤炭工业局关于近期两起煤矿事故的通报，要求各单位吸取事故教训，结合本单位实际，抓好现场安全生产；三是转发山东能源安发〔2017〕7号关于全面贯彻落实《山东省安全生产条例》的通知；四是转发山东省煤炭工业局关于煤矿安全生产标准化相关文件的通知，安排部署下一步煤矿安全生产标准化工作。五是转发了山东能源集团有限公司关于深刻吸取事故教训全面做好当前安全生产工作的通知。
11、接山东省煤炭工业局、山东煤矿安全监察局通知，全国两会期间两局将分三个组对全省煤矿安全生产进行督查，龙矿集团列在第二督查组，组长黄传富，具体到龙矿时间未定，安监局将保持与督查组联系。
12、加强安监局24小时值班管理，重点调度各矿井单位安撤面以及上周68项安全管理重点进展和完成情况。
二、本周工作安排
（一）本周安全管理重点
本周各单位共排查安全管理重点68项，其中：本部矿井13项（梁家矿11项、北皂矿2项），外部开发矿井33项（郓城矿16项、大恒煤业6项、盘道煤业3项、望田煤业2项、桦甸丰泰6项），非煤22项（龙福油页岩4项、机电维修4项、基地热电3项、供电部4项、龙发热电3项、龙凤热电2项、龙泰热电2项）。详见附件3。
（二）本周主要工作
1、做好省煤矿第二安全督查组到龙矿安全督查的准备工作，本次督查内容主要是贯彻落实全国安全生产视频会议精神，全国两会期间的安全生产保障措施，开展煤矿安全大检查情况和煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个体系建设情况。根据通知，黄传富副局长将带新矿集团的安全专家到龙矿督查。
2、做好山东能源集团安监局到北皂矿、梁家矿和龙矿热电安全专项督查提出的7条问题和4条建议的整改落实，于3月10日将整改落实情况报山东能源。
3、从3用6日起至月底，对基层单位安全生产管理人员学习安全文件情况进行考试，安监局将安排专人负责考试监考，并将在考试结束后对考试情况进行全公司通报。
4、组织安全生产各处室对梁家煤矿进行安全生产大检查。
5、参加油电单位安全检查。
6、制定一季度矿井单位安全质量标准化验收方案，确定验收人员，下发检查验收通知。初步计划从3月13日开始首先从外部矿井检查。
7、完成龙矿集团煤矿复工复产验收标准和措施文件的初稿，报公司领导审核。
8、继续就调整后的集团公司安委会及各专业组组成人员和安全职责征求意见。
9、抓好本周68项安全管理重点的督查。重点关注梁家矿4106过老巷及运输巷转载机段破帮改柱期间、1110工作面安装期间的安全管理。北皂矿要加强H2302工作面撤面期间和4407工作面安装期间的顶板、气体、大件起吊、封车、运输的安全管理。盘道煤业要加强3205工作面过断层期间的安全管理。大恒煤业要加强42111切眼施工过程中将从41103工作面采空区下方通过期间的安全管理，抓好42112工作面回撤、42106工作面安装期间支架，大件起吊及运输管理。望田煤业要抓好停产期间的安全巡查。郓城煤矿要继续抓好各施工地点的防冲击地压管理，做好东翼补充回风巷（外段）过立交期间安全管理，特别要加强1301工作面回采见方期间防冲、防治水、通风、防灭火管理，以及1302工作面停产撤面期间的安全管理。桦甸丰泰要加强停产期间井下巡检、地面防火防盗、用电安全管理。非煤单位重点加强龙福油页岩输煤车间各皮带运输的安全管理。各电厂单位要加强锅炉和管路压力容器的安全管理。龙矿热电要加强二期干煤棚施工期间的安全管理。龙发热电要加强条形煤场施工期间的安全管理。机电维修中心要加强北皂2303面撤面和4407面按面设备转运、装卸车、封车下井、大件起吊等重点环节的安全管理。供电部要加强35kV海迪变电站保护装置更换现场安全管理。社区单位要加强消防安全和防煤气中毒等。
附1：总部机关管理人员2月25日至3月3日下井情况公示
附2：山东能源安监局2月28日至3月1日北皂、梁家、龙矿热电安全督查记录
附3：本周各单位排查安全重点管理项目　
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<span class="fontstyle
<span class="fontstyle92龙矿安全监察周报第八期（总第六十四期）（2月25日至3月3日）龙口矿业集团有限公司安监局　　　　　　　日一、上周安全工作情况（一）上周省内外安全事故通报1、山东济宁市金桥煤矿发生一起顶板事故，致2人死亡。2 月24 日12 时26 分，济宁市金桥煤矿西翼轨道运输大巷第五车场联络巷发生一起顶板事故，造成2人死亡。&据了解，该矿位于山东省济宁市金乡县，证照齐全，核定生产能力68 万吨/年。按照济宁市人民政府2017 年1 月7 日生建退危工作协调会议精神，矿井由济宁生建煤矿“分两步走”移交至济能发集团公司（济矿集团）。&事故发生时，矿井处于移交过程中。初步分析认为事故发生的原因是两名监测监控维修工到2017 年2 月22 日启封的第五车场联络巷上山顶部安装瓦斯传感器，年久失修的架棚巷道顶板冒落，造成事故发生。&监察部门初步调查认为，这起事故暴露出济宁市金桥煤矿安全生产主体责任落实不力，交接期间安全管理体制不顺、从业人员多头管理；隐患排查治理不深入，没有对顶板存在的隐患进行综合分析排查；现场管理不到位，对存在的安全隐患未及时处理；现场施工安全确认制度执行不力，顶板存在的隐患未排除即安排从事其他作业；职工安全教育、管理不到位，从业人员安全防范意识和自保、互保意识差，缺乏遵章作业的自觉性、主动性。2、山东淄博鲁村煤矿发生一起事故，致1人死亡。2月28日早班，淄博市市沂源县鲁村煤矿1名工人在采煤面（倾角较大）清理溜煤槽内的积煤时，积煤下滑将其挤到液压支柱上，致使头部受伤，经抢救无效死亡。3、宁省义县九道岭煤业有限公司发生一起顶板事故，致2死4伤。2月23日凌晨，位于辽宁省义县九道岭煤业有限公司发生顶板事故，7名下井工人中2死4伤。资料显示，辽宁九道岭煤业有限公司位于辽宁义县九道岭镇，于2004年成立，注册资本30419万元人民币，经营范围包括原煤开采、洗选和矿山机械制造3项。该企业设计年生产能力120万吨，隶属于辽宁北煤矿业集团(总部位于朝阳市北票市)，矿井生产证照齐全，均在有效期内，属民营股份制企业。按照省市县要求，该矿从日停产检修。2月23日凌晨4时30分左右，涉事公司大修队副队长郭向和等7人在东一采区-825巡查、维修巷道时，发生顶板事故，造成郭向和、张国义两人被埋，经抢救无效死亡，4人轻微伤，1人无恙。据悉，事故发生后，义县已启动事故处理应急预案，成立事故调查小组，开展调查及后续处理工作。现相关工作正在进行。4、江西省南昌市红谷滩区白金汇海航酒店发生火灾，致10人死亡。2月25日8时许，江西省南昌市红谷滩区白金汇海航酒店二楼KTV发生火灾。9时43分，明火被扑灭。目前，事故现场已清理完毕，共造成10人死亡，另有13名受伤人员被送往医院救治。接到事故报告后，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁，党组副书记、副局长付建华立即指示，派出工作组即刻赶赴现场，指导协助地方全力做好事故处置工作；要求江西省安监局协助地方全力救治伤员，进一步核清事故有关情况，查明事故原因，依法依规严肃追责。　2月26日，南昌市东湖区人民检察院派员提前介入海航白金汇酒店火灾事故侦查工作。检察人员会同红谷滩公安分局民警实地查看了火灾现场，就侦查方向、证据收集等提出指导意见。至下午六时，东湖区人民检察院经依法审查，已先行对其中七名涉案人员以涉嫌重大责任事故罪作出批准逮捕决定。目前案件仍在进一步侦查之中。（二）安监要闻1、国家安全监管总局决定从3月起全国将开展煤矿“体检”工作。近日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定在全国开展煤矿全面安全“体检”专项工作，该项工作从2017年3月开始，持续到2017年年底，安全“体检”对象为全国所有煤矿及其上一级公司。此次煤矿全面安全“体检”主要内容将涵盖正常生产煤矿、正常建设（新建、改扩建、技术改造、兼并重组）煤矿、责令停产停建整改煤矿、长期停产停建煤矿、列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）尚未停产的煤矿以及煤矿上一级公司。工作要求，要针对煤矿安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况新动向，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故，组织安全监管监察人员和技术专家，坚持检查与执法、发现隐患与整治隐患、摸清底数与完善监管监察机制紧密结合，进行一次煤矿企业全面安全“体检”，摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进分类分级监管监察，提高执法工作的针对性和实效性，有效防范遏制煤矿重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。2、国家安全监管总局召开化工和危险化学品安全生产工作专题会要求坚决遏制事故多发势头。3月1日，国家安全监管总局召开危险化学品事故多发地区和重点监管地区遏制事故专题会，分析研判形势问题，研究完善对策措施，并对“两会”期间和重点地区危险化学品安全综合治理工作进行再部署再强调。总局党组成员、总工程师王浩水出席会议并讲话。王浩水在讲话中要求，各地区要提高思想认识，增强政治意识、责任意识，从保大局的角度出发，全面部署，强化监督检查，切实做好“两会”期间安全生产工作，迅速采取有力措施，坚决遏制事故多发势头。他强调，突出重点，加大对企业复产复工、试生产等环节和危险化学品罐区等重大危险源的安全监管力度，督促停产停工企业在复产复工前开展全面、系统的安全检查。充分发挥事故的警示教育作用。严肃事故调查处理。抓住危险化学品安全综合治理的契机不放手，加强组织领导，落实各级责任，加快建立省、市、县三级以及企业的危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图，建立安全风险和事故隐患数据库。3、国务院安委办要求切实吸取近期两起重大火灾事故教训，有针对性地加强安全生产工作。近期，全国接连发生两起重大火灾事故，给人民群众生命财产造成严重损失。日，浙江省台州市天台县足馨堂足浴中心发生火灾事故，造成18人死亡、18人受伤。2月25日，江西省南昌市红谷滩新区“唱天下”KTV发生火灾事故，造成10人死亡、13人受伤。事故暴露出的主要问题：一是企业消防安全意识不强，消防安全责任制不落实。二是企业新招聘员工未经安全培训上岗，缺乏基本的安全知识和逃生技能。三是企业违法违规施工作业，装修工程未向消防部门报备，违法发包给无施工资质个人，使用无电气焊资质人员违规动火作业，消防设施缺失、疏散通道不畅。四是新工艺、新材料、新业态的安全标准规范制定修订滞后，汗蒸房电加热设施表面使用木板装修尚无明确防火规定。据公安消防部门掌握，目前全国使用类似工艺的还有4万多家。五是有些地区和部门安全监管责任不落实、安全检查执法不严格、不得力。针对两起重大火灾事故暴露出的问题，进一步加强以下工作：一是强化消防安全责任制的落实，加强消防安全管理和监督。二是严格消防执法检查，严厉打击各类违法违规行为。三是深入开展消防安全专项整治，及时消除火灾隐患。四是加强宣传教育和应急管理，切实提高安全防范能力。五是举一反三，强化其他重点行业领域安全监管。4、湖南娄底煤矿事故致10人遇难事故原因查明:系电缆起火引爆煤尘。针对2月14日湖南涟源祖保煤矿发生的爆炸事故，目前已知爆炸原因为供电电缆起火，并引爆煤尘。2月18日上午，娄底市政府新闻办通报称，经核实，祖保煤矿采用冒名顶替方式瞒报1名遇难人员，实际遇难人数为10人。娄底市委2月17日晚召开紧急会议，决定对负有责任的涟源市委常委、常务副市长梁小兵，市政府副市长谭付民和负责事故下井人员人数核对工作的涟源市安监局局长肖笑华立案调查。3月1日，娄底市召开涟源市祖保煤矿“2.14”重大煤尘爆炸事故调查情况通报暨警示教育会。会上通报称，事故发生直接原因为：祖保煤矿开采有煤尘爆炸危险煤层，井筒中煤尘飞扬达到爆炸浓度。同时，脱轨的矿车击中供电电缆，引起短路起火，引爆煤尘，造成人员伤亡。（三）基层单位安全动态本周，各单位认真落实集团公司安全生产技术工作会议精神，全面抓好全国“两会”期间安全生产工作，安全生产形势稳定。梁家煤矿对上级下发的事关“两会”期间的安全生产文件和典型事故案例通报保持高度敏感，及时落实集团公司3月1日的安全生产技术会议精神，着力抓好层级安全责任落实。由安监处牵头对《梁家煤矿安全责任清单》予以重新理顺，深入揭示现场存在的安全质量问题和行为“三违”。另外，为了进一步抓好“两会”期间的安全生产，矿将于3月6日上午召开专题安全工作会议，把《血与泪的呼唤》视频片在本次会议上集中播放观看。北皂煤矿认真学习宣贯了《国务院安委会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》等系列文件指示精神，深刻吸取济宁市金桥煤矿“2·24”顶板事故及淄博市沂源县鲁村煤矿“2·28”事故教训，全面贯彻落实《山东省安全生产条例》，紧紧围绕“两会”期间安全工作和去产能的实际情况，牢固树立安全发展“红线”意识，科学研判，周密部署，精心组织，全力以赴做好“两会”期间安全生产各项工作。于2月28日迎接了山东能源集团安监局的安全生产专项督查。郓城煤矿制定了《郓城煤矿关于做好“两会”期间安全工作的意见》和《郓城煤矿关于开展全面安全体检的通知》，组织防尘、皮带安全保护专项整治活动收尾专项检查。组织全矿班组长及管理人员共计318人，进行了2017年重要文件学习宣贯考试。大恒煤业于3月2日安全办公会上对3月份安全工作进行了具体部署，制定了《关于切实做好“两会”期间安全工作的意见》，各单位、部门紧盯问题整改不放松，狠抓现场安全生产标准化建设。制定了《安全生产标准化考核奖惩（补充）办法》，加强了质量标准化考核力度，以全新的面貌迎接公司质量标准化验收。望田煤业深刻汲取山西中煤集团担水沟煤业有限公司“1.17”重大冒顶事故教训，切实加强公司煤矿安全生产工作，根据上级部门关于安全生产大检查要求，公司在2月27日组织开展了全矿安全生产大检查，通过检查，未发现重大安全隐患和违法违规生产等情况，进一步夯实了安全生产基础，有效防范和遏制了安全生产事故。盘道煤业于3月2日迎接了山西原平煤炭工业局“五人小组”到盘道煤业进行的安全大检查，共查出问题8条，本次检查主要针对盘道煤业大系统安全，通过检查，在盘道煤业大系统安全方面完全符合要求。工程建设公司于周五上午召开安全生产月度会议，专题学习集团公司安全生产专业会议精神，组织观看《血与泪的呼唤》，系统学习了内部安全管理考核意见、派驻安监站与安监员管理办法、职业卫生考核办法和应急管理考核办法。龙福公司加强加热炉分级燃烧改造安全管理，以及停产厂区夜间防火、防盗管理，做好小颗粒仓内装车及厂内运输车辆安全管理。龙矿热电迎接了山能安监局的安全检查。组织工程技术管理人员对设备缺陷进行全面排查，重点对锅炉、汽机、燃料皮带、脱硫、热工等专业进行详细检查，共检查出问题29条，按照缺陷消除五定的原则进行落实整改。龙凤热电公司制定了两会期间的安全生产保障措施，为两会期间公司的安全生产做好保障；针对公司工作票、操作票以及现场检修的安全技术措施等进行了专项检查，查出问题11条，目前正在整改中。龙发热电贯彻落实集团公司2月27日机油电专业月度隐患排查会议和3月1日安全生产技术工作视频会议精神，全面落实春检春试及雨季三防工作。公司开始电气春季预防性试验工作，对全公司接地网电阻、高压电缆耐压试验、发电机保护校验、断路器试验、变压器试验、避雷器、绝缘用具等203项电气设备进行春防试验，目前已完成接地网电阻47项试验。龙泰热电根据集团公司月度隐患排查视频会议要求，结合公司生产实际，将对公司机、炉、电、化、输煤、脱硫、电除尘、气力输灰以及供暖等生产系统进行全方位的技术诊断工作。公司组织各专业工程技术人员，成立了安全技术诊断工作小组，分系统制定了技术诊断措施，本周主要针对锅炉及其辅机系统进行技术诊断。本次诊断共发现问题18条，已落实责任人，开展整改工作，确保设备安全稳定运行。机电维修制造中心采取现场安全生产检查与班前会记录检查的形式重点对集团公司安全生产“三个文件”与中心安全文件的学习、贯彻落实情况进行检查，切实提高了全体干部员工对安全文件的学习掌握能力，为现场安全生产奠定了坚实的基础。& 安监提醒：全国“两会正在召开，国家、省、市相继下发关于做好“两会”期间安全生产的通知，安全生产处于敏感期，各单位要采取有力措施，狠抓安全防范措施落实，开展隐患排查治理，全力做好全国“两会”期间的安全生产工作。 （四）安全检查情况：2月25日至3月3日，集团公司各部门共计检查安全问题213条，罚款5200元。现已整改195条，正在整改18条。总部机关管理人员2月25日至3月3日下井情况统计见附件1，上周需要重点关注的问题：梁家矿：1、4106上顺42#处顶板喷体开裂，离层；16#-20#顶板破碎;面129#架有少量出水，61#架水雾喷头未关紧。100#架顶有空洞，未接实顶。2、卸载站变电所风门未关严，现场整改；卸载站变电所外门外正在铺料石返底拱，料石间距超过10cm，要重新调整；付巷皮带喷浆机喷浆未使用除尘风机。北皂煤矿：1、2302集材顶盘55kw绞车离合闸把底座齿轮咬合不紧，发滑，不能自动驻车，记录缺填写不及时，运联门子口，注浆管漏浆。运中部一部电话不好用，能接听，送不出化，杂音大。运超前支护段少量支柱失脚，部分支柱缺防崩管。回柱绞车点柱底部缺少防滑垫板。2、4407两巷绞车存在牌版涂改，合格证验收不规范现象，组装硐室内绞车无运行合格证。4407运沿线照明综保，绞车巡检记录填写不及时。4407运1#带局部跑偏。4407运转载机处安全间隙不足。测量勘探大队：1、安全生产管理制度汇编个别有漏项，汇编制度与页码不符，立即整改。2、人员责任与制度制定要相符，个别制度缺乏领导人员。3、安全办公会召开不规范，会议没有签到表，会议纪要形势不符合要求。4、岗位责任制不全，书记分管安管办，岗位责任制要明确安全责任。龙海配煤：1、安全管理体系、各种管理制度随着领导班子变化及时修改完善。2、安全办公会召开不正常，没有形成纪要。③应急预案照搬照抄，缺乏针对性。海湾大酒店：1、加强员工应急能力培训，增强员工应急防范能力。2、加强消防“四个能力”培训，普及消防常识。龙矿商贸：1、安全办公会召开不正常，没有会议纪要。2、商城电梯无运行合格证，要求立即办理。3、个别员工消防意识差，应知应会不熟练，要加强培训。新新物业：1、安全管理制度和应急预案需要修改完善。2、社区要加强夜间巡逻，加大防盗宣传力度，车辆停放要加强管理。信息中心：1、室外通信设备维修施工要加强自身防范意识，防止触碰强电触电，登高作业加强防护。2、安全管理制度和应急预案需要修改完善。工程建设公司：1、安全管理制度和应急预案需要修改完善。2、公司改制后各分公司必须明确安全管理负责人，配备专职安全管理人员，加强现场安全管理。机电维修制造中心：1、综机维修车间现场个别员工不戴安全帽。2、安全办公会召开不规范，没有形成会议纪。（五）上周安全管理重点 上周共排查安全管理重点68项(其中：本部14项，外部32项，非煤22项)，完成9项。其中：本部矿井梁家矿完成2项；外部开发矿井大恒煤业完成1项、郓城矿完成3项、桦甸丰泰完成1项；非煤单位完成2项。其余59项延续管理。（六）上周主要工作1、2月28日至3月1日，迎接了山东能源安监局殷运良一行四人到北皂、梁家和龙矿热电安全督查。共查出问题7条，提出建议4条。具体见附件2。 2、参加集团公司安全生产技术专业工作会议，传达学习近期国家、省、市安全生产工作会议精神，就全国两会期间的安全生产工作做出安排部署。3、根据山东省煤炭工业局通知，组织制定煤矿复工复产验收标准和措施。4、安监局牵头，安全生产各处室参加，对北皂矿井下各施工地点进行了体检式的安全大检查，共检查问题87条，罚款1500元。对检查的问题整改情况，安监局将跟踪督办。5、完成龙矿集团开展煤矿安全大检查活动总结和活动情况统计表，报山东省煤炭工业局和山东煤监局。6、统计整理2月份各单位安全动态考核资料，完成了集团公司26个单位安全动态考核。7、根据集团公司领导班子成员分工，调整集团公司安委会及各专业组组成人员，进一步明确职责，现已完成草稿，正在逐级审核。8、参加各专业3月份安全隐患排查会议，对全公司安全隐患排查治理工作进行安排。9、制定下发关于进行2017年安全系列文件考试的通知，从3月6日起，将对基层单位安全生产管理人员学习安全文件情况进行考试。10、转发上级安全文件：一是转发了山东煤炭工业局和龙口市关于做好“两会”期间煤矿安全生产工作的通知，就两会期间安全生产工作提出要求；二是转发山东省煤炭工业局关于近期两起煤矿事故的通报，要求各单位吸取事故教训，结合本单位实际，抓好现场安全生产；三是转发山东能源安发〔2017〕7号关于全面贯彻落实《山东省安全生产条例》的通知；四是转发山东省煤炭工业局关于煤矿安全生产标准化相关文件的通知，安排部署下一步煤矿安全生产标准化工作。五是转发了山东能源集团有限公司关于深刻吸取事故教训全面做好当前安全生产工作的通知。11、接山东省煤炭工业局、山东煤矿安全监察局通知，全国两会期间两局将分三个组对全省煤矿安全生产进行督查，龙矿集团列在第二督查组，组长黄传富，具体到龙矿时间未定，安监局将保持与督查组联系。12、加强安监局24小时值班管理，重点调度各矿井单位安撤面以及上周68项安全管理重点进展和完成情况。二、本周工作安排（一）本周安全管理重点本周各单位共排查安全管理重点68项，其中：本部矿井13项（梁家矿11项、北皂矿2项），外部开发矿井33项（郓城矿16项、大恒煤业6项、盘道煤业3项、望田煤业2项、桦甸丰泰6项），非煤22项（龙福油页岩4项、机电维修4项、基地热电3项、供电部4项、龙发热电3项、龙凤热电2项、龙泰热电2项）。详见附件3。（二）本周主要工作1、做好省煤矿第二安全督查组到龙矿安全督查的准备工作，本次督查内容主要是贯彻落实全国安全生产视频会议精神，全国两会期间的安全生产保障措施，开展煤矿安全大检查情况和煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理两个体系建设情况。根据通知，黄传富副局长将带新矿集团的安全专家到龙矿督查。2、做好山东能源集团安监局到北皂矿、梁家矿和龙矿热电安全专项督查提出的7条问题和4条建议的整改落实，于3月10日将整改落实情况报山东能源。3、从3用6日起至月底，对基层单位安全生产管理人员学习安全文件情况进行考试，安监局将安排专人负责考试监考，并将在考试结束后对考试情况进行全公司通报。 4、组织安全生产各处室对梁家煤矿进行安全生产大检查。5、参加油电单位安全检查。6、制定一季度矿井单位安全质量标准化验收方案，确定验收人员，下发检查验收通知。初步计划从3月13日开始首先从外部矿井检查。7、完成龙矿集团煤矿复工复产验收标准和措施文件的初稿，报公司领导审核。8、继续就调整后的集团公司安委会及各专业组组成人员和安全职责征求意见。9、抓好本周68项安全管理重点的督查。重点关注梁家矿4106过老巷及运输巷转载机段破帮改柱期间、1110工作面安装期间的安全管理。北皂矿要加强H2302工作面撤面期间和4407工作面安装期间的顶板、气体、大件起吊、封车、运输的安全管理。盘道煤业要加强3205工作面过断层期间的安全管理。大恒煤业要加强42111切眼施工过程中将从41103工作面采空区下方通过期间的安全管理，抓好42112工作面回撤、42106工作面安装期间支架，大件起吊及运输管理。望田煤业要抓好停产期间的安全巡查。郓城煤矿要继续抓好各施工地点的防冲击地压管理，做好东翼补充回风巷（外段）过立交期间安全管理，特别要加强1301工作面回采见方期间防冲、防治水、通风、防灭火管理，以及1302工作面停产撤面期间的安全管理。桦甸丰泰要加强停产期间井下巡检、地面防火防盗、用电安全管理。非煤单位重点加强龙福油页岩输煤车间各皮带运输的安全管理。各电厂单位要加强锅炉和管路压力容器的安全管理。龙矿热电要加强二期干煤棚施工期间的安全管理。龙发热电要加强条形煤场施工期间的安全管理。机电维修中心要加强北皂2303面撤面和4407面按面设备转运、装卸车、封车下井、大件起吊等重点环节的安全管理。供电部要加强35kV海迪变电站保护装置更换现场安全管理。社区单位要加强消防安全和防煤气中毒等。&附1：总部机关管理人员2月25日至3月3日下井情况公示附2：山东能源安监局2月28日至3月1日北皂、梁家、龙矿热电安全督查记录附3：本周各单位排查安全重点管理项目　
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