黑龙江老龄委
& 领导讲话
2012年杨铁生副主任在省市（地）老龄办主任会上的讲话
发布时间： 8:23:00　出处：省老龄办维权处
创新理念& 开拓进取
推动老龄工作再上新台阶
---在2012年市地老龄办主任会上的讲话
今天，我们在这里召开全省市、地老龄办主任会议，主要任务是：学习贯彻第三次全省老龄工作会议精神，研究落实我省老龄事业发展“十二五”规划，总结回顾2011年全省老龄工作情况，安排部署今年重点工作。下面，我结合各地情况讲几点意见。
一、2011年全省老龄工作主要进展情况
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，是我省“十二五”开局之年，也是老龄事业扎实推进、成效显著的一年，在各级党委、政府的领导下，以科学发展观为指导，以贯彻落实“十二五”老龄事业发展规划为重点，创新理念，开拓进取，全省多项工作取得了突破性进展。
（一）加大政研力度，提高了老龄工作推动力。一是提早介入《规划》起草工作。在深入调查研究的基础上，广泛征求采纳各市、地和各有关方面的意见和建议，完成了《黑龙江省老龄事业发展“十二五”规划（草案）》的起草工作，已经省老龄委第十次会议上审议通过并上报省政府印发。二是组织开展老龄政策调查研究。年初为提高各级老龄办的调研指导能力，组织了以调研促提升的调研活动。哈尔滨市老龄办组织了全办大调研活动；牡丹江市老龄办组织了拉练调研，全面促进活动开展。全省共形成9篇有针对性、说明力强的调研报告，为各级党委、政府制定老龄政策提供可靠依据。三是我省应对人口老龄化战略研究课题基本完成。目前，主课题和10个分课题基本结束，已进入专家对子课题审核评估阶段。四是深入基层调研指导老龄工作。省老龄办召开了基层老龄工作规范化建设经验交流会，各地也普遍加强调研指导工作，齐齐哈尔市、牡丹江市、黑河市以调查研究为手段，推动了对“十百千示范工程”的落实。
（二）加大宣传力度，深入营造敬老助老氛围。一是各地开展庆祝建党90周年系列活动。哈尔滨市老龄办、《老年学习生活》杂志社联合开展“感党恩颂党情”千名老年人徒步行活动；省老艺术家协会开展“我爱江山美如画”活动。二是动员全社会开展形式多样的“敬老月”活动。以不同形式走访慰问百岁老人、特困老人以及老年福利机构，累计慰问4000多人次慰问金达600余万元；联合省总工会、团省委、省妇联、省教育厅开展评比表彰“十大职工敬老标兵”、“青春助老先进集体和个人”、“百家孝亲敬老好家庭”等活动，唤起全社会对老龄事业和老年人的关注。三是开展敬老献爱心活动。哈尔滨市老龄办组织落实老年优待政策，把温暖送到老人家庭；牡丹江市民政局、社会福利院、各家医院和社会上的爱心企业共计30余家单位在敬老月活动期间为全市的老年人提供了各种助老、惠老服务；绥化市政府与绥化参美集团共投入200万元打造银龄健康工程，造福老年人；伊春铁力农场大力开展为老志愿服务活动，吸引了一大批青年志愿者加入到敬老助老爱老活动中。
（三）加大维权力度，把保障老年权益落到实处。一是配合做好执法检查。主动与省人大内司委积极沟通，根据《关于检查&一法一例&贯彻实施情况的通知方案》要求，组织各地老龄部门配合做好《一法一例》的执法检查工作。二是推动“老年维权合议庭”的建立。通过对哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西等市法院系统在民庭中设立“老年维权合议庭”的调研总结，与省法院协商在全省推广该经验做法，得到了省领导的肯定和支持。省法院对全省各级人民法院下发了《关于切实加强保护老年人合法权益的通知》。司法维权取得突破性进展。三是推动老年优待政策落实。哈尔滨市对高龄津贴实行了扩面发放，5200名高龄老人受益，累计发放金额1095万元；齐齐哈尔、牡丹江、黑河市对低保困难老年人均落实了优待救助制度；绥化、鹤岗、双鸭山市的一些地方提高了高龄或百岁老年优待标准。四是加强了老年维权体制机制建设。目前，已有10个市地老龄办被当地政府确认了行政执法主体资格，老年信访工作也得到了加强。通过加强维权工作，不但有效地保护了老年人合法权益，同时也促进了社会和谐稳定。
（四）加大创建力度，进一步夯实了基层基础建设。一是大力实施“十百千示范工程”。哈尔滨、大庆、鸡西等市结合本地实际制定方案，推进基层规范化建设；牡丹江市老龄办组织10个县（市）的老龄办主任开展拉练检查，采取看点打分、互评互查等方式，推动基层规范化建设，同时促进了工作的全面提升。二是积极推进“老年友好型城市”建设。齐齐哈尔市成立了由市委书记、市长为组长，组织领导22个委办局一把手共同抓的“全国老年友好城市”创建工作，取得优异成绩。2011年11月26日，在北京人民大会堂，举行了由世界卫生组织、全国老龄办共同主办的齐齐哈尔市国际老年友好城市授牌仪式，成为中国第一个，世界上第十五个获此殊荣的城市。三是积极推动“银龄行动”工作。省老龄办与省老科协紧密协作、定期指导，有12个省级示范基地工作取得明显成绩。海林市猴头菇培育基地、宁安市振兴村蔬菜出口基地、人民公园“老年林”、爱民区“千亩粘玉米示范田”基地建设收到了较好效果。
（五）加大协会指导力度，发挥老年群体的积极作用。一是抓老年协会标准化建设。哈尔滨市以抓老年人协会规范化建设促进了基层老龄工作，对星级老年人协会利用以奖带补的形式给予资金支持，建立的700个老年协会中有75个达到星级标准。二是发挥老年志愿者作用。牡丹江市组织200名老年自愿者参加了创建“三优文明城”志愿服务我先行活动；齐齐哈尔市招募、注册登记的老年志愿者1500多人，积极参与社会公益性服务活动。三是组织老年人开展文化娱乐活动。各市地老龄办积极指导老年协会开展各类有益老年人身心健康活动，丰富了老年人精神文化生活，促进了老年人与社会的共融。
（六）加大示范力度，全面提升了老龄事业发展内在动力。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，全省从注重抓典型入手，努力打造老龄工作品牌，运用品牌推动老龄事业发展，取得了明显成效。齐齐哈尔的“孝亲敬老之城”带动了全社会敬老助老社会氛围；哈尔滨市的“小型养老管理”办法，整合了社会养老资源，推动了社会养老服务体系建设；牡丹江市的“银龄助推”促进了社会经济发展。各市地好的典型做法都对全省老龄事业发展起到了积极的示范推动作用。
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年是我省老龄工作取得丰硕成果的一年，这些成绩的取得，是各级党委和政府高度重视、大力支持的结果，是老龄委各成员单位协力推进的结果，也是全省老龄工作部门共同努力的结果。同时，我们也应清醒地认识到，我省老龄工作仍存在不少薄弱环节，工作体制机制不顺、工作发展不均衡、老龄干部整体素质有待提高，对于这些问题我们要在今后的工作中认真思考，不断加以解决。
二、2012年工作思路及重点工作谋划
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年，要深入贯彻国家、省两级老龄工作会议精神，以科学发展观为指导，以实施“八大经济区”、“十大工程建设”为中心，以全面落实《黑龙江省老龄事业发展“十二五”规划》为重点，从实际出发，开拓创新，推动老龄事业又好又快发展。
（一）提高认识，增强做好老龄工作的责任感与紧迫感
去年十月，全国召开了第三次老龄工作会议，对今后一个时期的老龄工作作了全面部署，现在省政府又召开会议，对我省老龄工作进行总结和安排，这些都给我们工作提出了深刻地警醒和要求。首先，人口老龄化迅速发展的形势，给我们赋予了繁重任务。人口老龄化基数大、高龄人口多、空巢老人群体数量上升、失能老年人照料等等都需要认真解决。其次，现实中的老年养老、医疗、服务以及文化精神生活已经提到政府工作日程，但怎么做？还在探索和实践中，这里有国家和人民的重托。再次，我们还是个欠发达省份，底子薄，财力不足，还有人们思维方式的保守滞后，都给我们解决上述问题带来不利的影响。因此，我们要充分认识老龄形势的严峻性、紧迫性，要从国家利益、人们福祉出发，尽职尽责做好我们的工作。
（二）突出重点，着力抓好当前几项带有制约性工作的落实
&第一，着力实施好我省《老龄事业发展“十二五”规划》。省政府颁布的《黑龙江省老龄事业发展“十二五”规划》是我们今后一个时期老龄工作的总纲，各级老龄办要深刻领会《规划》精神实质，准确把握《规划》目标任务，结合实际制定和实施本地老龄事业发展“十二五”规划，并将该项工作做为今年工作的重中之重认真抓好落实。还没有出台本地《规划》的地方，要争取上半年完成编制工作。已经出台了《规划》的地方，要分解任务、落实责任。发挥各级老龄办的督促检查职能，探索建立监督评估机制，做好老龄事业发展“十二五”规划实施的监督工作。
&第二，着力推进社会养老服务体系建设。党的十七届五中全会明确提出“优先发展社会养老服务”，全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国在2012年全国民政工作会议上提出了“开展社会养老服务体系建设推进年活动，着力构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”所以，各级老龄办要从有效应对人口老龄化挑战和构建和谐社会的战略高度出发，充分认识加快推进社会养老服务体系建设的重大意义，把养老服务体系建设作为工作重点，协调配合有关部门，积极争取政府重视，列入政府重点工作和为民办实事项目，加大推进力度，确保《规划》目标如期实现。
第三，着力推进老年政策法规研究与实施。各级老龄办要切实把工作重点放在调查研究、政策创新及其实施推动上面来。聚集民间组织、科研院所、涉老团体的智力优势，把人口老龄化现状、趋势研究透，把带有苗头性、倾向性的问题研究透，把各部门涉老政策、工作状况和理论焦点研究透。积极构建面向未来的老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境和老年群众工作体系。推动相关领域的改革创新和老龄事业健康发展，更好地满足老年人不断增长的物质和精神需求。
第四，着力推进维护老年人合法权益政策法规体制机制的形成。配合国家《老年法》修订，积极做好以下几项工作。一是广泛征求各地对《一法一例》执行情况的意见和建议，着手准备我省《实施&老年法&条例》的修订工作，这方面需要各地认真做好工作。二是借助公安、司法部门优势，出台维权惠老措施。协助省法院推动“老年维权合议庭”的建立和完善工作。三是进一步推动老年优待政策的落实工作，让老年人切实享受到优惠待遇，特别做好对特殊群体、困难群体的优待照顾。省老龄办将总结各地经验，拟定敬老优待办法，加大优待工作力度。
第五，着力推进基层老龄规范化建设工作。继续组织实施好“十百千示范工程”，推动基层规范化建设；抓好老年协会建设工作，提升基层老龄工作力量；发挥老年人才作用，整合老年人力社会资源，拓展银龄行动渠道和内容，为经济社会发展服务；继续抓好老年宜居环境建设和“敬老文明号”的创建工作。以创制工作为抓手，创新工作机制，拓宽工作领域，推动相关部门、行业参与老龄事业发展。
第六，着力推进老龄事业发展舆论环境建设。各级老龄办要以迎接十八大胜利召开为契机，加大老龄宣传力度。为贯彻落实老龄事业发展“十二五”规划，营造良好的社会环境。一是老龄宣传要更多转向对人口老龄化形势的宣传。可以尝试建立定期或不定期我省老年人口信息和老龄事业发展状况新闻发布会制度，引导全社会增强和应对人口老龄化意识。二是要更多转向对老年人问题的宣传。对老年人群体的关注实际上是社会关注的焦点，特别是各类老年人典型和涉老案件的宣传，引起全社会对老年群体的关注，进一步浓厚尊老爱老助老的社会氛围。三是要更多转向借助社会宣传手段和社会力量。探索建立与主流媒体联系机制，各级老龄办与省级以上主流媒体建立记者通联队伍，定期召开新闻媒体座谈会，共同研究策划老龄宣传工作，及时调度、指导各级老龄系统的宣传工作，形成纵横联动机制。
（三）采取有效措施，保证重点工作的落实
一是要积极争取各级党政领导的重视和支持。多年的工作经验证明，党政领导是发展老龄事业的根本保证。因此，我们要向各级党政领导做好省的会议精神汇报，争取得到重视支持，使我们的工作纳入党政工作日程，把我们工作想法变成领导想法和行动。
二是要发挥老龄委各成员单位的作用。我们要做的工作都是综合性的工作，靠老龄办自己完成很困难，因此，我们要靠成员单位和社会的支持。要把我们的工作情况和要干的重要事做好汇报协商，让大家和我们站在一条线上，相互配合做好工作。哈尔滨市的构建大老龄格局、齐齐哈尔的孝亲敬老之城建设，很重要的就是发挥了各部门的作用。
三是要发挥老龄办的牵头服务作用。我们承担的是老龄委办事机构职能，有综合、有组织、有督促等职能作用。在落实各项任务中，一定要做好牵头服务工作。同时，要强化牵头部门及工作人员自身的素质。我建议，今年是我们老龄部门的素质建设年，在政治、业务方面好好充充电，用素质强化形象，用形象带动各成员单位。
同志们，2012年是实施老龄事业发展“十二五”规划的承启之年，老龄工作使命重大、任务艰巨。我们要在各级党委和政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，积极进取、开拓创新、扎实工作，推动全省老龄工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。黑龙江老龄委
& 助老服务
双鸭山老龄办聘请10位心理咨询师为老年心理顾问
发布时间： 16:30:31　出处：双鸭山市老龄办
敬老月期间，双鸭山老龄办聘请10位心理咨询师为常年老年心理顾问，市民政局副局长杨树枫同志为曹艳萍等十名心理咨询团队队员颁发了老年人心理咨询顾问聘书。如何提高老年人生活质量和生命质量已是全社会关注的重要课题，老年人心理健康水平是老年人生活质量和生命质量的重要表现。老年人心理咨询师是遵循心理学的原则，根据老年人的心理、生理特点从来访者及家属等信息源获得有关心理问题、心理障碍的资料，对来访者的心理成长、人格发展、智力、社会化及家庭、婚姻生活事件等进行全面评估，概括心理、生理测查，根据心理发展史和心理、生理测查的结果，发现有精神障碍或躯体疾病时及时请求会诊或转往其他科。曹艳萍等10名心理咨询团队队员均有国家三级以上资格证书，今后将为我市21万老年人的心理健康进行细致、周到的服务。双鸭山市老龄办 于洪满黑龙江老龄委
& 地方工作
双鸭山市老龄委组织老年人代表参观市博物馆及迎新春书画展
发布时间： 16:29:53　出处：双鸭山市老龄办
　　日上午，双鸭山市老龄委主任于亚梅及全体工作人员带领全市老年人代表来到市博物馆，参加了博物馆与墨缘书画协会举办的迎新春书画展及送春联活动。当天共有80多位老人参加，其中85岁的书法家年龄最长。　　春节是中华民族祈福迎祥的传统节日，贴春联是炎黄子孙营造节日气氛的文化传统，写春联送喜庆更是弘扬中华民族优秀传统文化的良好形式。书法家免费为老人书春联活动，不仅让老年人提前感受到了新年的气息更感受了社会的温暖，还为书法家展示书法艺术的魅力提供了平台，营造了新春喜庆祥和的气氛。本次活动丰富了老年人的业余文化生活、提高了老年人的幸福指数，同时推进老龄事业的发展，为打造活力幸福秀美文明双鸭山作出更大贡献。（关萌萌 供稿）