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河南将启动“五证合一”登记制度&&为企业减负
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人民网郑州9月27日电 （戚艺芳）9月26日上午，河南省政府新闻办召开新闻发布会，宣布自日起，河南正式进入“五证合一、一照一码”时代。今后，申请人办理企业注册登记时，只需填写“一张表格”，向工商部门“一个窗口”，提交“一套材料”就可以轻松搞定。
“三证”变“五证” 企业再减负
“五证合一、一照一码”有什么新变化？记者了解到，这项制度改革指的是企业和农民专业合作社在办理注册登记业务时，在前期实行工商部门营业执照、税务部门税务登记证、质监部门组织机构代码证“三证合一、一照一码”改革的基础上，登记制度再次“升级”。
据介绍，此次再整合进来人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证，实施“五证合一、一照一码”登记制度。工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。
去年9月28日起，河南省全面实施“三证合一”登记制度改革。截至目前，全省各级工商部门共发放“三证合一”营业执照56.7万份。今年，“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施，将进一步简政放权，降低创业门槛，为企业提供更大便利。
“五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书和营业执照样式与“三证合一”改革相同，材料内容和现在相比没有任何增加项目。工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。
河南省工商局副局长陶洪臻表示，随着改革的深入推进，将来还会有更多部门的证照整合进来，实现“八证合一”、“十证合一”甚至是“N证合一”，这在一些试点省份已经有先例，信息化应用会逐步扩展，企业的设立门槛会越来越低，行政成本也会越来越小。
不再来回跑，数据网上行
前些年，繁琐的各项注册登记手续，让不少创业者直呼“跑断了跑”。随着“三证合一”的实施，企业的压力有所缓解。此次，新政的实施后，企业在办理“五证合一”的过程中，具体可以享受到哪些便利政策？
据了解，改革实施后已经按照“三证合一”登记模式领取加载统一代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记。河南省工商局副巡视员李东升说：“企业不用办理任何手续，而是由部门之间通过数据交换共享，轻松完成从‘三证合一’到‘五证合一’的自动升级。”
需要申请设立登记的新办企业、原证照有效期满的企业、申请变更登记的企业、申请换发营业执照的企业，由工商机关按照“五证合一”的要求，直接核发、换发加载统一代码的营业执照。企业所需提交的材料、办理的程序等内容，同“三证合一”一样，不给企业增加任何新的负担。
值得企业关注的是，“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施，还为企业留出了过渡期。日前，企业持有的在有效期内的未加载统一社会信用代码的老版营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证等，仍然继续有效。日起，一律使用加载统一代码的新版营业执照。
本次“五证合一”改革的适用范围是企业和农民专业合作，未来对个体工商户来说有没有相应的改革举措？根据《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》要求，预计从日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，进一步简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营。
(责编：杨甜子、杨晓娜)
“小城故事多” 河南开封：千种风情何须说
炎炎夏日，站在距河南开封市十几公里处的黄河黑岗口段，河水湍急却驯顺地向东奔流。人称“老开封”、10卷本《文化开封》丛书的主编高树田指着南边的土地对记者说，那下面就是开封城，现在的黄河大堤，早已经高高悬在了开封城上。
2016热点排行五证合一办理流程图
五证合一办理流程图
　　“五证合一”登记制度改革，浙江已于去年率先全国先行实施，那么怎么办理?快来随yjbys小编一起阅读了解吧。　　后续涉税事项如何办理　　浙江率先实行“五证合一”登记制度　　办证难，难在跑部门、递材料、等审批，不少企业把办证比喻成为“110米跨栏”。不过，从7月1日起，浙江将全面实行“五证合一”登记制度，让企业办证从跨“110米栏”变为“百米冲刺”。近日，浙江省政府办公厅下发文件，将率先全国全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”(以下简称“五证合一”)登记制度，从办理五本证照减到一本，从根本上压缩办证时间，降低办证成本，最大限度释放改革红利。　　“‘五证合一’改革前，企业要办齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保证、统计证等5本证照，需要跑工商、质监、税务、人力社保、统计等5个部门，提交五份材料，没有个把月时间办不下来;改革后，统一由工商部门向企业颁发加载组织机构代码、税务登记证号、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。各地将统一开设‘五证合一综合受理窗口’，3个工作日即可拿到联办的证照。而且所有证照办理手续费全免，所需费用均由财政买单。”浙江省工商局相关负责人表示。　　此次推行的“五证合一”是贯彻党的十八届三中全会关于深化改革、转变政府职能的具体落实，是简政放权、放管结合、优化服务的必然要求，也是坚持问题导向、需求导向持续深化商事制度改革的重要举措。　　一直以来，浙江就把商事制度改革作为深化改革、简政放权的先手棋，着力破除各种约束企业健康发展的体制机制障碍。商事登记制度改革在全国全面推行之前，浙江就率先推出了多证联办、“一照多址”、“一址多照”、筹建登记等多项改革举措，有力加速了浙江 “大众创业、万众创新”的步伐。随着市场准入门槛的不断降低，促使浙江群众的创业热情不断高涨，但各部门各自发证的传统登记模式，在很大程度上成为创业者的负担。浙江在总结基层试点改革经验的基础上，在全省推广“五证合一”登记制度，为年底全面实现“一照一码”奠定基础。　　据了解，浙江的“五证合一”是在“多证联办”的基础上，通过建立审批信息共享平台，整合各发证部门的受理窗口、申报表格、材料规范、审批流程、打印发照等，达到“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”的改革目的，同时降低了行政成本和社会成本，方便了企业准入，提高了登记效率。　　根据 《浙江省人民政府办公厅关于实行企业登记“五证合一”制度的通知》(浙政办发[2015]67号文件)，将由工商、质监、国税、地税、人力社保、统计等部门分别办理、各自发证(照)，改为申请人“一表申请”，工商部门统一收件，并与质监、国税、地税、人力社保、统计部门并联审批，统一核发加载注册号、组织机构代码、税务登记证号(纳税人识别号)、社会保险登记证号和统计登记证号的营业执照(正副本)，以“一照五码”形式实现“五证合一”。这样，申请人设立企业时只需到工商一个窗口，即可完成营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的申请。　　根据新政，新设企业的手续将进一步简化。申请人只需填写一张涵盖工商、质监、国税、地税、人力社保、统计相关内容的申请表。对于工商、质监、国税、地税、人力社保、统计部门要求提交的相同申请材料，申请人只需提交一份，原件由“五证合一”综合受理窗口留存，档案影像与质监、国税、地税、人力社保和统计部门共享。　　新政要求各地从材料受理到发照不超过3个工作日。而之前，每一个证照办理的法定时限都是15个工作日，承诺时间也至少在3―5天以上，以此计划，平均可为每个企业节省20个工作日。　　据了解，改革前核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证继续有效，企业办理变更事项、证照有效期满续办申请等情形下予以换发“五证合一”的营业执照。相关文章：1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.
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“五证合一”全面实施进入倒计时
来源：中央政府门户网站　
经过“三证合一”打前站，各部门对“五证合一”支持程度已显著提升，目前最考验各部门的主要是在信息归集、传输等技术层面重大改革必须于法有据，各部门应尽快做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善工作，确保改革在法治轨道上有序推进从10月1日起，“五证合一、一照一码”改革将在全国范围内推开。8月23日，国家工商总局、国家发改委、人社部、国家统计局、国务院法制办等部门联合召开会议，对加快推进改革作出动员部署。国家工商总局局长张茅表示，近年来，我国营商环境不断改善，营商便利程度全球排名每年都提高6个位次。但从全球来看，新西兰开办企业只需1个程序半天，新加坡是3个程序2.5天。与之相比，我国开办企业时间仍有压缩空间。浙江、湖南等地的试点改革表明，“五证合一”可显著提升企业办理证照速度，降低创业准入的门槛。据介绍，浙江自2015年10月开始实施改革，通过设置“五证合一”办事窗口，一表受理，把原本办理五证需要提交的35份资料缩减为8份，需要填写的事项从130多项缩减到40多项。且办理时间也压缩到1到2个工作日。改革后，企业设立速度明显加快。不到一年时间，浙江省共颁发“五证合一”证照82.7万件。“五证合一”改革在便利企业准入的同时，也促进了创业就业。湖南省工商局局长李金冬表示，改革以来，湖南新设企业9.6万户，同比增长21.1%，带动24.1万人就业，同比增长37%，特别是有1.2万名大学生、下岗工人、退役军人等通过绿色通道办理了企业注册登记，同比增长34.2%，为缓解当前紧张的就业形势起到了减压阀的作用。从全国来看，经过“三证合一”打前站，各部门对“五证合一”支持程度已显著提升，目前最考验各部门的主要是在信息归集、传输等技术层面。比如，截至今年6月底，全国累计发放“三证合一、一照一码”营业执照1191万张。目前已明确，已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息共享给社会保险、统计等单位。这也就意味着这1191万家企业信息都要在后台完成信息共享，共享的基础就是统一社会信用代码。人社、统计等部门需要加快升级改造信息化系统，以完成信息共享。“五证合一”在减少登记流程的同时，也要求相关部门改革原有服务流程。人社部副部长游钧说，“改革取消了原社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，这就要求人社部门及时分析企业年报，准确掌握企业存续期间的经营用工情况，落实职工参保”。他表示，登记的办事主体变了，但社保管理、服务的主体还是人社部门，人社部门必须继续做好档案设立、跟踪管理工作。值得注意的是，“五证合一”涉及面广、时间紧，有相当一部分法规尚未来得及进行调整。国家统计局副局长贾楠透露，目前还有19个省份尚存与“五证合一”抵触的统计法规或规范性文件，亟须梳理修订。“从实践来看，地方法规的修改比中央部委任务重。”国务院法制办副主任甘藏春表示，重大改革必须于法有据，各级工商和市场监管部门、法制、人力资源社会保障、统计和各应用部门要密切配合，尽快做好相关法规、文件的审查、梳理、修订和完善工作，该修改的抓紧修改，该废止的尽快废止，确保营业执照在各部门各行业互通互认，确保改革在法治轨道上有序推进。（记者 佘颖）　
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