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秦岭脚下41栋违建别墅被拆除
电视不播的
真相在这找禁墅令下秦岭别墅证照齐全 每平售价4万元左右
来源：华商网
　　核心提示： 记者日前在秦岭北麓环山路看到，沿环山路一线分布着多个别墅项目，这些别墅项目有已经建成的，有的正在建设。大大小小、密密麻麻的别墅群“堆积”在秦岭北麓的山脚之下，显得与周围的环境很不协调。
　　记者日前在采访中了解到，以风光旖旎著称的秦岭南麓和北麓，一些别墅开发项目却罔视国家和地方有关禁令纷纷上马建设，这些项目不仅占用了当地宝贵的土地资源，还对秦岭生态环境造成影响，其禁而不绝的开发建设势头，让人担忧秦岭“别墅之殇”何时能休。
　　秦岭深处藏别墅
　　记者日前在秦岭北麓环山路看到，沿环山路一线分布着多个别墅项目，这些别墅项目有已经建成的，有的正在建设。大大小小、密密麻麻的别墅群“堆积”在秦岭北麓的山脚之下，显得与周围的环境很不协调。
　　记者在采访中发现，几个已经建成入住的别墅项目建成面积都较大，其中较大的“秦岭山水”小区内，据工作人员介绍，联排、独栋等别墅达2000多套，在秦岭脚下形成了规模宏大的建筑群。“高山流水”、“提香溪谷”、“秦岭山水”等几个已建成别墅区入住率都比较低，很多别墅处于未装修状态。
　　记者还发现有一些别墅区正在建设并发售，且价格不菲。在靠近秦岭祥峪口的高冠河畔，有一个名为“群贤别业”的别墅项目。据项目工作人员介绍，这个项目目前处于内部认购阶段，整个项目共有65栋独栋别墅，面积在560到800平方米之间，每平方米价格为4万元左右。
　　商洛市柞水县营盘镇地处秦岭南麓，记者在营盘镇朱家湾村也发现了多个别墅项目正在建设。在营盘镇前往朱家湾村的十几公里山路两旁，分布着“安德鲁西亚”、“天筑”、“金宇山庄”等多个别墅项目。这些项目有的建成了半拉子工程，留下多座主体已完工的别墅“架子”处于停工状态;有的则正在铺开摊子建设开发，部分别墅主体已经完工，正在进行外立面装修。
　　“禁墅令”下的别墅竟证照齐全
　　在采访中，一些朱家湾村村民告诉记者，“安德鲁西亚”等几个项目最初都是以旅游开发的名义落户到朱家湾村的。但是在项目建设过程中，村民们发现这些项目不仅建起了别墅，还将这些别墅对外出售，搞起了房地产开发，这让村民们有被骗的感觉。
　　虽然国家近年来三令五申发布“禁墅令”，而记者在采访中了解到，秦岭地区出现的这些别墅项目大都“证照齐全”。以柞水县营盘镇出现的三个别墅项目为例，柞水县有关部门提供的资料显示，这三个项目都是招商引资项目，以旅游服务项目经县发改部门备案，并据此取得了项目开工所需的土地、规划等相关手续。
　　在秦岭北麓正在销售中的“群贤别业”别墅项目，据工作人员介绍，这个项目“四证”都有，就是预售证还没有办下来。而记者从西安市国土资源局长安分局了解到，“国岭”和“群贤别业”这两个项目都具有用地手续，属于“合法”项目。但对于记者关于国家早就禁止给别墅项目供地，这两个项目为何能取得用地的问询，西安市国土资源局长安分局却一直未予答复。
　　对于秦岭地区别墅项目大都“证照齐全”的问题，一位熟知内情的业内人士透露，这些别墅项目取得建设许可主要有三种情况：一是一些老的别墅项目在国家出台禁令之前就已经取得许可并开工建设，因而得以建成;二是一些项目采取变相开发的方式，以旅游开发的名义取得了建设许可，暗地里却行别墅建设之实;三是一些项目在当地政府的整顿过程中，由于已经或接近建成，因此被列入“保留项目”得以在完善手续后继续存在。
　　政府的道道禁令为何只留在纸上?
　　在秦岭地区一些别墅项目建设现场记者看到，这些项目不仅占地甚广，而且对当地的自然环境和景观影响较大，一些项目建设过程中出现了大片山体被人为开挖用于造景和盖房的现象。而对于出现在秦岭的众多别墅项目，周边的村民和群众普遍表示了气愤和反对。不少群众认为，秦岭土地资源十分宝贵，而这些别墅项目动辄占地数百亩，却只用于建设供少数人居住的别墅，是对土地资源的极大浪费。
　　据记者了解，为保护秦岭北麓的生态环境，早在2003年陕西省就对秦岭北麓的生态环境进行了专项整治，并禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。2007年1月，陕西省政府又印发《陕西秦岭生态环境保护纲要》，其中明确规定禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发、修建商品房和私人别墅。
　　虽然有当地政府的三令五申，但秦岭地区的别墅建设却为何依然禁而不绝?记者在采访中了解到，除了一些项目采取旅游度假等变相开发的名义蒙混过关之外，相关部门的默许甚至漠视是一些别墅项目得以大行其道的重要原因。
　　在商洛市柞水县，国土、建设、林业等部门负责人表示，对于营盘镇三个别墅项目的审批和监管，他们都按照旅游开发的名义予以了审批，从单个部门的审批行为来看并无违规之处。但记者发现，这些项目后来出现别墅开发的苗头，却没有政府部门出面予以监管和纠正，直到被媒体曝光后当地才采取措施予以调查和整顿。
　　而在位于柞水县营盘镇的“安德鲁西亚”项目现场，记者发现项目建设方工作人员租住在附近的陕西牛背梁国家级自然保护区北沟保护站内。保护站负责人表示，“安德鲁西亚”项目建设范围并不在保护站管辖范围内，而对于为何出租房屋给项目建设方，这位负责人却不愿给予回应。
(责任编辑：UN622)
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美丽秦岭深处 别墅排屋成群
国家多次发布禁墅令别墅项目却证照齐全
当地政府默许和漠视造成“别墅之殇”
　　制图 铁勋
&&当地政府默许和漠视造成“别墅之殇&&”&&秦岭素有“国家中央公园”和“陕西绿肺”之称，陕西省近年来在不断加大生态保护。&&但以风光旖旎著称的秦岭南麓和北麓，一些当地政府以招商引资进行旅游开发为名，搞起房地产进行“别墅”大开发。&&虽然陕西省政府三令五申明确禁止，但几千套别墅还是如雨后春笋般地矗立在风景区。 &&很多人忧虑，秦岭的“别墅之殇”何时能休。&&几千栋别墅深藏西安“后花园”&&气候宜人，交通便利，秦岭北麓被称为西安的“后花园”。是西安市民休闲、娱乐、旅游的重要去处。&&然而，在秦岭北麓环山路一线，建成或在建的大大小小、密密麻麻的别墅群“堆积”在秦岭北麓的山脚下。&&记者调查发现，几个建成的别墅项目面积都较大。其中，“秦岭山水”小区内联排、独栋等别墅达2000多套，规模宏大。&&这些别墅价格不菲。“群贤别业”别墅区靠近秦岭祥峪口的高冠河畔。项目工作人员说，项目处于内部认购阶段，整个项目共有65栋独栋别墅，面积在560平方米到800平方米之间，每平方米价格为4万元左右。&&距离“群贤别业”不远的“国岭”别墅项目，工作人员证实一期已售完，二期正在进行诚意登记。整个项目占地600亩，分三到四期建设，预计将建设超过200栋别墅，目前每平方米均价在1.7万元左右。
&&商洛市柞水县营盘镇地处秦岭南麓。在营盘镇朱家湾村也有多个在建别墅项目，十几公里山路两旁分布着“安德鲁西亚”、“天筑”、 “金宇山庄”等多个别墅项目，有的成了半拉子工程，主体完工后停工，有的还在进行主体建设。&&记者调查发现，“高山流水”、“提香溪谷”、“秦岭山水”等别墅区入住率比较低，很多别墅除了周末有人居住，平常基本没人。&&旅游开发变成“别墅”开发&&朱家湾村村民证实，“安德鲁西亚”等别墅项目都是以旅游开发名义落户的，后来就变成了别墅对外出售。&&国家近年来虽三令五申发布“禁墅令”，但秦岭地区别墅项目大都“证照齐全”。&&以柞水县营盘镇三个别墅项目为例，柞水县有关部门提供的资料显示，项目都是招商引资而来，并以旅游服务项目经县发改部门备案，据此取得了项目所需的土地、规划等相关手续。&&西安市国土资源局长安分局称，“国岭”和“群贤别业”两个项目都具有用地手续，属于“合法”项目。关于为何两个项目能取得建设用地，西安市国土资源局长安分局未予答复。 &&一位熟知内情的人士透露，这些别墅项目取得建设许可有三种情况：一是，一些老的别墅项目在国家出台禁令之前就已取得许可并开工建设，得以建成；二是，一些项目采取变相开发方式，以旅游开发名义取得建设许可，暗地里修建成别墅；三是，一些项目在当地政府的整顿过程中，已经或接近建成，因此被列入“保留项目”得以完善手续后继续存在。&&&&政府禁令为何只停留纸上？&&秦岭地区的一些别墅项目占地广，对当地的自然环境和景观影响较大。一些项目在建设中，还将大片山体进行人为开挖造景和盖房，引发众多村民不满。有村民认为，秦岭土地资源十分宝贵，别墅项目动辄占地数百亩，只供少数人享受，是极大浪费。&&朱家湾村由于山区地形限制，村人均土地只有7分多，房地产项目又将原本用于种植小麦、苞谷、黄豆等作物的耕地征收。&&为保护秦岭北麓的生态环境，早在2003年陕西省就对秦岭北麓的生态环境进行了专项整治，并禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。2007年1月，陕西省政府又发布《陕西秦岭生态环境保护纲要》，明确规定禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发、修建商品房和私人别墅。&&当地政府虽三令五申，但别墅建设依然禁而不绝。除了一些项目采取旅游度假等变相开发的名义蒙混过关外，相关部门的默许甚至漠视是别墅项目得以建设的重要原因。&&商洛市柞水县，国土、建设、林业等部门负责人说，对于营盘镇三个别墅项目的审批和监管，他们都按照旅游开发的名义予以了审批，从单个部门的审批行为来看并无违规。但项目后来出现别墅开发苗头，政府部门并未出面监管和纠正，直到被媒体曝光后才采取措施予以调查和整顿。&&西安建筑科技大学教授吕仁义说，秦岭是西安乃至整个陕西省的生态屏障，而在秦岭地区建设开发别墅，会使得人类活动过多地向秦岭地区延伸，从而干扰秦岭地区的地下水补给等生态系统，对区域生态环境造成负面影响，同时对秦岭地区的历史文化氛围和自然景观也有破坏作用。&&他认为，秦岭地区进行房地产开发，是盲目追求利益的表现，同时也是有法不依、执法不严的结果。据新华社
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生活在秦岭脚下别墅群里的中国人
原标题：生活在秦岭脚下别墅群里的中国人
　　从2005年到2013年，摄影师赵利文持续拍摄住在西安郊区别墅里的家人和周围的邻居，他将这个群体称之为“新中产阶级”。在他看来，很多时候，人们的目光容易被某种“正确”的生活所吸引，而不是“正常”的生活。这个专题里，他关注了这个群体和他们理解的生活品质。
　　距离西安城20多公里的秦岭山下，有一个别墅区，这里依山傍水，平均每家占地都在1亩多，大一点的，将近3亩。夏天，孩子们喜欢呆在花园里玩耍，不肯出来。2000年左右，这些别墅的均价大约为每套80万元。
　　我的妻子、孩子和工程师出身的父母在家看电视。别墅开发初期，因为急需大量资金，我的一位房地产商朋友以半卖半送的形式让我也拥有了一套。平常主要是父母住，到秋天冷了的时候，又会搬回城里公寓，父亲2010年去世后，因为担心母亲伤心，我们就很少过来了。
　　王老太太80多岁了，以前是老师，退休以后主要和老伴常年住在这里，儿子在外面做生意，老两口则念念不忘回归田园，在自己的园子里养鸡养鹅，还修了一个不大的桑拿房。
　　范先生的儿媳与孙子在自家花园里乘凉。亲戚从乡下送来了土鸡，还没有来得及杀，临时养在花园里，小孙子第一次见活鸡，觉得很新鲜。
　　齐先生是别墅区里的热心人，邻居们有什么困难，他很愿意帮忙。他们家喜欢花草，在自己的花园里，种了很多品种的花。
　　别墅区保安和邻居们的关系都比较融洽，有时候住户有急事出门，养的宠物会交给保安帮着看几天。
　　白教授家的别墅占地2亩半左右，游泳池里的水也是从山上流下来的活水。暑假，刚刚游完泳的两个小姑娘在白教授在家的游泳池边休息。
　　别墅区会所里的公共大游泳池，做对外贸易生意的范女士到了周末会来这里享受慢生活时光。这个游泳池用的是温泉水，干净温暖。
　　做服装的生意赵女士，这些年来她已经养成习惯，每天中午2点左右，会把自己泡在热水里放松一下，浴缸里的玫瑰花瓣，是从自己的花园里剪下来的。
　　别墅区的会所约有100亩，会所里，有温泉、游泳池、篮球场、棒球场和公共花园。8月份，两个小孩吹着泡泡糖躺在公共花园的石头上乘凉。
　　樊先生和他的狗在自家花园里。这个花园占地约10亩，如果偶尔开办文化雅集，可以接纳将近100个人。更多时候，这里清静无比。
　　樊先生常年住在这里，过着隐士般的生活，除了参加个别重要的学术讨论外，几乎不参与其它社会活动。他也喜欢古琴，爱人则会伴着琴声练练瑜伽。
两位信佛的居士邻居，在自己家里做了佛堂，常年打坐、念佛。
　　画家陈先生和他的女儿在西安郊区的独栋洋房里看电视。陈先生喜欢收藏，主要的藏品范围是铁梨木物件和各种碑帖。
　　马经理和她的孩子。她家的别墅有300多平米，平常会请附近村庄的农民来清理，这个别墅区里大部分工作人员都是附近的农民。2007年，像这样的清洁工工时费每小时大约100元左右。
　　国庆节，在别墅区里玩耍的三个小孩，每人一把仿真枪扮酷，这种能打出橡胶子弹，力道很大。
　　做电缆生意的葛先生家，几个邻居在他家吃烧烤。葛先生为人厚道，与邻居们关系都很好，别墅区公共花园里的篮球场也是他捐资修建的。
　　做房地产生意的王先生的别墅总占地接近3亩，周末和节假日，王先生经常会带着自己的员工或者朋有到家里开派对，跳舞、烧烤、喝啤酒。
　　在另外一个别墅区，画家江先生家的别墅跨在两个山头上面，这座别墅陆陆续续修了10年才最终建成。
　　江先生和朋友在自家花园里聊天。在西安，许多早期成名的画家深谙中国传统文化，他们往往也是古琴家与收藏家。
别墅区里的中心花园，这是除了社区游泳池之外最重要的公共活动场所。
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秦岭脚下违规大兴土木&“神秘”别墅主人是谁？
&&&&来源：&&&&&
　　 在记者的采访过程中，正好遇到了相关监管部门来到石峡沟村调查这些“别墅”。那么，这些别墅的主人究竟是谁？这些在秦岭山脚下修建的别墅合法么？
　　 相关监管部门在调查中向记者透露，他们了解到个别别墅是村民修建的。
　　 秦岭监察支队工作人员：“现在建房的都是村里面自己的人，村民。”
　　 记者：“是村民吗？”
　　 秦岭监察支队工作人员：“是村民。”
　　 记者：“全部都是村民吗？”
　　 秦岭监察支队工作人员：“我不敢说全部，但是我们刚才了解了一两户吧，是村民自己盖的。”
　　 村民说这些别墅是外面人盖的，而监管人员了解到的情况又恰恰相反。谁才是这些别墅真正的主人呢？长安区滦镇国土所相关负责人告诉记者，他们了解违规建房大概有两三栋，这属于历史遗留问题。从他们掌握的信息来看，其中有3户建房者向土地所提供了养殖方面的手续，对于这类情况，土地部门只能进行备案，对于建房者是否搞养殖，不在他们的管辖范围内。
　　 滦镇国土所工作人员：“人家这后来盖房的，要不就是村民宅基地，要不就是农业产业结构调整养殖的。咱不能说人家贩卖土地就贩卖土地，(这是)隐形土地承包，算不算。”
　　 记者：“合同写的是租赁还是售卖？”
　　 滦镇国土所工作人员：“土地承包这块管你是正式的也罢，非正式的也罢，这个不在国土管理部门监管范围内。”
　　 记者：“那你的意思这个就是合法的是不？”
　　 滦镇国土所工作人员：“那从表面看不出来瑕疵，你咋能说人家是违法的。”
　　 但调查中，村民曾明确告诉记者他们的耕地是售卖出去的，对于这一情况滦镇国土所相关负责人解释说这属于隐性交易。
　　 记者：“隐性交易？”
　　 滦镇国土所工作人员：“对，你听我说，隐性交易就查不出来。比如说，我到你家去，我问你卖(地)了？你说没卖，那又能咋？”
　　 记者：“但是当时村民原话给我说卖了，那个人姓啥都给我说了。”
　　 滦镇国土所工作人员：“漏网之鱼。”
　　 我国土地管理法第三十六条明确规定：禁止占用耕地擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。第七十三条指出 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 滦镇国土所工作人员：“通过调查以后才能确定，那是谁盖的，哪一年盖的，有没有合同。下一步就是彻查么，清理么，按国家政策给人家做标准动作。”
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(责编：李玉(实习生)、王丽)
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