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单项选择题下列叙述不正确的是(
)。A．雇主的索赔款额可在合同价格和付款证书中列为扣减项B．工程师是由监理单位任命的人员C．雇主应当于投标书附录规定的时间内，给予承包商进入和占用现场所有部分的权利D．中标合同金额是指在中标函中所认可的下程施工、竣工和修补任何缺陷所需要的费用
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1A．小于签证的最小金额B．未能按合同规定进行工作或履行义务C．承包商提供的货物或施工的工程不符合要求D．因工程变更增加的款项2A．21B．24C．28D．303A．承包商应在检验日期前2l天向工程师发出竣工检验通知B．基准日期是指签订合同协议书日期前28天的日期C．争端裁决委员会由合同双方在合同生效日期之后的28天内共同任命D．如果承包商无正当理由延误了竣工试验，工程师可通知承包商要求其在收到通知后 21天内进行竣工试验4A．人为的物质障碍B．水文条件C．地下条件D．气候条件5A．14B．28C．35D．42
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最新相关试卷EPC模式下常见的承包商风险
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提示： (1)项目定义不准确的风险 在EPC项目的招标阶段，业主往往只能给出项目的预期目标、功能要求及设计基准，业主应该对这些内容的准确性负责。但是，如果这些地方出现不合理、遗漏或失误以及工程建设中业主指令变更，将会引起工期和费用风险。 (2)投标盲目报价的风险 在EPC投标阶段，承包商常常面对许多不确定的情况。由于项目
&&& (1)项目定义不准确的风险
&&& 在EPC项目的招标阶段，业主往往只能给出项目的预期目标、功能要求及设计基准，业主应该对这些内容的准确性负责。但是，如果这些地方出现不合理、遗漏或失误以及工程建设中业主指令变更，将会引起工期和费用风险。
&&& (2)投标盲目报价的风险
&&& 在EPC投标阶段，承包商常常面对许多不确定的情况。由于项目决策阶段的初步设计不完善，业主提供资料可能比较粗略，造成设计构想和施工方案变化频繁或者使预估的工程量和实际的工程量相差甚远；总承包商在投标前对工程所在地的市场行。隋及现场条件了解不足导致设计勘探方面出现疏漏而使预计的成本可能会增加；主要材料和大型设备的价格波动估计不足；在极短的时间内来不及对所需设备和材料全部进行一次询价；地质资料不全或者出现地下障碍物，造成基础费用增加等等。在众多的不确定因素下，总承包商以固定总价方式签订总承包合同，总承包的投标风险要大得多。因为，报价太低，利润目标就难以实现。
&&& 在EPC项目中，业主在放弃一些工程控制权的同时把大部分风险转嫁给承包商，承包商要将风险可能带来的损失考虑进去，提高报价，可是报价过高又难以中标。因此，在EPC项目投标中，承包商将面临着失去获得工程机会和可能获得工程的同时制造了潜在的财务风险的双重压力。
&&& 在EPC模式下，投标人在投标时要花费相当大的费用和精力，其投标费用可能要占整个项目总投资的0.2%～0.6%。如果在没有较大中标把握的情况下盲目参与投标．那么投标费用对承包商来讲可能就是一笔不小的浪费。EPC项目比较复杂，加之业主要求合同总价和工期固定，承包商如果没有足够的综合实力，即使中标了，也可能无法完成工程建设，承包商最终将蒙受更大的损失。
&&& (3)贸然进入市场的风险
&&& 因为不同区域有着特定的工程背景，特别是在国际工程承包市场上，如果在。隋况不清晰的条件下盲目投标，必将带来极大的风险。这种风险是经常发生的，由于总承包项目合同额大，具有很强的诱惑力。有些公司在逐利心理驱动下为了获取总承包项目，不注重了解工程所在地的政治、经济和地理环境因素和分析招标条件、自身条件与投标风险，仅仅依靠当地代理人提供的有限的、不准确的信息仓促投标，这种做法造成的损失是典型的贸然进入市场的风险。
&&& (4)合同文本缺陷的风险
&&& 一般情况下，合同文本存在缺陷的风险也要由承包商来承担。除了预期目标、功能要求和设计标准的准确性应由业主负责之外，承包商要对合同文件的准确性和充分性负责。也就是说，如果合同文件中存在错误、遗漏、不一致或相互矛盾等，即使有关数据或资料来自业主方，业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。
&&& (5)工程建设过程中的风险
&&& 在EPC项目中，尽管承包商承担了设计、采购和施工管理的所有工作，但是，业主仍然拥有对承包商的工程设计进行审核的权力。承包商文件不符合合同要求时可能
会引起业主多次提出审核意见，由此造成设计工作量增加、设计工期延长，承包商要承担这些风险。同时承包商有设计深化和优化设计的义务，为满足合同中对项目的功能要求，可能需要修改投标时的方案设计，引起项目成本增加，这些风险也要由承包商来承担。在设备和材料的采购中，供货商供货延误、所采购的设备材料存在瑕疵、货物在运输途中可能发生损坏和灭失，这些风险都要由承包商来承担。在工程施工过程中，发生意外事件造成工程设备损坏或者人员伤亡的风险应由承包商来承担。承包商要负责核实和解释业主提供的所有现场数据，对这些资料的准确性、充分性和完整性负责。另外，承包商还要承担施工过程中可能遭遇恶劣天气等不可预见困难的风险。
&&& (6) EPC项目本身产生的风险
&&& 由于在EPC工程总承包项目中各种不确定因素的影响，将使承包商面对许多风险，这些风险可以表现为许多形式，如业主违约，拒付工程款或迟付工程款，业主在合同执行完毕前终止合同，分包商违约，工程拖期，技术指标达不到合同规定等等，所有这些风险，归结起来将使承包商承担下列一些风险责任：
&&& 1)经济损失
&&& 承包商因履行了合同责任范围外的责任义务或为避免非承包商所应承担的风险而造成额外成本支出，即承包商由于受各种风险因素的影响而导致支付了一些不应由承包商支付的费用，而又无法得到全部补偿的额外成本支出。
&&& 业主付款拖延或拒付部分或全部合同款的情况可能有下列几种：
&&& ≯由于承包商违约导致的业主不付款或迟付款；
&&& ≯由于业主的原因而由承包商承担其不付款或迟付款；
&&& ≯由于合同以外第三者的影响而导致业主对承包商的不付款或迟付款，如分包商违约等；
&&& ≯承包商与业主都无法预见和控制的意外事件的发生而导致的业主不付款或迟付款；
&&& ≯承担违约责任或侵权责任，是指由于承包商履行合同义务引起的对业主、分包商或其他不确定的第三者承担的违约责任或南其履行合同义务而引起的侵权责任等，该种责任不但给承包商带来经济损失，还有可能给承包商带来信用、信誉损失。
&&& 2)企业信誉、信用损失
&&& 由于某种原因导致公司信誉受损，如，被业主、金融机构列入黑名单等。这种风险给承包商的经营管理工作带来极大的负面影响，甚至使其面临破产的危险。
（责任编辑: 佚名 ）
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新闻热点排行电网基建承包商信用体系建设
电网基建承包商信用体系建设
来源：电子商务毕业论文编辑:美斌&阅读：
　　摘要：建筑业信用理由是当前我国建筑领域中重要的研究课题之一。建筑业作为国民经济的支柱产业，长期以来，承包商的失信行为引发了合同履约不良、工程质量低下，安全事故时有发生，这些影响了建筑市场的健康发展。作为建筑行业中的一个组成部分&&电网基建领域也面对着承包商信用缺失的现象，本文对电网基建承包商的信用缺失现象进行了总结，对其理由进行了分析。针对电网基建承包商信用缺失的目前状况，提出了建立电网基建承包商信用评价体系的意见和倡议，以推动电力建筑市场的可持续发展。
　　关键词：电网基建;承包商信用评价;可持续发展
　　引言：在国家发改委和中国人民银行的牵头下，国家层面的社会信用体系建设规划《社会信用体系建设规划纲要()(送审稿)》(简称《纲要》)已经上报国务院，近期将发布。根据《纲要》，未来个人将拥有唯一信用代码，相当于个人的另一张&身份证&，并伴随终身。
　　当前我国失信理由较为严重，商务部数据显示，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元。另据有关研究机构数据，我国企业坏账率高达1%至2%，远高于成熟市场经济国家0.25%至0.5%的水平;我国每年签订约40亿份合同，履约率仅50%。诚信缺失已经成为制约经济社会健康发展的重要因素，信用体系建设刻不容缓。作为电网基建领域的建设主体&&基建承包商亟需建立承包商信用体系。
　　1、电网基建信用缺失现象
　　电网基建项目建设由政府、业主、承包商、分包商，参建方之间的相互作用构成了电网基建市场的信用体系。参建各方间的相互作用直接影响项目的建设效果，甚至导致恶性循环。
　　1.1政府的失信行为
　　政府部门对工业园区缺乏系统规划，地区用电负荷预计不足，导致电网建设速度难以满足日益增长的负荷要求，为及时满足负荷要求，电网企业&抢建&变电站，导致建设难度加大。
　　某些官员为了追求&政绩&，不顾本地的实际情况和经济承受能力，大量兴建&政绩工程&、&形象工程&，片面强调&用电负荷增长需求&，造成电网基建项目投资浪费，政府失信行为损坏政府形象。
　　1.2业主的失信行为
　　由于建筑市场的竞争日益激烈，一个项目往往会吸引很多投标者，导致很多企业为了获得项目而愿意接受业主比较苛刻的合同条件，当今建筑水平不断提高，业主单位为片面追求工程质量，又再次对工程提出更高要求，承包商为满足业主要求，增大投资，造成了承包商资金支付困难的风险，从总承包商、分包商，再到项目经理、包工头最后到工人，层层拖欠工程款，业主的失信行为造成了工程建设领域庞大的债务链的形成。而承包商因为缺乏工程款而偷工减料、缩短工期、克扣工人工资，从而引发一系列连锁反应，形成建筑市场的&蝴蝶效应&。此外，在工程施工过程中，业主未尽到应有的协调等义务也给承包商带来了很大的履约风险。
　　1.3承包商的失信行为
　　设计承包商在设计过程中不能保证设计质量，不能根据实际情况及时优化设计方案，加大建设投资，同时造成施工过程中设计变更增加，影响施工进度;监理承包商与设计、施工承包商进行合谋，为了获得某些利益而出具某些虚假报告以及做假帐、出假证明等行为，不能对工程安全、质量、造价等严格监控，导致工程质量不能达到标准，甚至出现安全隐患;施工承包商在施工过程中，偷工减科、以次充好，拖欠劳务人员工资。承包商的失信行为引发了工程质量低下，安全事故频发等现象，已经成为影响工程建设健康发展的重要理由。
　　2、电网基建承包商信用缺失理由
　　电网基建项目参建各方的信用缺失都会影响工程质量，但作为电网建设的主要参与对象&&承包商的信用缺失影响力是最大的，承包商信用缺失的理由主要有以下几个因素：
　　2.1信用意识不强
　　由于电力建筑行业具有很强的专业性，具备电力建设资质(尤其是具有高电压等级的资质)的承包商较普通建筑类承包商数量很少。由于历史理由，目前许多的电力建设承包商大多原为电网企业的关联企业，无论是企业还是个人普遍表现出信用观念较为淡薄，不讲信用企业照样可以存活发展的观念也时有存在，使得很多企业贪图眼前的既得利益而忽略信用的重要性。
　　2.2奖惩机制不健全
　　为治理建筑市场失信行为，建设部积极采取多方面的措施，却未能得到根本性的扭转局面，理由就在于对失信者的惩罚过轻且一些惩罚还不能落实到位，降低了失信企业的违约成本。对于一般违约行为，目前多采用曝光的惩罚方式，部分地区也开始将信用与企业资质、招投标权限、借贷业务等与企业发展紧密联系的因素挂钩。但这些处罚多局限于有限的地区，未能给予失信企业要害性的打击，尚未形成机制作为日常监督管理进行，让部分企业存在侥幸心理。
　　3、电网基建承包商信用评价的必要性
　　3.1提高企业竞争力
　　信用评价体系的建立也有利于推动企业自身的发展，增强企业的核心竞争力。伴随着电力建设市场化的不断推进和程度的不断加深，现代作用上的电力企业竞争已经不再是有形资产、技术熟练程度、企业规模等这些外在物质形态的竞争，竞争在更大作用上表现为声誉、品牌、信用等无形资产的竞争，这些都是内化在企业内部的、代表一个企业核心生命力的元素，而要增强企业的核心竞争为，就必须要提高自身的信用水平。因此，运用成熟的信用评价系统对本企业做一次信用评价，可找出本企业的不足，分析企业的重点发展方向及可以改善的方面，指导企业在较短的时间内找出理由，有针对性地提高企业的信用水平、增强核心竞争力。
　　3.2规范电网基建市场
　　推行工程信用评价，促使有实力、信誉好的承包商企业容易获得工程项目，而部分资金薄弱、经营管理能力不强或诚信记录有瑕疵的企业则不容易获得或不能获得中标机会，继而承接不到工程项目，被清除出建筑市场，特别是一些无资质等级，无资金来源的企业，因不能获得较好的评价分数，中标几率小或无法参加招标投标活动。而大型建筑企业在中标后，面对承包商履约评价的制约以及自身信用受损的风险，也会抑制将工程非法转包或分包给其他低资质或无资质的企业的行为，这就有效遏制了非法转包、分包、挂靠等现象，从而利于扭转基建市场供需失衡、恶性竞争的局面。
&&& 4、电网基建承包商信用评价体系的完善
　　4.1建立全过程动态评价体系
　　项目的生命周期是描述项目从开始到结束所经历的各个阶段，最一般的划分是将项目分为&识别需求、提出解决方案、执行项目、结束项目&四个阶段。目前，大多数对承包商的评价均是事后开展，这种评价并没有考虑到项目的全生命周期，在项目开始前一直到结束的任何时问都会由于承包商的信用理由而导致工程质量理由的出现或者合同执行有偏差。因此，我们应当针对项目的生命周期建立全过程的动态信用评价体系。及时了解承包商的动态信用情况一方面能够督促承包商重合同、守信用，另一方面也为承包商提供了全面动态的评价信息。
　　4.2建立信用信息公告平台
　　信息共享程度越高对我们工作的帮助就越大，信息的价值就越高，我们的工作力度、效果以及职能也就会相应地得到提高，共享一个标准的基本信息，比自己仿造一个基本信息要准确、经济得多，同时共享也可为其他部门信息化建设节约大量资金。我们在信息化建设过程中应该优先考虑数据共享，在公开企业信息的过程中，我们必须将企业的公开信用信息与企业的商业秘密和隐私相区别。我们所公开的信息应该是对增强市场主体的信用有很大好处的，也是有法律依据的，而且要保证披露过程的公平和公正。
　　5、结论
　　本文在分析电网基建工程的参与各方在实施过程中的信用缺失现象，找出信用缺失理由，提出了对承包商信用评价工作的重要性。
　　针对当前电力建设市场信用缺失现象严重，承包商信用体系建设不齐备的现象，提出完善承包商信用评价体系，以期对提高电力建设市场的信用水平。
　　总之，承包商信用评价体系的建立是推行市场化改革、与国际市场接轨的重要组成部分，对规范市场竞争、节约投资、减少腐败等都起到了良好的效果。随着管控思路和措施的不断贯彻落实，全面提升承包商管理水平的良性机制将形成并逐步发挥作用，也必将为基建管理水平的提升和创先做出贡献。
　　参考文献：
　　[1]中国南方电网有限责任公司基建管理规定. 中国南方电网有限责任公司，2014
　　[2]中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法. 中国南方电网有限责任公司，2014
　　[3]中国南方电网有限责任公司承包商管理业务指导书. 中国南方电网有限责任公司，2014
　　[4]赵怀勇，杨筱燕. 我国企业征信业发展的目前状况、理由与政策倡议.国有资产管理，2002
　　[5]谭永智，李淑玲. 企业信用管理实务. 中国方正出版社，2004
　　[6]刘晓峰，齐二石. 建筑企业信用评价系统研究，西安电子科技大学学报，2006
　　[7]段婵. 建筑企业信用评价研究. 武汉理工大学，2008
　　[8]曲春慧.建筑企业信用评价研究.浙江大学，2006
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如何应对招投标中的最低合理价中标
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【字体： 】
如何应对招投标中的最低合理价中标
&&& 摘& 要：随着建设市场的成熟，我国的招投标办法也在不断改进，逐步与国际接轨，在这样的局势要求下，采用最低合理价中标是合乎市场发展规律的，这种评标方式也是很有生命力的，它的优越性显而易见，同时它也给建设市场带来了风险，提出了挑战。我们应如何应对当前招标中的最低合理价中标呢?现在公路市场存在的问题和相应对策谈一点看法和建议。&&& 关键词：& 招投标：最低合理价：中标& & &&& 在成熟的市场经济体制下，最低价中标作为一种国际通用的评标方式，无论在国外的政府采购，还是工程建设招投标中均得到广泛的应用，成为一种国际惯例。我国加入WTO后，为与此国际惯例接轨，要求越来越多的工程项目都必须通过招标来确定承包方。为了规范招投标市场，我国于2001年实施《中华人民共和国招投标法》，其中第四十一条明确规定，在满足招标文件实质性要求下，经评审的最低标价中标，投标价低于成本的除外。简单的说，就是最低合理价中标。为了适应公路建设发展的需要，提高投标效率，我国又于2003年颁布了《建设工程清单计价规范》，推行清单计价。这种与国际惯例接轨的计价模式，在招标中有效地引入价格竞争机制，淡化标底作用，在保证质量、工期的前提下，最终以合理低价中标。在这种形势下，一方面，承包人为了增大中标概率，希望以“最低合理价中标”；另一方面，业主也希望在保证工期、质量的前提下，选择一个最低投标价定标。所以，在目前的招投标工作中，& “工程量清单报价，合理低价评标”，引起了大家的共同关注。
&&& 1&&&& 业主应对最低合理价中标的策略&&
&&& 1.1&&& 在目前的招投标工作中，业主采用最低合理价评标可能存在的一些风险业主和投标者的最初交易只凭图纸，而从图纸到成品，中间有着太多的不确定因素，它不仅有赖于建设、勘察、设计、、监督等各个部门的工作质量，还与建材产品的好坏、建材产品市场价格波动情况有关，将面临很多在招投标、签订承包合同时难以预料或不可能完全确定的风险。如：设计文件精度和深度不够，低价中标者在过程中就有机可乘，大肆增加索赔和变更费用，最终使得结算价大大超出投标价；业主在过程中监控力度不够，承包商偷工减料，严重影响工程质量等等。&&& 在诸多的风险因素中，业主在评标时对投标人“合理低价”中“合理”二字的界定是至关重要的。评标是招标的核心任务，因对“合理”评判不当而误选承包商，会给业主带来不可估量的损失。因业主对“合理”的处理不当引起的风险主要有以下几方面：
&&& 1.1.1&&& 业主忽视对“合理”的判定，在评标时一味追求低价。于是一些实力差，管理混乱，甚至不符合工程基本要求的施工企业和个人也摸准业主追求低价的心理，通过挂靠，不切实际地编制低于企业本身成本的标价中标。而后却又因自身确实能力不足，无法保证工程的质量和工期。
&&& 1.1.2&&& 业主未对低标价“合理”与否做出实质性的判定，他们聘请专家评标大都是徒于形式，走过场较多。有些业主简单地将投标文件分成三部分，聘请经济类专家评审报价单，工程类专家评审施工组织设计方案，自己审阅其余投标文件。只要施工方案技术上可行，其余文件满足招标条款，就取最低投标价中标。结果，承包商按施工方案施工，发生了施工图纸之外的必要的工作项目，业主不得不追加承包价。还有的承包商虽然以最低的报价中标，但在其投标文件中附加上许多对业主不利的条款，隐含许多业主在施工配合中难以做到的条件。在施工配合中，一旦业主发生违约，承包商则高价索赔。这样，竣工结算时承包商仍然可以获得较高利润。
&&& 1.1.3&&& 业主根本没有能力准确定位“合理”。业主组织的评标能力有限，不能及时发现错、漏、重等报价失误，即排除可能存在的非实质性低价， 否决投标文件中与投标文件有重大偏差的投标人。或者评标委员评定合理最低价依据不足， 他们实施的有关文件只笼统地规定了评标委员会应对投标人的报价进行详细分析论证， 而对于论证依据则没有明确的规定，进而根本无法对最低价进行评定。&&& 1.2&&& 业主针对可能出现的风险，可以采取的措施
&&& 1.2.1 对投标单位审查要求严格，确保参加投标的单位都有能力完成工程。同时，还应做好对潜在投标人的研究，研究他们的投标策略、报价技巧，这些对于招标程序，评标定标方案的制定有很高的价值。
&&& 1.2.2&&& 招标前期工作要求质量高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂，招标文件要求越精细。对标段的划分、工程施工的主要难点、工期、质量要求及投资计价方式、工程保险责任界面划分等情况描述清楚，以便投标人明确其权利、责任、义务范围，制定合理的竞标策略，一旦签订合同，则业主、、承包商的权利和义务均相应明确，包括遇见什么样的问题有什么程序解决，都在合同里找得到，所有要做事情已有预见和计划，工程开始有序推进．这样不容易引起纠纷。&&&& 1.2.3&&& 采用工程量清单计价，按照“量价分离”的原则，业主负责提供反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，这就为承包商提供了一个共同的起点，有统一的计量规则，淡化了标底，承包商根据自身水平和市场情况自主报价。这种计价方式不仅体现了“三公”原则，也利于形成竞争局面，促进承包商采用新工艺、新技术、新材料等降低成本又确保质量的措施。同时，也防止发生因施工图纸设计深度不够、交代不清而引起的报价误算，漏项等致使报价失真。
&&& 1.2.4&&& 评标过程中要注意评标方法的科学性，选择合理低价要有理有据。合理低价包含两层意思：一是低，二是要低得合理，即不能低于企业内部成本．然而企业内部成本是保密的，评标小组无法得知企业个别成本，也就不能直接通过对比企业成本与投标价之间的高低来判定投标价是否合理。因此，业主只能通过选择合格优秀的评标成员，借助专家们的集体智慧，在评标时多想办法，多方面多角度的对投标文件进行评定。如在评标中加入询标环节，要求投标人必须以文本文档或电子表格方式提供综合单价分析和工料机单价分析表，作为投标文件的组成部分．在分析比较的基础上，以“询标提纲”的形式对投标文件中显著差异或存在的疑问向投标人提出质询，要求投标人在询标会议上予以当场说明，包括报价是否合理、低价是否有根据、确保工程质量和是否落实实施等。在此基础上再对投标价进行分析，改变了“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。
&&& 1.2.5&&& 在施工过程中注意动态的、全面的监管，保证质量。控制是否成功，还有赖于现场监督检查能否把好关。监管得力，才能有效地防止施工挂靠、非法转包等行为造成的工程“失真”。我们不仅要在招标时严审施工单位，还要坚持经常性的工地检查，完善各项验收制度，确保施工质量和。同时，还要加强工作，要求人员严格按清单项目内容和合同条款进行监理，严格区分合同内、合同外工程，严格控制工程量变更的签证工作，减少工程的纠纷和索赔现象。
&&& 1.2.6&&& 加强整个过程合同的跟踪管理。为了较好地控制工程造价，加强对工程变更、索赔、结算的管理，解决投资的“三超”等问题，应该从规范建设工程施工合同入手，实施对合同的跟踪管理。利用合同的法律约束力来规范和控制工程施工、变更、索赔等行为。通过合同备案和定期检查，实现对变更、索赔、结算全过程的动态管理，对减少相互扯皮和工程造价纠纷的发生发挥了积极的作用，确保了建设单位的投资效益、工程进度和工程质量。
&&& 1.2.7&&& 要有相应的担保措施和保险措施，便于风险转移。为了防止中标单位中标后因为某些原因弃标或低价取得项目后，因资金缺乏而停工，投标人在投标时要交投标保函，签订合同前要交履约保函，且随着中标价与标底相差幅度的增大而增大。&&& 2&&& 承包商应对最低合理价中标的策略&
&&& 2.1&&& 采用最低合理价中标对业主存在风险，对承包商来说也存在挑战。比如，为了中标，有的单位不惜采用各种方式，将报价做得低于自身成本价，企业之间就会恶性竞争，这样，按实际情况编制的“合理低价”报价反而被淘汰出局。企业面临很多挑战，但其中最大的挑战还是“优胜劣汰”的自然选择规律。合理低价中标会淘汰一批发展无望、难以生存的施工单位，招标单位的筛选结果会使建筑市场的施工单位强者恒强，弱者愈弱，弱者没有资金、实力、信誉，在竞争日益激烈的市场上处于劣势，一次次投标被筛选掉，没有发展空间，只有关、停、并、转，这是市场自身的魔力，用市场规律去改变“僧多粥少”的局面，使施工力量与施工任务趋向于一个合理的比例。&&& 2.2&&&& 针对承包商可能面临的挑战，我们应该认识到，再激烈的竞争归根结底也不过是实力的竞争，所以，就承包商而言，最重要的是提高自己实力，这才能在激烈的竞争中立于不败之地。现提出以下几点建议：
&&& 2.2.1&&& 建立适用于本企业的企业定额。企业定额反映了一个企业自身的劳动生产率、成本降低率、机械使用率，管理费用节约率与主材进价水平。采用企业定额报价才是企业完成某项工程任务的成本底线，以不低于底线的价格投标承包商才能赢得利润，才能为保质保量完成施工任务提供足够的经济保证，才可能在激烈的竞争中立于不败之地，同时也为企业内部成本测算打下了基础。
&&& 2.2.2&&& 培养高素质的专业人才，为编制高水平报价提供智力保证。投标竞争实质上是投标价的竞争，要编制高水平的报价仅仅有企业内部定额是不够的，还要有能充分利用定额，熟悉报价组成、各种费用及费率的经验取定值的专业造价人员编制高质量的报价，不能凭主观意愿，粗制滥造、盲目报价。
&&& 2.2.3&&& 加强成本分析与控制。承包商要有独立的私人估价信息，这个估价信息反映了一个企业的个别成本，体现了企业的实际水平。
&&& 2.2.4&&& 加强风险管理。业主和承包商之间的交易实质就是一种期货交易，工程从开工到交工验收过程中，本身就存在太多不确定因素，可能产生诸多风险。在低价中标情况下，企业利润微薄，这就又降低了投标者抗风险的能力，所以，加强风险管理与控制，减少可控制的损失，争取微薄利润的最大化是非常必要的。
&&& 2.2.5&&& 加强企业精细化管理，把对施工工程中的动态管理做细，开源增收，节支降耗。以多次预算和全员、全过程、全方位的系统管理思想为指导思想，以标后预算核定的成本目标作为项目的成本控制目标。通过项目阶段性成本目标预测，月度成本计划编制，年度标后预算考核，竣工阶段标后预算最终计算等多次预算，使项目的预算成本逐步与实际成本接近，确保标后预算的各项指标全面实现。
&&& 3&&& 从管理者角度来看建议采取以下措施&
&&& 3.1&&& 完善建筑法规，培育信用体系，加强监管，规范市场操作。创造“依法者昌，违法者亡”的法律氛围，培育完整的社会信用体系，体现诚实信用的价值和失信违约的代价。
&&& 3.2&&& 大力推行“工程量清单报价，合理低价评标”，强化询标监督机制。采用清单计价可以减少社会资源浪费，又能避免由此而造成的合同纠纷和索赔，也为评标提供了统一的衡量低价的尺度，防止串标和抬高中标价。
&&& 3.3&&& 扶植发展民间中介机构，建立工程建设信息和信用管理系统。建立全社会建筑行业中有关企业、产品和建筑活动的各种信息，方便查阅和索取，使招投标双方都对对方情况有个基本了解，建筑业信息集中管理将产生巨大的社会管理能力，同时发挥社会舆论的监督作用，提高施工单位承诺的价值和违约成本，真正体现企业信誉的具体价值。
&&& 3.4&&& 建立设计赔偿制度、设计保险和设计文件会审制度，为最低价中标的应用夯实基础。采用这一制度，要求合计单位为设计失误赔偿全部经济损失，约束和促进设计单位提高设计质量，同时按国家对设计文件设计深度的规定要求，在招标前建立设计文件会审制度，既提高了设计质量，又使计价人员在分项计算工程量时更快更准，为提高报价精度和保证最低价的权威打下基础。施工中通过变动设计，达到高价估算的扯皮现象也可得到遏止。
&&& 在以后的招投标中，继续推广最低合理价中标，与国际接轨，有助于我们更好的应对入世后的挑战，也符合市场竞争的发展规律，是大势所趋。也许有人会质疑，是否低价的背后有质量隐患?成本与质量是有关系的，这我们不可否认，但绝不是对立的，工程质量的好坏与很多因素有关，好的工程质量需要各方共同努力。目前我国建筑市场现状与最低价中标办法要求必须具备的条件还有一定距离，但相信在不久的将来， “最低合理价中标”凭其科学性、先进性和旺盛的生命力将会全面进入建设工程承发包交易领域，建设中各方都应该积极应对面临的问题，多交流多探讨，集思广益，采取相应的可行的措施，推动整个建筑业的进步。
参考文献［1］杨思民、林红霞主编，《路桥工程施工项目管理使用手册》，人民交通出版社，2005．［2］周& 直、崔新嫒主编，《公路工程造价原理与编制》，人民交通出版社，2002．
魏锦华、周林（路桥集团第二公路工程局）
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