小区内无人机坠毁险砸中人 广州拟出台管理方案
来源：金羊网-新快报
原标题：黑飞炸机争空域 屡见不鲜 伤人毁物无人机 谁来监管
无人机被越来越多地使用在各种活动中,走进普通百姓的生活。(CFP)
　　广州拟出台无人机管理方案
　　律师称在相关规定未出台前,因操作引发的问题可依照有关法律追究当事人责任
　　曾几何时,动辄几万元的小型无人机还是专业航拍爱好者、公司单位的专属品。但进入2015年以来,以大疆、亿航等国内一线品牌为首的无人机制造商,将主力型号售价拉进万元以内,甚至两三千元的水平,使得无人机“飞”入寻常百姓家。但由于驾驶者经验不足、部分廉价品牌无人机以次充好等原因,无人机“摔机”(行业术语,指空中坠落但未造成机身损伤)、“炸机”(指空中坠落造成机身损坏)现象层出不穷。另外,无人机驾驶者本身原因带来的偷窥隐私、泄露国家机密、妨碍航空飞行等事件也屡见报端。那么,数量庞大的无人机“黑飞”(指未获得资质的无证驾驶)究竟由谁管理?新快报记者在广州多个地区调查发现,目前这一监管领域尚处空白地带。
　　新快报记者 牟晓翼 王吕斌
　　小区内无人机坠毁,险些砸中路人
　　6月初的一天傍晚,家住广州番禺某大型社区的市民王先生与老伴一起在楼下散步。“当时天色还亮,在楼下一个&风口&(楼宇之间的过道),我见一个不认识的邻居,正和一群小孩子摆弄着一个白色的小飞机。”王先生回忆说,那是一个大概有电脑显示器那么大的四轴(四支螺旋桨)无人机。
　　在附近散步没多久,王先生忽然听见站在不远处的邻居喊了一声“小心!”他忙停住了脚步,紧接着眼前一晃,一件东西“轰”的一声砸在了自己脚下。王先生和老伴被吓一跳,定睛一看,正是刚才那架无人机,在自己脚下摔得支离破碎,两支螺旋桨飞出了两三米远,四轴中有一轴中间断开,下面挂着的小摄像头也只剩两条电线连着。王先生顿时火起,只见那邻居连忙跑过来向自己和老伴赔礼道歉。王先生怒问怎么回事,邻居答道:“刚买没多久不熟悉操作,刚才见速度太快,情急之中胡乱按了键,谁知道它自己掉了下来。”因没伤着人,王先生也没有过多追究。
　　在广州,尚未有无人机伤人的报道见诸报端,但在国内多地,无人机已成为城市中一大隐患:据报道,北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘,致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后,迅速出动直升机将其迫降。3名当事人被检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉。
　　杂牌无人机突破法规限制引乱象
　　据保守估计,仅广州一地,各类民用无人机就不下十万台之多,虽有一线品牌产品,但也有良莠不齐数百元即可买到的劣质产品,不仅行业生产和销售亟需监管,使用者资质也需要规范。
　　遗憾的是,目前我国对于民用级无人机的规范文件,暂时只有国家民航局去年底出台的《轻小无人机运行规定》(试行)(下简称《运行规定》),而对于无人机驾驶员资质问题,则只有一份民航局正在征求意见的《民用无人机驾驶员管理暂行规定》,该规定仍未正式出台。两份文件中,都将无人机按照起飞重量或用途分为七类或九类。其中民用级无人机,多属于起飞重量在1.5千克以下或1.5千克至7千克的第一、二类,以及符合上述起飞重量,但可以超视距100米之外飞行的第七类。
　　在《运行规定》中,明确规定无人机最好具备云功能和电子围栏功能,两种功能均要求无人机需要联网及配备GPS定位,在闯入飞行禁区时,会自动报警回避。其中第二类和第七类在某些情况下必须具备该功能,第一类无该功能的无人机,在需要进入某些特殊领域时,放飞前需向管理部门报备。但记者了解到,市面上数百元即可买到的无人机,均没有上述功能。
　　此外,规定要求所有民用无人机运营人,需购买地面第三人责任险。
　　值得一提的是,《运行规定》明确要求,今年12月31日前,Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ和Ⅶ类无人机以及在北京、上海、广州、深圳运行的Ⅱ类无人机需符合《运行规定》要求;日前,使用无人机均需符合《运行规定》要求。据了解,北京市六环内目前是无人机禁飞区,但杂牌无人机却可轻松突破限制。
　　暂无上位法规定,地方监管难
　　而在《民用无人机驾驶员管理暂行规定》征求意见稿中,对于驾驶员资质也提出了明确要求:第一、二类不需要经过考取执照。但是,目前市面上售价数千元的无人机,基本属于第七类,即飞行距离远超过120米可视距离,可以进入3000米融合空域飞行的无人机。对于这部分无人机,文件要求必须通过无人机行业协会主持的专业资格考试。
　　但在两份文件中,均没有对无人机违规生产、销售和使用所带来的危害进行明确的责任划分,以及规定是由民航还是公安来进行监管和处罚,这就导致了“无上位法”的情况发生。但文件也同时规定,地方政府可以根据自身需要制定相应规章。
　　记者了解到,广州市目前已由公安牵头,联合空管等部门,摸查情况,制定适用于广州的无人机使用规范。
　　记者调查
　　培训费贵过销售价
　　鲜有人考驾照
　　以大疆主力机型精灵3而言,京东售价2999元,起飞重量1216克,其最大飞行海拔高度可以达到6000米,属于第七类无人机,驾驶员应通过资质考试才能放飞。然而,记者向通过“中国航空器拥有者及驾驶员协会”(缩写AOPA,民航局下放无人机驾驶人资格考试单位)验证的广州“能飞”无人机培训中心询问得知,参加非专业的“兴趣爱好”级别培训班,正对应一、二类无人机,但其培训费也要4900元至7900元不等。整个培训过程需要脱产学习14天,不脱产周末学习则要耗时差不多两个月,学习结束后,需要到深圳参加理论考试和实飞操作考试,最终获得“机长”或“驾驶员”头衔证书。
　　当记者询问,考取执照有什么好处时,工作人员答复,一是经过系统学习,操作无人机的失误率事故率会比未经过培训的人少上许多,二是类似于汽车驾驶并非“无证驾驶”,在发生事故后,只需要承担赔偿责任,而不需要承担刑事责任。但即便如此,在“AOPA”去年底公布的数据中,也显示全国培训机构仅有43家,获得资质的无人机驾驶员仅2000余名。
　　律师说法
　　无人机事故 索赔处罚有法可依
　　广东保典律师事务所廖建勋律师表示,因操作无人机而引发的伤人伤物情况,受害人可按我国《民法》索偿,而无人机的操作者和所有者都应当承担责任。如果受害人因此受重伤,或者死亡的,无人机操作人员还应承担过失犯罪的刑事责任。此外,在机场周边、人口密集区等严令禁止无人机升空的区域操作无人机的,还有可能涉嫌构成危害公共安全罪。
　　如果无人机操作者有窥探隐私、制造事端等故意行为,轻者公安机关可按《治安管理处罚法》的相关规定,给予拘留或者罚款的行政处罚。如果涉及严重后果的,比如传播偷拍他人隐私照片、用无人机故意撞击公私财物的,将涉嫌刑事犯罪。
　　廖建勋律师认为,无论追究无人机操作者、所有者的民事责任还是刑事责任,都是一种事后行为。国家相关行政立法机关,应及时制定、出台相关的法律、法规,对无人机的飞行区域、空域,操作员的资格认证,以及生产厂家的标准做出相应规范,真正做好“事前”监管,避免无人机陷入无人管理的尴尬境地。
(责任编辑：刘盛钱 UN649)
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时间： 23:45:27编辑：无人机之家来源：互联网栏目:点击数(0)已有0人评论
　　“来俺小区看看吧，俺小区巡逻不用人，用飞机!”，这几天如果你在九郡弘项目的园区内，时常能听到这样的电话对白，不用问，这一定是业主在邀请他们的朋友来参观小区的“无人巡逻机”了。　　最近，九郡弘小区的业主们，每天几乎都有人兴奋的仰视天空并用手机在狂拍，拍摄的对象是“嗡嗡嗡”飞行的一架迷你版的小飞机。工作人员通过手上的视频终端操作系统连接电脑，整个小区的立体场景浮现在面前：每一栋建筑物的楼顶、小区湖面的轮廓、乔木的树顶、穿梭的汽车、围墙外的景象，一幅幅图片俨然是电视剧中才能看到的高空航拍的情景。业主纷纷兴奋的说“原来物业管理还可以这样玩儿”、“巡逻没有听说过”、“这样居住安全系数更高了”。　　九郡弘项目是正弘物业在管的别墅项目之一，由于园区绿化率高、面积大再加上人工湖面广，给人工巡逻带来极大的压力。公司近期斥资2万余元购买了无人巡逻机，利用360度无死角摄像头，将小区整体情况通过信号实时传输到视频终端电脑上，使小区全貌一目了然。不但提高了效率，而且规避了某些人工巡逻的盲区。该机器在使用和性能方面，操作比较灵活，既可以手动操作，也可以设定航线自动智能巡航(通过GPRS划定巡航区域)，可以实现四个高清视频同步传输。该机器通过大功率锂电池，智能充电10分钟可以实现1小时飞行。飞行高度通过设定调整，最高飞行800米，视野面积为2平方公里。　　如果说无人巡逻机是空中精灵，那么地面上更有独特风光：“平衡车”，这也是正弘物业此次率先引入的高科技产品之一，小巧、灵活、便捷、高效，客户需求和预案管理时一呼即应，巡逻效率大大提高而且形成闭合。
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日 07:39&&&&&&来源：成都商报
无人机（据成都商报）
元旦期间，乐山城区海棠香国小区外突然传来一阵轰鸣声，居民们发现原来是一架无人机坠落在了竹林里。这架无人机机身长1米、机翼长2米，坠落后螺旋桨还在飞快旋转，幸好没有伤到人。
无独有偶。三个多月前，一位成都小伙在乐山城区滨江路散步时，被从天而降的微型无人机撞伤额头，血流不止。随后，无人机被警方带走，但至今未找到无人机主人。
1月1日下午15时许，家住乐山城区海棠香国小区的李女士突然听到一阵持续不断的轰鸣声，根据声音方位判断，声音来自小区外面的竹林。李女士和其他闻讯赶来的小区居民发现，竹林里居然有一架白色的飞机。大家随即报警。
&整个机身是白色的，机身有一米长，翅膀起码有两米长。&该小区另一位居民吴先生介绍，当时飞机卡在竹林里，距离地面只有一两米高的位置，螺旋桨还在不停转动，他想尝试把飞机关了，但是无法关闭，只好等到民警过来。
据乐山大佛景区公安分局篦子街派出所李警官介绍，这架飞机体型较大，重六七斤，飞机上带有摄像机，应该是一架用于航拍的无人机。
次日上午，这架无人机的主人小王来到了派出所，在民警对其批评教育之后，领走了这架飞机。小王告诉成都商报记者，元旦当天，他用这架自己组装的无人机在嘉定坊附近的空旷地带进行航拍，由于操作不慎，飞机失去了控制。
事发后，小王到附近的山上四处寻找飞机的下落，未果。&不知道有没有伤到人？&小王也忧心忡忡，1月2日一大早，他赶紧来到篦子街派出所询问，得知飞机只是坠落在了竹林里，他才松了一口气。
据小王介绍，10多年前，他就开始玩航模了，最近几年才开始涉足航拍。既能满足兴趣爱好，又能挣点钱，这对小王来说，可谓一举两得。不过，这次意外让他始料未及，&一般都是选择在空旷地带飞行，以前没出过事，今后一定会更加小心谨慎。&
中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝表示，7公斤以下无人机就像摩托车，上路就需要交警来管，因此这类飞行并不是随便飞，必须要遵守交通规则。根据相关规定，超过7公斤，在视距外飞行的无人机每次飞行前都需要申报飞行计划。
来源：成都商报
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