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“一带一路”与欧亚经济联盟如何对接？
5月中旬中俄两国领导人共同签署欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接合作的文件后，欧亚大陆两个最强国家表明了利用各自优势推进整个欧亚大陆一体化进程的良好政治意愿。但对接具体如何实施，仍然面临重大的战略性抉择。&一带一路 &与欧亚经济联盟对接，理论上有两种方式。一种是与整个联盟的对接，所有协议、文件、谈判也都是与欧亚联盟这个地区组织进行。那么接下来的现实问题就是谁能代表欧亚联盟？俄罗斯是欧亚联盟的发起国、主导国，但这并不意味着它就是这个国际组织的唯一代表，白俄罗斯 、哈萨克斯坦等也是其重要力量。如果只以中俄合作为路径推动对接，光程序方面就要面临很多问题。
乌克兰危机后，欧亚经济联盟基本上已成为俄罗斯与中亚国家面向亚洲的一体化机构。未来的欧亚经济联盟如没有中亚国家自身的一体化为基础是不可能成功的。但问题恰恰在于，中亚一体化20多年来始终举步维艰。中亚人口最多的乌兹别克斯坦一直拒绝与他国建立任何形式的相互依赖。土库曼斯坦的情况类似：最近几年该国加快对外开放力度，但其主力出口产品天然气能自由出口伊朗和中国，所以对欧亚联盟态度冷淡。吉尔吉斯斯坦虽然已经宣布要加入欧亚联盟，但国内意见并不统一。吉尔吉斯斯坦从1998年起就已经是WTO成员国，加入欧亚经济联盟会产生明显的义务冲突。塔吉克斯坦则一直对加入欧亚经济联盟保持距离，最大理由是与欧亚经济联盟没有共同边界。对中国来说，另一种合作路径就是与欧亚联盟各个成员国单独对接。目前看，哈萨克斯坦是最大突破口。笔者今年2月访问哈萨克斯坦期间，适逢其总统刚刚颁布本国的&光明大道&构想，其中的许多内容与中国&一带一路&构想英雄所见略同，哈国内对此讨论热烈。&大道&与&之路&在俄语中是一个词，因此哈国学者将两个项目做了巧妙的文字&对接&，即&光明丝绸之路&，寓意深刻，祝愿良好。哈萨克斯坦不仅有强烈的主观意愿，也有其他国家无法比拟的客观优势。它居于欧亚大陆中心，是欧亚联盟中最为开放的国家，也是中亚经济实力最强国，经其到达欧洲、北非不仅最为便利，基础设施的前景也更加可期。中哈两国直接接壤，交通、油气、人员的互联互通已经初具规模，未来建立更加紧密的经济联系，比如建立自贸区具有扎实基础。年，哈萨克斯坦将为光明大道计划投资90亿美元。今年哈总理马西莫夫访问中国期间，与中方签署了总额240亿美元的合作协定，大部分是&光明大道&和&一带一路&构想共同覆盖的领域。这说明，在中国与欧亚联盟政治对接之前，中哈经济合作已经迈出了第一步。
据新华社报道，中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次……
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了不起的突破！中俄联合声明：丝绸之路对接欧亚经济联盟
澎湃新闻记者 是冬冬
13:12 来源：澎湃新闻
5月8日，国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京举行会谈。       中俄两国的经济区域合作将打开新局面。       5月8日，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京会谈后，共同签署并发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。       根据联合声明，双方努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方支持启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制，并将推动在双方专家学者参与下就开辟共同经济空间开展协作进行讨论。       欧亚经济联盟（EEU）由俄罗斯主导，成员包括哈萨克斯坦、亚美尼亚和白俄罗斯，EEU目前已经与埃及签订了自由贸易协定，EEU与越南和以色列的自贸协定也签订在即。       陪同习近平访俄的中国商务部部长高虎城当地时间8日晚间在莫斯科会见欧亚经济委员会贸易委员斯列普涅夫时表示，中国将通过即将启动的经贸合作伙伴关系协定谈判，与欧亚经济联盟建立贸易便利化的制度安排，最终与后者建立自贸区。会见后，高虎城与斯列普涅夫共同签署了《中华人民共和国商务部和欧亚经济委员会关于启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定的联合声明》。       华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成告诉澎湃新闻（），此次对接协议的达成，意味着中俄在中央欧亚地区的合作议程迈出了关键的一大步，“之前俄罗斯对中国在该地区持续上升的影响力，尤其是经济存在的不断扩大，素来保持一定程度的警惕和防范，因为这是俄罗斯的传统势力范围和核心特殊利益区。担忧中国挟巨大经济优势将俄罗斯最终排除在外，一度是俄部分政治力量的主流认知。”       杨成表示，长期以来，上合组织尽管在诸多领域的合作方面稳步发展，但多边经济合作一直不够顺畅，自贸区甚至一度成为禁忌话语不容讨论，此次双方协议将促成自贸区作为远景目标已经是一个了不起的突破。       杨成认为，这说明俄罗斯已经改变了与中国在中央欧亚地区的合作态度和范式，首次确认了中国在本地区影响力的上升，包括一路一带带来的区域格局变化，并不见得对俄罗斯来讲就是个直接的威胁，“新的逻辑在于，与其继续抵挡中国影响力，不如直接对话，而且以欧亚经济联盟的集体身份，多对一的形式，也可以最大限度地确保谈判结果更符合俄罗斯预期的利益。”       事实上，在一带一路建设思路上，中国更愿意与区域联盟达成相关协议，而不仅仅是单个国家。       中国社科院世界经济与政治所国际贸易研究室主任宋泓告诉澎湃新闻（），一带一路建设的基本思路，要么就是与沿线国家建立更密切的经济联系，例如双边贸易协定，而更好的选择就是与相关经济共同体达成合作，“更有整体的协同性和联合性。”       中俄在联合声明中提到，要实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区；在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络等。       “如果双方有顾虑，或者合作可行性不是很强的话，可以先从一些共同做的事情开始。”宋泓指出，务实的合作会打消顾虑，有利于共识的建立。       杨成认为，后续如何对接或许需要双方更多的投入，更耐心的对话，但大方向定下来就是最大的利好消息，这对丝绸之路经济带的最终建成而言，至少是开了个好头。       俄新社5月8日报道，俄罗斯科学院远东研究所主任研究员彼得罗夫斯基说，普京总统去年2月在索契宣布俄罗斯将加入丝绸之路经济带，在那之后俄中就这一问题展开了专家协商，现在终于看到了期待已久的结果。       彼得罗夫斯基认为，俄罗斯加入丝绸之路经济带可能需要“路线图”，因为这是一个宏伟的项目，有许多组成内容，包括交通、物流、石油天然气管道等，需要一整套规划来加以实施。       彼得罗夫斯基指出，习近平5月7日访问了哈萨克斯坦，在俄罗斯之后还将访问白俄罗斯，这不是偶然的路线，中国领导人无疑会讨论吸收欧亚经济联盟国家加入丝绸之路经济带事宜。        欧亚经济联盟成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚，吉尔吉斯斯坦也有望加入。       习近平在2013年提出了建设丝绸之路经济带的设想，它将联通中国和欧洲国家，加强与亚洲和非洲各国的合作。这包括建设从东方向西方以优惠条件直接供应商品的贸易走廊。中国期待通过这一设想的落实巩固与各国的政治联系，建立从太平洋到波罗的海的运输网络，削减贸易和投资障碍，扩大本币交换体系。       丝绸之路经济带设想的落实将要求开建数百项基础设施，囊括铁路、公路、能源项目和工业园。未来几年，这些项目将在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等中国周边国家开工。中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明       中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），确认将深化两国全面战略协作伙伴关系，促进欧亚地区及全世界平衡和谐发展，声明如下：       一       俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。       中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。       双方将共同协商，努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方将秉持透明、相互尊重、平等、各种一体化机制相互补充、向亚洲和欧洲各有关方开放等原则，通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。       二       为推动实现上述目标，双方将在以下优先领域采取步骤推动地区合作：       ——扩大投资贸易合作，优化贸易结构，为经济增长和扩大就业培育新的增长点。       ——促进相互投资便利化和产能合作，实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区。       ——在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络。       ——在条件成熟的领域建立贸易便利化机制，在有共同利益的领域制订共同措施，协调并兼容相关管理规定和标准、经贸等领域政策。研究推动建立中国与欧亚经济联盟自贸区这一长期目标。       ——为在区域经济发展方面能够发挥重要作用的中小企业发展创造良好环境。       ——促进扩大贸易、直接投资和贷款领域的本币结算，实现货币互换，深化在出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡领域的合作。       ——通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织银联体等金融机构，加强金融合作。       ——推动区域和全球多边合作，以实现和谐发展，扩大国际贸易，在全球贸易和投资管理方面形成并推广符合时代要求的有效规则与实践。       三       双方支持启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制，并将推动在双方专家学者参与下就开辟共同经济空间开展协作进行讨论。       双方将成立由两国外交部牵头、相关部门代表组成的工作组，协调上述领域的合作。双方将通过中俄总理定期会晤机制及其他双边合作机制，监督上述共识的落实进程。       中华人民共和国主席 　　　俄罗斯联邦总统       习近平 　　　　　　　　弗·弗·普京       二〇一五年五月八日于莫斯科
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关键词 >> 中俄,丝绸之路,欧亚经济联盟,自贸区,澎湃,澎湃新闻
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来源：21世纪经济报道
　　5月中旬中俄两国领导人共同签署欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接合作的文件后，欧亚大陆两个最强国家表明了利用各自优势推进整个欧亚大陆一体化进程的良好政治意愿。但对接具体如何实施，仍然面临重大的战略性抉择。　　“一带一路”与欧亚经济联盟对接，理论上有两种方式。一种是与整个联盟的对接，所有协议、文件、谈判也都是与欧亚联盟这个地区组织进行。那么接下来的现实问题就是谁能代表欧亚联盟？俄罗斯是欧亚联盟的发起国、主导国，但这并不意味着它就是这个国际组织的唯一代表，白俄罗斯、哈萨克斯坦等也是其重要力量。如果只以中俄合作为路径推动对接，光程序方面就要面临很多问题。　　乌克兰危机后，欧亚经济联盟基本上已成为俄罗斯与中亚国家面向亚洲的一体化机构。未来的欧亚经济联盟如没有中亚国家自身的一体化为基础是不可能成功的。但问题恰恰在于，中亚一体化20多年来始终举步维艰。　　中亚人口最多的乌兹别克斯坦一直拒绝与他国建立任何形式的相互依赖。土库曼斯坦的情况类似：最近几年该国加快对外开放力度，但其主力出口产品天然气能自由出口伊朗和中国，所以对欧亚联盟态度冷淡。吉尔吉斯斯坦虽然已经宣布要加入欧亚联盟，但国内意见并不统一。吉尔吉斯斯坦从1998年起就已经是WTO成员国，加入欧亚经济联盟会产生明显的义务冲突。塔吉克斯坦则一直对加入欧亚经济联盟保持距离，最大理由是与欧亚经济联盟没有共同边界。　　对中国来说，另一种合作路径就是与欧亚联盟各个成员国单独对接。目前看，哈萨克斯坦是最大突破口。　　笔者今年2月访问哈萨克斯坦期间，适逢其总统刚刚颁布本国的“光明大道”构想，其中的许多内容与中国“一带一路”构想英雄所见略同，哈国内对此讨论热烈。“大道”与“之路”在俄语中是一个词，因此哈国学者将两个项目做了巧妙的文字“对接”，即“光明丝绸之路”，寓意深刻，祝愿良好。　　哈萨克斯坦不仅有强烈的主观意愿，也有其他国家无法比拟的客观优势。它居于欧亚大陆中心，是欧亚联盟中最为开放的国家，也是中亚经济实力最强国，经其到达欧洲、北非不仅最为便利，基础设施的前景也更加可期。中哈两国直接接壤，交通、油气、人员的互联互通已经初具规模，未来建立更加紧密的经济联系，比如建立自贸区具有扎实基础。年，哈萨克斯坦将为光明大道计划投资90亿美元。今年哈总理马西莫夫访问中国期间，与中方签署了总额240亿美元的合作协定，大部分是“光明大道”和“一带一路”构想共同覆盖的领域。这说明，在中国与欧亚联盟政治对接之前，中哈经济合作已经迈出了第一步。　　（作者任职于中国社科院。）(编辑 刘波)　　作者：乐明
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财经观察：“一带一路”与欧亚经济联盟对接前景广阔
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自中国政府提出“一带一路”战略以来持续受到俄罗斯政界、学界广泛关注。俄分析人士认为，中国倡导的“一带一路”战略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟对接前景广阔，可以有效带动沿线国家，尤其是上合组织各成员国基础设施建设和整体经济的全面发展。
　　自中国政府提出“”战略以来持续受到俄罗斯政界、学界广泛关注。俄分析人士认为，中国倡导的“”战略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟对接前景广阔，可以有效带动沿线国家，尤其是上合组织各成员国基础设施建设和整体经济的全面发展。　　中俄两国5月签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。根据联合声明，俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。　　欧亚经济联盟由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国关税同盟发展而来。日，俄白哈三国签署《欧亚经济联盟条约》。根据条约，欧亚经济联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，以及推行协调一致的经济政策。　　对俄罗斯来说，欧亚经济联盟是开放的，目的是为了推进地区整合，并更有效地与一切有可能的伙伴国发展联系。在西方制裁的背景下，俄罗斯在外交层面更加积极地向东看，该联盟的建立也有助于俄罗斯更好地推进同亚洲一些国家的经贸联系。　　作为欧亚经济联盟的主导国，“一带一路”与欧亚经济联盟成功对接首先有利于俄罗斯经济的恢复和发展。受西方对俄制裁和国际下跌影响，俄罗斯经济发展面临巨大压力。同时，俄罗斯基础设施发展也相对滞后，经济发展的动力不足。　　俄罗斯领导人对“一带一路”与欧亚经济联盟对接高度重视，将其视为未来俄罗斯经济的一个重要增长点。俄罗斯总统普京在不久前召开的圣彼得堡国际经济论坛上表示，加强同亚太地区国家的伙伴关系是加快俄的最重要途径。　　谈到“一带一路”与欧亚经济联盟对接的意义，普京指出，这两大发展战略的对接有助于加强双方在高科技、交通和基础设施等领域的合作，特别是推动俄罗斯远东地区的发展，这也是在促进欧亚地区一体化方面迈出的关键步伐。同时还将给亚洲、欧亚地区乃至欧洲带来发展机遇。　　俄罗斯分析人士也认为，中国提出的“一带一路”战略为全球经济，特别是为欧亚大陆经济谋划了一个光辉的前景，为欧亚大陆内陆国家的基础设施发展提供了难得的契机。在相关国家的大力配合下，未来欧亚地区必将迸发出更大的经济发展活力。　　同时，中俄地理位置毗邻，两国政治关系发展非常好，中国提出的“一带一路”战略为俄罗斯，首先是俄罗斯远东地区发展带来契机。俄罗斯现代发展学院财经教研室负责人马斯列尼科夫表示，中国和俄罗斯是两个毗邻的大国，这为两国扩大基础设施的合作提供了区位优势。“一带一路”战略首先有利于带动俄罗斯远东地区的发展。当前，俄远东地区公路、铁路等基础设施相对滞后，没有基础设施的发展，俄远东地区经济发展就无从谈起。因此，俄罗斯需要在“一带一路”框架下加强与中国在远东地区基础设施建设领域的合作。　　“一带一路”战略以其高度包容性，展现出与包括俄罗斯在内的欧亚国家发展战略的良好契合性与兼容度。俄罗斯宏观经济和一体化战略委员会成员瓦罗瓦娅指出，当前中国经济发展速度虽然变缓，但中国经济结构更加优化。中国经济发展的潜力依然很大，对世界经济的引领作用不可小觑。重要的是，中国同世界各国的经济合作潜力还没有充分发挥出来，“一带一路”战略为中国同世界各国的经济合作开辟了广阔的前景，是双赢战略，符合各国利益。
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