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朱光前：中国木制品的现状和进出口的贸易形势.doc 25页
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朱光前：中国木制品的现状和进出口的贸易形势.doc
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14:49:18公告】陕西????戳?戮颖Ｕ闲宰》肯钅慷嗖惴课菟芨中筒牟晒赫??标陕西????戳?戮颖Ｕ闲宰》肯钅慷嗖惴课菟芨中筒牟晒赫??标所属行业:冶金矿产原材料,市政房地产建筑标讯类别: 国内招标资金来源: 其他所属地区:陕西省宝鸡蟠龙新居保障性住房项目多层房屋塑钢型材采购招 标1 ．招标条件本招标项目招标人为宝鸡市蟠龙新区开发建设有限公司，项目已于2014年开工建设。现对其多层房屋塑钢窗用塑钢型材进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称投标人）提出投标申请。2 ．项目概况与招标范围本项目位于宝鸡市蟠龙新区，本次招标内容为宝鸡蟠龙新居保障性住房项目所有多层房屋塑钢窗用塑钢型材，房屋建筑面积约30万m2，塑钢型材用量约500吨。3 ．投标人资格要求（1）投标人必须是具有独立法人资格的生产商或经销商；（2）投标人如果是生产商的其实收注册资本不得少于人民币500万元，是经销商的其实收注册资本不得少于人民币50万元；（3）投标人是经销商的，必须具有生产商出具的对本项目的唯一授权；（4）投标产品的生产商应具有有效的ISO9001质量管理体系认证证书；同时具有陕西省新型墙体材料建筑节能产品认定证书；（5）投标产品应具有省级或以上质量检验检测部门出具的质量检测报告；（6）近三年财务状况良好；（7）近三年内在陕西省境内至少完成过3项类似供货业绩；（8）近三年履约信誉良好，能够提供先进可靠的产品和服务。注：本次招标不接受联合体投标。4 ．资格审查方法本次招标采用资格后审。5 ．招标文件的获取5.1请投标人于日至日（节假日休息），每日上午8时30分至11时30分，下午14时00分至17时30分（北京时间，下同），持介绍信、身份证以及加盖单位公章的营业执照（副本）及经办人身份证复印件或扫描件购买招标文件。5.2招标文件每套售价1000元，售后不退。6 ．投标文件的递交6.1递交投标文件时间为:日14时00分至14时30分止。6.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标代理机构不予受理。联系人：刘 昊手 机：邮 箱：易宪容-当前中国保障性住房政策的思疑与没有敷
对付当前的保障性住房建造，没有是建造了几的成就，最为紧张的是那些建造好的保障性住房是没有是进进广大年夜中低付出公家手中；也没有是建造几保障性住房在公家手中的成就，而是广大年夜公家根底居住条件是没有是改善了的成就。假如建造的保障性住房质量没有好，住房建造好之后，扫数居住情形的就事体系出有跟上，比圆交通、教育、医疗卫生、糊心根底法子法子等是可确立，那么建造再多的保障性住房都意义没有大年夜。
最远中央当局对保障性住房的闭注是无以复减了。国务院总理温家宝8月31日在天津审核保障房建设时强调，衡量安居工程进展乌白、水平高卑，没有能只看开工数，也没有能只看完工数，而要看是可实时投进市场，处理大年夜众的急迫需求，质量战就事大年夜众是可称心。也就是道，保障性住房的建设没有但相关到公家根底糊心，而且也相关中国社会的没有乱。
我们可以或许看到，从2009年起，国内保障性住房体系建设就起头启动。已无数据闪现，2009年至2011年事尾，世界共开工建设城镇保障房2100多万套，根底建成1100万套。保障性住房袒护面从2008年没有敷4％提高到11％。而且从“十二五”规划也能够或许看到，在此时期将新建保障性住房3600万套，到2015年前，让2．18亿个村落家庭中的远五分之一，住上有当局补揭的住房。阿谁筹算看上去是很雄伟、很民生，应当是处应当前中国住房市场冲突成就的好思路。没有过，由于理论与政策筹备过于仓促，国内保障性住房建设启动那样短的时间，所面临的疑心与成就却是没有少。没有管是温总理强调的保障性住房实时进市借是李克强副总理所强调分派公允本则，都流露响应的信息。
对付当前国内保障性住房体系，从2009年以来，当局就下了决心，也有无少规划，并通过义务制让各地当局在降实建造。可是，由于对成立起科教典范的保障性住房体系出有理论上与政策上的筹备，更出有通过公共决议筹算的圆法来成立起现代保障性住房体系法令框架，从而使得在大年夜造保障性住房其成就终极被露出出来了。对付那些成就，我们可以或许从以下几个角度来体会。
尾先，从世界的经验来看，现代保障性住房有狭义与广义之分，假如没有能把保障性住房的含义清楚界定，并用轨制把那种含义来固化，那么要成立起公允合理的保障性住房体系就无从道起。一般来道，保障性住房的广义性主假如指在现代文明社会，当局都有义务来包管每个住民的根底居住权。居住权是天赋人权。要包管每个住民的居住天赋人权，各个国家所采用的圆法没有同。有计分辩配的圆法，也有市场运做的圆法，更有筹算与市场两者综合利用的圆法。
但中国做为一个大年夜国，做为一个市场经济国家，要包管每个住民的根底居住权，一样也得通过市场圆法来处理。固然1998年中国住房轨制大年夜鼎新之后，起头是采用市场与筹算相结合的圆法，但终极也得走向市场圆法那条路。那么，采用市场的圆法是甚么意思？就是指大年夜都住民的住房得通过市场生意的圆法来处理。为了包管那一点，当局就得以此为宗旨出台政策来包管每个住民的根底居住权。比圆把住房市场规定为一个消费者的市场，而没有是获利炒做的对象。同时，对付小我住房的消费市场来道，当局借得在信贷、税收等圆面劣惠协助住民进进市场。比圆，对消费性住房采办的税收劣惠、信贷劣惠、利率补揭等。至于付出希罕低或无付出者，当局则要供给给他们的根底居住条件。那就是保障性住房的广义圆面。
至于保障性住房的狭义圆面，就是指对社会上最低付出者或无付出者，如何通过当局成立廉租房等圆法来包管他们的住房成就。在欧美国家，狭义的保障性住房所占的比重没有会超过10％。由于，狭义保障性住房占的比重太高，或是当局出有过大年夜的财务才能做到那点，或是殉国住民的根底住房祸利条件。比圆香港，固然其民气只有700万，经济兴旺及当局财务稳健，可是由于保障性住房占比重太高，香港当局花了60年—70年时间，所建造的公屋住民都没有好
（一般的香港住民居住条件远远比没有上深圳住民），以至当前借有远20万人处于很是卑劣的居住条件下。假如一个国家民气过量、当局财务实力有限等，而希视在短时间内来处理住民的根底条件是根柢没有成能的。那就是为什么狭义的保障性住房范围没有成过大年夜的本因地点。
当前中国的住房保障体系，既没有是广义的界定，也没有是狭义上的安置，而是狭义上的过度扩展。由于建造保障性住房触及到土地征收、财务资金拨付、住房生产轨范、保障性住房分派及住房就事体系确立等成就，假如保障性住房的意义没有清楚，那么在保障性住房运做过程中就会遇到很多没法处理的艰易与成就。
其次，当前大年夜造保障性住房更多的是出于对宏不雅经济调控与没有乱房价的对象性思考。也就是道，大年夜造保障性住房没有可是一项民生工程，可处理更多的中低收公家住房成就，而且可以或许挖补商品房调解可能造成对GDP增少及联系相关行业需求所造成的影响与冲击。由于，就当前中国住房市场来道，遏制住房投机投资，挤出房地产泡沫已成为中央决议筹算层的共叫。但中央也必然看到，当房地产泡沫周全挤出时，没有但会影响房地产的投资与发卖，而且会影响房地产联系相关财富并招致那些行业产能多余。而大年夜造保障性住房没有但对遏制高房价有做用，而且可以或许消化挤出房地产泡沫之后多余产能。正由于大年夜造保障性住房具有那样的对象性，也必然把生产保障性住房的筹算层层计分辩解生产，而没有针对各地状况矫捷安置。在那种状况下，也简单造成一些中央生产保障性住房无效性。
再次，由于成立保障性住房体系的法令安置上筹备没有充实，那使得建造的保障性住房如何分派、那些分派规定端方又是由谁来订定等成就没法处理。可以或许道，由于保障性住房体系出有成立公允合理的住房分派体系。大年夜都中央建造的保障住房成了民从歌功颂德及社会冲突与争吵的来历。
我们可以或许看到，除上海、重庆等几个村落在保障性住房分派上做得对比好以外，保障性住房分派没有公各地可睹。比圆最远产生的祸建厦门
（该地曾是保障性住房分派较为公允的村落，但后来随着保障性住房越来越安静，减上当局对分派干预），海北海心、湖北武汉、尾都北京、河北项城等大年夜中村落均露出出保障房分派没有公的现象，希罕以保障房公务员连号、娃娃申请保障房、经适房摇号6连号等乱象层睹叠出。
可以或许道，当前国内保障性住房分派没有公，没有但有已出台轨制性规定端方成就，更有当局对保障性住房分派减进与干预过量的成就，也有在高房价下保障性住房可以或许成为住房投机炒做者获利的对象。假如保障性住房是一种投机的对象，而且有人预期可谋大年夜利的对象，那么对保障性住房干预过深的权力岂能袖手窥察迟疑？那些权力村落想圆想法地分派占用更多的保障性住房。在那种状况下，本来是相当分派没有公允的保障性住房更会水上浇油，使保障性住房的分派没有公推到极致。可以或许道，只要保障性住房是有利可图，是可赚线的对象，那么对保障性住房宽重干预的权力必然会过量谋取利益而让保障性住房分派更减分派没有公。
所以对付当前的保障性住房建造，没有是建造了几的成就，最为紧张的是那些建造好的保障性住房是没有是进进广大年夜中低付出公家手中；也没有是建造几保障性住房在公家手中的成就，而是广大年夜公家根底居住条件是没有是改善了的成就。假如建造的保障性住房质量没有好，住房建造好之后，扫数居住情形的就事体系出有跟上，比圆交通、教育、医疗卫生、糊心根底法子法子等是可确立，那么建造再多的保障性住房都意义没有大年夜。
末端，当前国内保障性住房体系与引进的生少形式有闭。由于在当前高房价下，85％的绝大年夜大年夜都住民无支付才能进进商品住房市场，当局就希视建造更多的保障性住房来处理中低付出公家的住房成就，以至有人提出所谓的住房“单轨制”。但实际上，那是香港与新减坡的住房市场生少形式
（香港住房形式是以殉国绝大年夜大年夜都人的住房祸利条件为价值的）。也就是道，香港与新减坡形式是中国大力建造保障性住房的进建思路。可是，我们想过出有，香港与新减坡让阿谁形式生少到明天将来诰日阿谁模样整整花了六七十年，而中国那样一个大年夜国在一二十年可以或许处理吗（两地民气辞别为700万与300万，我们14亿）？假如中国要达到阿谁宏不雅目标，中国财务有出有那种才能。假如财务出有才能，资金又是从何而来？借有，在经济生少宽重没有伸衡的中国，保障性住房成立是按民气分布举办借是有哪类合理的曜迹咳绻匀丝诶椿郑敲凑庵曲Ｕ闲宰》慷跃寐浜蟮娜北叱鞘幸庖逵卸啻螅咳绻庑┪侍饷挥信宄而来大年夜造保障性住房，其功效是可想而知了。
当前国内住房保障体系是取得了必然的成就，可是由于在理论上与法令安置上筹备没有敷，此刻那种住房保障体系所面临的艰易与成就很多，假如那些条例规定端方安置没有改善，没有但没法让很多中低付出公家分享到保障性住房功效，也没法达到保障性住房的对象性目标，反之会惹起更多的社会成就。（中国社会科教院金融研究所研究员
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。住房公积金用于住房投资的突围之路——《第一财经日报》日
住房公积金用于住房投资的突围之路
&&《第一财经日报》日
　[坚持政策性金融的特色,这是住房公积金在未来立足的根本。不以刺激住房需求为目的,而是扶持中低收入解决住房问题、从供应和需求两方面增强他们的住房支付能力为最主要出发点]　　
　　今年年初,住房和城乡建设部部长姜伟新在全国建设工作会议上透露,闲置住房公积金用于经济适用房等保障房建设的试点工作将于近期启动。高达6000亿元的“闲置”住房公积金开闸投放经济适用房等建设,被认为是2009年中国新政的一枚重要棋子。其实日国务院出台的《关于促进市场健康发展的若干意见》(国办131号文)中就规定,探索闲置公积金用于经济适用房建设等。
&　　据称,国办&#号文”发出后,住房和城乡建设部就开始征求试点方案内容和试点城市。很多地方城市都很踊跃,因为经济适用房等保障房建设资金问题是地方政府比较头疼的问题,而住房公积金又是地方政府少数可以动用的金融资源。有消息称,上海有望入选公积金试点城市。1月18日又传出江苏南京正在试点用住房公积金直接收购商品房用于住房保障。
　　住房公积金用于住房建设投资,这对有18年历史、目前资金规模超过2万亿、涉及数亿人的中国住房公积金制度来说,可能是一个非常重大改变的开始。1999年以来已经稳定10年基本不变的《住房公积金管理条例》将面临重大修改。
　　现在,全国房地产投资尤其住宅房地产投资有明显下滑趋势。中央政府现在力推9000亿保障性住房投资,固然有民生的长远战略考虑,也有保增长稳固经济全局的救火意义。意义非常重大。但这9000亿的保障性住房投资,目前资金还远远没有落实。现在社会资金连商品住宅的投资都热情不大,更何况微利甚至多可能亏本的保障性住房投资;政府财力十分有限不说,大量投入到保障性住房这样的长期项目上风险也很大。在这种背景下,住房公积金那高达4000亿的“闲置资金”自然引起瞩目,认为可以是保障性住房投资的稳定和可靠的重要来源。这样据说也能解决住房公积金收益低的问题,似乎一举两得。
　_sina_#8221_word__收咧С肿》抗鸾氡Ｕ闲宰》拷ㄉ枇煊虻摹１Ｕ闲宰》恳迪至,低成本的融资来源是关键。由于住房公积金的低成本归集,保证其可能以低成本提供贷款,而且来源广、资金流稳定、期限长。这个优势要充足利用在保障性住房的开发和运营之中。
　　但住房公积金要进入任何性质的住房投资,这里首先有几个问题要思考清楚:
　　第一,住房公积金到底有多少是真正“闲置”的,名义上2007年末全国住房公积金的“闲置”资金（缴存余额中未被贷款和使用的）有4107亿,但如果扣除必要的备付资金则只有2187亿。虽然有说法,因为2008年全国不少地方的住房公积金缴存比例大幅上调,导致年末有高达6000亿的“闲置”资金,但2008年末各地政府为了刺激房地产需求,大幅度放开住房公积金贷款限制,资金需求可能在近期猛然上升,再考虑必要的备付资金,所以现在到底住房公积金资金有多少实际是处于“闲置”状态,还是个未知数。另外特别需要指出,各地住房公积金的资金链实际上已经相当紧张,特别资金需求多的发达地区已出现流动性不足的危险。所以首先不能对住房公积金的“闲置资金”能够缓解住房投资来源不足有太高的期望。
　　第二,需要明确住房公积金的产权归谁、谁有权利动用。目前来说这仍然是理论上的难点。按照现有的《住房公积金条例》和制度设计,住房公积金的产权至少表面上应该归于缴纳人所有。前段时间关于住房公积金的增值收益能不能用于廉租房建设都引起很大争议。现在要动用到本金了,必然将在社会上会引起更大争议,会引起很大波澜。如果不从理论上解决住房公积金的产权属性和性质,很难打开这个口子。
　　第三,住房公积金要进入到住房建设领域,不管什么性质的住房建设,前提必须是管理的主体要有全程监控的能力,要有足够的能力识别风险、时刻保证资金的安全性、按时回收以及满足收益率要求。目前属地分割和事业化的住房公积金管理体制显然没有这个能力。相关的一个问题是,各地住房公积金资金的闲置程度往往与保障性住房投资需求有较大背离和不匹配,但在分割体制下,各地资金很难调用流通。
　　这几个问题中最棘手的是第二个。针对这个问题,笔者曾在不同场合提出,可能要把住房公积金看作是具有“半公共品”性质的特殊资金。其中“公”的成分,来国家对1:1配套的强制力和对个人账户归纳资金的免税优惠,这样才能在法理上给国家征调住房公积金所归集资金用于保障性公共住房的建设与运营一个说法。但同时“私”的成分,要求有稳健的安全性和一定的投资回报性,至少保证保值增值,不能是无偿使用,从可持续角度也要做到滚动循环利用,这就需要把住房公积金中心改造成为专业的住房金融机构来运行。这样也就跟第三个问题&&管理问题联系起来了。
　_sina_#8221_word__收咭晕钟械淖》抗鸸芾硖逯票纠匆驳搅吮匦敫母锏氖焙蛄恕７裨蚝芸炝用褡》看畹牧鞫苑缦斩嫉挚共涣恕Ｔ趺锤模慷源艘的诓簧偻卸加泄彩,短期内,明确方向,坚定地改造各地住房公积金中心为专业政策性住房金融机构,实行标准的金融机构运作准则,之后逐步形成全国集中决策、分散管理、资金统一调拨的特殊住房金融系统,纳入国家统一的金融监管体系。长期中,以改造后的住房公积金系统为核心,逐步建立为中国的国家住房银行。发挥类似美国联邦住房银行系统(FHLS)、韩国国民住宅（KNHF）、巴西国家住房银行那样的住房金融系统中的中央储备银行功能。
　　坚持政策性金融的特色,这是住房公积金在未来立足的根本。鲜明的定位下,不以刺激住房需求为目的,而是扶持中低收入群体解决住房问题、从供应和需求两方面增强他们的住房支付能力为最主要出发点。不盲目追求资金使用率和回报率,公平性和保障性为主导。
　　在这个原则之下,管理体制再造后的住房公积金才可以逐步和慎重地介入公共住房开发与运营环节。充分发挥资金低成本优势。主要通过向保障性住房和公共租房的建设、运营管理、修缮等活动提供低息贷款等形式,也可向公共住房管理部门提供低息贷款用于支持收购和改造旧公房、老化商品住房。还可考虑以提供贷款担保（帮助从商业金融部门获得优惠利率的开发贷款）的形式给与融资支持,同时收取合适的手续费,积累资金。但增值收益一般不用于支持保障性住房建设,只用于自身的资金积累再扩大。
　　配套政策需要包括,政府规定带有保障性住房的购买只能使用住房公积金贷款,这样既保证开发贷款的资金能够尽快回流,而且从销售方也确保控制了带来补贴意义的公共住房的销售对象确实是需要帮助的中间和中低收入群体。住房公积金对个人的贷款利率,因为来源的低成本和广泛、稳定、长期,所以有充分的低利率空间,在市场上具有很强的竞争优势,但必须限定用途,只能用于保障性住房和中低端商品房,以防止“收益外溢”给高收入阶层,那样就达不到政策性金融的出发点了,而且这也是体现对住房市场进行供应结构引导的政策意图。
　　（作者为复旦大学管理学院产业经济学系副教授）
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。国家住房银行或将提上时间表 公积金作用已被弱化
　　公积金证券化开闸为住宅政策性金融机构铺路
　　国家住房银行等待顶层设计
　　仍处研究阶段但设立基本条件已具备
　　近日，中央层面时隔多年再次定调化解房地产库存，促进房地产业持续发展。业内人士解读称这意味着公积金作用有望得到强化，国家住房银行或提上时间表。与此同时，日前国务院法制办公布的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》中，首次允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，这被认为是为国家住房银行设立铺路。而国家住房银行的真正设立，仍然需要更高层次的顶层设计。
　　业内人士指出，随着近年来公积金制度漏洞的逐渐暴露，公积金应有的作用不断被弱化，改革住房公积金制度的呼声越来越高。在此背景下成立国家住房银行，将有效盘活多年沉睡的公积金沉淀资金，推动住房消费需求的增加。
　　目前我国公积金属地分散管理，不能跨市融通，贷款需求旺盛城市资金短缺，贷款需求不足城市资金闲置，住房公积金资金的闲置不仅与居民购房贷款难形成矛盾，也与保障性住房投资需求不匹配。另外，由于不具备金融职能，金融业务要委托银行办理，导致管理成本高，服务效率低，存在风险隐患。
　　长期以来，一边是银行房贷利率高、放款难，一边却有数万亿公积金沉淀资金“沉睡”，广受各方诟病。数据显示，截至2014年底，全国住房公积金余额3.7万亿元，住房维修资金约5000亿元。
　　此外，全国住房公积金贷款风险准备金接近800亿元，其中500多亿元为超额拨备，可转化为住房银行资本金。
　　“设立国家住房银行的想法在这一时间节点上提出有特殊的意义。目前，化解存量，稳定房地产市场、增加住房消费需求是住房银行的重要作用，其可提供低利率资金，有利于缓解中低收入者的购房压力，也与当前楼市调控最主要的市场目标相统一。”中国房地产协会副研究员康俊亮表示。
　　国家开发银行湖南省?a href="http://q./cn/601988/index.shtml" target=_blank&中行谐ね跹Ф?脖硎荆??迪帧白∮兴?印钡淖》勘Ｕ夏勘辏?ㄒ槌闪⒐?易》勘Ｕ弦?校?饕??凹行牟恪弊》肯?押捅Ｕ闲宰》拷ㄉ杼峁┏て凇⒌统杀救谧剩?⒒诱?咝宰》拷鹑凇巴械住弊饔茫?植股桃敌宰》拷鹑谌蔽弧?/p&
　　但康俊亮指出，国家住房银行与此前国家开发银行成立的住房金融事业部不同的是，国开行针对的是对于棚户区改造等保障类住房建设资金，也就是供给端资金。而国家住房银行则是以住房公积金制度为基础设立的政策性住宅金融机构，针对中低收入人群购房，是需求端。
　　值得一提的是，此前公积金条例送审稿中，允许发行住房公积金个人住房贷款支持证券，也将成为国家住房银行资金来源的重要方面，有效扩充了公积金归集的单一渠道。
　　住建部公积金监管司司长张其光此前就表示，如允许每年发行专项金融债券1万亿元，2015年资金规模将接近6万亿元，2020年预计达到20万亿元，可基本满足首套和改善性自住住房的低息贷款需求。
　　对于资金的来源，中国首席经济学家向松祚[微博]表示，如果以住房公积金制度为基础，设立国家住房银行，那么将住房公积金直接转入政策性银行再通过发行金融债券来筹集资金，以补贴的形式来进行收入的转移。
　　“虽然国家住房银行设立的条件已基本具备，但目前仍处研究阶段。”住建部政策研究中心研究员赵路兴表示，住房银行的设立意味着事业单位的公积金管理中心将改制成为金融机构，一方面，管理所属权难定，另一方面，是否具备金融管理能力也是未知数。此外，目前住房公积金主要由地方公积金管理中心管理支配，如果设立国家住房银行，那么地方利益将受到影响；当前的住房公积金主要存入中国的账户中，一旦建立住房保障银行，资金池发生改变，也将带来重大利益调整。
　　因此，赵路兴指出，国家住房银行不仅仅是公积金条例改革便可以解决的，而是需要更高层次的顶层设计。
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