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刚结婚12天的消防员于天津爆炸牺牲
据报道，有位在天津爆炸牺牲的黑龙江籍消防战士刚刚结婚12天。时间回顾：日23:30左右，天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸，发生爆炸的是集装箱内的易燃易爆物品。现场火光冲天，在强烈爆炸声后，高数十米的灰白色蘑菇云瞬间腾起。随后爆炸点上空被火光染红，现场附近火焰四溅。据了解，牺牲的黑龙江籍战士叫尹艳荣，家住方正县大罗密镇，2008年12月入伍，25岁，今年8月2日结婚。目前，当地政府的领导已经陪同尹艳（家属）在赶赴天津，英雄一路走好。（信息来自于网络收集整理）
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中国消防员为什么容易牺牲
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培训体制落后，经费来源不稳定，人员流动性强……中国的消防队员面对的不仅仅是火灾，还有复杂的制度困境。
培训体制落后，经费来源不稳定，人员流动性强……中国的消防队员面对的不仅仅是火灾，还有复杂的制度困境。
文 | 杜修琪 齐群
中国城市爆炸事故，总有消防员牺牲的消息，天津的爆炸也不例外，截止今天，天津8o12滨海新区爆炸事故，已有至少17名消防队员牺牲，占官方统计的全部死亡人数约1/4，另外，数名消防队员失联。
▍近年城市救灾中殉职消防员信息统计
从统计中可以看出，牺牲的消防员年龄普遍偏低，很少超过25岁，最小的只有18岁，只有伤亡20人的衡阳特大火灾中，有30岁以上的消防员牺牲。此次天津爆炸，一名25岁，刚刚结婚12天的黑龙江籍消防员牺牲，尤为令人难以接受。
历次事件中，消防设备的问题非常突出，如上海徐汇区大火，就暴露了高层灭火设备的不足，此次天津爆炸事件，19小时过去，爆炸的化学物质还未弄明，消防队员却没有专业防护设备的情况下，坚持救援。
而这样的程序也引发了问题。根据今天《南方周末》的报道，一名消防队员称：“第一批投入的消防队员人很多，‘有一百多’。现场并无人告知他们有不能沾水的危险化学品。该消防员说，大家就按照正常途径用水来救火。自己是‘二板车’（音），负责给前面的车供水。‘开始是一个集装箱，大概喷水10多分钟，听见啪啪啪响，然后集装箱就亮了。先是一个小爆炸，后来就出事了。’”
今天，新闻和社交网络中对消防员的讨论非常多，其中，一张图片令所有人印象深刻：一队带着口罩，提着铁锹，列队的士兵，准备前往爆炸现场。
▍数百名武警官兵蓄势待发（图片来自网络）
不少人发出了疑问，为什么只戴了简单口罩，拎着铁锹，就准备进入现场？
其实，这些官兵属于武警部队，但不是消防官兵。他们的装备看起来还不如后者。
为什么总是年轻的官兵在事件中牺牲？为什么多次灾难后，消防设备水平仍然令人担忧？武警和消防官兵在编制上有什么差别？
这些问题看似简单，却涉及了解放军，公安部，地方政府，林业局等部门，想要做任一改进，都要在协调复杂的制度中，不同机构的权力和利益。想要让中国消防队员减少牺牲，设备更加专业，并不是简单地推进公务员化、职业化就能解决的。
麻烦的人与装备
中国的消防部队是武警的一部分，除此之外，武装警察部队还有内卫、边防等各专业警种。
消防部队是其中比较特殊的一种，它实际上受多重力量领导：
——组织上，武警消防部队配额为国家兵役编制，执行中国人民解放军的条令条例和供给标准，其工资、服装、生活费由国防经费支出。
——业务上，武警消防部队接受公安部消防局指挥，该局为正军级单位，列公安部第七局。
——经费上，开支由地方财政负担，比如消防车辆及装备器材等业务经费，就由部队所在地提供。
所以，虽然部队行政经费由国家统一划拨——主要是人员工薪、医疗、保险、公用经费等，但这些只能勉强维持部队日常生活。真正决定部队之间差别的是消防业务经费——消防站工程建设、装备购置、器材购置、信息网络建设及应急物资储备等，却依赖当地政府的慷慨程度。
较为发达地区的消防官兵能获得的经费，会远远超出经济落后地区。如以下表格显示：
▍2011年，财政部下发《地方消防经费管理办法》，各地区按照自身条件，制定当地标准。以上是根据公开资料整理的部分省市情况
而在地区内部，基层消防支队、大队的经费也千差万别。地方经济条件好的，业务经费有数千万甚至上亿，差的只有百余万，个别相当差的大队，年业务经费只有十余万。
而且，消防部队的自由度有限，尤其是单位的编制名额，非常固定，要调整需要多方请示，而采购的设备，很少能根据当地情况定制或订购。
这种条件下，不要说比拼高层灭火、化学保护设备，训练高难度灭火技能，就是基本的营房建设，一些大队都没法保证。根据学者张中有的论文《中国消防体制的困境及对策研究》，消防支队、大队的领导，核心作用之一，是找领导签字，跑财政要钱，这牵涉了大量精力。
▍2005年几个省市采购的设备数和相应的设备采购经费
2008年的《中华人民共和国消防法》，除火灾扑救、常规救援任务外，又给消防部队增加地震灾害、抗洪抢险、爆炸等 18 项抢险救援任务。
本来，中国的消防官兵占国民比例就偏低——2012 年，中国消防官兵总人数13 万，约占国民总人数的万分之一，仅为美国的十分之一左右，又增加诸多职能（虽然这样令地方消防能利用消防检查，有一定的寻租空间，但这部分收入不会进入到设备采购等环节），却总体上加重了消防负担。
同时，人员上受国家兵役制度限制，是基层官兵普遍年轻的原因。消防士兵分义务兵、士官，义务兵 2 年制，兵员由武装部统一招入，异地招兵非常常见，一个新兵往往刚熟悉驻地，掌握业务，就面临退伍问题，而且选改士官比例非常有限。
为什么事故中牺牲的多数是年轻官兵？因为基层的消防员几乎都很年轻。
消防队员的职业训练
整体而言，中国的消防队员职业训练时间较短，内容简单，与发达国家差别很大。这与消防武警所属的体制相关。
消防武警的入伍训练，与军队新兵训练标准类似——队列、内务、体能。唯一不同的是，解放军的技术内容为武器装备的操作使用，消防武警则是消防器械操作和业务理论学习。
新兵训练时间非常短，事实上很难掌握复杂的消防技能，其科目也和实际技能相差甚远，如下图所示：
▍2011年某地森林消防武警新兵训练（共九周）的第二周与第六周的训练内容
真正的职业技能从何学习？复杂的现场情况如何掌握？
答：从实践中来，到实践中去。
目前，中国大陆的消防武警更多是在救灾实践中积累经验，但人人都知道，这是一个高危行业，所以，消防经验的积累常常要以生命为代价。
很少有国家像中国这样培训消防队员。海峡对岸的台湾，消防队员有着严格的准入制度——想报考消防警察，须高中毕业后，报考2年制警察专业学校，或者4年制警察大学的消防科系。
毕业之后，也要再参加警察特考中的消防警察类考试，通过才可进入消防队。而且，不同学校背景，入职等级都有差别——警专毕业生只能报考四等消防警察，警大毕业生才能报考三等消防警察。
至于非警察专业的社会人员，想要加入消防员队伍，也要先参加消防警察类考试，考上后，受训一年半到两年才能任用。
▍台湾警专消防科系二年级课程（图片来自腾讯新闻《今日话题》）
至于美国，则有消防员170万人——其中职业消防员70万人，志愿消防员100万人，此外，社区还有义务消防员。
消防员队伍职业素质较高，但它面向社会开放申请：18岁的公民，经个人申请，然后经2年急救和护理教育培训、280小时灭火训练，可以成为消防员。消防队员实行考试晋升制度。现实中，青年、中年、老年消防队员同时在职，消防队伍非常稳定，而且职业素质更高，经验丰富。
美国的消防投入经费非常庞大，全国50个州，合计每年投入的正常消防经费约1500亿美元（不包括新增装备、车辆、新建消防站等专项经费），全体消防员人均年收入1.3万美元，职业消防员的人均收入则可达5万美元左右。
从这些比较来看，中国的消防队员培训普遍不足，而且年龄层单一，退伍制导致经验丰富的一线人才大量流失。
另类的消防队员
中国的情况非常复杂，消防制度也同样如此。按照目前的规定，农村地区、边远地区很难有消防站和消防队伍，而大城市不断扩张，原有的消防编制难以应对。
所以，和协警、协管一样，消防部门的“合同工”出现了。2014年4月走红的武汉“抱火哥”，就是合同工。
合同消防员的应征流程很简单，先通过两个月左右的培训，然后考试，通过的人就进入消防部队，只是他们没有编制，虽然考核标准类似，但是待遇普遍更低，而且肯定没有上升空间。
可想而知，这样的合同工流动性有多么大。据中青报报道，2014年下半年，中部某省消防总队面向社会公开招收了1000多名合同消防员，培训结束后就走了上百名。
在一些快速城镇化的城乡结合地区，人口暴增，正规的消防部门没有顾得上，都会出现居民联合雇佣的消防队伍。传统上一直极少设立消防站的农村，也有类似的尝试，他们通常以联防队的名义组建。
这也是国家所提倡的。2009年修订的《中华人民共和国消防法》中，规定：
“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作”
“村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织”。
2011年底，中国大陆共有乡镇专职消防队3546个、志愿消防队10637个，村级专职消防队678个、志愿消防队114764个，覆盖率分别为42.6%和17.0%。
但这样的队伍培训难以保证，经费依赖分摊，非常不稳定，常有搭便车等问题。
吉林公主岭市范家屯的一位民办消防队曾接受采访，说过：
“以前别的村不交钱我们也击救火了，但交过钱的村民看不交钱也救火，第二年也不交了，我实在是担心以后再没人交钱，所以才没去。这几年我们已亏空十多万元，连油都加不起了，不是我们见死不救，实在是无能为力。”
至于更加专业的领域，如电力、煤炭、石化等，其大型企业往往筹备了自己的消防队伍。他们的经费由地方政府和企业共同负担，如果企业业绩良好，其设备、待遇都明显高出地方消防。
此外，中国还有另一只庞大的消防队伍，其人数甚至超过中国正式的消防官兵总数。
这就是森林消防。在“森林防火，人人有责”的口号下，中国建立了覆盖全国的森林消防。目前，约有各类队伍15.3万支，约350万人。
▍全国森林消防队伍情况
然而，1998年“天保工程”（天然林保护工程）实施后，森林砍伐大幅下降，各地区森工系统普遍衰落，森林消防的经费首当其冲，普遍降低。其人员培训远远不如地方消防，专业程度同样很难相比。
所以，中国的消防系统，就像被捆绑在了军队、地方政府、公安、森工等部门上，想要作出任何改进，都要跨越重重阻碍。因此，在可预见的将来，经验匮乏的年轻官兵，仍要在短时间的培训后，以相对落后的设备，去应对更加复杂的城市灾难。
无论如何，这种对抗并不公平。
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5消防员救火牺牲 家人该领多少抚恤金？
哈尔滨道外区火灾中，消防员杨小伟、侯宝森、傅仁超、张晓凯、赵子龙在抢险中牺牲。公安部已经批准他们五人为烈士。有消息说烈士的遗属分别获得2万元补助，这条消息在网上引起一片哗然。　　
经核实，2万元只是荣誉奖励，不是抚恤金。那么抚恤金究竟怎么发？该发多少？　　吉林籍消防员赵子龙抚恤金234万　　
6日从吉林省榆树市民政局获悉，哈尔滨“1·2”火灾抢险救援中牺牲的榆树籍消防战士赵子龙的遗体将于8日回到家乡，安葬在榆树市烈士陵园。榆树市民政局副局长吴万波表示，赵子龙牺牲后按照有关标准，家属总共将得到2345525元抚恤金。
据《新文化报》　　河北籍消防员张晓凯抚恤金约236万　　
华商报记者昨晚联系了河北省邢台沙河市派往哈尔滨处理张晓凯后事的工作人员，据介绍，张晓凯的抚恤金约为236万元，具体数据还在进一步测算确认中。　　
华商报记者 曹旭刚　　辽宁籍消防员傅仁超抚恤金超200万　　
8日9时，哈尔滨将为傅仁超等5名烈士举行追悼会。据了解，傅仁超牺牲被评定为烈士后，将获得褒扬金、抚恤金、保险理赔等共计200余万元。辽阳县相关部门工作人员告诉记者，褒扬金和抚恤金由辽阳地方政府解决，保险赔付项目在哈尔滨完成。另据工作人员介绍，傅仁超的父母今年都是48岁，按照规定，父亲60岁、母亲55岁以后，遗属户籍所在地的县级人民政府民政部门将定期发给他们抚恤金。　　
据《华商晨报》　　烈士褒扬金　　
现役军人死亡被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定发给烈士遗属烈士褒扬金：上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍　　
哈尔滨火灾中牺牲的消防战士遗属获褒扬金：26955元×30≈80.86万（26955元为2013年数据）　　抚恤金　　
依据《军人抚恤优待条例》　　
?一次性抚恤金　　因公牺牲　　
■上一年全国城镇居民人均可支配收入的20倍+本人40个月工资/津贴（以消防战士列兵500元/月津贴计算）26955元×20+500元×40=55.91万　　病故　　
■上一年全国城镇居民人均可支配收入的2倍+本人40个月工资　　获得荣誉称号和立功的，按一定比例增发　　
■获得中央军事委员会授予荣誉称号增发35%　　
■获得军队军区级单位授予荣誉称号增发30%　　
■立一等功增发25%　　
■立二等功增发15%　　
■立三等功增发5%　　
?定期抚恤金　　
发放对象为符合条件的遗属：　　
父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；　　
子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；　　
兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的　　工亡补助金　　
符合《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还享受一次性工亡补助金以及烈士遗属特别补助金。　　
工亡补助金　　
上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍 26955元×20=53.91万　　
烈士遗属特别补助金　　
相当于烈士本人40个月工资（以列兵500元/月津贴计算）500元×40=2万元　　据此，一个牺牲的消防员如果是列兵，他的遗属至少可能获得：（未包括抚恤金增发部分和遗属定期抚恤金）80.86万+55.91万+53.91万+2万=192.68万　　
注:制图内容来自《新京报》、人民网&
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