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收费公路“坐地收钱”为啥还年年亏损？
交通运输部6月30日公布的数据显示，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。截至目前，除西藏、海南两省区没有收费公路外，其他29个省区市都已公布了本省份的2014年度收费公路统计公报：在29个省份中，多达25个省份收支平衡结果为负，出现不同程度的亏损。关于高速公路亏损的质疑由来已久，在高额过路费屡屡被诟病的今天，网友们纷纷表示不解：亏钱？真的吗？● &陕鲁闽亏损最多，仅4省份盈利去年收费公路亏损的25个省份中，亏损最多的为陕西省，其次是山东、福建。根据当地发布的公报，2014年度陕西省收费公路亏损多达372.85亿元，山东亏损了159亿元，福建亏损了150.1亿元。而作为首都的北京，其收支缺口为80.6亿元，亏损程度在29个省份中排名第七。仅安徽、广东、浙江、上海这四地去年的收费公路出现收支结余。● &广东统计数据神奇“扭亏为盈”有意思的是，广东省原来并不在盈利的阵容当中。根据广东省交通运输厅6月12日发布的公报显示，去年广东收费公路总计亏损28.8亿元。但广东省6月29日再次发布公报，2014年度广东省收费公路总计盈利3.9亿元。广东在短短不到20天时间实现了“扭亏为盈”，引发舆论关注。对此，相关负责人解释，此前统计数据有误，以本次发布数据为准。● &支出去向：73%用于还贷款亏损如此之大，症结到底出在哪里？按照《2013年全国收费公路统计公报》，收费公路建设七成都是靠银行贷款。简单来说，每收取10元的通行费，有8.62元用于偿还债务本息，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元，整体收支平衡结果为负1.82元。在还债的8.62元中，有4.67元是偿还利息，有3.95元是偿还本金。● &减免通行费加剧收支不平衡此外，据公报显示，收费公路减免通行费让其收支情况雪上加霜。2013年度，全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。据近期公布的省市数据，2014年度，北京收费公路共减免车辆通行费9.0亿元；广东省收费公路共减免车辆通行费42.5亿元，其中节假日免小客车通行费18 .8亿元。● &质疑：九成网民不信收费公路亏损中青舆情监测室抽样分析了网民对收费公路亏损的看法，其中90.7%持不相信的态度。据有关数据显示，截至2015年1月，我国汽车驾驶人2.44亿人，汽车1.54亿辆，汽车数量居世界第二位。全国10万余公里的高速公路中90%以上要收费，每公里0.5元左右，全国高速公路一年收费在4000亿元以上，相当于每名车主一年至少要开支1639元。网友纷纷表示“亏损说”站不住脚。● &矛盾：高速亏损，百姓买单收费公路的暴利收入和巨额亏损的矛盾暴露出“贷款修路、收费还贷”模式的弊端。部分收费年限到期的高速路持续收费或将成为常态，理由则多为“贷款没还清，还有巨额的养护费”。专家曾估算称，全国高速公路一年收费在4000亿元以上，利润超过金融、房产行业。然而多数高速公路似乎每年都会“哭穷”，最终这些亏损则多以收取过路费的形式让普通百姓埋单。● &问题：建设过快致债台高筑网友认为，可能是因为高速公路建设过快，导致部分高速公路的车流较少所致。“要想富先修路”，一些省份为拉动GDP增长纷纷加大投入加速修建公路，导致一些道路效益很差。事实上，不同高速公路路段车流量差异较大，相应地收费效益也有很大差别。效益好的路段主要集中在干线公路，且多为经营性高速公路，绝大部分政府还贷公路收费能力比较差。● &问题：已还清贷款仍持续收费许多高速公路，其实早就还清了贷款。以广深高速为例，当初投资114亿元，截至2012年已累计收费超过410亿元。类似收费数额远远超过投资金额的个案在国内比比皆是，但由于各地普遍实行“统贷统还”的办法（即一条公路没有还清贷款，其他公路都继续收费），将还贷公路收取的部分通行费用于其他收费公路项目建设，这就导致了高速公路还贷越还越多的怪现状。● &问题：收取资金未全额还债事实上，审计署多次对收费公路项目审计显示，高速公路收取车辆通行费被挤占挪用、违规减免、大量用于工资、福利支出、闲置滞留等问题十分突出，也就是说，各地高速公路每年收上去的钱，只有一部分用于还贷，其他大量用于养人和利益输送。收费公司的高额福利，人浮于事、超编严重，都屡被曝光。例如，一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人。运营管理支出高企，当然一点也不意外。● &专家：收费期满后费用应由政府承担根据现行《收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。这一规定没有附加任何前提条件，没有设置任何例外情形。北京大学法学院副院长王锡锌表示，如果批准的收费期限达到条例规定的最长期限，期满后，不管是否还清贷款都不能再收了，应由政府承担相关费用，这么规定的目的就是为了防止地方建设冲动。● &美国：通过税收支付建设费用全美各地仅有10%公路象征性收费，部分路段平均1000公里才会出现两个收费站，费用从从2美元到20美元不等。在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收，先期“预付”了公路的建设费用。美国政府特别成立了联邦公路信托基金，该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税，也就是说，谁用的油多，使用的道路多，谁缴的税就多。除此之外，美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中。● &德国：仅对大卡车收费东欧10国加入欧盟后，德境内卡车剧增。从2005年1月开始，德国开始对12吨以上的卡车收费，费率根据其轴载和排气量，污染环境大的卡车多交费。2005年，德国高速公路收费总额为28.6亿欧元 ，2009年增加到43.25亿欧元。绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。2001年至2009年间，德政府累计投资111亿欧元，新建了1100多公里高速公路，并投入58亿欧元，将570公里高速公路拓宽至6车道以上。● &相关阅读：注：本文内容转载自其它媒体，转载请尊重版权保留出处，一切法律责任自负。卡车之家登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述，也不代表本网对其真实性负责。您若对该稿件内容有任何疑问或质疑，请即与卡车之家联系，本网将迅速给您回应并做处理。本文导航
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论坛热帖排行收费公路去年亏损3187亿是2013年5倍 学者谈亏损为何逐年扩大？|界面新闻o中国图片来源：东方IC日前，交通运输部汇总发布2015年全国收费公路统计公报显示，截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里。在2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费收支缺口3187.3亿元。
从2014年起，每年交通运输部汇总发布上一年度全国收费公路统计公报，都引发社会的广泛关注，被誉为&提款机&的收费公路财务得以公开，体现了政务信息的透明度提高，但另一方面，连年增长的巨额亏损也成为民众关注的焦点。
据2014年和2015年发布的统计公报显示：2013年度，全国收费公路通行费收入为3652亿元，支出总额为4313亿元，亏损661亿元；而2014年度，全国收费公路通行费收入为3916亿元，支出总额为5487.1亿元，亏损1571.1亿元。
这意味着，2015年度全国收费公路亏损金额较2014年翻了一番，更是2013年的近5倍。这几年，收费公路的亏损为何会逐年扩大？
我国的公路分为收费公路和非收费公路两种，自2009年起，我国取消政府还贷二级公路收费政策在全国逐步推开。目前，国内很多地方只有高速公路和一级公路才可以收费，二级以下的公路不再收费。
北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌表示，对于高速公路亏损的问题要理性地看待，公路具有建设、投资、运营和回收的周期，建设公路的初期投入成本很大，回收周期往往很长，客流的培育也需要较长的时间。而巨额的投入成本、还本付息的压力和收入本身形成时间和空间的不匹配现象。
&在我国，大部分公路建成的时间并不长，很多收费公路还是比较新的，随着还本付息的高峰期逐渐来临，支出和收入之间的差额也在逐渐扩大，这对经营亏损的累积有着比较大的贡献。&李红昌说。
截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里，占公路总里程457.73万公里的3.6%。数据显示，2015年的全国收费公路里程比2014年增长0.18万公里，而2014年全国收费公路里程比2013年增长0.61万公里。
收费公路里程增长的放缓，其中的一个原因来自二级以下的公路逐步取消收费。李红昌指出，二级以下的公路取消收费，在很大程度上使得收费公路的亏损加大。另一方面，我国建设公路一直是收费还贷、以路养路，也导致收费公路高额负债。
截至2015年底，我国收费公路年末债务余额为44493.7亿元，比2014年底的38451.4亿元债务余额增长了15.7%，而2014年的全国收费公路债务余额比2013年在增长12%。
从账面上看，在2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，那么各省收费公路收到的钱都去哪里了呢？截至9月20日，全国29个省份公布了2015年收费公路统计数据。
数据显示，债务余额最多的是广东省，有3360.8亿元，最少的是宁夏省，有207.7亿元。这29个省份中，有22个省份还本付息的金额占收费公路支出的70%以上，而各省在公路养护方面的平均花费则占支出的不到7%。
2015年，广东收费公路亏损超过130亿元也受到民众关注，2014年，广东收费公路通行费收入为452.3亿元，支出448.4亿元，盈利3.9亿元，成为当时为数不多能让收费公路实现盈利的省份之一。有专家认为，广东部分偏远地区路网的车辆通行量相对较小，导致收费效果不好，还存在管理成本过高的问题。
实际上，收费公路的管理成本过高是各省都存在的问题。&各地在收费公路运营、管理的成本和折旧、更新改造的费用，对于亏损的贡献也很大。&李红昌说，公路一般12年就进行一次大修，公路存量越大，财务上折旧、维修的费用就越多。
全国收费公路统计公报还显示，截至2015年底，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元，而2013年底、2014年底该数据分别为54432亿元、61449亿元，意味着近三年来每年的建设投资总额增幅几乎持平。
&在1995年到2010年期间，我国收费公路的建设发展快速，目前已进入稳定期，公路总里程的增幅逐渐下降，不过仍然对存量增加有贡献。&李红昌说，现在无论路网规模、还是投资增加幅度都处在相对下降的阶段。
随着收费公路债务的逐年增长，不少人担心地方的债务风险是否可控，有专家指出，从长远来看，债务的风险是可控的。不过，李红昌指出，在云南等部分地方的债务已经超出其负债能力，未来或需要国家的救助。
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